核心观点 - 报告核心观点为：本周行业政策聚焦于工业提质增效、民生住房保障、科创生态培育与金融互联互通，旨在全方位夯实经济高质量发展根基，为产业升级与开放发展注入动力 [2][12] 本周国内宏观政策跟踪 - 财政部数据显示，1-10月全国一般公共预算收入186,490亿元，同比增长0.8%，其中税收收入153,364亿元，同比增长1.7% [9] - 财政部提前下达2026年中央财政农业保险保费补贴预算456亿元，以支持农业保险发展，保障国家粮食安全 [9] - 外交部就暂停进口日本水产品事宜表示，日方未能提供承诺的技术材料，且日本首相在台湾问题上的错误言论引起中国民众公愤 [9] - 商务部部长王文涛会见美国驻华大使，就中美经贸关系等问题交换意见，并就美国单边关税、出口管制等表达关切 [9] - 财政部将储蓄国债（电子式）纳入个人养老金产品范围，并明确了开办机构的额度分配机制 [9] - 交通运输部强调要完善现代化综合交通运输体系，推动跨区域大通道建设及交通基础设施数智化改造 [9] 本周国内行业政策跟踪 工业 - 商务部等七部门发布通知，部署茧丝绸产业"东绸西固"工作，目标到2028年，东部地区打造10家左右营收超100亿元的领军企业，中西部地区培育10家以上营收超5亿元的龙头企业，全国茧丝绸总产值突破3000亿元 [13] - 中国化学与物理电源行业协会推出磷酸铁锂成本定期披露制度，建议企业以协会披露的行业平均成本区间作为报价参考，避免低价倾销，并建立企业信息报送机制 [14] 房屋住宅 - 财政部提前下达2026年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算，以支持保障性安居工程相关工作 [15] 汽车与零配件 - 2025年10月，随车起重机销量为1907台，同比增长10.2%；1-10月累计销售20909台，同比增长5.87%，其中出口量同比增长17.3% [18] 科技产业 - 中国半导体行业协会集成电路设计分会理事长魏少军表示，2006至2025年间，中国芯片设计产业年均复合增长率为19.6%，预计2030年前产业规模有望达到或超过10,000亿元 [19] 金融 - 中国人民银行与阿联酋中央银行签署谅解备忘录，启动中阿跨境支付互联互通合作，包括快速支付系统互联及多边数字货币桥项目，旨在提升跨境支付效率 [19] 消费 - 工业和信息化部数据显示，2024年国内市场潮流和收藏玩具及周边产品零售总额达558.3亿元，本土企业在原创IP打造和品牌运营方面展现出强劲实力 [20][22] 资产价格：本周全球大类资产表现数据跟踪 - 本周A股各大板块普遍下跌，跌幅前五的板块为：工业贸易与综合 (-12.10%)、电气设备 (-9.54%)、日常消费零售 (-8.88%)、化工 (-8.53%)、可选消费零售 (-8.52%) [23] 本周热门概念指数涨跌幅跟踪 周度表现 - 本周涨幅前十概念：水产 (+10.37%)、拼多多合作商 (+7.76%)、中船系 (+5.87%)、操作系统 (+4.94%)、WEB3.0 (+4.20%)、小红书平台 (+4.16%)、多模态模型 (+2.33%)、虚拟人 (+2.19%)、Kimi (+1.84%)、百度平台 (+1.37%) [26] - 本周跌幅前十概念：锂电电解液 (-18.07%)、锂电正极 (-14.00%)、电源设备精选 (-13.44%)、光伏逆变器 (-12.85%)、动力电池 (-12.19%)、磷酸铁锂电池 (-12.09%)、锂电负极 (-11.72%)、钙钛矿电池 (-11.71%)、光伏屋顶 (-11.68%)、储能 (-11.60%) [26] 月度表现 - 本月涨幅前十概念：水产 (+18.90%)、锂电电解液 (+14.93%)、拼多多合作商 (+12.75%)、锂矿 (+11.02%)、两岸融合 (+9.07%)、磷化工 (+8.25%)、创业板低价股 (+6.28%)、央企银行 (+5.78%)、SPD (+5.44%)、中船系 (+4.96%) [28] - 本月跌幅前十概念：炒股软件 (-13.57%)、无线充电 (-12.66%)、近端次新股 (-12.03%)、CRO (-11.46%)、传感器 (-10.76%)、摄像头 (-10.75%)、先进封装 (-10.72%)、稀土永磁 (-10.58%)、GPU (-10.45%)、汽车配件精选 (-10.36%) [28] 年度表现 - 今年涨幅前十概念：锂电电解液 (+135.92%)、光模块(CPO) (+103.40%)、稀土 (+87.02%)、稀有金属精选 (+86.87%)、光芯片 (+80.30%)、最小市值 (+76.61%)、光通信 (+71.51%)、锂矿 (+68.39%)、小金属 (+63.95%)、两岸融合 (+63.47%) [31] - 今年跌幅靠前概念：高送转 (-17.44%)、白酒 (-10.00%)、近端次新股 (-6.58%)、血液制品 (-6.04%)、饮料制造精选 (-3.87%)、大基建央企 (-2.68%)、品牌龙头 (-1.89%)、新能源整车 (-1.69%) [31]

核心观点 - 报告系统梳理了2025年11月14日至20日期间海内外重要政策动态，重点聚焦国内宏观政策、产业升级、地方经济刺激措施以及国际经贸关系与科技合作[1][5] - 国内政策核心在于通过财政与产业政策协同发力扩大内需，推动制造业数智化转型和消费新场景建设，同时加强金融市场监管与反垄断合规[5][8][9] - 国际层面重点关注中美、中欧、中俄经贸对话与摩擦，以及美国关税政策调整、人工智能等前沿科技领域的战略合作[5][11][25] 国内宏观政策 - 国务院常务会议研究深入实施"两重"建设，部署增强消费品供需适配性以促进消费，并审议《商标法（修订草案）》等法规[8][19] - 财政部明确"十五五"时期积极财政政策将从提振消费、扩大有效投资和建设统一大市场三方面发力，中央财政对消费试点城市最高补助达4亿元/城[8][19] - 中德高级别财金对话达成存托凭证互认安排，支持符合条件的沪深交易所上市公司在法兰克福发行GDR，法兰克福上市公司在沪深发行CDR[8][19] - 李强总理在上合组织会议呼吁减少经贸壁垒，强调强化安全合作与新能源合作机制，反对人为阻碍科技发展[8][19] - 国家出入境管理局扩大台湾居民来往大陆通行证签发口岸至100个，进一步便利两岸交流[5][19] 产业政策 - 央行发布《银行间市场经纪业务管理办法》，明确自2026年1月1日起经纪机构可提供货币市场、债券市场等经纪服务，但不得为债券发行业务提供经纪服务[9][21] - 市场监管总局就《互联网平台反垄断合规指引》公开征求意见，列举平台不公平高价、"二选一"等8类风险示例，要求平台定期评估市场支配地位[9][21] - 商务部加强对二手车出口管理，严控新车以二手车名义出口，建立企业动态管理及退出机制[9][21] - 生态环境部启动第三轮第五批中央环保督察，对8省市开展大运河专项督察，进驻时间约两周[9][21] - 商务部对原产于美国的进口正丙醇继续征收254.4%—267.4%的反倾销税和34.2%—37.7%的反补贴税[9][21] - 七部门联合推动茧丝绸产业"东绸西固"，目标到2028年突破10项关键技术，行业总产值突破3000亿元[9][21] - 工信部印发《高标准数字园区建设指南》，目标到2027年建成200个高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造全覆盖[9][21] - 中国化学与物理电源行业协会推进磷酸铁锂行业反内卷，建议企业以行业平均成本区间为报价参考，避免低价倾销[9][21] 地方政策 - 江苏省上调汽车焕新促消费补贴标准，最高补贴1万元，活动持续至12月[10][23] - 雄安新区"十四五"期间累计完成投资超万亿元，GDP年均增长17.1%，城市框架初步成型[10][23] - 