2026年央企利润上缴新规核心内容 - 财政部于2026年3月下旬发布新规，上调央企利润上缴比例，按行业属性分五档核定，多类企业上缴比例大幅提升 [4] - 央企以集团合并报表净利润为基础上缴利润，资金源自子公司分红，比例上调或推动旗下经营主体提升分红率 [4] - 新规将烟草企业、石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业合并为第一类，执行35%的上缴比例，较2014年旧规中烟草企业25%、资源型企业20%的比例有显著上调 [6] - 第二类为有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，上缴比例定为30%，较旧规的15%直接翻倍 [6] - 第三类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团、中国国家铁路集团等特殊功能型企业，上缴比例定为20%，较旧规的10%翻倍 [6] - 第四类为政策性企业及符合小微企业标准（应交利润不足10万元）的国有独资企业，维持免缴国有资本收益的优惠政策 [6] 利润上缴改革的背景与财政动因 - 改革背景是土地财政等传统财源不断收缩，国企利润上缴成为财政增量补充渠道 [9] - 2025年国有资本经营预算收入增速显著高于其他财政收入，但其长期存在规模偏小、上缴比例偏低、调入公共财政力度不足等短板 [9] - 2025年宏观税负水平已连续七年下降 [11] - 2026年政府工作报告、“十五五”规划及财政部均要求提高国有资本收益收取比例，该改革被纳入国资国企与财税体制改革双重框架 [12] - 国资委明确改革方向，“十五五”期间将建立国企战略使命评价制度 [12] 利润上缴机制与资金流向 - 利润上缴机制基于国有资本经营预算制度，以国有独资企业归母公司税后净利润为核算基础 [7] - 上缴资金主要来源包括：利润上缴、股息红利、产权转让收入、清算收入等 [7] - 国有资本经营预算的支出方向包括：调入公共预算、补充社保基金、国企改革支出、产业升级支出、环保等 [7] - 中央国有资本经营预算向一般公共预算调出资金占一般财政支出的比重在2025年约为1.5% [13] 改革带来的财政收益增量测算 - 根据测算，2026年新规落地后，中央本级国有资本收益年增量约为1495亿元 [18] - 其中，第一类（烟草及资源型）企业贡献增量约1013亿元，第二类（一般竞争型）企业贡献增量约351亿元，第三类（特殊功能型）企业贡献增量约132亿元 [18] - 2024年中央本级实际上缴收益为2102亿元，对应的国有归母净利润基数为11172亿元 [18] - 对于地方国企，若后续参照央企标准跟进上调比例，按2024年基数测算，地方上缴收益或增长80%左右，年增量收益约为1841亿元 [16][20] - 2024年地方国企全口径实际上缴利润为2291亿元，对应的国有归母净利润基数为15215亿元 [20] 未来改革可能路径 - 后续改革或将扩大国有资本经营预算覆盖范围，把党政机关和事业单位所办企业纳入管理 [21] - 改革可能完善国有控股参股企业分红机制 [21] - 优化国有资本经营预算支出结构，提高调入一般公共预算的比例，并建立动态调整机制亦是可能推进的领域 [21]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 本周地方政府债发行规模与净融资规模下降，2万亿置换额度已发行48.02%；城投债发行规模与净融资规模上升，发行利率上行、利差走阔；有13家城投企业“退平台”，38家提前兑付债券本息；江西抚州42家融资平台隐性债务清零；央企利润上缴比例最高提至35% [5][7][17][22] 根据相关目录分别进行总结 要闻点评 - 央企利润上缴财政比例明显提高最高达35%，有助于增强预算统筹、缓解支出压力、倒逼国企提质增效，“十五五”期间将持续推进并完善，但难补土地财政缺口，需深化财税改革 [7][9][11] - 江西抚州多渠道化债，2025年全口径政府债务率181.6%总体可控，42家融资平台隐性债务清零，2026年将完善监管机制 [13] - 本周13家城投企业声明“退平台”，数量减少，东部省份和AA+级主体居多 [14] - 本周38家城投企业提前兑付债券本息，涉及39只债券规模64.30亿元，AA级主体占比73.68% [16] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 