中国人民银行及国家外汇管理局领导视察与工作肯定 - 中国人民银行党委书记、行长潘功胜于2025年12月31日赴国家外汇管理局中央外汇业务中心视察并慰问工作人员 [1] - 国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新及副局长李红燕陪同视察 [1] - 潘功胜代表中国人民银行党委对外汇储备经营管理人员表示亲切慰问，并对相关工作表示充分肯定 [1] 2025年外汇储备经营管理工作总结 - 中央外汇业务中心在2025年坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 [1] - 2025年工作沉着应对了全球金融市场波动，始终将风险防范放在首位 [1] - 2025年持续提升了经营管理专业化水平，有效保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值 [1] - 外汇储备在2025年发挥了维护国家经济金融安全的“稳定器”和“压舱石”作用 [1] 2026年工作方向与要求 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 [1] - 中央外汇业务中心需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 [1] - 需落实好中央经济工作会议决策部署，结合全国金融系统工作会议要求 [1] - 需坚持新发展理念，更好统筹发展和安全 [1] - 需密切跟踪研判全球经济金融形势，妥善应对风险挑战 [1] - 需加快推进外汇储备经营管理高质量发展，为加快建设金融强国和推进中国式现代化作出新的更大贡献 [1]

政策支持框架 - 中国人民银行将推动建立“两库一清单”（重大项目库、重点物流企业和物流园区名录库、相关企业清单），以加强多元化融资结算便利化支持 [1] - 加强财政金融联动，鼓励有条件的地区探索以融资贴息、风险分担等形式支持通道发展重点领域和薄弱环节的融资与金融创新 [1] - 中国人民银行将协同相关部门和省区市，构建纵向贯通、横向联动的工作机制，并研究形成全域统一的通道金融规则标准 [2] - 国家外汇管理局将稳步推进外汇便利化政策落地，持续优化外汇服务，为通道高质量发展提供支持 [2] 资本市场举措 - 中国证监会表示将支持各类主体综合运用权益融资、债券融资和资产盘活等工具，促进资本形成，服务通道建设 [1] - 证监会将持续加强多层次资本市场建设，支持用好股票、公司债、ABS和REITs等多元化融资渠道，助力构建通道金融服务体系 [4] - 在股票市场方面，通道沿线省区市A股上市公司超650家，今年前11个月支持4家企业IPO募集近70亿元，支持17家上市公司再融资募集近250亿元，支持并购重组超300单 [5] - 在债券市场方面，今年前11个月交易所市场支持通道沿线企业累计发行公司（企业）债券近7000亿元 [5] - 证监会下一步将持续深化资本市场投融资综合改革，提高制度包容性和适应性，更好赋能实体经济 [5] 具体金融工具与机构设立 - 将在重庆设立西部陆海新通道基金，高效聚合国际国内、国有民营等多方资本，推动股权、债权融资，破解基础设施及跨区域产业发展筹资难题 [3] - 该基金旨在带动跨境金融、供应链金融等服务创新，为通道建设提供强大金融支撑，并欢迎沿线各省区积极参与合作 [3] - 将加快建设陆海新通道金融服务中心这一实体机构，计划明年年初正式运行，以打造服务整个通道的金融大脑和资源枢纽 [3] - 该中心将推动沿线各省区和境内外金融机构联动合作，共建统一的名录库、政策库、产品库、数据库和成果库，并探索开展跨境征信合作 [3] 基础设施建设与融资 - 意见为铁路、港口等核心基础设施的融资需求提供有力保障，提出创新金融支持模式和服务产品，构建多层次、多元化的资金融通体系 [3]

