◎记者 张琼斯 9月12日，央行就《银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意见稿）》（简称 《通知》）对外公开征求意见。《通知》将融出方向的人民币跨境同业融资业务纳入统一框架，将助力 形成离岸市场人民币流动性稳定的预期。 业内人士告诉上海证券报记者，《通知》凸显了统筹高质量发展与高水平安全的导向：一方面支持境内 银行顺应市场需求开展业务，为人民币离岸市场提供稳定流动性、促进人民币跨境使用；另一方面引导 金融机构树立风险中性理念，保障业务平稳健康发展。 提高跨境同业融资政策 透明度和规则性 人民币跨境同业融资包括账户融资、债券回购等各种境内银行向境外机构融入、融出人民币资金的业 务。其中，融出方向是银行层面向离岸市场提供人民币流动性、促进人民币跨境使用的主渠道。 近年来，央行稳步推进人民币国际化，取得了积极成效。人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、 全球第二大贸易融资货币，2024年人民币跨境收付金额达64万亿元，境外主体持有和使用人民币的意愿 不断提升，使得离岸市场对人民币流动性的需求明显增强。 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，发展人民币离岸市场。业内人 ...

三是引入逆周期调节机制。对于境内中资银行，人民币跨境同业融资净融出余额上限=一级资本净额× 风险管理因子×宏观审慎调节参数。对于境内外资银行，人民币跨境同业融资净融出余额上限=一级资 本净额（外国银行境内分行运营资本）或人民币各项存款上年末余额×风险管理因子×宏观审慎调节参 数。风险管理因子初始值为0.06，宏观审慎调节参数初始值为1。中国人民银行适时调整相关参数，参 数调整可针对部分或全部银行进行。境内外资银行资本普遍不高，为发挥其开展国际结算业务的优势， 支持人民币跨境使用，外资银行净融出余额上限可选择与其一级资本净额（运营资本）或人民币各项存 款上年末余额相挂钩，取孰高值。 四是支持境内银行顺应市场需求、依法合规开展业务。《通知》明确展业银行应具备较强的国际结算业 务能力，建立健全风险管理和内控机制，由银行总行或外国银行境内分行归口管 理，定期向中国人民 银行报送信息。中国人民银行总行对27家境内主要银行进行宏观审慎管理，中国人民银行副省级以上分 支机构按照属地原则，对其他境内银行的人民币跨境同业融资业务进行管理。 五是适用机构范围。《通知》适用对象为境内依法设立的具备国际结算业务能力的银行，包括中资银 ...

有多大能力，做多大业务。 为进一步支持境内银行开展人民币跨境同业融资业务，支持人民币离岸市场发展，央行近日起草了《银 行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），并对外公 开征求意见。 人民币跨境同业融资是境内银行与境外银行等金融机构间开展账户融资、债券回购等人民币资金融入、 融出业务的统称，其中融出方向是在岸向离岸市场提供人民币流动性的关键渠道。 近年来，我国人民币国际化进程稳步推进，成效显著——人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、 全球第二大贸易融资货币，2024年人民币跨境收付金额达64万亿元，境外主体持有和使用人民币的意愿 持续提升，直接推动离岸市场对人民币流动性的需求显著增强。 二十届三中全会明确提出"发展人民币离岸市场"。记者采访获悉，为满足市场合理需求，提升跨境同业 融资政策透明度与规则性，稳定政策预期以激发境内银行展业积极性，为离岸市场提供稳定流动性，成 为此次新规起草的重要动因。 新规出台也是为平衡好发展和安全的关系，也要对跨境资金双向流动进行宏观审慎管理，引导在岸人民 币有序流出，在风险可控的前提下满足境内外主体跨境使用人民币的合理需求。 从管理层 ...

