文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，首次在中央文件中将旅居服务列为重点培育领域，标志着行业获得顶层政策支持 [1] - 旅居服务作为新兴业态，其发展面临供需两端的新趋势、新变化以及基础设施、公共服务、地方治理等多方面的挑战与机遇 [1][2][5][6] 旅居服务的发展趋势与变化 - **供给端多元化**：供给主体从过去以房地产企业为主，扩展到酒店、民宿、运营商、保险机构及房车运营企业等多方参与 [2] - **房地产企业角色转变**：从单纯出售房产转向更侧重为客户的旅居社区提供后续服务 [2] - **需求端群体扩大**：过去以老年人为主，现在年轻群体不断加入，包括“旅创”群体（一边运营民宿一边旅居）和“数字游民” [2][3] - **旅居目的多样化**：从传统的避寒、避暑，扩展到体育旅居（如海南万宁为冲浪居住一个月）、研学旅居、艺术旅居等 [3] - **旅居定义更强调生活化**：核心并非居住天数，而是强调与当地经济社会更密切接触的生活状态，通常以居住15天以上作为参考 [4] 旅居服务发展的有利条件与现存难点 - **有利条件**：政策明确支持发展旅居服务以促进消费，劳动生产率提高带来旅居趋势，交通、网络等基础设施日益完善 [5] - **认知障碍**：作为新兴业态，学术界和业界对“旅居”概念尚无统一认知，影响服务配套与发展 [5] - **基础设施与公共服务短板**：部分旅居地产位置偏僻，医疗、公共文化空间等配套不足；按照原有常住人口设计的基础设施可能因旅居人员潮汐式涌入而面临瘫痪 [5][6] - **地方治理与成本平衡挑战**：公共服务不能完全按峰值配置以避免资源浪费，需通过共享方式（如盘活居民闲置住房）来拉平峰谷需求，考验地方治理能力 [7] 不同地区的发展思路与特色 - **云南**：主打“有一种叫云南的生活”，营造生活方式 [8] - **海南**：利用冬季气候条件，主打康养特色 [8] - **贵州**：利用夏季避暑、冬季温泉等气候特点，并凭借大数据中心优势，可能从吸引数字游民客群发力 [8] - **其他地区**：如杭州周边的德清莫干山，围绕地理信息产业园打造数字游民空间，各地均围绕自身优势和特点发展 [8]

文章核心观点 - 云南省发布《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》，旨在依托其独特的资源与气候优势，系统构建旅居产业体系，目标是到2030年将云南打造成为全国旅居发展的先行区、样板区、集聚区和示范区，推动文旅产业转型并产生广泛的经济社会效益 [1] 发展规划与空间布局 - 构建“两轴三带六区”旅居发展体系：“两轴”为依托骨干交通网络的南北向纵轴与东西向横轴，“三带”为金沙江避寒避暑旅居带、澜沧江生态旅居带和沿边幸福旅居带，“六区”为滇中、滇西南、滇西北、滇西、滇东南、滇东六大差异化旅居集聚区 [2] - 规划明确了“保护优先、惠民为本、融合为要、品牌引领”的基本原则，并系统梳理了气候环境全年宜居、文化生活绚丽多彩、产业服务体系完备、区位交通优势显著、公共设施配套完善五大核心优势 [1] 产业发展重点与融合方向 - 聚焦旅居与休闲度假、文化体验、医康养、体育业态、创新创业五大融合方向，以丰富旅居产品体系 [2] - 具体举措包括打造特色度假场景与“第二居所”，深化“文博+旅居”“非遗+旅居”“艺术+旅居”，突出温泉、中医药和生态康养特色，完善体育设施并培育精品赛事IP，搭建专业化旅创空间 [2] 基础设施与环境优化 - 从多个维度夯实发展基础：推进生活便利化与配套服务设施完善，提升交通便捷化以畅通出行通道，强化医疗保障并健全旅居医疗服务体系 [2] - 同时培育壮大市场主体，创新营销推广模式，搭建智慧服务平台，开拓多元客源市场，并坚决守牢生态、文化、资源、监管四条底线红线 [2] 实施保障与近期成效 - 提出5项保障措施：加强组织领导与工作机制，强化政策与资源保障，注重科技赋能提升智能化水平，凝聚部门区域行业合力，实施监测评估以动态优化实施路径 [3] - 数据显示，2025年全省接待旅居人数超550万，较上年增长41.4%，平均居住时长达83天，较上年增加3天，有效促进了文旅转型、消费提振、产业发展、居民增收、创新创业及民族交流 [3]

