文章核心观点 南京市为迎接2026年春节，出台《南京市2026年春节期间暖心惠民稳岗留工十条举措》，围绕“消费惠民、助企稳产、服务升级”三大方面推出10条具体措施，旨在通过一系列财政补贴、消费促进、企业激励和公共服务保障政策，激发市场活力，支持企业生产，保障民生服务，以推动全市经济社会发展开好局 [1] 消费惠民激活力 - **开展大规模促消费活动**：组织“网上年货节”等消费促进活动超400场，联动电商平台推出各类立减优惠券包超5000万元 [5][28] - **实施有奖发票与多领域消费激励**：在零售、餐饮、住宿、文旅、体育等领域开展有奖发票活动，票面额度超100元的可参与抽奖，单张发票最高奖金800元，并可叠加电子红包 [5] - **发放多种惠民补贴与礼包**：向各类职工群体赠送新春礼包2.1万份，发放电影券、文体券、图书券等优惠券11万张，发放出行优惠券1万余张，开展文体活动600余场，发放免费运动培训体验券1000张 [8][28] - **加码消费品以旧换新补贴**：对符合汽车报废更新或置换更新条件的个人消费者，分别给予最高2万元或1.5万元补贴 [9][28] - **扩大绿色智能产品补贴范围**：对购买指定六类Ⅰ级能效家电产品给予最高1500元补贴，对单件销售价格不超过6000元的手机、平板等四类数码智能产品给予最高500元补贴 [9] - **推广数字人民币消费场景**：积极推广“金融+电影”数字人民币消费应用场景，开展数字人民币电影购票补贴活动 [8] 丰富文旅产品供给 - **策划系列主题文旅活动**：聚焦“来宁过大年”，推出六大系列600余场文旅活动，涵盖民俗、赏梅、演出、展览等内容 [11][28] - **鼓励乡村休闲旅游创新**：鼓励休闲农业经营主体围绕非遗民俗、亲子休闲等主题，打造乡村休闲假日旅游产品体系 [11][12] - **提升惠游南京体验**：推出“飞来惠游 铁定有宁”活动，凭抵宁登机牌或火车票，10日内可享受景区门票、旅游项目、住宿等特别优惠 [14][28] - **保障公共文化体育服务**：春节期间，市区两级文化馆、图书馆免费开放，22家博物馆延时开放，8家大型公共体育场馆免费或低收费开放，公众可通过“宁体汇”APP预约279家健身场馆并享受优惠 [14] 优化出行与城市服务 - **提供便捷行李与停车服务**：全市布置2373组智能储物柜，提供“轻松游宁 行李到家”服务；春节期间，新城大厦、成贤街43号院及部分主城区机关停车场免费向外地号牌车辆开放 [16][29] - **增强公共交通运力**：贯通重点景区的60余条公交线路运力增加20-30%，开通13条假日旅游线路，新辟3条景区接驳专线，以G字开头的旅游线路在春节期间免费乘坐 [16] - **强化城市运行保障**：强化重点区域公铁航运力供给，加强水、电、气、热等要素平稳有序供给，服务热线全天候在线，急维抢修人员24小时值守 [27] 助企稳产强信心 - **奖励制造业企业连续生产**：对2026年一季度产值2亿元以上的制造业企业，春节期间（2月15-23日）连续生产的，按用电量给予每千瓦时0.1元奖励；一季度工业用电量同比增长5%以上的，按用电增量再给予每千瓦时0.1元奖励；两项奖励可叠加，单家企业奖励最高不超过50万元 [18][29] - **保障企业用工需求**：持续开展“访企问需保用工”活动，将缺工超20人企业纳入重点缺工企业名单，定向做好用工服务保障 [18] - **发放返岗交通补贴**：对春节期间回宁继续就业的非南京籍在岗人员，按省内、省外非偏远地区、省外偏远地区分别据实补贴不超过150元、300元、500元 [18] 助力企业开拓市场 - **支持外贸企业参展**：支持外贸企业参加春节期间举办的境外重点贸易展会，给予企业展位费补贴 [21][29] - **促进工业品与消费品推广**：强化“宁工品推”精准供需对接，支持工业品上平台、消费品进直播间，并根据平台降费及推广任务完成情况给予资金支持 [21] - **优化出口服务**：春节期间原产地证书审核不间断，确保当日审结；通过提前办理钢铁产品出口许可，保障有需求企业的出口 [21] 支持项目连续建设 - **开展“致敬城市建设者”暖春行动**：精选人流密集公共大屏播放建设者坚守岗位视频，向留守项目建设者送年味福利，为来宁探亲家属提供观光门票，向子女赠送压岁祝福红包，以增强建设者幸福感与归属感，保障重点工程顺利推进 [22][29] 服务升级提效率 - **大力开展拓岗就业服务**：一季度计划举办60场以上“人才夜市”活动，举办线上线下招聘活动400场以上，提供就业岗位15万个以上 [24][30] - **加强职业技能培训与见习**：一季度面向高校毕业生、农业转移人口等开展职业技能培训2000人次，组织高校毕业生等青年参加就业见习1250人，发布“技能夜校”培训项目超120场 [24] - **关爱新就业群体**：开展新就业群体“暖春行动”，900个服务站点春节期间照常开放，赠送暖“新”礼包6500份、年夜饭6000份，提供320间“小蜂公寓”供家属居住，开展各类走访慰问活动100场 [24]