地方债：本周发行75只，规模降9.84%至3085.59亿元，净融资额降38.92%至1305.97亿元；新增债累计发行完成全年限额26.82%，再融资债中置换隐性债务完成48.02%；发行期限以10年期为主，加权平均期限15.47年；13省发行，吉林规模最大，加权平均发行利率2.10% [17][18] - 城投债：本周发行244只，规模升6.95%至1607.10亿元，净融资额升138.43亿元至191.64亿元；整体发行利率2.09%、利差61.10BP；券种以私募债为主，加权平均期限4.12年；21省发行，江苏数量最多，河北利率利差最高；境外债发行2只规模5.52亿元 [22] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 资金：央行净投放2819亿元，短端资金利率涨跌互现 [25] - 评级与信用事件：本周未发生城投评级调整和信用风险事件 [25] - 交易：地方债现券交易规模降12.32%，到期收益率多数下行；城投债现券交易规模升5.01%，到期收益率多数下行，1、5年期AA+城投债利差收窄，3年期走阔 [25] - 异常交易：9家城投主体10只债券发生13次异常交易，贵州次数最多，“22黔开03”偏离度最高 [26] 城投企业重要公告一览 本周44家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转、涉嫌违纪违法、累计新增借款等发布公告 [31]

2026年财政政策总基调与结构切换 - 2026年积极财政基调为总量稳定、节奏靠前、结构切换、注重引导与撬动资金[3] - 狭义财政目标赤字率4.0%与去年持平，赤字规模5.89万亿元，仅增2300亿元，增幅显著低于2025年的1.6万亿元[4] - 广义财政新增专项债规模4.4万亿元与去年初预算持平[3][7] - 超长期特别国债规模1.3万亿元与去年持平，其中“两重”8000亿元、“设备更新”2000亿元持平，“以旧换新”2500亿元减少500亿元[9][11] - 年初宣布8000亿元新型政策性金融工具超出市场预期，将承担投资大梁[3][17] 财政支出结构变化 - 狭义财政支出重点转向民生与刚性支出，2026年目标支出增速4.4%[21][23] - 一般公共预算支出分项中，科技（7.1%）、外交国防（7.0%）、社保就业（6.0%）、教育（5.4%）、卫生健康（5.2%）等增速领先[5][6] - 交通运输、农林水、城乡社区等传统基建相关支出占比呈下降趋势[7] - 2025年新增专项债中约30%（1.37万亿元）用于化债，约12%（5400亿元）用于土地收储，用于项目建设的比例低于58%[7][8] 政策工具创新与引导作用 - 财政政策从直接补贴转向引导撬动，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[9][12] - 该资金支持个人消费贷款贴息（单笔贴息上限提至3000元）和设备更新贷款贴息（力度从1%提至1.5%）等[12][13][14] - 1-2月新发放相关消费贷款同比增长7%，符合要求的中小微企业及设备更新贷款同比增长20%[12] - 财政部匡算千亿级财政资金可支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”[17] 准财政工具与固定资产投资支撑 - 两批新型政策性金融工具（2025年5000亿元与2026年8000亿元）是固投主要支撑[20] - 测算显示，两批工具合计可额外拉动2026年固定资产投资增速约9-12个百分点[20] - 投资结构优化，1-2月信息传输业投资同比增20.9%，电力热力生产和供应业投资同比增13.1%[18] - 全年固定资产投资节奏预计前稳后强，因新一批8000亿元工具或主要在下半年释放[20] 财政收入端改革与地方化债 - 国有资本经营预算（第三本账）改革，央企税后利润收取比例普遍上调10-15个百分点[24] - 2025年中央国有资本经营收入增长73.3%，调入一般公共预算规模从2024年的750亿元大幅上升至2400亿元[24] - 多地推进“三资三化”盘活存量资产，如重庆2026年盘活目标2000亿元，江苏2025年盘活收益1150亿元[27][30] - 化债进入新阶段，重心转向治理政府拖欠企业账款及平台经营性债务（含非标和“双非”债务）[31][32]