国家外汇管理局贯彻落实中央经济工作会议精神的工作部署 - 会议核心是传达学习中央经济工作会议及全国金融系统工作会议精神，并研究部署外汇管理部门的贯彻落实措施，为2026年经济工作指明方向 [1] 对当前经济形势的评估 - 会议指出2025年是不平凡的一年，中国经济顶压前行、向新向优发展，预计将顺利完成经济社会发展主要目标，“十四五”规划即将圆满收官 [2] 2026年外汇管理工作重点 - 总体指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央经济工作会议部署，围绕“防风险、强监管、促高质量发展”主线，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：深入推进银行外汇展业改革和跨境贸易投资便利化，加大支持实体经济力度 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：以支持科技创新、中小微企业为重点做好金融“五篇大文章” [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：深化外汇市场发展，提高资源配置效率，完善企业汇率风险管理服务 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：积极支持跨境电商等贸易新业态发展 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：坚持既“放得活”又“管得好”，对接国际高标准经贸规则，加强高质量外汇政策供给 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：深化外商直接投资外汇管理改革 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：优化升级自贸试验区、自由贸易港外汇管理政策 [3] - **维护外汇市场稳健运行**：坚持守牢底线，加强外汇市场宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡 [3] - **进一步加强事中事后监管**：运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，精准打击外汇领域违法违规活动 [3] - **完善外汇储备经营管理**：保障外汇储备资产安全、流动和保值增值 [3] - **加强党对外汇管理工作的全面领导**：推进全面从严治党，巩固巡视整改成果，推进作风建设常态化，打造高素质专业化干部队伍 [3] 总体工作要求 - 外汇管理部门需紧密团结，积极谋划未来工作，确保党中央决策部署落到实处，为“十五五”规划开好局、起好步贡献力量 [4]

政策试点启动与初步成果 - 国家外汇管理局上海市分局近日在全市开展绿色外债业务试点 [1] - 截至2025年11月底，已有3家“双碳”重点企业率先签约绿色外债，融资总额突破3亿元人民币 [1] - 所融资金用于分布式新能源、储能中心和循环经济等前沿绿色科技项目建设 [1] 政策实施的具体举措 - 从供需两端发力，发挥“外汇局+银行+企业”合力 [1] - 及时配套制定《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》，从试点准入条件、银行软硬件配备、业务办理流程和统计监测等方面提供指导 [1] - 通过“线上+线下”方式延伸政策宣传阵地，提供精准推送和“一站式”政策咨询 [1] - 主动对接“双碳”产业融资需求，提前做好项目储备，引导企业实现跨境融资“降本增效” [1] 未来工作计划与发展方向 - 将持续完善绿色外债试点长效机制，提升外汇领域绿色金融服务质效 [2] - 加强经办银行政策培训，提升政策服务精准化水平，铺平政策落地“最后一公里” [2] - 计划不断拓展绿色外债的产品分类，支持向绿色债券、绿色银团等多层次、多元化绿色金融产品体系发展 [2] - 将不断总结试点经验，稳妥有序增量扩面，为上海“双碳”产业高质量发展注入新动能 [2]

外汇市场成交规模 - 10月中国外汇市场总计成交21.97万亿元人民币 [1] - 1至10月中国外汇市场累计成交252.07万亿元人民币 [1] 国际收支货物与服务贸易 - 10月国际收支货物和服务贸易进出口规模42858亿元 [3] - 10月货物贸易实现顺差6413亿元 [3] - 10月服务贸易呈现逆差797亿元 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划建议明确提出提升资本项目开放水平 标志着高水平对外开放进入重要环节 [1] - 我国资本项目开放具有领域宽、进程稳的特点 超过90%的项目已实现不同程度开放 [1] - 未来资本项目高质量开放将是“引进来”与“走出去”相结合 涵盖产品、市场和机构准入的全方位开放 [2] 资本项目开放现状 - 对外金融资产与负债总规模达18.32万亿美元 较2020年底增长18% [1] - 资本项下银行代客涉外收付款总额占GDP比重为41% 较2020年增长20个百分点 [1] - 按照国际货币基金组织和经合组织标准 我国已有超过90%的资本项目实现开放 [1] 过去五年的政策与成效 - 积极优化管理、简政放权 有序拓宽资金流动渠道 [1] - 全面完善管理政策 便利企业利用境内外两个市场、两种资源 [1] - 加快建立跨境资本流动管理框架 成功应对多轮外部冲击 [1] 未来开放方向与挑战 - 高质量开放将是直接投资与间接投资、机构业务与个人业务的宽领域开放 [2] - 资本项目跨境资金流动波动性和敏感度高于经常项目 需更好统筹发展和安全 [2] - 需坚持稳中求进 谋划开放的步骤和节奏 [2] 外汇管理体制改革方向 - 着力构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [2] - 同步建立“宏观审慎+微观监管”两位一体的跨境资本流动管理框架 [2] - 筑牢跨境金融风险防线 以高水平风险防控保障高水平金融开放 [2]