北京市出台金融支持消费实施方案，加大对新能源汽车及服务消费领域的信贷投放[10][23] - 京津冀签署自贸试验区全产业链协同创新行动方案，聚焦先进制造、数字经济、现代物流三大产业[10][23] - 广东省印发数字经济创新发展试验区建设方案，目标到2027年数字经济核心产业增加值占GDP比重超16%，人工智能产业规模超4400亿元[10][23] 海外动态 - 韩美就关税问题达成协议，对税率低于15%的韩国输美产品提高至15%，同时签署韩对美3500亿美元投资谅解备忘录[11][25] - 韩国宣布2026年电动汽车补贴额度提高20%，补贴金额从7800亿韩元（约5.35亿美元）增至9360亿韩元（约6.58亿美元），并为零部件商提供15万亿韩元政策性资金[11][25] - 欧洲理事会计划2026年起对进入欧盟的免税小额包裹征收关税[11][25] - 美国调整"对等关税"适用范围，部分农产品被排除在附加关税之外[11][25] - 中瑞自贸协定升级第三轮谈判在北京举行，就货物贸易、投资等议题取得进展[11][25] - 李强总理会见俄罗斯总统普京，强调增强中俄合作韧性，用好免签等惠民政策[11][25] - 沙特王储承诺对美投资从6000亿美元提升至1万亿美元，与美国签署人工智能战略合作协议，涉及2700亿美元投资[11][25] - 美国专利商标局修改专利无效申请透明度规则，重点审查有外国背景企业的申请，中方表示将采取必要措施维护企业权益[11][25] - 中日关系因涉台言论持续紧张，中方暂停进口日本水产品，G20期间无领导人会晤安排[11][25] - 中美商务部长就经贸关系深入交流，中方对美方单边关税、出口管制等问题表达关切[11][25]

产业国内梯度有序转移是推动茧丝绸产业向新向高延伸，提升产业核心竞争力的重要举措。近日，商务 部等7部门联合印发了《关于开展茧丝绸产业"东绸西固"工作的通知》（以下简称《通知》）。《通 知》提出，要统筹东中西部茧丝绸资源禀赋和产业基础，适应茧丝绸产业梯次转移需求，因地制宜发展 新质生产力，扎实推进茧丝绸现代产业体系建设，打造国际竞争新优势，形成茧丝绸产业"东部创新引 领、中西部产能支撑、东中西部协同互补"的发展新格局。到2028年，突破智能缫丝、机器选茧、绿色 印染等10项关键技术，全国茧丝绸总产值突破3000亿元。 有关专家表示，加快落实"东绸西固"各项举措，对加快传统产业转型升级，优化茧丝绸产业布局，构建 东中西部均衡发展的现代化产业体系，推动茧丝绸产业高质量发展意义重大。 据了解，自2006年商务部实施"东桑西移"工程以来，广西、四川等中西部省份种桑养蚕规模不断扩大， 占比已超过70%。同时，东部地区织绸、印染、服装加工等后道环节用工、用地成本上升，产业转移需 求动力增强。 商务部消费促进司负责人介绍，为进一步优化茧丝绸产业区域布局，构建现代化产业体系，促进整体产 业链提质升级，商务部会同有关部门深入分析 ...

核心观点 - 报告系统梳理了2025年11月14日至20日期间海内外重要政策动态，重点关注国内宏观政策协调、产业监管升级、地方消费与创新激励以及国际经贸关系与科技合作[1][3][5] - 国内政策核心在于通过财政与产业协同扩大内需、推动制造业数智化转型，并加强金融市场监管与反垄断合规[5][6][16][17] - 国际层面凸显全球经贸壁垒博弈加剧，中美、中日、美沙等多边关系动态对科技、能源、投资领域产生显著影响[3][8][20][21][22] 国内宏观政策 - 国务院常务会议聚焦"两重"建设，部署增强消费品供需适配性措施，并审议《商标法（修订草案）》等法规[5][16] - 财政部明确"十五五"期间财政政策将从提振消费、扩大有效投资及建设统一大市场三方面发力，中央财政对消费试点城市最高补贴4亿元/城[5][16] - 中德高级别财金对话达成跨境上市合作，支持沪深交易所与法兰克福证交所互发存托凭证（GDR/CDR）[5][16] - 