（原标题：欧盟需要更多美国以外的贸易协议） 《爱尔兰观察者报》9月28日报道，周二公布的一项调查显示，尽管法国经济持续疲软，德国需求 放缓，但欧元区9月临时综合采购经理人指数（PMI）升至16个月高点。9月经济活动的增长掩盖了欧元 区潜在的疲软。尽管欧洲央行上调了欧元区今年的增长预测，但警告称，欧盟企业适应日益保护主义的 全球贸易环境的能力存在"相当大的不确定性"。经合组织在9月发布的报告中也警告称，虽然全球增长 在2025年上半年比预期更具韧性，但美国加征关税的全部影响仍在显现，对消费者行为、劳动力市场和 价格的影响已经显现。人们似乎已达成共识，欧盟需要寻求并敲定更多美国以外的贸易协议，以保护其 经济利益。与印尼、墨西哥和加拿大等国家以及南方共同市场等集团达成的协议将为欧盟的出口创造新 的机会，减少对特定市场的依赖。但一些欧盟国家正在阻止通过这些已经谈判达成的自由贸易协议，爱 尔兰尤其如此。ESRI在秋季季度报告中向政府提出了一些强有力的建议，以应对国际贸易面临的威 胁，并表示"在南方共同市场协议的情况下，我们敦促政府仔细考虑其保留意见"。在经济政策应着眼于 保护和加强自由贸易的时候，反对自由贸易协定似乎适 ...

2024年全球贸易增长预期 - 世界贸易组织预计2024年全球商品贸易总额将同比增长2.4% [1] - 该预估值远高于2024年8月预测的0.9% [1] - 增长归功于2024年上半年全球人工智能相关产品销售额同比增长超过20% [1] 2026年全球贸易增长预期 - 世界贸易组织对2026年全球贸易增长预期仅为0.5% [1] - 该预估值较2024年8月预测的1.8%大幅下降 [1] - 预期下降主因包括特朗普关税上调、企业信心普遍不足以及发达经济体贸易和制造业发展进一步萎缩 [1]

全球贸易格局变化 - 世界贸易组织会议上中国批评美国单边实施“对等关税”政策 指责其为单边主义和保护主义 严重影响全球服务贸易发展[1] - 印度 巴西 埃及和巴基斯坦等国在会议上支持中国 表明美国在全球贸易中的霸权地位正逐渐动摇[1] - 欧盟对美征收25%报复性关税 日韩加速加入RCEP 反映出全球经济格局的转变[7] 美国经济与关税政策影响 - 美国2025年第一季度GDP环比下滑0.3% 为三年来首次经济萎缩 净出口对经济的拖累高达4.83个百分点[3] - 耶鲁大学研究显示 若美国关税政策完全落地 美国物价将上涨2.3% 每个家庭每年将多支出3800美元[3] - 美国国债已突破45万亿美元 占GDP比重高达130%[9] 美国盟友贸易关系转向 - 德国汉堡港2025年第一季度对华集装箱吞吐量增长11.3% 对美运输量暴跌19% 显示德中贸易关系愈发紧密[6] - 英国重启中英经贸联委会 签署涉及北海风电和数字丝绸之路的32亿英镑大单[6] - 澳大利亚总理表示不再与美国“脱钩” 因中国市场占其出口近40%[6] 新兴经济体与多边贸易体系 - 新兴经济体已贡献全球60%以上经济增长 中国连续14年稳居全球第二大进口市场[9] - RCEP覆盖全球30%人口[9] - 美国拖延世贸组织争端解决机制改革 企图通过“选择性豁免关税”操控他国贸易行为[12]

