财政运行总体态势 - 2025年常州经济展现韧性，财政运行呈现“稳、进、新”的特点，为高质量发展注入财政智慧与力量 [1] 财政收入：量质齐升，产业支撑强劲 - 2025年1-11月，常州市一般公共预算收入完成671.5亿元，同比增长2.7%，增幅逐季上扬，全年收入预计将历史性突破700亿元大关 [2] - 收入质量全省领跑，税收收入增长4.3%，税收占比高达86%，稳居全省首位 [2] - 第二产业税收占全市税收的65.6%，是绝对“压舱石”，其中制造业税收近五年年均增幅达8.2%，2025年1-11月同比增长7% [2] - 新兴引擎增势强劲，全市税收超亿元企业达105家，其中新能源领域占据32席 [2] 财政支出：结构优化，民生保障有力 - 2025年1-11月，常州市一般公共预算支出677亿元，其中教育、社保、医疗、住房等民生领域支出达527.4亿元，占比高达78% [3] - 民生服务具体成果包括：新增老年助餐点服务老年人超518万人次，省市级普惠托育机构达99家，城乡低保等标准稳步提升 [3] 财政管理：深化改革，提升效能 - 在省内率先深化零基预算改革，试点“业财协同”新机制，试点单位年度资金安排因此压减了19.1% [3] - 推行全成本预算绩效管理试点，使市管公园基础管养服务采购成本下降23%，节约资金230万元 [3] - 升级“常州市惠企利民资金直达平台”，前三季度已有34.4亿元资金通过“免申即享”模式精准直达，惠及企业超4900家次、个人超126万人次 [5] - 在政府采购领域全面应用“苏采云”系统，实现投标“零费用”，累计为供应商节约成本3592万元 [5] 财政政策：精准调控，激活动能 - 安排1.6亿元用于新能源汽车购置补贴，并创新推出针对住房困难工薪群体的购房资助政策，已带动新房销售超69亿元 [4] - 通过发放数字人民币消费红包、支持文商旅体融合活动促消费，前三季度全市居民人均消费支出同比增长4.6% [4] - 2025年1-11月，常州市科学技术支出达39.1亿元，其中3.47亿元专项资金用于支持“独角兽”、“专精特新”企业梯度成长 [4] - 通过“揭榜挂帅”机制，财政投入撬动了超3000万元社会资本进入合成生物等前沿领域 [4] - 规模达50亿元的新能源产业专项母基金已撬动社会资本超300亿元，护航打造“新能源之都” [4]

文章核心观点 - 西安市通过推进全口径预算管理改革，系统性破解预算执行难题，显著提升了财政治理能力、运行效率、财政可持续性和资金使用效益 [1][3] 前端管理机制 - 创新财政承受能力评估机制，采用“综合评估+专项评估”双轮驱动模式，每年对各区县、开发区进行“体检”并评定“优”“中”“有待提升”三档，形成区域“风险地图” [1] - 设置差异化的财政承受能力覆盖倍数要求，体现“风险越高、管控越严”的精准施策理念 [1] 全过程绩效管理 - 落实预算与绩效管理挂钩机制，坚持“花钱必问效、无效要问责”，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全流程 [1] - 建立多元评价的绩效管理评价体系，从预算编制、执行、支出标准建设、过紧日子评估结果、预决算公开质量、审计问题整改等方面综合评价部门管理绩效，实现对部门履职效能的“全景画像” [1] 预算约束与清单管理 - 建立“三张清单”以硬化预算约束：禁止性事项清单系统梳理20项预算管理禁止性事项，落实厉行节约和“过紧日子”要求 [2] - 民生政策清单明确责任，严格管控地方自行出台或提标扩面政策，确保民生支出可持续 [2] - 产业政策清单围绕全市重点产业动态调整支持方向，将有限资金精准投向高质量发展最需要的领域 [2] 资金统筹与预算评审 - 实行大统筹机制，打破专项资金管理屏障，由市政府在年初统筹确定重点项目，赋予财政部门跨部门调动专项资金的权限，实现市级资金、上级补助、存量资金的“一盘棋”整合 [2] - 实行预算评审机制，出台市级全口径预算评审管理办法，在编制和执行环节对项目实行全覆盖评审，通过加强支出标准应用和优化评审流程提升预算安排的科学性和准确性 [2] 改革成效 - 财政可持续性增强，通过前端评估与后端清单约束，从源头上遏制了超财力安排支出，财政运行风险显著降低 [3] - 资金使用效益提升，绩效挂钩与全面评审迫使部门申报项目更精准务实，“钱随事走”的效益导向深入人心 [3] - 预算约束更加硬化，违规挪用、随意开支现象得到有效遏制 [3]