2025年三季度及前三季度国际收支概况 - 2025年三季度经常账户顺差13948亿元人民币（1956亿美元），资本和金融账户逆差13948亿元人民币（1956亿美元）[2] - 2025年前三季度经常账户顺差35074亿元人民币（4898亿美元），资本和金融账户逆差33885亿元人民币（4733亿美元）[2] - 资本和金融账户逆差与经常账户顺差金额相等、符号相反，符合国际收支平衡原则[2][5] 经常账户明细（2025年三季度） - 货物贸易顺差19213亿元人民币（2695亿美元），是经常账户顺差的主要贡献项[2] - 服务贸易逆差3520亿元人民币（494亿美元），其中旅行项目逆差3589亿元人民币（503亿美元）是主要拖累[2][3] - 初次收入逆差2324亿元人民币（326亿美元），二次收入顺差579亿元人民币（81亿美元）[2] 经常账户明细（2025年前三季度） - 货物贸易顺差52015亿元人民币（7262亿美元）[2] - 服务贸易逆差11166亿元人民币（1558亿美元），旅行项目逆差10908亿元人民币（1522亿美元）[2][8] - 初次收入逆差6844亿元人民币（955亿美元），二次收入顺差1069亿元人民币（149亿美元）[2] 服务贸易细分项目（2025年三季度） - 电信、计算机和信息服务顺差542亿元人民币（76亿美元）[3] - 其他商业服务顺差855亿元人民币（120亿美元）[3] - 运输逆差930亿元人民币（131亿美元），知识产权使用费逆差558亿元人民币（78亿美元）[3] 服务贸易细分项目（2025年前三季度） - 电信、计算机和信息服务顺差1452亿元人民币（203亿美元）[8] - 其他商业服务顺差2537亿元人民币（354亿美元）[8] - 运输逆差2641亿元人民币（369亿美元），知识产权使用费逆差1872亿元人民币（261亿美元）[8] 金融账户与直接投资（2025年三季度） - 来华直接投资保持净流入，直接投资负债增加600亿元人民币（82亿美元）[2][4] - 直接投资负债中资本金新增209亿美元（折合1490亿元人民币）[5] - 储备资产增加839亿元人民币（118亿美元），其中外汇储备增加848亿元人民币（119亿美元）[4] 金融账户与直接投资（2025年前三季度） - 直接投资负债增加2889亿元人民币（404亿美元）[9] - 储备资产增加3761亿元人民币（524亿美元），其中外汇储备增加4113亿元人民币（573亿美元）[9] - 非储备性质的金融账户逆差37642亿元人民币（5257亿美元）[9]

诈骗事件概述 - 有不法分子假冒国家外汇管理局或分局名义，通过纸质文件、邮件或电话向企业或个人发送伪造通知 [1] - 伪造通知捏造“跨境资金关注名单”、“交易背景风险金”等虚假监管要求 [1] - 不法分子要求企业或个人按跨境资金总额的一定比例缴纳“风险金”或“通道费” [1] 官方声明与澄清 - 国家外汇管理局及各分局从未以纸质文件、邮件或电话等形式发送要求缴纳“交易背景风险金”、“通道费”等通知 [1] - 国家外汇管理局及各分局办理外汇业务不收取任何形式的“风险金”或“通道费” [1] - 发送要求缴纳“交易背景风险金”、“通道费”等文件、邮件或电话的行为涉嫌诈骗 [1] 风险防范与应对建议 - 相关主体收到类似文件、邮件或电话后应提高警惕，认真核实，切勿轻信 [1] - 相关主体需妥善保护好自身信息和财产安全 [1] - 一旦发现违法犯罪线索或遭遇损失，应及时向当地公安机关报案并配合案件侦查 [1]

