宏观经济影响 - 美国政府停摆43天后重启 但已造成巨额经济损失[1] - 国际货币基金组织预计美国第四季度GDP增速将低于此前预测的1.9%[2] - 白宫国家经济委员会主任预测美国四季度GDP增速将下降1.5个百分点 而美国经济分析局数据显示第四季度GDP年化增速为2.4%[2] - 美国总统特朗普表示政府停摆损失达1.5万亿美元[3] - 美国国会预算办公室估计为期六周的停摆造成约110亿美元经济损失[5] - 白宫国家经济委员会主任称每周损失的经济产出为150亿美元[5] 就业市场影响 - 政府停摆可能导致私营部门损失约6万个工作岗位[6] 航空业冲击 - 停摆结束当天美国仍有1000架次航班被取消 次日有近400架次航班取消[7] - 自停摆以来有超过500万旅客受到航班延误或取消的影响[7] - 空管人员短缺问题加剧 停摆前每天约4名空管人员退休 停摆期间每天15到20人退休[7] - 停摆对空管人员培训造成冲击 部分学员因行业前景不明退学[7] 社会民生影响 - 补充营养援助计划首次被暂停 该项目覆盖全美约4200万低收入人群[8] - 联邦政府雇员工资遭拖欠 部分人员需在救济点领取免费食品[9] 政治环境与未来风险 - 临时预算法案只能让政府运转至明年1月30日 两个多月后可能再次面临停摆风险[10][12] - 两党核心争议全民医保补贴条款未被纳入预算 政治裂痕依旧清晰[10] - 美国全国广播公司民调显示65%受访者对政府表现失望[9] - 《政治报》民调显示66%受访者不信任政府 59%认为政治两极分化比五年前更严重[9]

法案签署与政府重启 - 美国总统特朗普于当地时间11月12日签署临时拨款法案，结束了持续43天的联邦政府停摆[1] - 法案以222票支持、209票反对的结果在众议院获得通过[1] - 该法案为联邦政府提供运作资金直至2026年1月30日[1] - 联邦政府全面恢复正常运作可能还需数日，部分机构甚至需要一周或更久[1] 政府重启的具体工作与挑战 - 白宫行政管理和预算局已指示所有在停摆期间被迫休假的联邦雇员于周四返岗工作[1] - 薪资系统需要更新以补发停摆期间的工资，停滞的拨款发放、贷款申请和客服积案需尽快清理[1] - 延误的环境许可、工作场所检查及政府合同审批在各联邦机构中堆积如山[1] - 工资最早将在周六发放，目标是在11月19日前完成所有欠薪支付[2] - 空管人员将在政府重启后的24至48小时内收到约70%的欠薪，剩余部分将在约一周后发放[2] 对特定行业与项目的影响 - 美国交通部长表示，政府计划在重启后一周内开始解除航班限制，时间点恰好在感恩节旅行高峰前夕[1] - 达美航空首席执行官预计感恩节假期的航空出行会"非常顺利"[2] - 补充营养援助计划(SNAP)将恢复正常发放周期，但各州需要长达一周时间更新受益人档案并充值福利卡[2] - 由于全美仅有两家主要的福利卡供应商，当各州同时尝试补发福利时，可能出现系统瓶颈[2] 经济影响与数据发布 - 经济学家估算，每持续一周的政府停摆会让经济损失约100亿至150亿美元[3] - 尽管补发工资与恢复政府支出可在账面上弥补部分损失，但此次创纪录的停摆造成的一些损失将永远无法挽回[3] - 受政府停摆影响，10月份的非农就业报告和消费者价格指数报告很可能无法按期发布[3] - 劳工统计局可能选择将特定统计项目两个月份的数据合并发布以赶上进度[3]

灾害经济损失评估 - 飓风梅利莎对牙买加造成的住房及关键基础设施损失保守估计为60亿至70亿美元 [1] - 此次灾害造成的经济损失相当于牙买加去年国内生产总值的28%至32% [1] - 飓风梅利莎在加勒比地区造成的总经济损失估计达480亿至520亿美元 [2] 对宏观经济的影响 - 预计牙买加短期经济产出将下降8%至13% [1] - 灾后重建支出或将推高该国政府债务水平 [1] 对具体行业的影响 - 牙买加农业核心地带接连遭飓风贝丽尔和梅利莎重创，可能推高粮食价格 [1] - 飓风梅利莎席卷了牙买加核心旅游地带，导致数千名旅游业从业者失业 [1] 灾害本身的关键信息 - 飓风梅利莎于10月28日以五级飓风威力登陆牙买加西南部海岸，最大持续风速达每小时295公里 [1] - 该飓风在风速和气压上均追平大西洋飓风登陆的最高纪录 [1] - 截至11月4日，飓风已造成至少75人死亡，其中包括32名牙买加人 [2]