2025财年日本补充预算案核心内容 - 日本国会参议院通过2025财年补充预算案，一般会计总额达到18.3万亿日元，相比2024财年补充预算案增加31% [1] - 预算案追加了1.1万亿日元防卫相关费用，使2025财年防卫开支总额达到约11万亿日元，在GDP中占比达到2% [1] - 因财政来源存在巨大不足，日本政府将追加发行11.69万亿日元国债 [1] 财政状况与市场影响 - 大规模发债进一步加重了日本已经高企的公共债务负担，可能对日本国债市场和日元汇率产生压力 [1] - 截至发稿，日本10年期国债收益率报1.95% [1] - 美元/日元下跌0.26%，维持在154日元附近 [4] 宏观政策背景 - 日本央行或将结束超宽松货币政策，九成经济学家预测日本央行将在12月18日至19日的会议上加息25个基点，市场定价显示12月加息25基点的概率约为90% [1] - 财政扩张与货币政策收紧方向的分化，或将加剧市场对日本财政可持续性的关注 [1]

审计整改工作总体情况 - 省政府高度重视审计查出问题整改工作，召开全省审计整改专题会议进行部署 [1] - 省审计厅分解细化整改任务，逐项明确责任单位和整改完成时限，督促制定整改措施 [1] - 整改工作取得较好成效，省人大常委会组成人员原则同意审计查出问题整改情况报告 [1] 提升审计整改质量的建议 - 相关责任部门和地区应制定有效的整改措施，打通体制机制障碍，强化源头治理，建立健全整改长效机制 [2] - 对整改工作中建立健全的规章制度落实情况开展跟踪监督，积极发挥制度约束作用 [2] - 加强审计查出问题整改台账动态管理，确保问题真改实改 [2] 加大未完成问题整改力度的建议 - 全面压实整改主体责任和监督管理责任，建立健全责任清晰、信息共享、协同推进的整改机制 [2] - 强化协同整改，确保整改到位 [2] 加大追责问责力度的建议 - 既要对审计查出问题加大纠正力度，也要对有关责任人依法依规严肃处理，硬化财经纪律约束 [2] - 强化审计监督与其他监督贯通协作，推动问题整改和成果共享 [2] 加强财政管理与审计监督的建议 - 加强落实习惯过紧日子情况的管理和审计监督，严格非税收入管理，做到依法征收 [2] - 进一步强化预算绩效管理，优化财政支出结构，硬化"三保"预算执行约束，兜牢民生底线 [2] - 进一步强化审计监督，督促有关部门强化财政收支科学管理，提高资金使用绩效 [2]

政策执行与推广 - 自11月1日起，全省推行育儿补贴直接发放至个人的政策 [1] - 如皋经开区财资局近期多维发力推进育儿补贴“一卡通”发放 [1] 政策宣传与覆盖 - 加强政策宣传，确保群众知晓“无死角”，在公安部门通知基础上持续拓宽宣传渠道 [1] - 通过业务窗口和多种媒介构建立体宣传网络，普及政策，提升政策知晓率 [1] - 打破政策传播的“最后一公里”壁垒，确保符合发放条件的对象应知尽知 [1] 资金发放与效率 - 部门协同发力，打造资金发放“稳定器” [1] - 将财政资金拨付系统与银行结算系统深度对接，实现账户信息核验匹配 [1] - 形成“财政复核下达—银行即时划转”闭环，进一步提高“一卡通”发放效率 [1] 财政监管与风险控制 - 夯实财政监管，编织风险防控“安全网” [1] - 建立健全资金监管机制，严格根据政策要求执行补贴申报和发放 [1] - 线上监控和线下核查相结合，实行全流程动态监管，防范化解潜在风险 [1] - 联合相关部门加强常态化监督检查，及时发现并疏通政策执行中的堵点难点 [1] 未来规划与社会目标 - “一卡通”卡片一头连着党和政府的关怀，一头连着人民群众的期盼 [1] - 下一步将持续细化落实举措，进一步提升资金保障，优化发放流程，健全监管机制 [1] - 为降低家庭生育成本、构建“生育友好型社会”提供坚实保障 [1]

