活动概况与核心目标 - 2025年世界城市日中国主场活动于10月27日至29日在重庆举行，旨在展示超大城市现代化治理经验并推动世界城市可持续发展 [1] - 重庆城市发展主线为坚持城市内涵式发展和推进城市更新，目标为打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧之城 [1] - 重庆开埠遗址公园运营等22项经验被列入住建部可复制经验清单，塔坪片区改造等6个项目入选全国城市更新典型案例 [1] 活动期间的重点举措 - 活动期间重庆围绕三方面开展工作：搭建交流平台举办2025全国城市更新论坛、推动项目落地并签约一批项目同时发布200多个项目机会清单、集中发布土地、规划、金融等关键领域支持政策 [2] - 重庆特钢厂城市更新项目将打造为都市青年潮流文化港区，重庆电厂城市更新项目总投资约77亿元，目标为打造高品质国际化美术公园核心区 [2] 城市更新项目成果与模式 - 重庆仪表厂经改造后吸引140余家企业入驻，年产值近12亿元，成为民营资本盘活工业遗产的典型案例 [3] - 观音桥商圈片区采用“一蕊、一枝、多瓣”空间格局和“政府+市场+居民”合作模式，破解商圈与社区发展温差难题 [3] - 重庆已实施城市更新项目223个，改造老旧小区9916个，建设提升养老托幼等配套设施1.09万余处，新增停车位6.4万余个，更新加装住宅电梯1.15万余台 [4][5] 未来行动计划与重点领域 - 重庆市发布《持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，目标到2027年形成重要进展和标志性改革成果 [6] - 未来更新重点包括城市片区更新如打造朝天门—解放碑等风貌展示区、城镇老旧小区和城中村改造、加强既有建筑改造利用、推进现代社区建设、推动基础设施提档升级 [7][8] - 其他重点领域包括推动城市“数字更新”打造数字孪生系统、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统、强化城市历史文化保护利用 [8][9] - 重庆构建了包括“规建运治”一体化实施机制、多元化投融资机制等五大支撑保障机制以确保计划落地 [9]

城市更新模式创新 - 南京石榴新村采取“共商共建、政府支持、居民共担”及“留改拆回”模式进行更新改造，项目占地1.6万平方米，原地回迁居民200户 [1] - 通过整理优化用地边界，将边角地、夹心地等不具备单独开发条件的“沉睡空间”一并纳入更新范围，并通过控详规划调整使容积率等指标更具可操作性 [2] - 项目采用半定制方式形成20个面积段、36种户型供居民选择，70%居民选择回迁，回迁新房套内面积从20平方米到67.5平方米 [2] - A区已交付6幢住宅总计282套新房，提供约100个机动车停车位，B区正新建2栋建筑共70套房屋，预计年底主体结构完工 [2] 工业区更新与土地权属突破 - 常熟市支塘镇林园路老旧工业区占地近7.6万平方米（约113.5亩），原有27家企业，容积率仅0.47，通过多业主联合自主更新改造为盐铁智造产业园 [3] - 市级层面出台操作办法，鼓励由两家或以上土地权属单位组成联合体，打破权属界限开展产业用地自主更新，项目竣工验收后按共用宗地方式分割办理不动产权证 [3][4] - 迎隆无纺科技通过二级市场转让取得3家企业的土地使用权后，推动地块内5家企业跟进，实现土地适度归并和联合自主更新 [4] - 更新后产业园一期去化率达百分之百，仅苏州缘瑞和苏州弗瑞斯特两家企业的厂房租金就几乎覆盖原27家企业2020年的340万元税收 [4] - 苏州缘瑞新型材料科技有限公司计划在园区二期建成后增资扩产，力争两到三年内产值突破3亿元 [4] - 古里、董浜等乡镇复制成功经验，董浜镇布袜厂地块原有7家权属单位，正谋划打造集物业、集宿、商业和配套于一体的产业园区 [5] 消防审验标准创新 - 南通出台《南通市城市更新改造工程消防设计指南》，创新性建立“分类施策+安全补偿”核心机制，将项目划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型 [6] - 实行“分类施策、从旧兼从新”原则，解决因规范更迭导致的审批无据、标准不一问题 [6] - 对无法满足现行防火间距等要求的项目，允许通过提高构件耐火极限、加设独立防火墙等方式实现安全补偿 [6] - 构建“地方性法规+专业技术指南”的双层架构，《南通市市区城市更新办法》从法规层面明确管理职责与支持政策 [7]

