来源：上海证券报·中国证券网 国 务 院 新 闻 x F 0 බ 上证报中国证券网讯（记者 白丽斐）商务部副部长鄢东26日在国新办新闻发布会上表示，培育服务消费新增长点。下一步，商务部将发挥促进服务消费发 展工作协调机制作用，持续推动扩大服务消费、促进服务消费高质量发展。包括培育服务消费新增长点。把握消费升级的趋势，加力培育交通服务、家政服 务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新增长点，完善支持政策，推进先行先试，培育优质品牌，激发相关领域发展活力， 更好满足人民群众服务消费新需求。 来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 白丽斐）商务部副部长鄢东26日在国新办新闻发布会上表示，培育服务消费新增长点。下一步，商务部将发挥促进服务消费发 展工作协调机制作用，持续推动扩大服务消费、促进服务消费高质量发展。包括培育服务消费新增长点。把握消费升级的趋势，加力培育交通服务、家政服 务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新增长点，完善支持政策，推进先行先试，培育优质品牌，激发相关领域发展活力， 更好满足人民群众服务消费新需求。 ...

他指出，2026年，商务部将持续推动扩大服务消费、促进服务消费高质量发展。一方面，优化供给，坚 持"对外开放、对内放开"，扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放 试点，引导外资投向服务消费领域，丰富高质量、多元化的服务供给；同时清理不符合市场规律、阻碍 消费升级的服务消费领域不合理的限制措施，减少隐形壁垒。 另一方面，培育新增长点，加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服 务、入境消费等服务消费新的增长点。此外，还将加力推进消费新业态新模式新场景试点建设，促进商 旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。 编辑：徐芸茜 1月26日，国新办就2025年商务工作及运行情况举行新闻发布会。会上，商务部副部长鄢东介绍，2025 年全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，增长3.7%，消费对经济增长的贡献率 达到52%，提高了5个百分点。 其中，服务消费零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出 的比重为46.1%。文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长。居民 ...

1月26日，商务部副部长鄢东在国新办新闻发布会上表示，今年将培育服务消费新增长点。把握消费升 级的趋势，加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服 务消费新的增长点，完善支持政策，推进先行先试，培育优质品牌，激发相关领域发展活力，更好满足 人民群众服务消费新需求。 ...

国务院常务会议促消费政策核心要点 - 会议核心在于深入实施提振消费专项行动 推动政策形成合力以产生放大效应 其根本目标是改善民生、提升福祉 从而将消费从政策驱动转为可持续的内生性增长 [1] 消费市场表现与增长动力 - 2025年前11个月 中国社会消费品零售总额增长4.0% 全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点 体现了较强活力和潜力 [1] - 服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力 其带动性强 能有效促进就业和产业升级 [2] 培育服务消费新增长点的具体方向 - 支持交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的服务消费领域 [3] - 支持演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域 [3] - 加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 [2] - 需解决服务消费领域面临的信用体系不健全、标准缺失、安全管理待完善等问题 [2] 完善促消费的长效机制 - 将制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [2] - 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 [2] - 促进消费能力与消费意愿持续提升 推动消费结构与产业结构联动升级 [2] - 加快建设强大国内市场 [2]

核心观点 - 各地以文旅融合为抓手，以消费升级为引擎，通过场景创新、业态升级与体验优化，推动文旅消费提质扩容，持续激活经济发展活力 [1] 创新消费场景与业态升级 - 山东省淄博市立足消费者多元需求，以“文旅融合”与“业态创新”为驱动，推动景区、零售等领域消费场景焕新升级 [3] - 淄博市周村古商城景区一家酒馆融合啤酒文化、实景剧游和民宿体验，打造兼具复古韵味与现代潮流的沉浸式消费空间 [5] - 淄博市内一家烘焙店凭借场景创新与产品优势，创下单日最高接待1.5万人次、爆款单品日均销售1500份的佳绩 [8] 旅居经济与康养资源开发 - 贵州省荔波县以其温暖的气候和秀美风光，吸引全国游客 [7] - 云南省昆明市晋宁区凭借四季如春的气候、优美生态环境和丰富康养资源，吸引大量游客前来旅居 [9] - 在朝阳镇洪江村，错落有致的田野与充满艺术气息的民居相映成趣，使其成为热门旅居地 [10] 科技赋能沉浸式文旅体验 - 河南省开封市加快文旅融合发展，越来越多景区依托文化底蕴打造沉浸式服务项目 [12] - 在开封清明上河园景区，互动式体验让游客从静态观赏走向动态融入，亲历市井传奇 [15] - 景区球幕影院通过动态光影技术，让北宋《清明上河图》“活”起来，游客仿佛跃入画中游览千年前的东京汴梁 [14] 乡村旅游与产业振兴 - 陕西省镇坪县当地政府持续推动宜居宜业和美乡村建设，在化龙山脚下，村民经营起民宿，为游客提供多样选择 [17] - 随着镇坪县大力发展旅游康养产业，越来越多的村民吃上了旅游饭 [17]