文章核心观点 - 国家发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在系统部署以优化服务供给、培育新增长点、促进服务消费提质惠民 [1] - 方案围绕激发重点领域、培育潜力领域、加强支持保障三方面提出支持举措，以顺应服务消费加速迭代创新趋势，满足人民群众高品质服务消费需求 [1] 政策方案与支持举措 - 方案聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域 [1] - 方案关注演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域 [1] - 支持举措包括放宽市场准入、清理不合理限制措施、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境等分领域具体创新措施 [1] - 针对共性政策需求，提出优化标准化布局、加强企业信用信息公示、创新开发特色金融产品和服务等支持保障措施 [1] - 针对情绪式、体验式服务等新兴领域，从创新监管方式、营造健康发展环境、创新消费场景等方面予以支持引导 [2] 服务消费市场趋势与数据 - 中国居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变 [2] - 2020年至2025年，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5% [2] - 2025年，中国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1% [2] - 居民消费关注点正从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈 [2] 政策目标与后续落实 - 发展方案中与大众日常生活紧密联系的领域，有助于提升居民幸福感、获得感 [2] - 后续将依托服务消费协调机制，牵头抓好方案落实，统筹各方面力量，加快培育服务消费新增长点 [2] - 目标是促进服务消费提质惠民，并为中国经济高质量发展提供有力支撑 [1][2]

山东省服务消费政策与行动总结 - 山东省将服务消费定位为拉动消费增长的重要引擎，涵盖餐饮、家政、文娱、旅游、养老等多个民生领域 [1] - 2025年全省居民人均服务消费支出增长5.1%，增速快于商品消费支出2.4个百分点 [1] 2025年已实施举措与成效 - 建立省级促进消费工作机制，并出台《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》等政策文件 [1] - 以四季为主题举办“齐鲁服务消费季”活动超500场，培育了66家服务消费新品牌 [1] - 济南、青岛、烟台三市获批国家消费新业态新模式新场景试点，获得11亿元中央资金支持 [1] 2026年政策与规划方向 - 制定《山东省服务消费提质惠民行动工作方案》，明确年度工作重点 [2] - 聚焦家政服务、旅居服务等领域，拓展情绪消费、悦己经济等新赛道，推出一揽子支持措施 [2] - 实施促进餐饮业高质量发展举措，培育鲁菜“四名”品牌，优化食品经营许可流程并支持规范外摆 [2] 2026年活动与生态构建 - 高质量举办“齐鲁服务消费季”四季活动，确保“季季有主题、月月有活动、周周有场景” [2] - 围绕文旅、养老、赛事等领域，继续举办“发现宝藏山东”主题旅游年等活动，构建融合发展的服务消费新生态 [2] 资源联动与资金支持 - 贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，推出更多惠企利民消费优惠包 [3] - 推动济青烟三市高质量建设相关试点，创新多元化服务消费场景并探索可复制推广的经验 [3] - 指导有奖发票试点城市将服务消费纳入设计方案，让消费者获得实惠 [3] 供给端提质与品牌培育 - 聚焦年轻态、时尚感、新潮范、品质化，持续培育新一批“服务消费新品牌” [3] - 深入实施鲁菜振兴行动，推动餐饮服务创新发展 [3] - 加快家政、养老、育幼等生活服务业标准化建设，以优质服务供给支撑消费升级 [3]