项目概况与定位 - 昌平永安古城城市更新一期商业项目已启动，聚焦古城文化、历史地标展现与文物资源活化，计划于2027年4月竣工[1] - 项目总建筑面积2.6万平方米，空间规划为地上三层及地下两层，业态涵盖零售、娱乐、品牌餐饮、美容美体、亲子互动及健身场所[2] - 项目标志着古城更新从风貌修复转向功能完善，将引入多元业态打造邻里商业综合体[1] 历史背景与当前进展 - 昌平区历史悠久，永安古城始建于明朝景泰元年，距今已有500多年历史，古城格局肌理保存完好[1] - 自2023年启动更新工作以来，一期改造工程及三角地公园已亮相，小南门、角楼、城角、文庙等四节点顺利完工[1] - 项目将恢复玉带河、大成殿、城隍庙、文庙等历史遗迹，实现古今交融[1] 开发模式与资源整合 - 项目整合北京市皇城粮油有限责任公司、北京宏达兴投资管理有限公司等区属企业土地资源[2] - 采用城市更新改造与土地开发的复合模式，对片区内陈旧设施、老旧厂房、低效商业空间及闲置土地进行全面改造升级[2] - 地下空间将设有生活市集和停车场[2] 区域更新战略与成果 - 昌平区城市更新经历了从局部到整体、从单点改造到系统更新的深刻转变，有效盘活存量空间资源[6] - 截至目前，昌平累计实施城市更新项目454个，占全市总量的近10%，其中6个项目获评北京市"最佳实践"案例[6] - 未来将坚持"从扩增量转向优存量、从亮颜值转向重内涵"的更新理念，构建"政策、用地、审批、资金"四大保障体系[8] 相关活动与合作 - 在"新质变·续无限 昌平城市更新迈新季"活动上，"首旅-居庸关"文旅合作项目完成签约，将推动乡村旅游全域升级[5] - 昌平区启动"街励计划2.0"国际设计竞赛及"城市家具大赛"，以持续激发街区内生动力并探索"商民共生"模式[5]

城市更新的战略意义与发展阶段 - 城市更新是推动发展动能转换与民生福祉改善的关键一环，是顺应城镇化发展规律的必然选择 [1] - 我国常住人口城镇化率已超过67%，进入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入以存量为主的新阶段 [2] - 城市更新是党中央、国务院作出的重大决策部署，是超大城市转型发展的必由之路 [3] 北京城市更新的模式与成果 - 北京持续探索城市更新“北京模式”，已实施老旧厂房更新300余个，改造提升40个传统商圈，核心区申请式退租达1万余户 [1] - 北京城市更新从“项目化”走向“体系化”，从“单体更新”迈向“片区统筹”，从“政府主导”迈向“多元参与” [3] - 更新行动美化了城市空间，提升了城市的内在品质，政策体系更加完善，项目实施进展更加有序 [3] 城市更新的经济功能与产业效应 - 城市更新是拉投资、扩内需、稳增长、促发展的重要抓手，能激发城市经济活力，促进新产品、新技术、新业态、新模式的应用推广 [2] - 通过空间重构和功能迭代实现生产要素的优化配置，能够淘汰落后产能，引入高端产业，加速新旧动能转换 [4] - 北京将工业遗存改造为科创、文创园区，为数字经济、研发设计、文旅融合等新兴产业提供载体，实现产业链向“微笑曲线”两端攀升 [4] 城市更新的社会与文化价值 - 城市更新在保留历史肌理的基础上植入新功能，让悠远文脉得以绵延，实现文化生态等多元价值的迭代升级 [1][4] - 通过实施城市更新行动，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升城市品质和管理服务水平，改善市民生活 [2] - 工业遗存复兴与科技创新加速融合，有为政府与有效市场共同发力，有效激发社会资本活力 [1][4]

城市更新投资规模 - “十四五”期间城市更新完成投资约15万亿元 [1] - 2025年1-9月房地产相关新增地方专项债发行约6400亿元，同比增长89% [1] - 涉及城中村改造的专项债发行816亿元，同比增长1.4倍 [1] 专项债资金投向 - 城镇老旧小区改造专项债发行632亿元 [1] - 棚户区改造专项债发行1302亿元 [1] 老旧小区改造成效 - “十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [1] - 加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个 [1] - 增设养老托育等社区服务设施6.4万个 [1]