全球贸易增长预测 - 世贸组织将2025年全球货物贸易额增长预测从0 9%大幅上调至2 4% [1] - 2026年全球货物贸易增速预计将大幅下降至0 5% [1] 贸易增长驱动因素 - 美国进口商为应对关税影响或报复措施而提前下单推高了贸易增速 [1] - 全球对人工智能行业相关产品（如半导体、计算机、服务器和制造设备）的需求飙升 [1] - 南南贸易（发展中经济体之间的贸易）快速增长，2025年上半年同比增长8%，远超全球贸易总额6%的增速 [1] 贸易政策环境与韧性 - 美国政府的单边主义政策导致贸易政策不确定性空前上升 [1] - 全球贸易表现出强大韧性，得益于基于规则的多边贸易体系以及成员国对关税变化的审慎应对 [1] - 下行风险主要来自贸易政策不确定性的蔓延和贸易壁垒的增加 [2]

会议核心观点 - 世界贸易组织日内瓦年度会议上出现前所未有的局面，各国公开批评美国的贸易政策[1] - 中国牵头提出具体建议打破贸易乱局，获得广泛支持，标志着全球对美国单边主义的集体反对[3][23][25] 美国贸易政策的影响 - 美国采取单边加征关税策略，例如对欧盟钢铁、铝材和亚洲国家电子产品加税，绕开世贸组织规则[5][7] - 美国通过双边协议附加排他性条款，限制签约国与特定国家进行深度贸易，削弱多边贸易体系[7][9] - 这些行为导致以规则为基础的全球贸易秩序被破坏，世贸组织作用被严重削弱[9] 中国提出的解决方案 - 第一条建议加强透明度和监督，要求各国将关键协议内容向世贸组织备案，实现互相监督[10][12] - 第二条建议集体重申对多边贸易规则的坚守，对抗美国所谓“规则过时论”，为各国提供集体应对压力的框架[12][14] - 第三条建议推动世贸组织取得务实成果，制定具体时间表以有效解决贸易纠纷[14][16] - 建议基于维护全球贸易整体利益，惠及发达国家和发展中国家，因此获得广泛认同[16] 各国立场与反应 - 欧盟作为美国传统盟友，明确支持按规则办事，担忧既有秩序被破坏[17][19] - 澳大利亚、新西兰、韩国等国家要求对单边关税和双边协议进行世贸组织报备监督，避免被美国协议束缚[19][21] - 尼日利亚、孟加拉国等发展中国家指出美国单边关税严重损害其农产品和初级产品出口，引发连锁加税反应[21] - 委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴等国直接批评美国单边制裁，支持中国建议以集体力量对抗美国压力[23]

韩美贸易谈判与投资协议 - 韩美7月底达成贸易协议框架，韩方承诺成立3500亿美元规模的对美投资基金，以换取美方将对韩产进口品加征的关税税率从25%下调至15% [1] - 后续谈判中，美方要求韩方在3500亿美元投资基金中提高现金直接投资比例，韩方则要求美方签署韩美货币互换协议以稳控韩元对美元汇率，但美方态度消极导致谈判陷入僵局 [1] - 韩国总统李在明表示，在未签署货币互换协议的情况下，若按美方要求以现金形式对美投资3500亿美元，可能引发类似1997年的金融危机，该金额相当于韩国2024年GDP的20% [1][3] 韩国对金融风险的担忧与历史背景 - 韩国担忧当前国际货币体系不公平不合理，提出与美签署双边货币互换协议，要求美方对韩元承担责任，以减轻对外投资对韩元汇率的影响并提升韩元国际地位 [2] - 韩国担心再现1997年金融危机，当时韩元快速贬值，导火索是东南亚金融危机蔓延，本质原因是韩国对外短期债务高企而外汇储备有限，对内企业债务高企且金融体系薄弱 [3] - 韩国政府提议货币互换机制是基于对历史重演的担忧和现实挑战的考量，并指出日本外汇储备规模是韩国的2倍多，日元国际地位更高，且日美已有货币互换协议 [3] 美国政策对全球经贸的影响 - 美国新一届政府奉行单边主义和保护主义，违反WTO最惠国待遇原则和约束税率义务，单方面提出“对等关税”措施，严重冲击全球经贸秩序并受到广泛反对 [1] - 美国单方面挑起的关税战正在扰乱全球产业链供应链，破坏全球经贸秩序 [3]