政策背景与目标 - 政策旨在按照党中央、国务院决策部署，大力提振消费，激发零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等领域消费潜力，为巩固拓展经济稳中向好势头提供支撑 [3] - 活动支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市倾斜，同时兼顾地区间政策平衡 [3] - 政策实施期为6个月 [3] 试点方案与规则 - 试点城市对个人消费者在零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业消费并取得的发票组织抽奖，票面金额需在一定额度以上 [3] - 试点城市自行确定中奖发票最低票面额度，该额度不低于100元，并自行确定中奖比例和奖项设置 [3] - 单张发票奖项金额原则上不超过800元 [3] - 活动覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景 [4] 财政支持与资金安排 - 中央财政对试点城市分档安排奖补资金：超大特大城市不超过3亿元，大城市不超过2亿元，其他城市不超过1亿元 [3] - 补助资金将于实施方案评审通过后按程序一次性拨付 [3] - 50个试点城市的GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44% [4] 实施进展与案例 - 财政部会同商务部、国家税务总局于2025年底联合启动了有奖发票活动 [4] - 目前试点城市名单正在公示，公示结束后财政部将抓紧拨付试点资金 [4] - 以北京市为例，春节假期在零售、餐饮、住宿、旅游、文化艺术等5大行业参与活动商户消费，单笔满100元并取得正规发票的市民，可通过微信、支付宝、云闪付、京东、抖音五大平台参与抽奖 [4]

有奖发票试点政策概览 - 商务部、财政部、国家税务总局于2025年12月底联合印发通知，支持在50个左右城市开展有奖发票试点工作，政策实施期为6个月[1] - 三部门于2026年1月23日公示拟开展有奖发票试点的城市名单，包括北京、天津、上海、重庆等50个城市，公示期为2026年1月23日至2026年2月2日[1] - 试点城市可自行确定中奖发票的最低票面额度（不低于100元）、中奖比例和奖项设置，单张发票奖项金额原则上不超过800元[1] 试点覆盖行业与参与方式 - 有奖发票试点工作具体涉及零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等领域，覆盖日常消费主要场景[2] - 只要在试点城市开具符合条件的发票，消费者即有机会参与抽奖[2] 监管与防舞弊措施 - 开奖过程将由公证处公证，中奖结果公开透明，并依法依规接受社会监督[3] - 试点城市将利用技术手段强化有奖发票活动全过程监控，确保消费行为真实，严厉打击弄虚作假骗取、套取补助资金等行为[3] - 将加强对参与试点工作相关人员的监督管理，防范徇私舞弊、人为操纵等行为[4] - 试点城市将公布投诉举报方式，消费者可随时反映试点过程中发现的违法违规问题[4]

文章核心观点 - 2025年西宁市农村居民人均可支配收入达19369元，同比增长6.0%，在经济运行稳中有进、民生保障持续升温的态势下实现稳步增长 [1] 收入构成与增长特点 - 收入构成呈现“两快一稳一缓”特点，工资性、经营净、财产净、转移性收入四大项均实现正增长但增速差异显著 [1] - **工资性收入**同比增长1.0%，增速放缓但仍作为收入的“稳定器”发挥基础支撑作用 [1] - **经营净收入**同比增长25.0%，保持较快增长态势 [2] - **财产净收入**同比增长39.3%，成为收入增长的“新引擎” [2] - **转移性收入**同比增长8.5%，实现平稳增长 [3] 工资性收入增长驱动因素 - 通过东西部劳务协作招聘会、e就业直播带岗等形式拓展就业渠道 [1] - 打造“江源巧姑”、“夏都月嫂”等特色劳务品牌以提升就业质量与收入水平 [1] - 推动灵活就业，累计设置零工市场10个、零工驿站12个、家门口就业服务小站18个 [1] - 社保降费、就业补贴等政策红利释放为工资性收入增长注入持续动力 [1] 经营净收入增长驱动因素 - 西宁航天蔬菜、食用菌、高原冷凉蔬菜等特色种植产业规模与效益同步提升，壮大了乡村产业根基并带动就业 [2] - 紧抓旅游复苏契机，大力发展民宿、农家乐等业态 [2] - 创新采用“节日+展销+文旅”融合模式，有效带动农畜产品产销两旺 [2] - 促消费政策精准落地，持续优化批发零售、居民服务等行业营商环境 [2] 财产净收入增长驱动因素 - 引导农村居民通过转让、租赁、入股等方式盘活闲置土地、房屋等“沉睡资产” [2] - 乡村振兴战略深入推进与村集体经济不断壮大，直接带动分红收入大幅增长 [2] - 2025年西宁农村居民人均集体分配红利同比增幅达69.4% [2] 转移性收入增长驱动因素 - 动态调整城乡居民基础养老保险、最低生活保障等多项保障标准 [3] - 落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、草原生态奖补、补栏出栏补贴和一次性务工交通补贴等一系列强农惠农政策 [3]