项目概况 - 昌平永安古城城市更新一期商业项目于10月22日正式启动 [1] - 项目总建筑面积为2.6万平方米，规划为地上三层和地下两层 [1] - 项目计划于2027年4月建成竣工 [1] 开发模式与资源整合 - 项目采用城市更新改造与土地开发的复合模式 [1] - 整合了北京市皇城粮油有限责任公司、北京宏达兴投资管理有限公司等区属企业的土地资源 [1] - 对片区内的陈旧设施、老旧厂房、低效商业空间及闲置土地进行全面改造升级 [1] 业态规划与功能布局 - 地上空间将引入零售、娱乐、品牌餐饮、美容美体、亲子互动以及健身等多种业态 [1] - 地下空间将设置生活市集和停车场 [1] - 项目旨在打造一个多元业态的邻里商业综合体 [2] 文化保护与历史融合 - 项目聚焦古城文化勾勒、历史地标展现、文物资源活化与城市记忆留存 [1] - 将恢复玉带河、大成殿、城隍庙、文庙等历史遗迹，实现古今交融 [1] - 项目标志着古城更新从风貌修复向功能完善转变 [2] 项目背景与进展 - 昌平区自2023年起围绕“永安坊”启动永安古城城市更新工作 [2] - 目前一期改造工程及三角地公园已亮相，小南门等四个节点已完工 [2] - 项目旨在保护历史积累的同时，为老城注入时代新韵，回应居民对品质生活的期待 [2]

政策背景与战略定位 - 城市发展进入以存量提质增效为主的新阶段，城市更新重要性显著提升 [1] - 2025年作为“十四五”收官之年，中央重要会议多次强调城市更新，为“十五五”时期高质量开展行动奠定基础 [4] - 城市更新被定位为推动城市高质量发展的重要抓手和稳投资、促消费的重要支点 [1] 2025年关键政策动态 - 5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，进一步完善顶层设计 [2][4] - 7月15日，中央城市工作会议将城市更新写入城市工作总体要求，部署了包括城中村和危旧房改造在内的七项重点任务 [2][4] - 8月29日，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，提出科学制定城市更新专项规划，一体化推进城市体检和更新 [1][4] 投资规模与项目进展 - “十四五”期间城市更新完成投资总额约15万亿元 [9] - 2023年全国实施城市更新项目约6.6万个，完成投资约2.6万亿元；2024年实施项目6万余个，完成投资约2.9万亿元 [9] - 2025年1-9月，全国发行的房地产相关新增地方专项债约6400亿元，同比增长89%，其中涉及城中村改造的专项债发行816亿元，同比增长1.4倍 [12] 重点领域与民生成效 - “十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [10] - “十四五”期间实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；改造城市危旧房17.5万套（间） [10] - 2024年10月，住建部提出新增实施100万套城中村和危旧房改造，并鼓励采用货币化或房票安置 [11] 实施机制与地方实践 - 住建部分四批印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单》，从组织实施、实施机制、用地政策、投融资方式等方面总结推广经验 [12][13][14] - 多地探索“专项债+货币化/房票安置”模式，以及居民自主更新、原拆原建等模式 [11][12] - 政策支持土地混合开发利用和用途合理转换，优化零星用地改造和容积率奖励等政策 [13][16] 未来展望与支持政策 - 《关于持续推进城市更新行动的意见》提出到2030年城市更新行动取得重要进展的目标 [15] - “十五五”时期预计中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等将保持强劲支持力度 [16] - 未来将加快建立健全配套的金融、财税、土地等支持政策，完善多元化投融资方式 [15][16]

项目背景与转型契机 - 长沙锦纶厂建于上世纪80年代，曾是长沙重要的轻工业生产基地，后于2006年停产，厂房年久失修 [1] - 2020年“十四五”规划纲要明确提出加快推进城市更新，改造提升老旧厂区，长沙锦纶厂被列为长沙城市更新重点和试点工程 [1][2] - 项目定位为“都市新型潮集大市场”，在工业遗产保护与传承、规划创新等方面进行探索，由长沙博达资产管理有限公司负责改造 [3] 项目规划与业态创新 - 项目采用新建开发区与旧改区相结合的模式，密度较大的酒店式公寓、商业服务配套与工业厂房改造的低密度空间耦合 [4] - 形象上实现新旧共融，引入美食餐饮、生活配套、休闲娱乐等知名品牌，街区变身潮流中心 [4] - 空间上融合工业元素和现代设计，整合串联小型零碎空间，打造兼具艺术性和实用性的消费新场景 [4] 项目运营与财务表现 - 改造物业约6万平方米，招商率90%以上，市场年交易额近10亿元 [4] - 管理方年收入从379万元增加到4000余万元，同时为区域所在地每年带来税收近5000万元 [4] - 项目提供就业岗位约4000个，日均客流量约3万人，覆盖周边数十个社区 [1][4] 行业政策与宏观数据 - “十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民 [5] - 中央预算内投资累计安排超过4700亿元，支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等配套基础设施建设 [6] - “十四五”时期，70多个城市开展历史建筑保护利用试点，活化利用工业遗产，更新改造一大批老厂区、老商业区 [5]