政策核心内容 - 中国人民银行发布《通知》征求意见稿 旨在支持银行业金融机构与境外机构开展人民币跨境同业融资业务 发展人民币离岸市场 完善跨境资本流动宏观审慎管理 意见反馈截止时间为2025年9月27日 [1] 业务范围界定 - 覆盖境内银行与境外机构（不含清算行）之间存在实质债权债务关系的各类人民币资金融入和融出业务 不包括投资或买入同业存单、债券等债务工具业务 [1] 业务期限规定 - 明确人民币跨境同业融资业务期限不超过一年 与境内同业业务期限要求相衔接 [2] 逆周期调节机制 - 境内中资银行净融出余额上限计算公式：一级资本净额×风险管理因子（初始值0.06）×宏观审慎调节参数（初始值1） [2] - 境内外资银行净融出余额上限可选择与一级资本净额（运营资本）或人民币各项存款上年末余额相挂钩 取孰高值后乘以风险管理因子和宏观审慎调节参数 [2] - 中国人民银行保留适时调整相关参数的权限 调整可针对部分或全部银行进行 [2] 银行资质与管理要求 - 展业银行需具备较强国际结算业务能力 建立健全风险管理和内控机制 由总行或外国银行境内分行归口管理 [2] - 中国人民银行总行对27家境內主要银行进行宏观审慎管理 副省级以上分支机构按属地原则管理其他银行 [2] 适用机构范围 - 适用对象包括中资银行、外商独资银行、中外合资银行和外国银行境内分行 [3] - 农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等农村金融机构不得开展此类业务 存量业务自然到期 [3]

通知主要内容包括五方面：一是覆盖人民币跨境同业融资各类业务。按照实质重于形式的原则，纳入境 内银行与境外机构（不含清算行）之间存在实质债权债务关系的各类人民币资金融入和融出业务（不包 括境内银行与境外机构之间投资或买入同业存单、债券等债务工具业务），支持规范发展。 中国人民银行9月12日消息，为进一步支持境内银行业金融机构与境外机构开展人民币跨境同业融资业 务，发展人民币离岸市场，完善跨境资本流动宏观审慎管理，中国人民银行起草了《中国人民银行关于 银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 通知起草说明表示，通知覆盖人民币跨境同业融资各类业务，支持业务规范化发展，为人民币离岸市场 提供稳定的流动性，促进人民币跨境使用。通知将银行业务空间与其资本水平、资金实力相挂钩，提倡 有多大能力做多大业务，有助于银行形成风险中性的理念。相关参数设定充分考虑了银行业金融机构实 际情况，上限要求远高于银行现有业务余额，银行有充足的空间发展业务。 四是支持境内银行顺应市场需求、依法合规开展业务。通知明确展业银行应具备较强的国际结算业务能 力，建立健全风险管理和内控机制，由银行总行或 ...

9月12日消息，《中国人民银行关于银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意 见稿）》公开征求意见。其中提出，支持境内银行顺应市场需求，按照依法合规、风险可控的原则开展 人民币跨境同业融资业务。境内中资银行、外商独资银行、中外合资银行开展相关业务应由银行总行统 一管理，并按照实质重于形式的原则，将全部人民币跨境同业融资业务纳入管理范围，建立健全风险管 理和内部控制机制。 ...

智通财经APP获悉，9月12日，中国人民银行就《中国人民银行关于银行业金融机构人民币跨境同业融 资业务有关事宜的通知》公开征求意见。其中提到，支持境内银行顺应市场需求，按照依法合规、风险 可控的原则开展人民币跨境同业融资业务。境内中资银行、外商独资银行、中外合资银行开展相关业务 应由银行总行统一管理，并按照实质重于形式的原则，将全部人民币跨境同业融资业务纳入管理范围， 建立健全风险管理和内部控制机制。 《通知》明确展业银行应具备较强的国际结算业务能力，建立健全风险管理和内控机制，由银行总行或 外国银行境内分行归口管理，定期向中国人民银行报送信息。中国人民银行总行对27家境内主要银行进 行宏观审慎管理，中国人民银行副省级以上分支机构按照属地原则，对其他境内银行的人民币跨境同业 融资业务进行管理。 全文如下： 二、本通知所称境内银行是指境内依法设立的具备国际结算业务能力的银行，包括中资银行、外商独资 银行、中外合资银行、外国银行境内分行；境外机构是指境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财 富基金，境外依法设立的商业银行（包括境内银行在境外设立的分行、子行，但不包括境外人民币业务 清算行）、保险公司、证券公司、基 ...