政策核心目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 行动方案旨在加快构建高质量充电设施体系，支撑新能源汽车产业发展 [1] 投资拉动效应 - 行动方案相关任务举措有望拉动相关设备和工程建设投资超2000亿元 [4] - 其中充电设备投资约1000亿元 [4] 重点专项行动 - 实施公共充电设施提质升级行动，到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [6] - 推进车网互动规模化应用推广行动，到2027年底新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [6] - 开展居住区充电条件优化行动、供电能力和供电服务改善行动以及充电运营服务质量提升行动 [6] 普惠性政策举措 - 针对居住区建桩难问题，强化充电基础设施配建要求，推广“统建统服”建设新模式 [4] - 针对农村地区充电网络覆盖不足，进一步下沉农村地区充电设施布局，支持新能源汽车下乡 [4] - 简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索“一小区一证明”等试点应用 [4] 行业发展背景 - 今年前9个月中国新能源汽车产销量双双突破千万辆，同比增幅均超过30% [3] - 当前存在公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强等问题 [3]

政策核心目标 - 国家发改委等六部门印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，目标是到2027年底在全国建成2800万个充电设施[1][2] - 方案计划提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长[1][2] 细分领域建设目标 - 城市快速充电网络：到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪[3] - 高速公路服务区：到2027年底新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，除高寒高海拔地区外均应具备充电能力[3] - 农村充电设施：到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现全面覆盖[3] - 居住区模式：到2027年底打造1000个"统建统服"试点小区，提升私人充电桩接入量和安全管理水平[3] - 车网互动：到2027年底扩大规模化应用试点，新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时[3] 行业发展现状 - 截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总数达到1734.8万个，同比增长53.5%[4] - 其中公共充电设施431.6万个同比增长37.8%，私人充电设施1303.2万个同比增长59.6%[4] - 2025年1-8月充电基础设施增量为453.0万个，同比提升88.5%，其中公共充电设施增量73.7万个同比增长37.2%，私人充电设施增量379.3万个同比上升103.3%[4] 产业链投资机会 - 充电设施服务能力"三年倍增"行动方案有望引领新一轮充电桩投资，产业链各环节均将受益[6] - 充电桩环节推荐特锐德、绿能慧充，受益标的包括盛弘股份、挚达科技[6] - 充电模块环节推荐通合科技，受益标的包括优优绿能、英可瑞[6] - 充电枪及线缆环节受益标的包括永贵电器、鑫宏业[6] - 充电运营及充电聚合环节推荐特锐德，受益标的包括朗新集团[6]

行业投资评级 - 行业投资评级为强于大市，且维持此评级 [1] 核心观点 - 报告核心观点围绕国家发改委等6部门印发的《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》展开，认为该方案将推动充电基础设施全面补强，并加速V2G（车网互动）技术的试点与应用 [4][5] - 报告指出V2G是助力全国统一电力市场的有效工具，随着市场机制完善，运营类企业有望加速迎来盈利拐点 [5] 行业基本情况与目标 - 行业52周最高点位为10428.72，最低点位为6107.84，收盘点位为9930.59 [1] - 行动方案主要目标为到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [4] 当前市场现状与缺口 - 截至2025年8月，电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1734.8万个，同比增长53.5% [5] - 其中公共充电设施（枪）431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施1303.2万个，同比增长59.6% [5] - 2025年1-8月，充电基础设施增量为453.0万个，桩车增量比为1:1.8 [5] - 截至2025年8月底，公共充电桩额定总功率达到1.96亿千瓦，平均功率约为45.48千瓦，因此至少还有1亿千瓦的公共充电容量待建设 [5] V2G发展预期 - 行动方案计划到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [5] 投资建议 - 报告认为公共充电桩将加速向更大功率进展，这对配电网等提出进一步要求 [6] - 对充电设备企业，建议关注盛弘股份、优优绿能等 [6] - 对运营商，建议关注特锐德、万马股份等 [6]

延伸阅读： 发改委就输配电定价成本监审办法征求意见 国家发改委进一步降低征信服务收费标准 发改委就建立涉企收费长效监管意见答问 中新网10月15日电据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委等六部门日前印发《电动汽车充电设施 服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)。 《行动方案》提到，持续扩大车网互动试点范围。扎实推进首批车网互动试点建设，建立协同推进和跟 踪评价机制，充分发挥电力市场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式。组织电网企 业、虚拟电厂(负荷聚合商)等开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测。完善新能源汽车和充 换电场站对电网放电的价格机制，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易。到2027年底，车网互动规 模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电(V2G)设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。 ...

格隆汇10月15日｜国家发改委印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》 的通知。其中提到，扎实推进首批车网互动试点建设，建立协同推进和跟踪评价机制，充分发挥电力市 场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式。组织电网企业、虚拟电厂（负荷聚合商）等 开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测。完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机 制，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易。到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大， 新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。 ...