城市更新项目背景与转型 - 长沙锦纶厂建于上世纪80年代，曾是重要的轻工业生产基地，后于2006年停产并经历停业、重组，最终公司化改造为长沙博达资产管理有限公司 [1] - 转机发生在2020年，"十四五"规划纲要明确提出加快推进城市更新，改造提升老旧厂区等存量片区功能 [1] - 该项目被列为长沙城市更新重点和试点工程，其中厂区南侧打造锦尚生鲜市场和美食街，北侧打造锦秀拾光改造项目，为长沙市首个老旧工业厂房有机更新试点 [2] 项目定位与改造策略 - 项目定位为"都市新型潮集大市场"，在工业遗产保护与传承、规划创新与实施、建筑改造与设计、资产重组与经营等方面进行探索 [2] - 改造策略包括产业出新，集工作、生活、教育、休闲于一体，新建开发区与旧改区相结合 [3] - 形象出新通过引入美食餐饮、生活配套、休闲娱乐等知名品牌，使街区变身潮流中心 [3] - 空间出新通过融合工业元素和现代设计，整合串联小型零碎空间，打造兼具艺术性和实用性的消费新场景 [3] 项目运营成果与经济效益 - 改造物业约6万平方米，招商率90%以上，市场年交易额近10亿元 [3] - 管理方年收入从379万元增加到4000余万元 [3] - 项目为区域所在地每年带来税收近5000万元，并提供就业岗位约4000个 [3] - 改造后的锦尚生鲜市场日均客流量约3万人，覆盖周边数十个社区 [1] 全国城市更新政策与成效 - "十四五"时期全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民 [5] - 同期加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个，更新改造地下管网84万公里 [5] - "十四五"时期中央预算内投资累计安排超过4700亿元，支持城市地下管网改造和城镇老旧小区改造等配套基础设施建设 [5] - 70多个城市开展历史建筑保护利用试点，活化利用工业遗产，58片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区 [5]

城市更新战略地位的提升 - 城市更新被列为房地产高质量发展的重要抓手，其战略地位不断提高，并首次被列为年度重点工作任务写入《政府工作报告》[2] - 2021年《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》扭转了更新方向，要求严控大规模拆除、增建和搬迁[2] - 中央发布一系列政策，将城市更新明确分为三种实施模式：拆除新建、整治提升和拆整结合[2] 政策支持与资金保障 - 2024年5月发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确八大核心任务及六大支撑保障措施[3] - 中央预算内投资设立城市更新专项，支持相关公益性基础设施和公共服务设施建设，并扩围支持危旧住房、老旧街区等工程[3] - 2025年1-9月，全国新增地方专项债中房地产相关发行约6400亿元，同比增长89%，其中涉及城中村改造的专项债发行规模达816亿元，同比增长1.4倍[8] 城中村改造的新模式 - 城中村改造分三类实施：具备条件的拆除新建、不具备条件的整治提升、介于两者之间的拆整结合[7] - 改造范围从原来的35个大城市扩大到全国地级及以上城市，并在原100万套基础上继续扩围[7] - “房票安置”成为主要形式，截至2024年4月全国已有超100城（区）鼓励采用房票安置，主要用于购买新房[8] 老旧小区改造的推进 - 住建部提出将2000年前建成的老旧小区全面纳入改造范围，据测算该规模约66亿平方米[10] - “十四五”期间改造城镇老旧小区24万多个，超额完成目标[10] - 根据“十年千万套”计划，到2034年将基本完成约1000万套老旧小区的改造任务[11] 城市体检与更新重点 - 城市更新以“城市体检”发现的短板作为更新重点，全国297个地级以上城市和150多个县级市已全面开展城市体检工作[11] - 改造内容涵盖房子本身的设施设备、社区配套到城市基础设施的范畴，旨在将老房子也改造成“好房子”[12] 自主更新模式探索 - 更新参与主体发生变化，鼓励从政府主导、开发商出资转变为居民自主出资、政府辅助的“自主更新”模式[13] - “原拆原建”模式在多地试点，如浙江浙工新村项目，容积率由1.5提升到2.1，由居民自筹83%资金，政府提供补贴[13] - 北京、上海、广州、南京等多地已有原拆原建项目成功落地或开展试点，为老旧小区改造提供新出路[14] 行业背景与市场规模 - 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[2] - 截至2024年，城乡住房总建筑面积超660亿平方米，其中房龄超30年的建筑占比达35%，约231亿平方米[5]