云南旅居产业发展规划 - 系统预发布《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》，提出构建“两轴三带六区”全域旅居发展格局 [1] - 正式公布首批26个“旅居云南”高质量发展试点名单，覆盖全省16个州市，聚焦九大发展方向 [1] - 目标到2027年培育3000个以上乡村旅居重点村，并出台措施吸引“旅居人才” [2] 云南旅居市场现状与动因 - 2024年云南接待游客7亿人次，旅游总花费达1.14万亿元，旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重超7% [3] - 传统旅游消费结构中交通花费占比约40%，而旅居模式在地消费（餐饮、住宿、娱乐等）占比超60% [3] - 2024年云南旅居人数达389.8万人，消费规模突破425.6亿元，今年前9个月旅居人数达393.47万人，超去年全年规模，同比增长51.5% [3] 全国旅居市场竞争格局 - 贵州、海南、浙江、黑龙江等地均推出措施发展特色旅居业态，培育本地旅居市场 [4] - 全国旅居市场潜在需求可达6亿人次，整体规模预计接近3万亿元 [4] 制造业中试平台建设 - 我国发布通知提出到2027年基本建立现代化中试平台体系，初步形成全国制造业中试服务网络 [5] - 将围绕原材料工业、装备制造等6个关键领域和37个行业重点方向布局建设中试平台 [5] 微短剧行业发展数据 - 2025年1—8月海外微短剧市场总收入达15.25亿美元（约108.38亿元人民币），同比增长194.9% [11][15] - 海外微短剧应用总下载量约7.3亿次，同比增长370.4%，中国企业占主导地位 [15] - 2025年1—8月我国主要综合视频平台上线横屏微短剧325部，同比增长24.52% [11] 上市公司创新发展指数 - 从A股上市公司创新发展综合指数看，北京上市公司平均分值最高，上海和浙江整体表现较好 [18] - 2024年政府创新支持力度同比增长3.87%，北京、广东、江苏、浙江、上海位列省份前五 [18] - 在创新发展软硬环境及营商环境视角下，上海、北京、江苏、广东、浙江均位列前五 [19]

发展规划与目标 - 预发布《"旅居云南"发展专项规划（2025—2030年）》，目标将云南打造为全国旅居发展先行区、乡村振兴样板区、创新创业集聚区和促进各民族交往交流交融的示范区 [1] - 规划围绕专业化、标准化、规模化、市场化、品牌化发展方向，构建完整的实施体系 [1] - 在空间布局上提出构建"两轴三带六区"全域旅居发展格局 [1] 市场表现与增长 - 2024年全省旅居人数达389.8万人，2025年1至9月已达393.47万人，同比增长51.5% [1] - "旅居云南"品牌影响力持续提升 [1] 空间布局细节 - "两轴"指依托中老铁路、渝昆高铁、沪昆高铁等交通干线，打造南北互补、东西联动的旅居走廊 [1] - "三带"分别为金沙江避寒避暑旅居带、澜沧江生态旅居带和沿边跨境旅居带 [1] - "六区"聚焦滇中、滇西南、滇西北等区域，实现差异化、特色化发展 [1] 试点项目与实施模式 - 首批发布26个"旅居云南"高质量发展试点，覆盖全省16个州市 [2] - 试点聚焦带动农民增收、促进就业创业、推动产业融合、实施文化赋能等九大方向 [2] - 具体模式包括昆明市西山区乐居村、普洱市思茅区老爪箐村通过"村集体+企业+农户"利益联结机制盘活闲置房屋 [2] - 玉溪市澄江马房村、红河州建水碗窑村搭建创业平台，推动"旅居"向"旅创"转型 [2] - 昭通水富邵女坪、保山腾冲银杏村依托自然资源，推动"旅居+康养"、"旅居+研学"等多业态融合 [2] 产业促进与资源对接 - 会议同期举办"旅居云南·酒店专场招商推介会"和"沉浸式文旅体验专场招商推介会" [2] - 多个州市文旅局及企业代表开展项目推介与自由洽谈，推动政府、企业、资本、平台等多方资源精准对接 [2]

