金融业“十四五”发展成就综述 - 金融体制改革全面深化，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶[1] - 金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务质量、效率、普惠性大幅提升[1] - 金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力和影响力显著增强[1] 货币政策与金融稳定 - 中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降[1] - 政策目标为支持提振消费、扩大有效投资，巩固经济回升向好态势，维护金融市场稳定和人民币汇率基本稳定[1] 金融风险防控成果 - 把防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置中小金融机构风险，守住不发生系统性风险底线[2] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构动态清零[2] 资本市场发展 - 资本市场法规制度体系建构成型，多层次、广覆盖的市场体系更加完备[2] - 市场实现投资和融资功能相协调，稳市机制逐步完善，公平公正的市场环境进一步形成[2] - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础[2] 外汇领域进展与展望 - 国际收支运行更加稳健，外汇服务实体经济质效大幅提升[3] - 开放环境下监管能力和风险防控能力持续增强，外汇储备始终稳定在3万亿美元以上[3] - 将健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制[3]

中国证监会巡视整改核心观点 - 中国证监会党委已完成中央第八巡视组的常规巡视整改工作，并公布整改进展情况，旨在通过全面整改加强党对资本市场的领导、深化改革开放、强化监管、防范风险，以推动资本市场高质量发展和服务国家战略[1][2] 党委履行巡视整改主体责任情况 - 中国证监会党委将巡视整改作为重大政治任务，在驻会纪检监察组监督下，通过加强理论学习、建立责任体系、开门抓整改、统筹联动等方式落实主体责任[2] - 整改工作与深化改革、全面从严治党相结合，推动新“国九条”等政策落地，在支持科技创新、防风险、强监管等领域取得突破，市场生态发生积极变化[2] 巡视反馈重点问题整改落实情况：政治建设与人民性 - 狠抓政治机关建设，完善贯彻落实党中央决策部署的闭环管理机制，并开展“资本市场政治性、人民性”大家谈活动[4][5] - 着力提升政治能力，落实中央提振资本市场的部署，推出结构性货币政策工具，加大中长期资金入市，大力发展权益类公募基金，并发布上市公司市值管理指引[5] - 坚持以投资者为本，建立中小投资者保护审查机制，完善退市监管协作与投资者保护机制，制定先行赔付制度方案，并提升12386服务平台接通率[6] 巡视反馈重点问题整改落实情况：改革开放与服务高质量发展 - 加强顶层设计，以深化投融资综合改革为牵引，对资本市场改革作出系统安排，优化发行上市制度，建立增强市场内在稳定性长效机制[7] - 推动股票发行注册制走深走实，严把发行上市准入关，压实中介机构责任，开展常态化滚动式现场检查，并优化新股发行定价机制[7] - 聚焦服务新质生产力，落实“科技十六条”等政策，支持优质科技型企业上市，活跃并购重组市场，推动期货品种创新，并完善境外上市备案协调机制[7] 巡视反馈重点问题整改落实情况：强化监管执法 - 全链条加强监管，推动出台财务造假综合惩防意见，加大上市公司现场检查，严惩违规减持行为，并加强对各类经营机构的监管检查[8] - 提升监管执法效能，优化稽查工作机制以压降办案周期，制定行政处罚裁量规则，加大罚没款催缴力度，并全面推进智慧监管平台建设[8] - 推动完善中国特色监管执法协作体系，修订派出机构职责规定，加强部际联动与央地协作，全面加强信息共享与风险处置协同[8] 巡视反馈重点问题整改落实情况：统筹发展与安全 - 提升市场风险监测防控能力，健全风险监测预警指标体系，建立健全场外衍生品监管机制，并加强高频量化交易监管[9] - 稳妥化解重点领域风险，统筹做好地方融资平台和房企债券风险化解，加强涉地方交易场所清理整治，并推进交易结算系统安全升级与演练[9] - 加强资本市场预期管理，提高政策宣传解读实效，积极回应社会关切，并压实行业机构与上市公司的声誉管理责任[9] 巡视反馈重点问题整改落实情况：全面从严治党与干部队伍建设 - 层层压实全面从严治党责任，动态完善党委主体责任清单，与纪检监察组健全沟通会商机制，并将巡视整改作为监督重点[10] - 一体推进“三不腐”，纪检监察组高效处置巡视移交线索，深化发行审核领域腐败治理，开展警示教育，并深层次治理政商“旋转门”[10][11] - 加强干部队伍建设，树牢正确选人用人导向，优化考核与问责机制，提升干部履职能力，并成立中国资本市场学会打造高端智库平台[12] 巡视反馈重点问题整改落实情况：上轮巡视整改遗留问题 - 强化重点难点问题攻坚，与有关部门联合印发推动中长期资金入市实施方案，推动建立长周期考核机制[13] - 推进深层次问题系统整改，以更大力度提高上市公司质量，健全全链条监管，修订信息披露等规则，深化上市公司走访，并推进新一轮退市改革，2024年多家公司平稳退市[13] 需长期整改事项进展情况 - 在加强政治建设方面，将持续加强党委班子自身建设，完善学习制度，并聚焦资本市场长远问题开展调研[14] - 在防范化解风险方面，将加强稳市机制建设，强化风险综合研判与快速应对能力[14] - 在加强监管方面，将持续健全投资者保护机制，推动出台内幕交易、操纵市场民事赔偿司法文件[15] - 在促高质量发展方面，将发布金融“五篇大文章”实施意见，加大科创民企金融供给，并开展建设世界一流交易所研究[15] - 在系统自身建设方面，将统筹推进党建工作，规范制度执行，全面推进“四强”党支部创建[15] 下一步工作打算 - 自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导，将党的领导贯彻到政策制定、监管执法和内部治理全过程[16] - 落实落细全面深化资本市场改革部署，聚焦服务新质生产力，深化各板块改革，完善制度机制，培育耐心资本，并扩大高水平制度型开放[16] - 全面提升风险化解和监管执法能力，推动中长期资金入市占比提升，补齐法规制度短板，扩大检查覆盖面，并健全全链条监管体系[17][18] - 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，一体推进“三不腐”，加强领导班子建设，树立实干担当用人导向，打造监管铁军[18] - 着力推动巡视整改常态长效，制定常态化方案，健全推进督办机制，加强对系统单位整改指导，并定期开展整改效果回溯检视[19]