有奖发票试点政策与实施 - 昆明市入选商务部拟开展有奖发票试点的50个城市名单[1][3] - 试点工作旨在落实国家提振消费专项行动 激活市场活力并优化消费生态[2] - 试点遵循“公平、公开、安全、便捷”原则 通过搭建专业公共服务平台实现全流程数字化操作[1] 试点工作具体安排与阶段 - 试点将于2月1日至2月14日率先在重点行业、企业开展小范围试点及压力测试[1][4] - 预计2月9日在零售、住宿、餐饮、居民服务、文化艺术、旅游、体育、娱乐等重点行业全面启动试运行测试[1] - 压力测试旨在全面检验发票录入、抽奖、兑奖全流程的系统稳定性、安全性与并发处理能力[4] 政策目标与预期影响 - 核心导向为“消费索票、合规开票、普惠激励” 旨在全力释放春节期间市场消费潜力[1] - 对消费者的普惠性激励旨在有效提升消费意愿[2] - 目标是推动春节期间消费市场热力迸发 实现消费市场“开门红” 并为全年消费增长筑牢基础[2] 组织保障与政企协同 - 昆明市已牵头编制包括实施方案、资金管理办法、监督管理办法等系列文件 明确试点工作的各项内容与保障措施[3] - 相关部门针对抽奖规则、抽奖模式、平台搭建等关键环节进行了专题讨论[3] - 政企协同联动紧密 市商务局与顺城广场、云南京东、云南九机、昆钢大厦索菲特大酒店等企业代表进行了现场交流与答疑[1]

政策概述 - 商务部、财政部、税务总局三部门公示了50个拟开展有奖发票试点城市的名单 公示将于2月2日结束 此后活动将正式开展 预计为期6个月 [1] 试点范围与参与规则 - 入围的50个城市包括4个直辖市 5个计划单列市及41个其他城市 [3] - 个人消费者从零售 餐饮 住宿 文化艺术 娱乐 旅游 体育 居民服务业等行业经营主体购买商品和服务 取得票面金额在一定额度以上的发票可参与抽奖 [3] - 参与抽奖的发票票面金额不低于100元 单张发票奖项金额原则上不超过800元 [3] - 试点城市自行确定中奖比例和奖项设置 [3] 政策设计解读 - 100元的门槛有效过滤了零星交易 而奖金800元的上限既能产生明显的心理冲击 也提高政策的参与热度 也兼顾了当前个人所得税中偶然所得有奖发票奖励金额不超过800元的免税政策 [5] - 本轮试点采取“中央统一制度框架+地方试点实施”的模式 兼具规范税收征管和促进消费活力的目的 [7] 政策预期影响 - 对消费者而言 可以培养主动索要发票的消费习惯 [9] - 对经营者来说 能推动经营者规范开具发票 有效堵塞征管漏洞 夯实税基 [9] - 对于整个市场经济环境 活动能有效提振零售 餐饮 住宿等行业的活力 [9] - 有奖发票扩大了促消费政策覆盖的消费场景范围 具有参与门槛较低 覆盖面广的特点 [11] 政策实施建议 - 可以把有奖发票与具体消费场景 重点消费领域以及本地优势产业充分结合 [13] - 除了以金额为主的奖励形式以外 还可以考虑将一些文旅产品纳入有奖发票的奖品范围 因地制宜拓展有奖发票活动的具体形式 [13]

