文章核心观点 - 国家外汇管理局推出9项政策措施，旨在通过便利化政策优化扩围、支持贸易新业态发展、提升服务贸易企业资金使用效率三个方面，进一步便利市场经营主体办理跨境贸易业务，服务实体经济高质量发展 [1] 推动便利化政策优化扩围 - 推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围，在现有上海市、北京市、江苏省、广东省等试点地区基础上，覆盖更多有实需、经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区 [3] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类，支持货款与货物贸易相关运输、仓储、维修、赔偿等服务费用之间的轧差净额结算，以降低资金结算费用 [3] - 简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务 [3] - 支持银行根据优质企业提供的薪酬材料，核定薪酬结购汇金额，为企业涉外员工便捷办理相关业务 [3] 支持贸易新业态发展 - 鼓励将更多贸易新业态主体纳入便利化政策范畴，发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用，推动银行将更多相关中小型企业纳入优质企业范围，适用更便利的贸易资金结算政策 [4] - 引导银行转变传统审单方式，凭外贸综合服务企业提供的订单、物流等线上生成的电子交易信息，通过系统自动批量审核，为贸易新业态主体便捷办理收付汇 [4] - 跨境电商等贸易新业态快速发展，据海关总署初步测算，今年前三季度我国跨境电商进出口约2.06万亿元，增长6.4% [5] - 银行应建立经常项目特殊外汇业务处置制度，对于具有真实、合法交易背景的经常项目外汇业务，按照"实质重于形式"原则，高效办理经常项下个性化、复杂化的创新外汇业务 [5] 提升服务贸易企业资金使用效率 - 放宽服务贸易代垫业务管理，明确境内企业与交易对手方间代收代付货物运输、仓储、维修等费用，可直接在银行便利办理相关资金收付 [6] - 允许在多个国家（或地区）开展承包工程项目的境内企业，经所在地外汇局办理服务贸易外汇存放境外登记后，可在境外开立资金集中管理账户，用于跨国、跨地区集中管理和调配境外承包工程资金 [6] - 支持承包工程企业跨国家、跨地区集中调配使用资金，有效盘活海外工程项目的"沉淀"资金，降低企业财务成本，助力高质量共建"一带一路" [6]

政策核心观点 - 国家外汇管理局发布包含3方面9条政策措施的一揽子新政 旨在促进跨境贸易收支便利化并支持对外贸易发展 [1] - 政策目标为推动贸易便利化政策双扩围 支持贸易新业态结算升级 并助力服务贸易资金使用 [1][2] - 最终目标是不断畅通政策传导路径 推动政策红利直达经营主体 助推更高水平开放型经济新体制建设 [2] 贸易便利化政策双扩围 - 跨境贸易高水平开放试点地区由北京等11个地区拓展至更多符合国家战略发展方向的区域 [1] - 业务上拓宽货款与相关服务费用等轧差结算范围 以降低跨境汇款频次和成本 [1] - 参与跨国公司资金池业务的优质企业 其经常项目集中收付等业务的资金结算手续将简化 [1] - 银行可为优质企业涉外员工提供配套增值服务 便利企业涉外员工办理薪酬相关业务 [1] 贸易新业态结算支持 - 鼓励银行利用诚信合规跨境电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用 将更多中小企业纳入优质企业范畴 [2] - 支持银行转变传统审单方式 根据外贸综合服务企业推送的电子订单和物流信息 实现在线自动办理跨境电商收付汇及轧差业务 [2] - 引导银行增强服务意识 持续优化外汇金融服务 高效办理经常项下个性化复杂化的创新外汇业务 [2] 服务贸易资金使用优化 - 新政支持承包工程企业在境外开立资金集中管理账户 实现对不同国家和地区及不同项目资金的集中调配和灵活使用 [2] - 此举旨在有效盘活海外工程项目的沉淀资金 降低企业财务成本 [2] - 针对境内外机构间代垫报关仓储物流等服务费用的常见情形 将进一步简化相关资金结算手续以提升效率 [2]

政策核心内容 - 推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围，覆盖更多有实需、合规且符合国家战略方向的地区 [1] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类，支持货款与相关服务费用轧差结算以降低资金结算费用 [1] - 简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，支持银行便捷办理外汇业务 [1] 贸易新业态支持 - 发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用，将更多贸易新业态中小企业纳入优质企业范围 [2] - 引导银行转变审单方式，凭电子交易信息自动批量审核，为贸易新业态主体便捷办理收付汇 [2] - 建立经常项目特殊外汇业务处置机制，按照实质重于形式原则高效办理个性化、复杂化创新外汇业务 [2] 服务贸易与资金效率 - 放宽服务贸易代垫业务管理，允许境内企业与交易对手方直接便利办理货物运输、仓储、维修等费用的代收代付 [2] - 支持承包工程企业跨国家、跨地区集中调配使用资金，盘活海外工程项目沉淀资金以降低财务成本 [2]