国家金融监督管理总局巡视整改核心观点 - 金融监管总局党委将中央巡视整改视为重大政治任务，以彻底的自我革命精神推进整改，旨在通过整改实效推动金融监管工作高质量发展，并强化党对金融工作的集中统一领导 [2][3][16] 党委履行巡视整改主体责任情况 - 提高政治站位，通过党委会议、理论学习中心组学习等方式统一思想，并召开专题民主生活会进行深刻反思 [3] - 加强组织领导，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，党委书记履行第一责任人责任，党委委员落实“一岗双责” [4] - 强化统筹推进，制定详细整改方案和“三项清单”，建立常态化督办机制，并对重点单位开展现场督导检查 [4][5] - 坚持真抓实改，聚焦重点问题建立专项工作机制，并推动“当下改”与“长久立”相结合 [5] - 坚持同向发力，自觉接受派驻纪检监察组的全过程、全覆盖监督 [6] 巡视反馈重点问题整改落实情况：贯彻落实党中央决策部署 - 深学细悟党的创新理论，严格落实“第一议题”制度并修订党委理论学习中心组学习制度 [7] - 健全贯彻落实机制，完善对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落实工作机制 [7] - 切实抓好督查督办，开展贯彻落实情况“回头看”以提升办理质效 [7] - 深化金融资产管理公司改革，出台制度引导其聚焦主责主业并推进高质量发展 [7] 巡视反馈重点问题整改落实情况：履行强监管严监管职能责任 - 严格规范市场准入秩序，修订银行业金融机构高管任职资格管理办法，并指导建立准入工作“红黄绿灯”机制 [8] - 有效防范化解中小金融机构风险，对重点机构制定专项方案推动风险化解，并修订风险预警、早期纠正和处置制度 [8] - 切实规范监管权力运行，推进金融风险问责制度建设，科学制定现场检查计划，并着力构建“亲”“清”监管关系 [9] - 着力增强行政处罚威慑力，加快案件审理做到“应罚尽罚”，加大“双罚”力度，并修订行政处罚办法 [9] - 全力维护金融消费者合法权益，修订信访工作办法并建立金融消保工作体系，同时开展打击非法集资专项行动 [10] - 加快推进金融监管法治建设，积极推进《银监法》、《保险法》修订，并制定金融机构风险处置相关指引 [10] 巡视反馈重点问题整改落实情况：落实全面从严治党政治责任 - 加强“一把手”和领导班子选用管理监督，大力选拔政治过硬干部，并对拟任“一把手”开展任前谈话“全覆盖” [11] - 从严抓好新型隐性腐败问题整治，开展经常性廉洁提醒和专题警示教育，并督促金融机构排查涉“影子股东”风险 [11] - 加强局管单位规范管理，提升其管理制度化水平，并指导其完善“三重一大”事项请示报告等制度 [11] - 驰而不息纠“四风”树新风，修订党委实施办法并开展作风专项整治，同时大力弘扬新风正气 [12] - 大力提升监督执纪执法质效，深化政治监督并规范问题线索处置 [12] 巡视反馈重点问题整改落实情况：强化监管权威性、独立性和有效性 - 从严从实履行监管职能职责，全面落实强监管严监管要求，印发金融机构合规管理办法等制度 [13] - 强化监管信息化建设，上线智慧监管平台，建设模型实验室以丰富穿透式监管工具箱 [13] - 切实规范公务员辞去公职并严格落实回避制度 [13] 需长期整改事项进展情况 - 在贯彻落实党中央决策部署方面，将持续严格执行“第一议题”制度，深刻把握金融工作的政治性、人民性 [14] - 在履行监管职能职责方面，将持续推动中小金融机构风险化解，并加强防范非法集资公众宣传及监测预警体系建设 [14] - 在落实全面从严治党方面，将持续强化对“关键少数”的监督，加大监督执纪力度，并健全“四级垂管”党建工作体系 [14] - 在主动认领金融系统共性问题方面，将加快完善中国特色金融监管体系，推进建立央地金融监管联动机制 [14] 下一步工作打算 - 坚持党中央对金融工作的集中统一领导，切实把党的领导贯穿金融监管工作全过程 [16] - 常态长效抓好持续整改，对已完成任务开展“回头看”，对未完成任务持续跟踪督办，并健全巡视整改长效机制 [16] - 聚力提升金融监管质效，坚持防风险、强监管、促高质量发展的主线，深化中小金融机构改革化险，并全面强化“五大监管” [17] - 纵深推进全面从严治党，健全符合“四级垂管”特点的党建工作机制，加强干部选育管用，并一体推进“三不腐” [17]