全国及云南房地产市场概况 - 2025年1-8月全国新建商品房销售面积和销售额同比分别下降4.7%和7.3% [1] - 同期西部地区新建商品房销售面积和销售额同比分别下降3.2%和5.8% [1] - 2025年前9个月云南省商品房销售面积增速高于全国平均9.2个百分点，房地产开发投资增速高于全国平均水平10.1个百分点 [2] 云南房地产发展信心与战略 - 云南省委书记王宁提出继续大力发展房地产，并认为是推动全省经济发展的关键动力 [1] - 信心来源于城镇化率提升的潜力，若云南城镇化率从2024年末的54.11%提高到2035年的65%，可能拉动接近4000亿元的新增投资和消费 [1] - 未来房地产的开发、销售等不能只盯着本地市场，更要看到全国的需求，在全国范围内加强宣传、推介和营销 [5] - 未来3到5年被判断为云南加快城市发展的重要机遇期，需推动全省城市发展迈上新台阶 [6] 外省购房者需求分析 - 2025年以来省外人士在云南购买商品房4.3万套，占全省销量比例达到33.5%，创历年同期新高 [2] - 外省购房者占比持续攀升，从2022年的24.8%升至2025年前9个月的31.7% [2] - 部分热门城市外省购房者占比极高，如西双版纳为75%，保山为46.2%，楚雄为43.6%，丽江为41.8%，元谋县为89%，永仁县为83.5% [2] 云南的吸引力与资源优势 - 生态优势集中体现为"好山好水好空气"，夏天平均气温不超30摄氏度，冬天多数地方温暖如春 [3] - 资源优势包括绿色能源、矿产资源、高原特色农业、文旅资源、生物资源等 [3] - 作为旅游大省，2024年云南省接待游客7亿人次，旅游总花费达1.14万亿元，旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重超过7% [3] 旅居经济发展态势 - 旅居带来的经济效益比旅游更为可观，长三角地区作为云南旅居第一大客源地，长停留游客人均消费突破万元（不含购房支出） [4] - 2025年上半年从上海到云南旅居的人数达4.32万人，同比增长33.3% [4] - 2024年云南省接待的7亿人次游客中，旅居人数为389.75万，即每1000名游客中有5.6人选择旅居 [5] - 2025年上半年云南接待280万旅居游客，同比增长45.4%，旅居游客人均停留91天，同比延长11天，截至8月末旅居游客增长至380.1万人，接近去年全年水平 [5] 城镇化发展路径与挑战 - 2023年云南城镇化率为52.92%，在全国31个省份中仅高于西藏（38.88%） [3] - 提升城镇化率的重点在于推进农业转移人口市民化，增加更多就业岗位是关键举措之一 [3] - 普洱市思茅区城镇化率高达80%，得益于发挥普洱茶、咖啡等资源优势，大力发展绿色食品加工、康养旅居等产业，创造大量就业岗位 [4] - 大量旅居游客进入对云南的公共服务供给能力带来挑战，尤其是在交通、医疗资源方面 [5] 政策支持与基础设施提升 - 2025年1月1日至10月14日间，微信公众号"云南发布"以"旅居"为标题的文章超过100篇，显示对旅居品牌的高度重视 [5] - 2025年6月云南省人民政府办公厅印发《云南省旅居发展正负面清单》，明确要突出主客共享，提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [6] - 各地市强调公共服务能力，例如保山市拥有两个机场日均航班达21条、通航城市13个，保山站每日开行动车10对、普速列车2对，全市有8个三级医院 [6]