央企利润上缴新规及机制 - 财政部于2026年3月下旬发布新规，全面上调央企利润上缴比例，执行差异化分档标准 [3][10] - 烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源型央企执行35%顶格比例 [3][10] - 一般竞争性央企（如建筑、电子、化工、贸易等）执行30%比例 [3][10] - 部分竞争性央企执行25%比例 [3] - 军工、转制科研院所、中国邮政等战略保障类企业执行20%比例 [3][10] - 中国储备粮、中国储备棉等政策性企业免交 [3][10] - 与2014年旧规相比，本次调整幅度显著 [10][11] - 烟草企业上缴比例上调10个百分点，资源型企业上调15个百分点 [10] - 一般竞争型企业（如有色、黑色冶金采掘、运输、电子等）及特殊功能型企业上缴比例翻倍，分别上调15个和10个百分点 [10] - 利润上缴机制基于国有资本经营预算制度，财政部按行业属性核定央企集团的上缴比例 [3][12] - 上缴资金最终来源于集团旗下各级子公司、上市平台及参股公司等经营主体按比例上缴的分红或利润返拨 [3][12] - 集团层面主要承担战略管控职能，在归集下级实体资金后，扣除必要留存统一上缴国库 [12][15] - 理论上，上缴比例提升可能促使核心经营主体（如上市公司）提高分红率以满足集团要求，但实际影响非线性，需观察 [4][15] - 历史经验显示，2014年央企利润上缴比例提高5个百分点后，2015年央企上市公司年度平均分红率提升12% [4][15] - 2025年央企上缴利润同比增长78.5%，对应上市公司分红率可能提升，但幅度待观察 [4][15] 加快利润上缴改革的背景与动因 - 传统土地财源持续收缩，国企利润上缴成为重要的增量财力补充渠道 [5][19] - 2025年全国政府性基金预算收入同比下降7%，地方政府性基金本级收入下降8.2% [5][19] - 地方国有土地出让收入已从2021年高点8.7万亿元降至2025年的4.2万亿元 [19] - 相比之下，2025年全国国有资本经营预算收入达8547亿元，同比增长25.8%，增速显著高于一般公共预算和政府性基金收入 [5][19] - 国有资本经营预算作为财政“第三本账”，长期存在规模小、上缴比例低、调入公共财政力度不足等短板 [5][31] - 全国国有资本经营预算收入仅千亿量级，部分原因是覆盖范围有限，大量党政机关和事业单位所办企业未纳入预算管理 [5][31] - 国企利润平均上缴规模相较总利润偏低 [5] - 2025年国有资本经营预算调入一般公共预算规模达5741亿元，调入比例接近70%，但突破主要源于中央层面 [31] - 中央政策层面持续强调加快改革，并将其纳入“十五五”规划框架 [5][37] - 2026年《政府工作报告》明确提出“加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例” [5][37] - “十五五”规划纲要明确提出“合理提高国有资本收益收取比例”，并将其纳入国资国企改革与财税体制改革的双重框架 [5][37] 后续利润上缴改革的可能路径 - 地方国有企业利润上缴改革或跟进中央步伐 [6][40] - 目前地方国企上缴比例由各级政府自定，普遍实行差异化分类管理，比例因地区而异 [40] - 乐观情景下，假设地方国企按照央企调整幅度上调比例，以2024年上缴基数为例，地方利润上缴收益或同比增长80%左右，多缴约1800亿元 [6][41] - 部分省份（如新疆、广西、山东等）已先行调整，商业一类或资源类企业比例达到30%-35% [42] - 扩大国有资本经营预算覆盖范围，从“部分覆盖”走向“应纳尽纳”是重点推进方向 [6][44] - 将党政机关和事业单位所办企业全面纳入预算管理 [6][44] - 中央预算审计报告显示，至2024年底，仍有15个部门所属112户一级企业未纳入，按利润10%测算少收收益2.28亿元 [46] - 完善国有控股、参股企业的市场化分红机制 [7][45] - 优化国有资本经营预算支出结构，提高调入一般公共预算比例，并明确资金优先用途 [7][49] - 2025年全国国有资本经营预算支出约2647亿元，而调入一般公共预算高达5741亿元，调入资金占收入比例接近67%，创历史新高 [49] - 传统支出大量用于“解决历史遗留问题、资本金注入、政策性补贴”等，未来或需逐步压缩优化 [7][49] - 调入资金或需明确优先用于教育、医疗、养老、低保等社会保障领域，以应对人口老龄化需求 [7][49]