中美贸易政策分歧 - 中方在世贸组织服务贸易理事会会议上批评美国“对等关税”政策具有单边主义和保护主义本质，并指出其对全球服务贸易带来负面溢出影响[1] - 中方要求美国遵守世贸组织规则，并与各方共同促进全球服务贸易健康稳定发展[1][3] - 美国被指动摇最惠国待遇原则，并将选择性豁免关税作为制衡他国的手段，暴露其“规则只为我用”的霸权本质[10] 美国经济与关税政策影响 - 2025年第一季度美国GDP环比萎缩0.3%，为三年来首次下滑，净出口对经济的拖累高达4.83个百分点[4] - 耶鲁大学测算显示，若关税政策全面实施，美国物价将上涨2.3%，每个家庭年均损失3800美元[6] - 美国对缅甸征收44%关税，对无人岛礁征收10%关税，被经济学家克鲁格曼斥为“又蠢又坏”[6] 全球贸易格局变化 - 德国汉堡港2025年一季度对华集装箱吞吐量暴涨11.3%至59.7万标准箱，而对美运输量骤降19%至14.5万标准箱[6] - 英国商业大臣宣布重启中英经贸联委会，并在北海风电和数字丝绸之路项目上与中国签下32亿英镑大单[8] - 澳大利亚总理公开拒绝美国“脱钩”要求，中国吸纳了澳大利亚38.6%的出口额[8] 多边贸易体系与国际反应 - 欧盟对美征收25%报复性关税，日韩加速加入RCEP，美国的盟友用行动做出选择[8] - 中方提出的“稳字当头、发展当先、改革当道”思路在日内瓦会议上引发广泛共鸣，巴西、俄罗斯等多国呼应中方提案[8] - 世贸组织前总干事鲁杰罗曾警告，将互惠变为单边胁迫是对多边贸易体系的致命背离[6]

美国在WTO中的行为与角色 - 美国被加拿大不列颠哥伦比亚大学教授克里斯汀·霍普韦尔称为“贸易流氓” [3] - 美国自2018年起频繁破坏国际贸易规则 包括提高关税和阻挠WTO上诉机构法官任命 导致WTO争端解决机制于2019年瘫痪 [5] - 2025年美国政府宣布对欧盟商品加征50%关税 理由是“国家安全” 并威胁暂停缴纳WTO会费及研究退出WTO [3][5] WTO规则与机制的局限性 - 根据《马拉喀什协定》第15条 WTO没有“联合驱逐”成员国的机制 成员国退出必须由该国主动发起 [6] - 即便在2022年俄乌冲突后 部分国家呼吁将俄罗斯踢出WTO WTO新闻发言人也明确表示无此机制 [6] - 美国通过控制WTO预算和影响人员任命等方式 使组织几乎在其掌控之下 [5] 国际社会的反应与替代方案 - 欧盟正在考虑不再指望WTO 并计划建立新的多边争端解决机制 即“B计划” [8] - WTO内部可能正在形成一个“反美联盟” 未来或有更多国家对美国表示不满 [8] - 美国凭借其经济和政治影响力 依然能够主导WTO关键职位并拥有一票否决权 [8][9] 美国行为对WTO核心原则的冲击 - 美国的行为正在拆解WTO的三大支柱：最惠国待遇、透明申报机制和争端裁决机制 [8] - 美国对中国和欧盟加税 并实施国内补贴和贸易壁垒 导致这些机制几乎崩溃 [8] - 美国的策略并非真正退出WTO 而是希望将其变成一个“听美国指挥”的平台 [5][8]