行业投资评级 - 强于大市（维持） [4] 报告核心观点 - 国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域、培育潜力领域、加强支持保障三方面提出12条政策举措，旨在优化扩大服务供给，加快培育服务消费新增长点 [1] - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在扩大内需中的重要性日益凸显 [2] - 我国消费结构正从商品消费主导转向商品与服务消费并重，以体验为核心的服务消费有望成为主要增长引擎 [3] - 2026年促消费政策导向预计保持稳定，但受居民资产负债表调整影响，基本面复苏仍需时间，上半年社会服务板块预计以结构性机会为主 [3] 行业现状与数据 - 2025年服务消费支出占居民人均消费支出的比重已达46.15%，较2024年稳步提升 [2] - 2025年服务零售额同比增长5.5%，高于社会消费品零售总额增速1.8个百分点 [2] 政策支持领域分析 - **重点领域**：紧扣当前服务消费主赛道，着力补充优质供给以直接拉动需求，覆盖交通服务、家政服务、网络视听、旅居服务、汽车后市场及入境消费等领域，利好社会服务板块中的出行链与免税相关赛道 [2] - **潜力领域**：着眼于协同效应强、成长空间大的新兴业态，通过完善激励机制、营造良好消费环境推动市场持续扩容，涵盖演出服务、体育赛事服务以及情绪式、体验式服务等，为新消费赛道开启长期布局窗口 [2] 具体投资建议 - 关注受益于春秋假制度落地等政策催化与消费信心逐步回暖的出行链相关公司 [3] - 把握海南自贸港封关运作机遇，并在新一轮机场免税格局中占据先发优势的免税龙头 [3] - 关注正处于规模化扩张与市场份额提升关键阶段的连锁餐饮龙头 [3] - 关注体育赛事、演唱会等新兴体验业态的早期布局价值 [3] - 2026年春节将形成9天长假期，旅游市场景气度有望进一步提升 [3]

文章核心观点 - 政策推动与市场需求共同催生“旅居服务”新增长点，其作为服务消费的典型，具有拉动内需、盘活存量房地产及带动关联产业链的多重作用 [2][3][4] - 发展旅居服务是当前“消化存量、优化增量”房地产政策的重要实践路径，旨在推动行业从“开发销售”向“长期运营”转型，并为大量闲置房产提供“去化”新方案 [5][6] 促进服务消费的新政策背景 - 2025年1月，国办印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，提出12条新举措，其中明确针对旅居服务，提出培育旅居目的地城市、完善基础设施、支持用地建设，并鼓励与消化存量房地产政策结合 [2] - 2025年9月，九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19项任务，并选择约50个试点城市探索服务消费创新发展，旅居服务被列为培育的新增长点之一 [3][4] - 2025年，服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重达46.1% [3] 旅居服务的定义与市场机遇 - 旅居是围绕外地人来到目的地城市居住，提供一系列配套服务的新兴消费，是服务消费的典型，也是盘活存量房地产的重要途径 [4] - 旅居服务包含住宿、康养、体验等深度消费，具有客单价高、带动性强的特点，能有效拉动对存量房屋的改造性投资、目的地基础设施建设，并促进农产品销售、文化娱乐等关联消费 [2] - 围绕旅居，可发展第二居所、各类公寓、长短租结合的酒店以及餐饮、康养等配套服务设施，多方位带动房地产存量盘活 [4] 与存量房地产盘活的结合 - 发展旅居服务是落实“消化存量、优化增量”房地产调控基调的具体措施，政策明确鼓励收购存量商品房用于保障性住房等，并依法盘活农村闲置土地和房屋 [5] - 存量房产盘活主要向三个方向转型：转为保障性租赁住房或人才公寓；改造为消费新业态（如文创园、养老社区）；用于乡村振兴，发展乡村民宿和休闲农业 [5] - 将存量盘活与旅居产业结合，能使位于景区、乡村的闲置房产从负资产转变为能产生持续现金流的经营性资产，直接助力去库存，并推动房地产行业思维向“长期运营”转变 [6] 当前挑战与发展方向 - 当前各地旅居产品存在同质化、本地化元素不足、配套设施短板、卫生状况欠佳、体验感不佳等普遍问题 [6] - 发展旅居服务需做实“旅”和“居”的消费服务部分，围绕不同群体对康养、休闲、度假、餐饮、文旅、亲子、研学等方面的诉求，形成价格分层、租售结合、长短期结合、配套完善的多层次产品 [6] - 需实现差异化竞争，将产品与当地旅游线路结合，并在交通、接驳、投诉、问询等服务环节进行优化，以提升体验感，形成可持续需求 [6]