核心观点 - 金融监管总局通过"一增一优一补"策略优化金融资源配置 显著提升重点领域和薄弱环节服务质效 [2][3] 金融供给增长 - 基础设施贷款余额54.5万亿元 较"十三五"末增长62% [2] - 政策性开发性金融工具规模7000多亿元 撬动投资9万多亿元 [2] - 批发零售及住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80% [2] - 车险累计承保机动车超16亿辆次 较"十三五"时期增长40% [2] 结构优化与新质生产力 - 高新技术企业贷款余额近19万亿元 年均增速超20% [3] - 保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元 较"十三五"末增长85% [3] - 科技保险累计提供风险保障超过10万亿元 支持创新应用项目3600个 [3] - 四项试点累计为科技领域新增投资超过万亿元 [3] 薄弱环节金融支持 - 小微企业融资协调工作机制发放贷款22万亿元 [3] - 无还本续贷政策覆盖贷款9.4万亿元 [3] - 向脱贫地区发放贷款31.5万亿元 脱贫人口小额信贷近4000亿元 [3] - 普惠型涉农贷款年均增速14.6% 支持脱贫户和监测对象900万户次 [3]

资本市场发展与监管 - 更好发挥中长期资金压舱石和稳定器作用 持续强化长周期考核 [2] - 提高跨境投融资便利度 吸引更多全球资本投资中国 [2] - 提高监管精准性和有效性 坚持依法从严监管 突出打大、打恶、打重点 [3] - 坚持严而有度、严而有效 完善市场监管和风险防范机制 [3] - 塑造既放得活又管得住的资本市场秩序 促进高质量发展 [3]