政策核心内容 - 国家外汇管理局发布通知以进一步便利外汇资金结算并支持外贸稳定发展 [1] - 政策允许审慎合规的银行为优质企业办理涉外员工薪酬用汇便利化业务 [1] 适用企业与银行条件 - 政策适用于贸易便利化政策或高水平开放试点下的优质企业 [1] - 银行需为审慎合规银行 并为企业配套制定专属方案 [1] 具体便利化措施 - 银行可根据企业提供的薪酬材料为企业认定的涉外员工核定免审单金额 [1] - 涉外员工个人在核定金额范围内办理购付汇或收结汇时可免于提交单证 [1] - 银行办理业务时需在购/结汇备注栏标注"贸易便利试点薪酬"或"高水平便利试点薪酬" [1] 银行管理要求 - 银行需明确适用的涉外员工范围及其薪酬发放安排 [1] - 银行应做好购付汇或收结汇金额的动态管理 [1] - 银行需建立相关事中事后管理机制 [1]

货币政策与金融市场管理 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，此前因债券市场供求不平衡压力较大而暂停[1] - 中国人民银行正在研究实施一次性个人信用救济政策，对疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，在征信系统中不予展示，计划在明年初执行[1] - 中国人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化其在货币层次中的定位，并支持更多商业银行成为运营机构[1] - 中国人民银行已在上海设立数字人民币国际运营中心负责跨境合作，在北京设立运营管理中心负责系统建设、运行和维护[1] - 中国人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，并密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展[2] 资本市场改革与投资者保护 - 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕发行上市、退市等过程推出23项举措[2] - 中国证监会将启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业特征的上市标准，为新产业提供更精准金融服务[2] - 中国证监会将持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化制度，畅通三、四板对接机制[3] - 中国证监会正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，包括优化准入管理、提高投资效率、扩大投资范围等，其中两项举措当天落地[3] - 中国证监会将择机推出再融资储架发行制度，即“一次注册，多次发行”，以拓宽并购重组支持渠道[4] 外汇管理与金融开放 - 国家外汇管理局近期将新出台9条政策措施，聚焦贸易便利化，包括扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类[5] - 国家外汇管理局将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新[5] - 国家外汇管理局将运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，提升打击违法违规活动效能[5] 金融机构风险防控与改革 - 金融监管总局将稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质，并加大不良资产处置和资本补充力度[6] - 金融监管总局将加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[6]

外汇管理体制改革方向 - 着力构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [1][3] - 统筹发展和安全，守住不发生系统性风险底线 [1][3] - 持续深化外汇领域改革开放，全面落实党的二十届四中全会部署 [1][3] 便利化政策体系 - 完善越诚信越便利的外汇政策体系，推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面 [1][3] - 凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上 [1][3] - 近期将新出台9条政策措施，聚焦贸易便利化，包括扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理 [1][3] 高水平制度型开放 - 加强改革整体谋划，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放 [1][4] - 深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革 [1][4] - 9月份推出了跨境投融资一揽子政策，近期将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策 [1][4] - 在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新 [1][4] 监管与风险防控 - 提高开放条件下外汇监管和风险防控能力，加强外汇市场宏观审慎+微观监管两位一体管理 [2][4] - 运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，提升打击违法违规活动效能 [2][4] - 有效防范外部风险冲击，为促进开放合作、提升经贸韧性提供稳定性和确定性 [2][4] 区域政策支持 - 支持北京先行先试更多首创性外汇政策，推进跨境贸易投资高水平开放试点、科汇通等政策提质增效 [2][4] - 更好服务北京四个中心和两区建设，助力北京在全球经贸中发挥更重要作用 [2][4]