李强总理在上合组织呼吁减少经贸壁垒，强调强化安全合作与新能源合作机制[5][16] - 出入境政策优化，台湾居民来往大陆通行证签发口岸增至100个[5][16] 产业政策 - 金融监管方面，《银行间市场经纪业务管理办法》将于2026年实施，明确经纪服务范围并禁止债券发行经纪业务[6][17] - 反垄断监管升级，市场监管总局发布互联网平台合规指引征求意见稿，列举8类风险示例包括"二选一"、"全网最低价"等行为[6][17] - 环保督察启动第三轮第五批，覆盖8省市大运河专项督察及5家央企例行督察[6][17] - 产业升级方面，工信部目标2027年建成200个高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造全覆盖[6][17] - 商务部对美正丙醇维持反倾销税（254.4%—267.4%）和反补贴税（34.2%—37.7%），并推动茧丝绸产业产值至2028年突破3000亿元[6][17] - 磷酸铁锂行业开展反内卷行动，行业协会将每月公布平均成本区间以遏制低价倾销[6][17] 地方政策 - 雄安新区"十四五"期间累计投资超万亿元，GDP年均增长17.1%[7][18] - 江苏省汽车消费补贴最高提升至1万元，北京市出台金融方案支持新能源汽车及服务消费领域信贷[7][18] - 京津冀签署自贸试验区全产业链协同创新方案，聚焦先进制造、数字经济、现代物流三大产业[7][18] - 广东省目标2027年数字经济核心产业占GDP比重超16%，人工智能产业规模超4400亿元[7][18] 海外动态 - 韩美关税协议调整：美国对韩部分产品关税统一至15%，韩国对美投资备忘录金额达3500亿美元[8][20] - 韩国2026年电动汽车补贴额度提高20%，补贴金额从7800亿韩元（约5.35亿美元）增至9360亿韩元（约6.58亿美元）[8][20] - 美沙人工智能战略合作签署，沙特对美投资计划从6000亿美元提升至1万亿美元，美沙投资论坛协议金额达2700亿美元[8][21][22] - 中美经贸摩擦持续，美国专利商标局修改专利审查规则针对外国背景企业，中方暂停进口日本水产品并就涉台问题对日严正抗议[8][21][22] - 欧盟计划2026年起对免税小额包裹征收关税，美国调整"对等关税"适用范围并排除部分农产品[8][20]

政策核心目标 - 推动茧丝绸产业形成东中西部互补互促、均衡发展的新格局 [1] - 接续推动产业织绸、印染等深加工环节向中西部梯次转移 [1] - 促进东部地区科技创新、品牌培育、创意设计等优化升级 [1] 中西部地区发展重点 - 增强茧丝保障能力，优化蚕桑区域布局，推广绿色高质高效技术模式 [2] - 提升绸缎加工能力，支持企业升级改造现有坯绸生产线 [2] - 完善印染配套能力，承接东部地区印染和纺织服装产业转移 [2] - 自2006年“东桑西移”工程以来，中西部省份种桑养蚕规模占比已超过70% [1] 东部地区发展重点 - 强化技术研发能力，推动高端丝绸面料、智能装备等高新技术产品研发 [2] - 提升产品设计能力，加强丝绸相关非物质文化遗产保护，开发衍生和联名产品 [2] - 打造品牌竞争力，加快融入全球纺织高端价值链，打造中国消费名品 [2] 东西部协调联动措施 - 搭建信息平台，建立转移项目和承接地区信息库 [2] - 开展项目对接，举办招商推介、项目洽谈等活动 [2] - 加强跟踪服务，强化用地、用能等要素保障，支持企业加快项目建设 [2] 产业转移背景与需求 - 东部地区织绸、印染、服装加工等后道环节用工、用地成本上升，产业转移需求动力增强 [1]