政策发布与试点概况 - 商务部、财政部、国家税务总局拟在50个城市开展有奖发票试点，长春等城市入选名单 [1] - 试点政策旨在激发消费需求、释放消费潜力，政策实施期为6个月 [3] - 试点城市评审结果公示期为2026年1月23日至2026年2月2日 [3] 试点政策具体内容 - 政策覆盖零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业 [3] - 针对个人消费者购买商品和服务且票面金额达到一定额度的发票组织抽奖 [3] - 中央财政将对试点城市分档安排奖补资金 [3] - 政策着重从需求端发力，鼓励居民消费后取得发票参与抽奖 [3] - 试点覆盖购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景 [3] 长春市消费基础与促消费举措 - 长春市去年成功获批全国现代商贸流通体系、零售业创新提升、消费“三新”试点，获得6亿元国家资金支持 [4] - “这有山”、“欧亚卖场”、“中东新天地”入选商务部首批全国零售创新典型案例，入选数量居全国首位 [4] - 推动万达茂、京东超级体验店等文商旅融合项目落地，累计引进首店566家 [4] - 获批省级夜间集聚区11个，培育认定长春老字号69家，打造“烟火气”便民消费场景118个 [4] - 开展六期“新民市集”累计吸引客流473.3万人次 [4] 长春市后续行动计划 - 长春市将于2月份启动有奖发票活动 [4] - 计划将有奖发票政策与本地促消费举措深度结合，以进一步撬动消费潜力 [4]

有奖发票试点政策 - 北京将于2月中旬启动为期6个月的“有奖发票”活动 作为全国约50个试点城市之一 将获得不超过3亿元的中央财政奖补资金 [3] - 活动覆盖零售 餐饮 住宿 文化艺术 娱乐 旅游 体育 居民服务八大日常消费领域 消费者在北京企业消费并开具100元以上发票即可通过指定渠道参与抽奖 [3] - 抽奖奖金为10至800元不等 以现金方式返还至消费者支付渠道卡包 以便后续消费使用 [3] - 该试点政策是贯彻落实《提振消费专项行动方案》的具体举措 旨在从需求端发力 提升消费意愿并为消费者带来获得感 [3][4] - 政策鼓励各试点城市根据当地经济 人口 消费水平确定具体抽奖规则和奖项设置 并因地制宜配套促消费活动 [4] 北京消费市场现状与举措 - 2025年北京市市场总消费额比上年增长1.6% 消费规模稳步攀升 [6] - 2025年北京新增首店数量达1068家 并认定了274个老字号品牌 [6] - 北京拥有35家市级特色直播电商基地 24条特色餐饮街区以及31条“深夜食堂”特色街区 [6] - 北京消费品牌每年带动市场主体开展促消费活动超过千场 [6] - 北京市商务局正多措并举激发消费活力 实体商业在商业供给 空间布局与体验创新上实现多重突破 [6] 政策背景与目标 - 全国有奖发票试点工作于2026年1月1日起开展 为期6个月 2026年是“十五五”规划的开局之年 [3][5] - 全国商务工作会议强调2026年需大力提振消费 推进建设强大国内市场 实现“十五五”商务高质量发展良好开局 [5] - 有奖发票试点活动旨在进一步提振市场消费活力 深度激发消费者热情 营造消费氛围 同时规范发票开具和使用秩序 [4]

政策试点与范围 - 商务部、财政部、税务总局拟在50个左右城市开展有奖发票试点，政策实施期为6个月 [1] - 试点城市名单已进入公示阶段，成都入选 [1] - 中央财政将对试点城市分档安排奖补资金 [1] 试点规则与激励 - 试点针对个人消费者在零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业的消费发票组织抽奖 [1] - 各试点城市自行确定中奖发票最低票面额度，要求不低于100元 [1] - 单张发票奖项金额原则上不超过800元 [1] - 个人取得单张有奖发票奖金所得不超过800元（含800元）的，暂免征收个人所得税 [1]

政策公告与实施 - 商务部、财政部、国家税务总局于2026年1月23日公示拟开展有奖发票试点城市名单，包括北京、上海、深圳等50个城市入选 [1][3] - 三部门于2025年12月底发布通知，将支持50个左右城市开展有奖发票试点工作，政策实施期为6个月 [3] - 试点城市评审结果公示期为2026年1月23日至2026年2月2日 [3] 政策核心机制与覆盖范围 - 试点政策着重从需求端发力，鼓励居民消费并取得发票后参与抽奖 [3] - 试点覆盖个人消费者在零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业购买商品和服务后取得的发票 [3] - 抽奖活动针对票面金额在一定额度以上的发票组织 [3] - 政策覆盖日常消费主要场景，如购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等，与居民“衣食住行”密切相关 [3] 资金安排与政策目标 - 中央财政将对试点城市分档安排奖补资金 [3] - 政策目标为进一步激发消费需求，释放消费潜力 [3]