外汇管理数字化建设主线 - 外汇科技部门以“数字外管、安全外管”为主线，以“科技赋能、数据赋能”为动力，协同推进外汇管理数字化、智能化建设 [1] - 全面打造“数字外管”，将数字化建设融入外汇业务各个环节，助力银行和企业业务办理更便利 [1] - 积极探索构建“智慧外管”，服务健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制 [4] 技术应用与平台建设 - 利用区块链技术搭建跨境金融服务平台，建立多方共建共享共治机制，汇集收付汇、税务、融资、保险、物流、仓储等多方信息 [1] - 构建完善跨境信用服务体系，通过数据融通、技术互通、业务联通，实现银企间服务对接、银行间信息实时互动 [1] - 运用传统智能模型、大语言模型、生成式人工智能等技术手段，深入挖掘数据价值，构建算法、模型和应用场景 [4] - 累计推出15个应用场景，服务企业超16万家，助力融资规模超4400亿美元、支持便利付汇超2.4万亿美元 [1] 业务系统优化与便利化服务 - 完善货物贸易、个人外汇、资本项目等系统功能，支持外汇业务办理更加便利，服务经常项目改革和资本项目高水平开放 [2] - 优化国际收支、对外金融资产负债及交易统计、银行结售汇统计等系统功能，完善采集核查统计监测体系 [2] - 建设“数字外管”银行端和企业端，实现银行、企业等涉汇主体“一门户登录、一站式办事” [3] - 建设政务服务网上办理系统，支持企业网上办理行政许可，并推出联机接口系统直联服务等多渠道服务 [3] 风险监测与安全保障 - 持续完善跨境资金流动监测与分析系统，利用大数据、人工智能、可视化等技术构建多层次数据分析应用，防范跨境资金流动异常风险 [2] - 全面建设“安全外管”，加强网络安全和数据安全，保障生产系统稳定运行，丰富技术防御手段，健全网络安全防控体系 [3] - 开展数据分级分类工作，做好重要数据保护，并提升运行风险监测预警能力和应急处置能力 [3] 政策支持与未来方向 - 数字化手段有效支持外汇领域改革开放，助力便利化与防风险统筹推进 [2] - 下一阶段将围绕形势研判、政策预研、决策施策、评估优化的政策闭环，提供智能化支撑 [4] - 推动提升智能监测和科学决策能力，持续发挥数字技术在监管决策中的赋能作用 [4]

政策核心内容 - 国家外汇管理局发布通知 提出三方面9条政策举措 以深化贸易外汇管理改革 便利市场经营主体办理跨境贸易业务 [1] 贸易便利化政策扩围 - 推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围 在现有试点地区基础上覆盖更多有实需 经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区 [1] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类 支持货款与货物贸易相关运输 仓储 维修 赔偿等服务费用之间的轧差净额结算 降低资金结算费用 [1] - 简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续 支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务 [1] - 支持银行根据优质企业提供的薪酬材料核定薪酬结购汇金额 为企业涉外员工便捷办理相关业务 [1] 贸易新业态结算便利化升级 - 发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用 推动银行将更多贸易新业态相关的中小型企业纳入优质企业范围 适用更便利的贸易资金结算政策 [1] - 引导银行转变传统审单方式 凭外贸综合服务企业提供的订单 物流等线上生成的电子交易信息 通过系统自动批量审核 为贸易新业态主体便捷办理收付汇 [2] - 督导银行建立经常项目特殊外汇业务处置机制 对于具有真实合法交易背景的经常项目外汇业务 按照实质重于形式原则高效办理经常项下个性化复杂化的创新外汇业务 [2] 服务贸易企业资金使用提质效 - 放宽服务贸易代垫业务管理 明确境内企业与交易对手方间代收代付货物运输 仓储 维修等费用可直接在银行便利办理相关资金收付 [2] - 支持承包工程企业跨国家跨地区集中调配使用资金 有效盘活海外工程项目的沉淀资金 切实降低企业财务成本 助力高质量共建一带一路 [2]