央企利润上缴新规及机制 - 财政部于2026年3月下旬发布新规，全面上调央企利润上缴比例，烟草及石油石化、电力、电信、煤炭等资源型央企执行35%的顶格比例，较2014年版旧规分别上调10个和15个百分点 [3][10][11] - 一般竞争性央企（如建筑、电子、化工、贸易等）执行30%的比例，较旧规的15%翻倍；军工、转制科研院所等战略保障类企业执行20%，较旧规的10%翻倍；政策性企业免交 [3][10][11] - 利润上缴实行国有资本经营预算制度，财政部按行业属性核定央企集团的上缴比例，集团上缴资金主要来源于旗下子公司、上市平台等经营主体的分红或利润返拨 [3][12] - 理论上，上缴比例提升可能促使核心经营主体提高分红率以满足要求，例如2014年上缴比例提高5个百分点后，2015年央企上市公司平均分红率提升12%，但实际影响非线性，2025年央企上缴利润同比增长78.5%，上市公司分红率提升幅度仍需观察 [4][15] 加快利润上缴改革的背景与动因 - 传统土地财政持续收缩，2025年全国政府性基金预算收入同比下降7%，地方政府性基金本级收入下降8.2%，地方国有土地出让收入从2021年高点的8.7万亿元降至2025年的4.2万亿元 [5][19] - 相比之下，国有资本经营预算收入成为重要增量财源，2025年收入达8547亿元，同比增长25.8%，显著高于一般公共预算收入（下降1.7%）和政府性基金收入 [5][19] - 国有资本经营预算作为财政“第三本账”长期存在规模偏小、上缴比例偏低、调入公共财政力度不足等短板，其收入仅千亿量级，部分因大量党政机关和事业单位所办企业未纳入预算管理 [5][31] - 2025年国有资本经营预算调入一般公共预算达5741亿元，调入比例接近70%，但突破主要源于中央层面 [31] - 政策层面持续推动改革，2026年《政府工作报告》和“十五五”规划均明确提出提高国有资本收益收取比例，并将其纳入国资国企改革与财税体制改革的双重框架 [5][37] 后续改革可能路径及影响 - 改革首先聚焦央企，2025年中央国有资本经营预算收入3902.74亿元，同比增长73.3%，主要因提高了收益收取比例，2026年新规标志着改革进入实质性落地阶段 [39] - 根据测算，新规落地后，仅中央本级年增量收益预计达1495亿元，其中第一类（烟草及资源型）企业增量约1013亿元，第二类（一般竞争性）企业增量351亿元，第三类（战略保障类）企业增量132亿元 [40] - 地方国企利润上缴改革预计将跟进，在乐观情景下，假设地方国企按央企调整幅度上调比例，以2024年为基数，地方利润上缴收益或同比增长80%左右，多上缴约1800亿元 [6][41] - 改革将扩大预算覆盖范围，推动“应纳尽纳”，重点将党政机关和事业单位所办企业全面纳入，并完善国有控股、参股企业的市场化分红机制 [6][44][45] - 改革将优化支出结构，提高调入一般公共预算的比例，2025年调入资金占收入比例已创67%的历史新高，传统用于解决历史遗留问题、资本金注入等的支出或逐步压缩，调入资金或优先用于教育、医疗、养老等社会保障领域 [7][49]

中央企业国有资本收益收取比例调整 - 财政部首次公开披露中央国有全资企业（非金融）税后利润收取比例的最新调整，核心是利润上缴财政比例明显提高 [3] - 2025年中央国有资本经营收入中的央企上缴利润收入达到3750.77亿元，同比增长约78.5% [3] - 利润收取比例由2014年的五档调整为四档，整体上缴比例大幅提高 [5] 最新利润收取比例分类 - 第一类为烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例为35% [3] - 第二类为有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例达30% [4] - 第三类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例达20% [4] - 第四类为政策性企业，免交国有资本收益 符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照执行免交政策 [5] 与历史政策的对比及影响 - 与2014年政策相比，第一类企业范围扩大且比例提高 