文章核心观点 - 国家政策积极培育旅居服务作为服务消费新增长点，以扩大内需并盘活存量房地产 [2][4] - 旅居服务消费具有客单价高、带动性强的特点，能多层次拉动投资与关联消费 [2] - 发展旅居服务是推动房地产行业从“开发销售”向“长期运营”转型、消化存量房产的重要途径 [5][6] 政策与市场背景 - 2025年1月，国办印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，提出12条新举措，其中包括培育旅居目的地城市、完善基础设施、支持用地建设 [2] - 2025年9月，九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19项任务，并选择约50个试点城市探索创新发展 [3] - 2025年，服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1% [4] - 商务部未来将加力培育包括旅居服务在内的服务消费新增长点 [4] 旅居服务的定义与作用 - 旅居服务是围绕外地人来到目的地城市居住，提供住宿、康养、体验等深度服务的消费新业态 [2][4] - 旅居服务能直接拉动对存量房屋的改造性投资和目的地基础设施建设 [2] - 旅居服务能有效促进农产品销售、文化娱乐等关联消费，具有高客单价和强带动性 [2] - 发展旅居服务能围绕第二居所、公寓、酒店及配套服务设施，多方位带动房地产存量盘活 [4] 与存量房地产盘活的结合 - 发展旅居服务可与“消化存量房地产”的稳楼市政策相结合 [5] - 2025年末中央经济工作会议明确“控增量、去库存、优供给”模式，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等 [5] - 政策明确提出要依法盘活用好农村闲置土地和房屋 [5] - 存量房产盘活主要向三个方向转型：转为保障性租赁住房或人才公寓；改造为消费新业态（如养老社区）；用于乡村振兴（如发展乡村民宿） [5] - 旅居产业为位于景区、乡村的闲置房产提供了“去化”新方案，使其转变为能产生持续现金流的经营性资产 [6] 对行业的影响与转型 - 推动房地产行业思维从“开发销售”向“长期运营”转变 [6] - 旅居消费能带动装修、家政、文旅等产业链，培育新增长点 [6] - 当前旅居产品存在同质化、配套设施短板、体验感不佳等问题 [6] - 需围绕不同群体的康养、休闲、度假等诉求，形成价格分层、租售结合、配套完善的多层次产品，并与当地旅游线路结合以实现差异化竞争 [6]

规划核心目标与定位 - 旨在激活云南省旅居发展动能 努力将云南建设成为人人向往的宜居、宜业、宜养、宜游的目的地 [1] - 发展目标为将云南打造成为全国旅居发展先行区、旅居助力乡村振兴样板区、旅居创新创业集聚区和旅居促进各民族交往交流交融示范区 [1] 空间布局与区域规划 - 将建设金沙江避寒避暑旅居带、澜沧江生态旅居带和沿边幸福旅居带 [3] - 打造滇中、滇西南、滇西北、滇西、滇东南、滇东六大旅居聚集区 引领各地旅居业态差异化、特色化、主题化发展 [3] 产业融合与发展方向 - 推动旅居与休闲度假融合 打造特色度假场景与“第二居所”以满足中长期旅居需求 [3] - 推动旅居与文化体验融合 深化“文博+旅居”“非遗+旅居”“艺术+旅居” [3] - 推动旅居与医康养融合 突出温泉、中医药和生态康养特色 打造高品质康养旅居产品 [3] - 推动旅居与体育业态融合 完善体育设施配套 培育精品赛事IP 发展体育旅居新业态 [3] - 推动旅居与创新创业融合 搭建专业化旅创空间 优化引智引才政策 吸引各类人才旅居云南、创新创业 [3] 实施保障与支持措施 - 强化政策保障 统筹各类资金与资源支持旅居业态发展 [3] - 注重科技赋能 提升旅居智能化、数字化水平 [3] - 凝聚发展合力 构建部门、区域、行业协同推动格局 [3] - 实施监测评估 动态优化规划实施路径以确保规划目标如期实现 [3] 市场现状与经济效益 - 2025年云南接待旅居人数超550万人 平均居住时长83天 同比分别增长41.4%和增加3天 [5] - 旅居发展有力促进了文旅产业转型、消费市场提振、特色产业发展、居民收入增加、创新创业兴起和各民族交往交流交融 展现出巨大的经济、社会、文化综合效益和旺盛的发展活力 [5] 品牌与品质提升 - 将以规划为指引 不断提升旅居供给品质 持续优化旅居服务环境 [4] - 不断丰富“有一种叫云南的生活”内涵 让其更加可感可及 [4]