政府停摆的经济损失 - 截至10月30日，联邦政府停摆已造成至少180亿美元的经济损失，且损失在未来几周内将进一步扩大 [1] - 政府停摆导致美国第四季度GDP至少下降1个百分点，若停摆持续至第六周（11月中旬），GDP增长将比正常水平低1.5个百分点，相当于280亿美元产出损失 [2] - 若停摆持续八周至感恩节前后，对实际GDP的打击将增加至2个百分点，相当于390亿美元的经济产出损失 [2] 永久性经济损失评估 - 国会预算办公室估计，GDP受到的冲击中有70亿至140亿美元将无法恢复，具体取决于停摆的最终持续时间 [1] - 若停摆于本周结束，经济将遭受70亿美元的永久性损失；若持续六周至11月12日，永久性损失将达110亿美元；若持续八周至11月26日，永久性损失将达140亿美元 [2] 对就业市场的影响 - 政府停摆已导致65万名联邦雇员被迫休假，若这些员工全部被视为临时失业，可能推动10月份失业率攀升0.4个百分点，这将是自疫情爆发以来最大的单月失业率增幅 [3] 经济活动萎缩的原因 - 经济活动萎缩的因素包括联邦雇员提供的服务减少、私营部门产出下降，以及联邦政府在商品、服务和食品援助方面的支出减少 [3]

文章核心观点 - 美国政府停摆已对美国经济造成显著且加剧的损害，包括直接经济损失和GDP增长放缓 [1] 经济损失评估 - 截至报告时，政府停摆已导致美国经济损失至少180亿美元 [1] - 预计其中70亿至140亿美元的损失将无法挽回 [1] - 若停摆持续至第六周（约11月中旬），第四季度实际GDP增长将比正常水平低1.5个百分点，相当于280亿美元的经济产出损失 [1] - 若停摆持续八周（约感恩节前后），实际GDP受到的冲击将扩大至两个百分点，相当于390亿美元的经济产出损失 [1] 经济活动拖累渠道 - 美国联邦工作人员提供的服务减少 [3] - 私营部门因政府合同中断等原因导致产出下降 [3] - 美国政府在商品、服务和食品援助方面的支出减少 [3] 就业市场影响 - 目前约有65万名联邦雇员处于无薪休假状态 [1] - 若这些员工全部被视为临时失业，可能推动10月份失业率攀升0.4个百分点，这将是自疫情爆发以来最大的单月失业率增幅 [1] 影响持续性 - 大部分经济影响预计是暂时的 [1] - 经济活动可能在明年第一季度出现短暂的增长提振 [1]

政府停摆现状与政治僵局 - 参议院第10次否决临时拨款法案，美国政府停摆进入第三周，投票结果为51票对45票 [1] - 一位参议员预测这可能将是美国历史上持续时间最长的一次政府停摆 [1][8] - 两党政治极化严重，短期内达成妥协的希望极为渺茫，双方在进行“纵深打击”为长期斗争做准备 [1][8] 对联邦雇员的影响 - 约70万至75万名联邦雇员被强制休假，数十万“必要”员工必须无薪工作 [2] - 雇员家庭面临巨大财务压力，例如取消大额消费计划、申请延迟偿还贷款和失业保险 [2] - 许多被强制休假的雇员为弥补收入中断开始寻求副业，例如宠物看护、健身房轮班、销售商品和提供设计服务 [3] - 一名雇员通过身兼四份副业在正式离职前攒下约4000美元 [3] 对交通行业的影响 - 全美超过13000名空中交通管制人员被迫无薪工作，人员短缺问题恶化 [4] - 人员短缺导致多地机场混乱，单日有超过8200架次航班延误或取消 [4] - 美联航CEO警告，若停摆持续，公众对政府失去信心的情绪将打击出行意愿和航空公司预订量 [4] 对房地产行业的影响 - 国家洪水保险计划中断，无法为高风险洪泛区房屋签发新保单 [6] - 农业部支持的乡村地区零首付抵押贷款项目完全停摆 [6] - 美国国税局的收入核实服务暂停，联邦住房管理局和退伍军人事务部的贷款审批出现瓶颈，可能导致全国房屋交易延误或中止 [6] 对经济与公共服务的广泛冲击 - 美国财政部长警告停摆对经济的损害已“伤及筋骨”，估计每周造成的经济损失高达150亿美元 [1][4] - 史密森学会旗下所有博物馆、研究中心及国家动物园关闭，导致附近餐厅生意下降超过50% [6] - 美国国税局纳税人咨询热线停用，环境保护署项目审批暂停 [7] - 依赖联邦资金的“食品银行”面临物资短缺，例如费城“共享食品计划”失去了850万美元联邦支持 [7] - 白宫经济顾问委员会预测，为期一个月的停摆可能导致全美消费者支出损失300亿美元 [9] - 标准普尔全球市场情报估计，若停摆持续到10月18日，失业率可能会从4.3%大幅上升至4.8% [9]

