文章核心观点 - 广东省水利建设投资规模巨大且持续增长，连续3年超千亿元，近5年稳居全国前列，“十四五”累计投资较“十三五”增长154% [8] - 大规模水利投资与建设全面提升了水安全保障能力，并有力支撑了“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设 [7][10][11] - 水利发展实现了多赢局面，既保障了安全、促进了乡村振兴，也推动了绿色水经济发展和河湖生态改善 [13][14][28][42][45] 水利投资与建设规模 - 广东水利建设完成投资连续3年超过1000亿元 [8] - 近5年水利投资规模稳居全国前列 [8] - “十四五”期间累计完成投资较“十三五”期间增长154% [8] 重大水利工程项目进展 - 珠三角水资源配置工程已建成通水，累计供水量突破10亿立方米 [15] - 环北部湾广东水资源配置工程累计完成投资179亿元，隧洞掘进148公里 [16] - 韩江榕江练江水系连通后续优化工程已全线贯通 [16] - 国家“两重”建设标志性工程清远黄茅峡水库已开工 [17] - 雷州半岛灌区工程可研报告获批，建成后将成华南第一大灌区 [6] - 雷州半岛灌区、梅州市长潭水库扩建工程前期工作取得突破性进展 [17] - 深汕合作区引水等区域水资源配置工程开工建设 [18] 水利建设成效：安全保障与乡村振兴 - 实施堤防达标加固三年攻坚行动，加固堤防703公里，完成中小河流治理1594公里，提前两年完成病险水库除险加固任务 [22][23] - 农村规模化供水工程人口覆盖率提升至90.4%，自来水普及率稳定在99%以上 [25] - 推动高州水库灌区和84宗中型灌区改造，新增恢复及改善灌溉面积357万亩 [26] - 水利工程年新增节水能力约4.91亿立方米，年新增粮食生产能力约1.88亿公斤 [27] 河湖治理与生态建设 - 累计建成碧道7960公里、绿美碧带330公里 [36] - 完成河湖水岸绿化7.8万亩，建成24宗全流域幸福河湖、2000余宗幸福河湖河段 [37] - 常态化开展水塘河道清淤，清淤总量超1.23亿立方米 [39] 绿色水经济发展 - 率先开展“10+2”省级绿色水经济试点建设，累计完成投资约120亿元 [42][43] - 发布全国首个省级水经济发展白皮书，成立全国首个省级水经济促进会 [43] - 储备绿色水经济项目规模超千亿元 [43] - 省内首单河湖水域岸线生态产品价值转化交易创下全国最高融资额度纪录 [44] - 水上运动、滨水文旅等新业态蓬勃兴起 [45]

水利投资规模与格局 - 全国水利建设年投资额已迈上万亿元台阶，2024年完成水利建设投资13529亿元，同比增长12.8% [2] - “十四五”以来投资规模连创新高，2022年首次迈上万亿元大台阶，此后连续3年突破历史纪录，截至2025年10月底已完成投资10094.7亿元 [2] - 投融资格局从主要依靠财政投入转变为政府和市场“两手发力”的多元化格局 [1][2] 政府与市场资金投入 - 政府投入持续加力，“十四五”前4年各级财政年均投入7042亿元，比“十三五”增长33.9% [3] - 市场机制加快培育，“十四五”前4年年均使用非财政资金3957亿元，是“十三五”的2.3倍 [3] - 社会资本参与渠道拓宽，“十四五”前4年年均投入1040亿元，是“十三五”的1.8倍 [3] “十五五”投资前景与驱动力 - “十五五”水利投资不仅有空间，而且是必须持续加大投入的领域 [1][4] - 战略需求层面，加快建设现代化水网是刚性需求 [4] - 现实短板层面，水利领域仍有薄弱环节，且全球气候变化对基础设施安全韧性提出更高要求 [4] 水利投资的多重效益 - 安全效益：已形成世界最大水利基础设施体系，水库防洪库容达1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，洪涝灾害损失占GDP比例由“十三五”的0.28%下降至0.18% [5][6] - 民生效益：国家水网覆盖率达80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96% [6] - 经济效益：重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点，2024年水利建设吸纳就业314.7万人 [6] 投融资机制创新与改革 - 制度创新取得突破，水利REITs实现零的突破，首单银华绍兴原水水利REITs成功发行，构建了“工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资”的机制 [3][7] - 用水权市场化交易实现跨省突破，2024年多个流域完成跨省份交易“第一单”，全年交易水量13.7亿立方米，同比增长154.7% [7] - 生态效益价值实现取得进展，小流域水土保持生态产品转化交易金额近10亿元，水土保持碳汇交易77.5万吨，“节水贷”等绿色金融产品获银行授信近300亿元 [8] 水资源市场化配置 - 我国水资源市场化配置制度框架正在形成，核心是在水资源公共属性与市场效率之间找到平衡点 [10] - 借鉴国际经验的关键在于把握共性规律：水权明晰是市场交易前提，价格机制是引导节水杠杆，政府监管是防范市场风险保障 [10] - 我国应加快用水权初始分配和确权登记，深化水价改革，健全用水权交易平台体系和市场监管 [10] 数字化转型与新质生产力 - 发展新质生产力的本质是推动治水从依赖经验向数据驱动、从被动响应向主动预控、从单一调度向系统智治转变 [12] - “十四五”以来，我国加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，并建立了具备“四预”功能的数字孪生水利框架体系 [12] - 关键核心技术取得突破，包括自主研发水科大模型SkyLIM、水利工程智能监测仪器、以及主导编制2项ISO国际标准 [12] - “十五五”期间，人工智能与水利业务深度融合、水利数据要素价值释放、智慧水利全面推广将成为三大趋势 [13]