旅居市场演变与驱动力 - 旅居概念从1.0时代的银发族季节性迁徙（冬南夏北）[8] 迭代至2.0时代，年龄特征和季节性被模糊，数字游民等年轻群体加入 [8][9] - 当前进入3.0阶段，特征是各地打造特色旅居IP，针对银发群体、青年自由职业者、文艺工作者等不同客群进行精准化竞争 [10][11] - 旅居群体显著年轻化，中国旅游研究院报告显示20至40岁旅居者约占60% [6] 区域政策与竞争格局 - 云南、贵州、海南、浙江等多地出台政策吸引旅居人才，从过去侧重康养银发群体转向老少通吃，希望将“过客”转化为经济增量 [4][5][6] - 云南发布《措施》从六大方面布局吸引旅居人才，并定下目标到2027年培育3000个以上乡村旅居重点村 [4] - 贵州贵阳发布指导意见旨在构建全国避暑旅居目的地，云南推动“15分钟旅居生活圈”等公共服务配套建设 [4][16] 市场规模与增长数据 - 2025年上半年云南省接待旅居客人280.3万人次，同比增长45.4% [4] - 旅居客人人均停留天数达91天，较2024年延长11天 [4] - 截至2024年底，海南省“候鸟”老年人超过100万人，占全省常住人口比例高 [8] 旅居目的地核心竞争力转变 - 旅居选择标准从单纯依赖气候转变为综合考量成本、环境宜居性及公共服务配套 [14][17] - 房价成为关键因素，例如三亚住宅销售均价超20000元/㎡，而云南商品房销售均价为6538元/㎡，贵阳商品住宅均价在7000-8000元/㎡ [15] - 2025年上半年云南省外群体购房占比达33.5%，旅居人群是重要购房动力 [15] 产业与消费带动效应 - 旅居产业带动乡村经济发展，去年昆明46个重点村客流量超千万人次，营业收入5.4亿元，实现集体经济收入1.04亿元 [15] - 城市通过发展康养、数字经济等产业衔接旅居经济，如浙江安吉DNA数字游民公社汇聚上千名插画师、程序员等 [10] - 公共服务如跨省异地就医结算、社区健康管理项目等成为留住旅居者的关键配套 [16]

政策举措 - 云南发布《关于促进"旅居人才"作用发挥的具体措施》，从平台搭建、政治引领、创新创业、引才荐才、长期居住、人才礼遇六大方面布局，旨在吸引旅居人才居住生活和创新创业 [1] - 具体鼓励举措包括支持各地设立"旅居人才"驿站、建立档案库、探索设立政府引导基金、推动改造民宿客房和"旅居人才公寓"并提供优惠 [18] - 西双版纳州主动探索，面向全州征集第一期旅居人才岗位76个，涵盖医务、技术研发、管理、教学等多种职位，大部分岗位无年龄限制 [19] 旅居市场现状与目标 - 2024年云南旅居人数近400万人，具体为389.75万人 [1][8] - 云南省政府工作报告提出力争2025年旅居人数达600万人 [9] - 2024年上半年云南旅居人数已达280.3万人，同比增长45.4%，旅居游客人均停留91天，同比延长11天 [9] 旅居人群特征 - 旅居者中约六成年龄在20~40岁，有13%的旅居者将乡村作为优选旅居地，他们通常来自发达地区、具备一定收入和知识储备 [1] - 旅居人群可划分为三类："候鸟式"银发康养群体（50岁以上退休人群）、"慢生活"中青年自由职业者（数字游民、艺术家等）、高净值度假客群及专业人才与创业者 [11][12] - 旅居者选择定居后的就业去向多围绕旅游产业，如在热门城市或景区周边开民宿、旅拍馆、餐饮等，例如景洪市告庄片区54.9%的商铺由旅居者创办 [12] 产业转型与发展 - 云南确立"有一种叫云南的生活.旅居云南"品牌形象，并配套出台《加快推进旅居云南建设三年行动》，标志旅游从传统观光向旅居度假的战略转型 [15] - 旅居产业特点包括游玩时间更长、更强调生活体验，且性价比高，城市周边村落民宿公寓月租可低至500元 [16][17] - 近年衍生出新兴行业从业者，如专营农产品的直播电商从业者、创作青年、数字游民等 [12][13] 人口流动背景 - 过去5年云南常住人口减少60多万人，机械人口减少是主要原因，省内16市州中有11个出现常住人口负增长 [8] - 尽管旅居人群涌入，但过去五年常住人口年均减少十几万，显示旅居者中选择定居的比例不高 [13]