政策核心目标 - 统筹东中西部资源禀赋和产业基础，形成“东部创新引领、中西部产能支撑、东中西部协同互补”的茧丝绸产业发展新格局[1] - 到2028年，全国茧丝绸总产值突破3000亿元[1] - 开展“东绸西固”工作是“东桑西移”工程的深化与升级，旨在优化产业布局、构建现代化产业体系并培育国际竞争新优势[1][2] 东部地区发展目标与任务 - 到2028年，打造10家左右营收超100亿元的行业领军企业，培育20个以上拥有自主知识产权和国际营销网络的国内外知名品牌[1] - 高端丝绸产品出口在本区域占比需超过50%[1] - 强化技术研发能力、提升产品设计能力、打造品牌竞争力[3] - 凭借科技与市场优势，主攻高附加值的研发设计与品牌营销[2] 中西部地区发展目标与任务 - 到2028年，建成一批茧丝绸产业高质量发展集聚区，培育10家以上营收超5亿元的龙头企业[1] - 优质茧、丝、绸产量在本区域占比达到75%以上[1] - 增强茧丝保障能力、提升绸缎加工能力、完善印染配套能力以延伸产业链条[3] - 依托原料与产能基础，做强深加工与配套[2] 关键技术突破与产业升级 - 计划突破智能缫丝、机器选茧、绿色印染等10项关键技术[1] - “东部创新-中西部制造”的协同模式通过关键技术突破为传统产业升级提供新范式[3] - 未来产业将呈现技术智能化、布局协同化、产品高端化、生态绿色化等特点[3] 产业发展现状与挑战 - 自2006年“东桑西移”工程实施以来，广西、四川等中西部省份种桑养蚕规模占比已超过70%[2] - 行业存在原料供应不稳定、生产加工短板明显、市场与贸易风险高、产品协同与品牌薄弱等突出问题[2] - 中西部产业设备落后，智能缫丝等技术应用不足，东部创新与中西部产能衔接不畅[2] 产业协同与未来方向 - 政策核心是通过区域分工推动产业从“原料西移”迈向“价值共创”[2] - 重点任务包括搭建信息平台、开展项目对接、加强跟踪服务以推动东中西部协同发展[3] - 产业可发力高端消费与文化融合，开发联名款、非遗衍生品，布局高端定制，并拓展丝绸材料在医疗美容、生物材料等新兴应用领域[4]

政策核心目标 - 优化茧丝绸产业布局，构建东中西部均衡发展的现代化产业体系，推动行业高质量发展 [2] - 接续推动茧丝绸产业织绸、印染等深加工环节向中西部梯次转移，促进东部地区科技创新、品牌培育等优化升级，形成东中西部互补互促新格局 [3] - 到2028年，全国茧丝绸总产值突破3000亿元 [2] 东部地区发展目标与任务 - 到2028年，打造10家左右营收超100亿元的行业领军企业，培育20个以上拥有自主知识产权和国际营销网络的国内外知名品牌 [2] - 高端丝绸产品出口在本区域占比超过50% [2] - 强化技术研发能力，推动高端丝绸面料、智能装备等高新技术产品研发，提升产品设计能力，打造品牌竞争力，加快融入全球纺织高端价值链 [4] 中西部地区发展目标与任务 - 到2028年，建成一批高质量发展集聚区，培育10家以上营收超5亿元的龙头企业 [2] - 优质茧、丝、绸产量在本区域占比达到75%以上 [2] - 增强茧丝保障能力，提升绸缎加工能力，完善印染配套能力，承接东部地区印染和纺织服装产业转移 [4] - 自2006年“东桑西移”工程以来，中西部省份种桑养蚕规模占比已超过70% [3] 关键技术突破与产业协同 - 计划突破智能缫丝、机器选茧、绿色印染等10项关键技术 [2] - 通过搭建信息平台、开展项目对接、加强跟踪服务等措施，以东促西加强协调联动，推动产业协同发展 [4]

文章核心观点 - 商务部等7部门印发通知 提出通过“东绸西固”战略推动茧丝绸产业发展 目标到2028年全国茧丝绸总产值突破3000亿元 [1] - 战略核心为“东部创新引领、中西部产能支撑、东中西部协同互补” 旨在因地制宜发展新质生产力 打造国际竞争新优势 [1] 产业发展目标 - 全国目标：到2028年茧丝绸总产值突破3000亿元 [1] - 中西部目标：建成一批高质量发展集聚区 培育10家以上营收超5亿元的龙头企业 优质茧丝绸产量在本区域占比达到75%以上 [3] - 东部目标：打造10家左右营收超100亿元的行业领军企业 培育20个以上国际知名品牌 高端丝绸产品出口在本区域占比超过50% [5] 中西部产业发展重点 - 夯实产业基础：增强茧丝保障能力 