水利建设投资规模与成效 - 2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用 [1][3] - “十四五”期间全国累计完成水利建设投资5.68万亿元，自2022年以来连续4年年度投资超1万亿元 [1][2] - 2025年开工27项重大水利工程，完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达96% [1][3] 重大水利工程建设进展 - “十四五”期间开工181项重大水利工程，较“十三五”期间多65项，94项重大工程竣工验收并投入使用 [2] - “十四五”期间实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条，新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩 [2] - 2025年高质量推进黄河古贤水利枢纽等工程建设，重庆渝西水资源配置工程全线通水，内蒙古引绰济辽主体工程完工 [3] 国家水网建设与覆盖 - 目前国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、城市群等提供了水安全保障 [1][2] - “十四五”期间全力推进国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省、市、县级水网建设 [3] - 京杭大运河、永定河、滹沱河等一大批断流多年的河流在“十四五”期间实现全线贯通 [2] 水利投融资与社会资本参与 - “十四五”期间水利项目吸引社会资本5485亿元，较“十三五”期间增长86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高 [1][4] - “十四五”期间水利建设投资中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本共计2.05万亿元，占总投资的36.1% [4] - “十四五”期间年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”期间年均值的2.6倍 [4] 未来水利工程规划方向 - 2026年将结合“十五五”规划编制，靠前实施一批重大水利工程，包括开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程以保障防洪安全 [5] - 2026年将在重大引调水工程方面开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程 [5] - 2026年将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，并整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造 [5]

国家水网建设投资与成效 - “十四五”期间累计完成水利建设投资5.68万亿元，其中2025年投资达到1.28万亿元 [2] - 新开工27项重大水利工程，有力拉动了315万人就业 [2] - 2026年将继续实施一批重大水利工程，加快完善国家水网体系 [4] 民生水利保障进展 - 2025年完成9420处农村供水工程，全国农村自来水普及率达到96% [4] - 全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，大型灌区改造后输水能力大幅提升 [6] - 水利建设为保障1.4万亿斤以上粮食产量筑牢根基 [6] 河湖生态复苏成果 - 通过母亲河复苏行动，京杭大运河、永定河等河流实现全线贯通 [6] - 全国已建成超过5500个幸福河湖，许多河道转变为滨水公园 [8]