金融监管法律修订进展 - 金融监管总局局长李云泽表示，银监法律草案已经获得国务院常务会议审议通过 [1] - 保险法的修订工作正在加快推进中 [1]

金融监管整治行动 - 金融监管总局在“十四五”期间重拳整治金融乱象 集中治理大股东操纵和内部人控制问题 [1] - 监管严肃查处利用关联交易非法输送利益的行为 并清退违法违规股东超过3600个 [1] - 一批不法金融集团在此期间得到依法处置 [1] 监管政策导向 - 监管坚决遏制金融脱实向虚 加强资金穿透监管 [1] - 监管着力整治资金在金融体系内层层嵌套和空转套利现象 [1] - 监管严格规范交叉金融产品 以引导金融活水流向实体经济 [1]

文章核心观点 - 2024年以来，中国省级地方金融管理局局长人事变动频繁，年内已有至少5个省份迎来新任局长，且这一趋势是2023年地方金融监管体制改革落地后的延续 [1][3][9] - 新任局长呈现出年轻化与专业化特点，多位“75后”干部上任，且普遍具有金融机构或监管部门的工作背景，这有助于提升地方金融监管的专业能力与风险处置水平 [5][7][10] 年内省级地方金融管理局局长变更情况 - **黑龙江省**：段肖磊新任省委金融办副主任、省委金融工委副书记、省地方金融管理局局长（正厅长级），其长期在农业银行工作，曾任农行贵州省分行副行长、总行多个部门总经理等职 [2][5] - **云南省**：“75后”边庆于今年1月被任命为省地方金融管理局局长（正厅长级），曾任交通银行云南省分行副行长、云南省联社主任 [5] - **宁夏回族自治区**：原局长丁博韬于今年2月调任中卫市委常委、副市长，局长一职随后由自治区党委金融办常务副主任、金融工委常务副书记王小成兼任 [6] - **青海省**：今年4月，张忠良被任命为省地方金融管理局局长，其同为“75后”，曾任海东市委常委、常务副市长等职 [7] - **北京市**：今年6月，原局长聂杰英调任朝阳区委副书记、区长，曾林峰接任局长职务，其早年曾长期供职于北京农商行 [7] 人事变动的背景与特点 - **改革背景**：此次人事调整是2023年《深化党和国家机构改革方案》落地后的延续，改革后地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子 [9] - **变动规模**：据记者统计，2023年合计有15个省级地方金融管理局迎来局长变更，显示调整范围广泛 [10] - **人员特点**：新任局长呈现年轻化趋势，“75后”、“80后”干部陆续走上前台 [10] 同时，多名新任局长具有金融机构背景，除前述段肖磊、边庆、曾林峰外，2023年履新的局长中也有类似情况 [10] - **业内看法**：具有金融机构或监管部门工作经验的干部被输向地方，被认为能使地方金融局更好地统筹监管、防范化解地方金融风险，并与中央金融管理部门地方派出机构形成互补 [10]

会议核心内容 - 中国证监会党委召开扩大会议 传达学习重要指示并总结系统学习教育工作 [3] - 会议研究部署推进作风建设常态化长效化工作 [3] - 学习教育达到预期目的 推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展取得新成效 [3] 未来工作部署与要求 - 强化制度执行情况的监督检查 把制度成果转化为治理效能 [2][4] - 不断完善权力配置运行的制约和监督机制 强化干部全方位管理和经常性监督 [2][4] - 把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去 [2][4] - 坚持严管厚爱统一、激励约束并重 [2][4] - 加快推进新一轮资本市场改革开放 更好服务经济持续回升向好 [2][4] - 紧扣资本市场防风险、强监管、促高质量发展主线 [4]

新闻发布会安排 - 国务院新闻办公室将于2025年9月22日下午3时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会 [2] 发布会议题与出席人员 - 发布会将介绍“十四五”时期金融业发展成就 [2] - 中国人民银行行长潘功胜将出席并答记者问 [2] - 金融监管总局局长李云泽将出席并答记者问 [2] - 中国证监会主席吴清将出席并答记者问 [2] - 中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新将出席并答记者问 [2]