优化蚕桑区域布局 推广绿色高质高效技术模式 [3] - 提升加工能力：支持企业升级坯绸生产线 推动传统织绸企业优化效能 承接东部印染和纺织服装产业转移 [3] - 科技赋能产业链：利用资源优势 通过现代化桑园示范基地和智能缫丝车间等科技手段重塑产业链条 [2] 东部产业发展重点 - 强化科技引领：发挥长三角、珠三角科技研发优势 建设国家丝绸技术中心 推动高端面料和智能装备研发 [4] - 促进文化创新：加强丝绸非物质文化遗产保护 推动宋锦、云锦、缂丝等传统工艺传承与创新 将古老技艺应用于现代时尚与设计 [4] 东西部协同发展举措 - 构建协同网络：东部领军企业与中西部企业、高校联手搭建实验室 抱团参加广交会、海外时装周等国际活动 [6] - 政府推动落实：建立转移项目和承接地区信息库 举办招商推介和项目洽谈活动 强化用地、用能等要素保障 [6] - 产业转移背景：自2006年“东桑西移”工程实施以来 中西部种桑养蚕规模占比已超过70% 东部地区后道环节成本上升推动产业转移 [1]

文章核心观点 - 商务部等7部门印发通知开展茧丝绸产业“东绸西固”工作旨在通过东中西部协同发展推进产业现代化体系建设[1] - 政策目标是到2028年全国茧丝绸总产值突破3000亿元并打造国际竞争新优势[1][6] “东绸西固”战略内涵 - “东绸西固”指东部地区强化科技引领和品牌建设而中西部地区夯实产能基础和延伸产业链[6] - 战略核心是统筹东中西部资源禀赋适应产业梯次转移需求因地制宜发展新质生产力[6] 中西部地区发展重点 - 中西部种桑养蚕规模自2006年“东桑西移”工程后占比已超过70%[6] - 政策支持中西部到2028年建成一批高质量发展集聚区培育10家以上营收超5亿元的龙头企业[8] - 目标是中西部优质茧丝绸产量在本区域占比达到75%以上[8] - 具体措施包括增强茧丝保障能力提升绸缎加工能力完善印染配套能力承接东部产业转移[8] - 例如广西来宾市忻城县已建设600亩现代化桑园示范基地并采用智慧水肥一体化系统[7] 东部地区发展重点 - 东部地区将发挥长三角珠三角科技研发优势建设国家丝绸技术中心推动高端面料和智能装备研发[9] - 政策目标包括到2028年东部打造10家左右营收超100亿元的行业领军企业[9] - 培育20个以上拥有自主知识产权和国际营销网络的知名品牌[9] - 东部高端丝绸产品出口在本区域占比要超过50%[9] - 同时加强宋锦云锦缂丝漳缎等非物质文化遗产保护与创新[9] 东中西部协同机制 - 政策推动建立转移项目和承接地区信息库举办招商推介活动强化要素保障以加快落实举措[11] - 东部领军企业正与中西部企业高校联手搭建实验室抱团参加广交会海外时装周等[10]

政策背景与目标 - 政策旨在优化茧丝绸产业区域布局 构建现代化产业体系 促进整体产业链提质升级 [2] - 自2006年实施"东桑西移"工程后 中西部省份种桑养蚕规模占比已超过70% 东部地区后道环节成本上升 产业转移需求增强 [2] - 推动形成东中西部互补互促 均衡发展的新格局 [2] 中西部地区重点任务 - 增强茧丝保障能力 优化蚕桑区域布局 集成推广绿色高质高效技术模式 [3] - 提升绸缎加工能力 支持企业升级改造现有坯绸生产线 推动传统织绸企业优化效能 [3] - 完善印染配套能力 承接东部地区印染和纺织服装产业转移 补齐丝绸印染关键技术短板 [3] 东部地区重点任务 - 强化技术研发能力 推动高端丝绸面料 智能装备等高新技术 产品研发 [3] - 提升产品设计能力 加强丝绸相关非物质文化遗产保护 开发相关衍生和联名产品 [3] - 打造品牌竞争力 加快融入全球纺织高端价值链 打造中国消费名品 [3] 区域协同发展措施 - 搭建信息平台 建立转移项目和承接地区信息库 持续完善数据库内容 [3] - 开展项目对接 举办招商推介 项目洽谈等活动 精准对接产业转移需求 [3] - 加强跟踪服务 强化用地 用能等要素保障 支持企业加快项目建设 [3]