国家水网建设总体投资与就业 - 2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元 [1][4][5] - 水利建设投资吸纳就业315万人 [5] 重大水利工程与农村供水 - 2025年开工27项重大水利工程 [5] - 完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平 [5] - 全国农村自来水普及率达到96% [1][5][17] - 规模化供水工程覆盖农村人口比例达到71% [17] - 县域统管比例达到72% [17] 水资源调配与地下水治理 - 南水北调东、中线一期工程通水惠及沿线48座大中城市1.95亿人口 [1] - 与2020年相比，2025年底华北治理区浅层地下水位回升3.76米，深层地下水位回升7.65米 [11] - 其他重点区域地下水位总体稳定 [11] 农田水利与粮食生产 - 到2025年底，全国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上 [13] - 耕地灌溉面积的粮食产量占比达到80.76% [13] 水旱灾害防御 - 2025年入汛后，水利部逐日会商233次，启动水旱灾害防御应急响应41次 [22] - 各级水利部门累计发布洪水预报150.94万站次，中小河流洪水早期预警4835站次 [7][8] - 向防汛责任人和社会公众发送山洪灾害预警短信22.1亿条 [8] - 成功处置水利工程险情1.53万处 [22] 河湖生态建设 - 2025年各地建成幸福河湖1700多条 [19] - 累计建成幸福河湖5500多条 [19]

水利建设投资与投融资 - 2025年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用[2] - “十四五”时期全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超1万亿元[3] - “十四五”时期水利项目吸引社会资本5485亿元，较“十三五”时期增长86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元创历史新高[3] - “十四五”时期年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”时期年均值的2.6倍[3] 国家水网建设进展 - “十四五”时期开工181项重大水利工程，较“十三五”时期多65项，94项重大工程竣工验收并投入使用[2] - “十四五”时期新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩[2] - 国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%，为重大战略区、经济区、城市群等提供水安全保障[3] - 南水北调东、中线一期工程累计向北方调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口[2] 民生供水与农村水利 - 2025年完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平[2] - 全国农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%，县域统管比例达72%[2] - 2025年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造[7] - 到2025年底，我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上[7] 河湖生态修复与地下水治理 - 2022年以来开展88条（个）母亲河（湖）复苏行动，79条河流实现全线贯通，9个湖泊保障了生态水位[4] - 京杭大运河连续4年全线水流贯通，永定河连续5年全线贯通，滹沱河连续5年水流全线贯通，西辽河干流实现水流全线贯通[4] - 与2020年相比，2025年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升3.76米、7.65米[4] - 2025年，山东济南白泉泉群复涌，山西晋祠泉稳定复流，河北保定一亩泉实现泉水复涌[4] 节水产业发展与灌区效能 - 推动建设12个区域节水产业联盟、8个产业园区，形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个产业高地[5] - “十四五”时期实施合同节水管理项目2488项，总投资172.6亿元，年节水量9.3亿立方米，水权交易突破3万单[5] - 大中型灌区粮食播种面积占全国38.89%，粮食产量占全国总量的50.9%，亩均产量1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍[7] - 全国农田灌溉水有效利用系数达0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上[7] 水旱灾害防御与未来工程规划 - 2025年各级水利部门共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米[8] - 2025年水利措施减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）[8] - 2026年将开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程以保障防洪安全[8] - 2026年将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水等重大引调水工程，并新建广东雷州半岛等大型灌区[8]

水利建设投资规模与成效 - “十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元，其中2022年以来连续4年每年完成投资均超过1万亿元，2025年完成水利建设投资1.28万亿元 [1] - 2025年水利建设投资吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用 [1] - “十四五”期间较“十三五”期间多开工65项重大水利工程，总数达181项，其中包括黄河古贤、南水北调中线引江补汉等战略性工程，同期有94项重大水利工程竣工验收并投入使用 [1] 水利基础设施能力提升 - “十四五”期间实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条 [1] - “十四五”期间新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩 [1] - 目前国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%，为重大战略区、经济区、城市群、能源基地、粮食主产区等提供了水安全保障 [1] 农业水利与粮食安全 - 到2025年底，我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，较“十三五”末增加5300万亩以上，耕地灌溉面积的粮食产量占比达80.76% [2] - 下一步将聚焦加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力 [2] - 2026年计划新建广东雷州半岛、江西井冈等设计灌溉面积合计超过600万亩的大型灌区，并整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造 [3] 未来规划与重点任务 - 水利部力争2026年水利基础设施建设和投资保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局 [2] - 2026年将结合“十五五”规划编制，靠前实施一批重大水利工程，进一步完善区域、省级水网格局，提升防洪、供水保障和粮食产能 [3] - 未来将协同有关部门推动节水技术创新和产业发展，坚持数智化、绿色化、融合化方向，构建现代化节水产业体系 [3]