政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，通过精准施策激活内需潜力，为高质量发展注入强劲动能 [1] - 方案从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措 [1] 服务消费市场现状与趋势 - 2025年数据显示，中国服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出占比达46.1%，文体休闲、交通出行等领域保持两位数增长 [3] - 服务消费呈现“井喷”之势，涵盖家政保洁、文旅出行、赛事演出等领域，并涌现出“跟着赛事去旅行”、低空飞行、游轮游艇、“村超”“苏超”县域IP等新业态与热点 [3] - 服务消费已成为满足“美好生活需求”的核心载体，消费结构正在转型 [3] 重点领域发展举措 - 聚焦交通与文旅融合，政策旨在让交通线变身“风景线、文化带、产业廊”，通过铁路旅游融合、车站旅游化改造等举措打通消费堵点 [3] - 通过延长免签期限、推进签证在线办理等务实办法，旨在将“入境流量”转化为“消费增量” [3] - 瞄准家政、网络视听、旅居等民生高频领域，从技能培训、资本开放到基础设施建设多管齐下，破解“服务难找、质量难控”的消费痛点 [3] 潜力领域培育与监管 - 针对演出、体育赛事、情绪式体验等新兴消费需求，政策通过优化安全容量核定、打击黄牛倒票、包容审慎监管等举措，为新业态“松绑”又“护航” [4] - 具体创新举措包括：允许符合条件的演出团体转为公益二类事业单位、支持群众性体育赛事举办、将体验式服务相关职业纳入国家职业分类 [4] - 政策前瞻性地为“花钱买体验、消费求愉悦”的新型需求提供规范发展的土壤 [4] 支持保障体系构建 - 政策从健全标准体系、加强信用建设到强化财政金融支持，构建全方位保障网络，旨在破解服务消费“标准难量化、维权更复杂”的行业顽疾 [4] - 通过“供给优化+制度护航”的双重发力，目标是让消费者敢消费、愿消费、能消费，让市场主体有信心、有动力、有空间 [4] 政策影响与展望 - 政策接住了居民消费升级的“需求哨”，吹响了产业高质量发展的“奋进号” [5] - 随着政策红利持续释放和优质服务供给不断涌现，服务消费有望激活内需，延续增长动能，为中国经济高质量发展注入新活力 [5]

政策核心 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措，旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民 [1] 重点发展领域 - 方案划出交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点服务消费领域 [2] - 交通领域：提出制定铁路与旅游融合发展专项支持政策，加快车站、列车旅游化改造，开发沉浸式、多元化邮轮消费产品，加强游艇基础设施和配套服务保障 [2] - 入境消费领域：提出研究延长单方面免签国家试行期限并扩大适用范围，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，增加离境退税商店 [2] - 家政领域：提出开展家政服务职业技能专项培训行动 [2] - 网络视听领域：提出研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务 [2] - 旅居领域：提出培育一批旅居目的地城市（区域），加强房车露营基地建设 [2] 潜力培育领域 - 方案针对演出、体育赛事、情绪式体验式服务等潜力领域，从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面培育发展动能 [3] - 演出服务：提出优化演出管理，持续推进跨地区巡演，探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位并建立激励机制，加强对代抢、倒卖等行为的打击 [3] - 体育赛事服务：提出优化大型群众性活动安全管理，分级分类合理核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%，鼓励引进国外优秀赛事，支持地方举办群众性赛事 [3] - 情绪式、体验式服务：提出创新监管方式，实施包容审慎监管，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系 [4] 支持保障措施 - 方案围绕健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等提出一系列支持保障措施 [5]