财政与预算预期 - 英国预算责任办公室预计未来五年政府财政剩余空间近220亿英镑，较3月预测的99亿英镑增加逾一倍[1] - 财政空间扩大意味着政府在遵守预算规则前提下可用于额外支出或减税的额度大幅增加[1] - 预算案内容包括延长个人税收起征点冻结期三年、提高股息/房产/储蓄税率、对薪资置换养老金征收国民保险费，个人税收收入总额预计增加149亿英镑[1] - 其他措施包括对200万英镑以上房产新征税、2028年4月起对电动和插电混动车辆征税及博彩税改革[1] 经济与增长预期 - OBR将2025年英国GDP预期上调至1.5%，但下调2026年预期至1.4%[1] - 中期生产力增长预期遭下调，反映结构性挑战持续存在，可能制约长期增长潜力[1] - 趋势增长率遭下调的结构性矛盾为长期增长前景埋下隐忧[2] 通胀与货币政策 - OBR预计2025年通胀率为3.5%，到2027年回落至2%，比3月预测延后一年，显示价格压力消退速度慢于先前预期[1] - 预测修正反映结构性通胀更具黏性，服务业价格与工资增长可能形成循环[1] - 英国10月实际通胀数据仍处于3.6%高位，与目标水平存在相当距离，支持英国央行维持谨慎立场[2] - 尽管市场押注12月降息，但最新预测为央行放缓宽松节奏提供依据，政策路径存在变数[2] 市场反应 - 在OBR公布更为乐观的预估后，英镑跳升至日内高位，英镑兑美元汇率突破1.32关口[1] - 英国国债价格亦大幅上涨[1]

财政赤字表现 - 10月美国政府财政赤字为2840亿美元，较去年同期增长10%，增加270亿美元 [1] - 当月财政支出达6890亿美元，同比增长18% [1] 预算与运营影响 - 2026财年首月预算结果因多个联邦机构“停摆”而延迟公布 [1] - 政府“停摆”导致政府雇员薪资等多项款项支付延期 [1] 市场与政策挑战 - 10月财政赤字数据凸显政府在试图大幅削减联邦借贷需求方面面临的挑战 [1]

欧盟财政状况评估 - 欧盟委员会评估发现欧盟面临战略脆弱性和结构性挑战 包括生产率偏低 人口结构压力以及国防 脱碳和数字经济转型相关的公共财政支出需求不断增加 [1] - 欧委会呼吁成员国保持稳健的公共财政并增强竞争力 [1] - 欧元区各国总体财政立场在2025年应保持中性 并建议重新调整预算优先级以满足战略投资需要 [1] 成员国赤字情况与程序启动 - 德国2025年赤字预计达GDP的3.1% 2026年达4.0% 2027年达3.8% 但因其国防支出增加 欧委会未对德国启动应对过度赤字的程序 [1] - 芬兰2024年预算赤字为GDP的4.4% 预计2025年升至4.5% 2026年为4.0% 欧委会认为有必要对芬兰启动应对过度赤字的程序 [1] - 根据欧盟《稳定与增长公约》 各国政府年度预算赤字不得超过GDP的3% [1] 欧元区整体赤字预测 - 欧委会预计欧元区预算赤字将从2024年占GDP的3.1%小幅上升至2025年的3.2% [2] - 预计欧元区预算赤字在2026年进一步升至GDP的3.3% 2027年升至3.4% [2]

财政收入表现 - “十四五”时期一般公共预算收入预计达1.08万亿元，较“十三五”时期增加924.81亿元，增长9.4% [1] - 政府性基金收入预计为3883.6亿元，较“十三五”时期下降30.7% [1] - 社保基金预算收入预计达11457.9亿元，较“十三五”时期增长40.6% [1] - 国有资本经营预算收入预计为321.9亿元，较“十三五”时期大幅增长71.9% [1] - 前4年中央财政对云南省转移支付规模年均增长5% [1] 财政支出结构 - “十四五”时期一般公共预算支出预计达3.39万亿元，较“十三五”时期增加3342.19亿元，增长10.94% [2] - 省本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算资金规模达86.6亿元 [2] - 民生领域支出预计为2.5万亿元，占一般公共预算支出比重保持在74%左右 [2] - 教育、社会保障、就业、卫生健康支出占民生支出总量一半以上 [2] 重点资金投向 - 农林水支出达4572.54亿元，生态环境保护支出达1338.93亿元 [2] - 统筹资金约1738亿元支持国际陆海大通道建设 [2] - 下达中央和省级资金3764.98亿元，专项债券资金4702.08亿元，用于支持综合交通、产业发展、城市基础设施和重大项目建设 [2]

英国公共财政状况 - 10月份公共借款为174亿英镑，比去年同期减少18亿英镑，但超出市场预期的150亿英镑[1] - 本财年（4月至10月）公共借款总额达1172亿英镑，较上一财年同期高出8%[1] - 本财年用于日常支出的财政赤字为839亿英镑，超出去年同期74亿英镑[1] - 政府净债务与GDP之比为94.5%，较去年同期下降0.2个百分点[1] 财政政策预期 - 英国政府将于11月26日提出执政以来的第二份财政预算[2] - 市场预期政府可能不会提高个人所得税税率，但可能进一步冻结税收门槛以扩大纳税人基数，从而增加政府收入[2] - 10月份公共财政状况未改善，加大了市场对政府可能加税的预期[1][2]