幸福河湖建设成果与规模 - 2025年水利部发布幸福河湖优秀案例名单，北京市亮马河等28条（个）河湖入选 [1] - 2025年各地建成幸福河湖1700多条（个），累计建成幸福河湖总数超过5500条（个） [1] - 建设成果为人民打造了亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间，描绘出人水和谐的生态画卷 [1] 政策推动与实施机制 - “十四五”以来，各地以河湖长制为抓手，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护进行建设 [1] - 全国31个省份通过省级总河长令等方式部署建设任务，并制定了省级实施方案，明确了2025年至2030年的阶段性目标 [1] - 水利部联合财政部支持地方实施了122个幸福河湖建设项目 [1] 行业标准与指导框架 - 水利部制定了幸福河湖建设项目实施意见和负面清单指南 [1] - 水利部发布了幸福河湖评价国家标准，为河湖保护治理提供了清晰的“幸福标尺” [1] - 探索形成了一批成效显著、特色鲜明、可复制可推广的典型经验，为水利高质量发展和水安全提供支撑 [1]

水利建设投资规模与成效 - 2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用 [1] - “十四五”期间（2021-2025年），全国累计完成水利建设投资5.68万亿元，自2022年以来连续4年年度投资超过1万亿元 [1] - 水利部力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局 [1] 水利投融资渠道与结构 - “十四五”期间，水利建设资金中来自地方政府专项债券、银行贷款和社会资本的合计金额达2.05万亿元，占总投资的36.1% [3] - “十四五”期间，年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”期间年均值的2.6倍 [2] - “十四五”期间，水利项目吸引社会资本总额达5485亿元，较“十三五”期间增长86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高 [2] 政府与市场协同融资举措 - 水利部抓住地方政府专项债券政策机遇，发挥其可作为水利项目资本金的优势，全力争取扩大使用规模 [2] - 充分利用贷款期限、利率、资本金比例等支持政策，挖掘项目还款来源，并创新“节水贷”、“水权贷”等绿色金融模式以争取金融资金支持 [2] - 指导地方运用特许经营、股权合作等模式吸引社会资本，例如南水北调集团与青海合作建设柴达木盆地水资源配置工程，广东英德市引入央企民企联合体实施供水项目 [2] 投融资模式创新与资产盘活 - 2024年，全国首单水利基础设施投资信托基金（REITs）——浙江绍兴汤浦水库REITs项目成功上市，募集资金16.9亿元，净回收资金用于浙江镜岭水库建设 [3] - 2025年，水利部会同自然资源部在江西省协同推进水网建设与集中垦造耕地，通过新增耕地指标入库交易，将收益反哺水网建设和耕地保护 [3] - 水利部将持续深入推动投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障 [3]

国务院新闻办公室1月9日举行新闻发布会，水利部有关负责人介绍了加快国家水网建设进展情况， 并答记者问。有关发布会的具体内容，来看总台记者的介绍。 国家水网建设成效显著 投资规模持续扩大 国家水网建设这几年交出了亮眼成绩单，"十四五"期间累计完成水利建设投资5.68万亿元，2025年 达到1.28万亿元，新开工了27项重大水利工程，有力拉动了315万人就业，既稳增长又促民生。 2026年，还将实施一批重大水利工程，加快完善国家水网体系。 民生水利保障有力 城乡用水更有品质 在农村供水方面，2025年完成了9420处农村供水工程，全国农村自来水普及率达到96%，不少偏远 地区也喝上了放心水。 同时，种地灌溉更有保障，全国耕地灌溉面积超10.9亿亩，大型灌区经过改造，输水能力大幅提 升，让粮田能够喝饱水、多产粮，为1.4万亿斤以上粮食产量筑牢水利根基。 河湖生态持续复苏 幸福河湖惠及民生 如今山更青水更绿，通过母亲河复苏行动，像京杭大运河、永定河等河流实现全线贯通。 截至目前，全国已建成5500多个幸福河湖，不少地方的河道变成了滨水公园。 ...