全球经贸韧性表现 - 2019年至2024年全球贸易总额年均增长5.4%，较上个五年提高4.6个百分点 [1] - 2024年全球贸易有望超33万亿美元，创历史新高 [1] - 全球经贸韧性源于科技驱动和开放合作两大关键力量 [1] 中国对全球经贸的贡献 - 中国作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国，为增强全球经贸韧性作出重要贡献 [1] - 中国贡献体现在维护全球产业链供应链稳定、分享超大规模市场机遇、打造新兴领域合作增长点及参与全球治理 [1] 中国外汇领域改革开放成效 - 2024年中国外汇市场交易量较2020年增长37% [2] - 2024年中国涉外收支规模较2020年增长64% [2] - 2024年前三季度中国涉外收支规模达11.6万亿美元，创历史同期新高 [2] 未来外汇管理政策方向 - 完善“越诚信越便利”的外汇政策体系，近期将新出台9条跨境贸易高水平开放措施 [2] - 推动外汇领域高水平制度型开放，将发布跨国公司本外币一体化资金池等政策 [3] - 提高开放条件下外汇监管能力，运用人工智能、大数据赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测 [3]

货币政策与流动性管理 - 中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [3][5] - 人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，以丰富货币政策工具箱并增强国债收益率曲线的定价基准作用 [6] - 人民银行提供短期、中期、长期流动性安排，以保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行 [5] 金融市场改革与开放 - 中国证监会启动深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业的上市标准，并为新产业提供更精准的金融服务 [14] - 《合格境外投资者制度优化工作方案》正式推出，包括优化准入管理、提高投资运作效率和扩大投资范围 [14] - 国家外汇管理局将新出台9条政策措施推动贸易便利化，并发布实施跨国公司本外币一体化资金池等政策 [16] 金融支持实体经济与创新 - 金融监管总局推动构建直接融资与间接融资协同的金融服务新模式，强化对重大战略和薄弱环节的金融支持 [10] - 金融监管总局将聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业提升和新兴产业壮大提供更多金融资源 [10] - 证监会持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化制度，畅通三四板对接机制 [14] 数字金融与跨境合作 - 人民银行将优化数字人民币管理体系，研究其货币层次定位，并支持更多商业银行成为运营机构 [7] - 人民银行在上海设立数字人民币国际运营中心负责跨境合作，在北京设立运营管理中心负责系统建设 [7] - 国家外汇管理局数据显示，2024年我国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模增长64% [18] 区域金融发展与资源集聚 - 证监会继续把北京作为资本市场改革开放重要窗口，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地 [12] - 金融监管总局将推动更多金融政策在京先行先试，引导更多优质金融资源汇聚首都 [11] - 证监会鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展，提升首都资本市场能级 [12]

外汇管理新政 - 近期将新出台9条政策措施以推动贸易创新发展，主要涉及扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理 [1] - 近期将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新 [1][7] 全球贸易趋势 - 2019至2024年全球贸易总额年均增长5.4%，较上个五年提高4.6个百分点 [3] - 根据联合国预测，今年全球贸易额有望超过33万亿美元，创历史新高 [3] - 全球绿色贸易迅速崛起，新能源年贸易额从十年前的百亿美元扩展到近三年的千亿美元以上 [4] - 2024年全球数字服务出口规模比十年前翻了一番 [4] 中国在全球贸易中的角色 - 中国是工业门类最齐全、配套最完整的国家，有力维护全球产业链供应链稳定 [5] - 近五年中国年均货物和服务进口高达3万亿美元，逐步成为全球最重要的消费市场 [5] - 2024年中国数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，可数字化交付的服务进出口超4000亿美元 [6] 中国外汇市场发展 - 2024年中国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模较2020年增长64% [6] - 今年前三季度中国涉外收支规模为11.6万亿美元，创历史同期新高 [6] - 目前凭指令即可办理外汇业务的企业数较2020年末增长5倍以上 [7] 北京贸易表现 - 近三年来北京货物贸易总额连续超过3.6万亿元，服务贸易年均增速近10% [9] - 国家外汇局支持北京先行先试更多首创性外汇政策，推进跨境贸易投资高水平开放试点 [9]

外汇管理政策动向 - 国家外汇管理局近期将出台9条政策措施以更大力度推动贸易创新发展 [1] - 将发布实施跨国公司本外币一体化资金池及境内企业境外上市资金管理等政策 [1] - 将在自贸区实施集成式外汇管理改革创新以助力拓展自主开放新局面 [1] 外汇市场发展成效 - 2024年中国外汇市场交易量较2020年增长37% [1] - 2024年中国涉外收支规模较2020年增长64% [1] - 2024年前三季度中国涉外收支规模达11.6万亿美元创历史同期新高 [1] 未来外汇管理体制方向 - 未来将着力构建更加便利 更加开放 更加安全 更加智慧的外汇管理体制机制 [2] - 将完善越诚信越便利的外汇政策体系并聚焦贸易便利化出台新政策 [2] - 将统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放深化重点领域外汇管理改革 [2]