核心法律争议 - 美国最高法院将于11月5日开庭审理特朗普政府系列关税的合法性，判决结果可能导向退还数十亿美元税款或确认总统拥有近乎"君主"般的权力[1] - 司法对决的核心是特朗普政府援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），将贸易逆差定义为"国家紧急状态"作为加征关税的法律基石[3] - 已生效的关税将美国有效消费品关税税率推高至17.9%，为自1934年以来的最高水平[3] 诉讼双方立场 - 白宫辩护理由包括贸易逆差构成外部威胁、IEEPA文本未排除关税工具、关税将受国会周期性审查[4] - 法律界主流观点认为政府法律依据薄弱，核心逻辑在于"重大问题原则"，即具有巨大经济和政治意义的行政行为需国会明确授权[5] - 美国首席大法官约翰·罗伯茨等保守派法官以往对"重大问题原则"多有支持[6] 市场影响与潜在后果 - 市场已将关税影响部分计入定价，财政部长预测未来几年年度关税收入将超过5000亿美元，该收入有助于削减财政赤字并支撑美国10年期国债收益率维持在4%附近[7] - 若裁定关税非法，白宫可能需退还数十亿美元税款冲击财政，政府地缘经济策略将动摇，或转向《1962年贸易扩展法》第232条款但可能造成政策混乱[8] - 若政府胜诉，总统权力将极大扩张，可更自由地绕过国会实施重大经济决策，负面经济数据叠加败诉裁决可能触发市场剧烈动荡[10]

项目签约与总体发展 - 9月29日与北京市星火实业总公司、宁波联邦昌运国际贸易有限公司等企业集中签约12个项目，涵盖保税加工、保税物流、跨境电商等多个领域 [3] - 此次签约是推动“满园满产”目标落地的关键一步，目标是成为辐射带动全市开放型经济高质量发展的核心引擎 [3] - 力争全年完成外贸进出口额140亿元，三年内实现“满园满产” [10][11] 制度创新成果 - 2025年以来新形成21项制度创新成果，包括“跨境电子商务零售进口税款电子支付模式”和“水路、铁路运输类监管作业场所'同场监管'” [4] - 累计形成540项制度创新成果，其中9项已在全国推广，36项已在全省推广 [4] - 下一步将在各区县（园区）加快建立制度创新协同联动工作机制，力争年内形成30项制度创新成果 [6] 管理模式与协同机制 - 启用“小管委会+大专业公司”模式，与泸州交通物流集团有限公司、泸州临港投资集团有限公司形成高效协同合力 [5] - 积极深化与各区县（园区）协同开放合作，针对性推出改革方案，例如协同泸州海关为龙头企业探索集中查验、承诺放行等新模式 [5] - 探索让自贸试验区、综合保税区等各类平台的优惠政策、功能服务和改革成果“全市共享、全域受益” [6] 物流枢纽建设与多式联运 - 1—9月，泸州港预计完成综合集装箱18.67万标箱，同比增长10.02% [7] - 创新“进境粮食中转仓换装换运联动监管”模式，实现7560平方米、1.6万吨库容，缓解滞船滞港压力 [7] - 下一步将推动长江泸渝段航道从Ⅲ级提升至Ⅰ级，打造“水铁公空”多式联运体系，建设川渝大宗商品资源配置枢纽 [8] 产业发展与招商引资 - 围绕粮油食品、先进材料等“保税+”特色产业类型大力开展精准招商，上半年主要领导带队拜访对接企业40余家，已形成重点在谈项目18个 [9] - 重点引进制造类项目入园，实现从单纯物流贸易向“贸易与制造深度融合”转型，形成“进口原材料—保税加工—成品出口”的良性循环 [9] - 在保税物流方面，计划全年引进企业10家以上，并拓展新旧货源 [10] 新兴业态与特色产品出口 - 泸州跨境电商产业园预计1—9月实现交易额9.8亿元，同比增长27.77% [10] - 推动纳溪竹制品、古蔺箱包、分水油纸伞、合江青花椒等本地特色产品走向全球 [10] - 宁波联邦昌运国际贸易有限公司在泸州项目建成后，预计年实现进出口值10亿元 [7][8]