2014年第一类企业（25%）仅中国烟草总公司，石油石化、电力等属于第二类（20%） 最新政策将石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业纳入第一类，统一适用35%的比例 [6] - 央企上缴财政利润的七成多来自第一类企业 [6] - 2025年因上缴比例提高，相关企业贡献财政收入大幅增长 烟草企业利润收入约997亿元，同比增长约73% 石油石化企业利润收入约919亿元，同比增长约81% 电信企业利润收入约378亿元，同比增长约78% 电力企业利润收入约374亿元，同比增长约67% [7] 政策调整的背景与目的 - 提高国有资本收益收取比例是基于财政紧平衡、民生保障、社保可持续、国企改革深化、国家战略投入等多重现实与长远目标的综合决策 [7] - 核心原因是财政收入增长乏力而刚性支出增加，财政收支矛盾加大 提高上缴比例可直接增加可用财力，弥补收支缺口 [8] - 提高上缴比例后，政府可对资金统一调配，用于国家重大战略、科技创新、民生保障、风险化解等重点领域 [8] - 2025年中央财政从中央国有资本经营预算调入2400亿元到中央一般公共预算，比预算数900亿元增加了1500亿元，得益于央企上缴利润比例提高 [8] 2026年预算安排与展望 - 2026年中央国有资本经营收入预算数约为3716亿元，比上年执行数下降4.8% 其中利润收入预计约为3522亿元，下降6.1% 下降部分原因是2025年部分中央企业利润下降 [8] - 目前纳入中央企业（不含金融）国有资本经营预算编制范围的共计2433户央企，比上年增加290户 [8] - 2026年中央国有资本经营支出预算数约为1476亿元，增长13.8% 资金将优先落实国家发展战略，推动国有经济布局优化和结构调整，支持国有资本和国有企业做强做优做大 [9] - 2026年中央国有资本经营预算调出资金2500亿元（即调入到中央一般公共预算用于民生等支出），增加100亿元，增长4.2% [9]

2025年12月及全年财政收支概况 - 2025年12月全国一般公共预算收入同比大幅下降25%，前值为-0.02%[1] - 2025年12月全国一般公共预算支出同比下降1.77%，降幅较前值（-3.7%）收窄[1] - 2025年全年全国一般公共预算收入为216,045亿元，同比下降1.7%[3] - 2025年全年全国一般公共预算支出为287,395亿元，同比增长1%[6] 一般公共预算结构分析 - 2025年12月税收收入同比下降11.5%，非税收入同比下降47.9%[3] - 2025年全年税收收入同比增长0.8%，四大税种中增值税（+3.4%）、个人所得税（+11.5%）由负转正，消费税（+2%）、企业所得税（+1%）增速较低[4] - 支出呈现“投资于人”特征，社会保障和就业（+6.7%）、卫生健康（+5.7%）、节能环保（+6.1%）支出增速高于整体，且前三者年度支出进度超预算100%[6][7] - 中央本级支出增长5.7%，显著快于地方支出0.2%的增速[6] 政府性基金与国有资本经营预算 - 2025年全国政府性基金预算收入57,704亿元，同比下降7%，其中国有土地使用权出让收入下降14.7%[8] - 2025年全国政府性基金预算支出112,874亿元，同比增长11.3%，支出增速显著高于收入[8] - 2025年广义财政（一般公共+政府性基金）收入完成预算的97%，支出完成94.9%[2] - 2025年全国国有资本经营预算收入8,547亿元，增长25.8%，支出2,647亿元，收入大于支出5,900亿元，其中中央级收入增长73.3%[11] 市场影响与前瞻 - 新型政策性金融工具、地方政府债务结存限额（5,000亿元）及“两新”超长期特别国债资金下达，有望支持2026年一季度经济开局[1][2] - 报告提示财政政策落地不及预期及隐性债务超预期增加的风险[13]

2025年财政与税收数据 - 2025年个人所得税收入为16187亿元，同比增长11.5%，增速大幅高于经济增速[2] - 企业所得税收入为41304亿元，同比增长1%[3] - 国内增值税收入为68947亿元，同比增长3.4%[3] - 国内消费税收入为16857亿元，同比增长2%[3] - 进口货物增值税、消费税收入为18263亿元，同比下降4.8%[3] - 关税收入为2369亿元，同比下降3.1%[3] - 出口退税21337亿元，同比增长10.7%[3] - 印花税收入为4270亿元，同比增长24.1%，其中证券交易印花税为2035亿元，同比增长57.8%[3] 行业税收表现 - 计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%[3] - 电气机械器材制造业税收收入增长8%[3] - 科学研究技术服务业税收收入增长14.3%[3] - 文化体育娱乐业税收收入增长7.5%[3] 国有资本经营预算 - 2025年全国国有资本经营预算收入8547亿元，同比增长25.8%[3] - 中央国有资本经营预算收入3903亿元，同比增长73.3%[3] - 地方国有资本经营预算本级收入4644亿元，同比增长2.3%[3] - 2025年全国国有资本经营预算支出2647亿元，同比下降15.1%[3] - 中央国有资本经营预算本级支出1263亿元，同比下降16.6%[3] - 地方国有资本经营预算支出1384亿元，同比下降13.7%[3] 地方财政收入与财政支出 - 2025年地方一般公共预算本级收入12.21万亿元，同比增长2.4%[4] - 31个省级行政区中，27个地区全年财政收入实现同比增长[4] - 2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，同比增加1.69万亿元，增长37.6%[4] - 2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元[4] 刺激消费政策 - 2025年底，财政部等部门启动有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点[2][4] - 试点覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费场景[4] - 50个试点城市的GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%[5]

国有企业整体经营业绩 - 2025年1-12月，全国国有及国有控股企业营业总收入为848,886.5亿元人民币，同比增长0.5% [1][1] - 同期，国有企业利润总额为40,380.5亿元人民币，同比下降6.3% [1][1] - 国有企业应交税费为58,782.9亿元人民币，同比增长0.4% [1] 国有企业财务状况 - 截至2025年12月末，国有企业资产负债率为65.1%，较上年同期上升0.4个百分点 [1] 国有资本经营预算收支 - 2025年，全国国有资本经营预算收入为8,547亿元人民币，较2024年增长25.8% [1] - 其中，中央国有资本经营预算收入为3,903亿元人民币，大幅增长73.3%；地方国有资本经营预算本级收入为4,644亿元人民币，增长2.3% [1] - 2025年，全国国有资本经营预算支出为2,647亿元人民币，较2024年下降15.1% [1] - 其中，中央国有资本经营预算本级支出为1,263亿元人民币，下降16.6%；地方国有资本经营预算支出为1,384亿元人民币，下降13.7% [1]

财政收入表现 - “十四五”时期一般公共预算收入预计达1.08万亿元，较“十三五”时期增加924.81亿元，增长9.4% [1] - 政府性基金收入预计为3883.6亿元，较“十三五”时期下降30.7% [1] - 社保基金预算收入预计达11457.9亿元，较“十三五”时期增长40.6% [1] - 国有资本经营预算收入预计为321.9亿元，较“十三五”时期大幅增长71.9% [1] - 前4年中央财政对云南省转移支付规模年均增长5% [1] 财政支出结构 - “十四五”时期一般公共预算支出预计达3.39万亿元，较“十三五”时期增加3342.19亿元，增长10.94% [2] - 省本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算资金规模达86.6亿元 [2] - 民生领域支出预计为2.5万亿元，占一般公共预算支出比重保持在74%左右 [2] - 教育、社会保障、就业、卫生健康支出占民生支出总量一半以上 [2] 重点资金投向 - 农林水支出达4572.54亿元，生态环境保护支出达1338.93亿元 [2] - 统筹资金约1738亿元支持国际陆海大通道建设 [2] - 下达中央和省级资金3764.98亿元，专项债券资金4702.08亿元，用于支持综合交通、产业发展、城市基础设施和重大项目建设 [2]