美国政府停摆现状 - 美国参议院第十次表决临时拨款法案未获通过 政府停摆进入第17天[1] - 参议院预计于16日投票后休会 若临时拨款法案无进展 停摆可能持续至本月20日[4] - 本轮停摆若持续至17日未解决 将超过2013年的16天 成为美国历史上第二长停摆 仅次于2018年底至2019年初的35天停摆[6] 两党政治博弈 - 参议院民主党领袖指责共和党人关闭政府已超两周 因拒绝谈判和解决医疗危机[1] - 参议院共和党领袖称民主党人应停止乱发脾气并投票让政府重新开门[3] - 美国国土安全部长录制视频指责国会民主党人拒绝拨款导致运输安全局雇员无薪上班 但纽约、芝加哥等多地机场以违反规定为由拒绝播放该政治性视频[7][9] - 美国总统特朗普宣布将于17日公布被砍的民主党项目清单[9] 停摆对经济数据与政策的影响 - 美国劳工部推迟发布原定15日公布的9月消费者价格指数报告 此前已推迟原定本月3日发布的9月就业数据统计报告[13] - 美联社报道称10月就业数据的收集和处理将受更大影响 推迟发布时间可能更长 官方数据缺位将对美联储等机构决策产生不利影响[13] - 美联储主席表示无法获得相关数据 尤其是10月数据 若停摆持续 数据收集将更具挑战性[15] - 美国财长警告持续的政府停摆每天给美国经济造成约150亿美元的损失[15][17] 停摆的财政影响与项目资金削减 - 《纽约时报》报道停摆两周以来 美国政府已冻结或取消用于全美超过200个项目的资金 共计近280亿美元[11] - 上述项目主要分布在民主党主政的州、城市或民主党议员所在选区 涉及清洁能源发展、电网改造、交通基础设施维护等[11] - 停摆进入第二天 特朗普宣布终止对16个州223个能源相关项目拨款 涉及资金约76亿美元 其中14个州是民主党的地盘[12] 对美元地位及全球经济的潜在风险 - 路透社报道多国使用美国数据研判全球经济体走势以评估本国货币、贸易和通胀前景 美国政府停摆致数据“断供”[18][20] - 多国官员警告若美国政府关门持续 在“数据盲区”中制定政策的难度将加大 政策失误风险提高[20] - 英国央行货币政策委员会委员类比称 政策变化可能像“白蚁”蚕食根基一样削弱美元地位或侵蚀美联储独立性[22] - 美国彼得森国际经济研究所所长指出停摆及数据发布受影响导致外界对美国治理能力和数据可靠性产生怀疑[18]

政府停摆状态与政治僵局 - 美国联邦政府停摆进入第16天，参议院第九次否决临时预算案，预计16日再次投票但结果预期无变化 [1] - 投票结果为51票赞成、44票反对，未能达到60票通过门槛，3名民主党议员加入共和党阵营投赞成票，1名共和党议员加入民主党阵营投反对票 [3] - 医保预算是两党核心分歧，民主党坚持在预算案中加入医保预算附加条款，共和党坚持先结束停摆再谈判 [3] 宏观经济影响 - 美国财政部长引述经济顾问委员会报告称政府停摆每周可能造成约150亿美元的经济损失 [2][3] - 安永公司预测相对保守，认为停摆每周导致GDP增长减少70亿美元，使第四季度经济增长率下降0.1个百分点 [3] - 若政府停摆持续一个月，将导致美国消费者支出减少300亿美元 [5] 旅游业冲击 - 美国旅游协会称政府停摆造成真正不可逆转的损害，仅第一周内旅游经济损失就高达10亿美元 [3] - 旅客面临更长排队时间和航班延误，部分机场因人手不足被迫减少航班 [3] 金融市场与货币政策 - 政府停摆干扰关键经济数据统计，影响美联储决策能力 [4] - 美联储主席鲍威尔指出劳动力市场持续恶化，尽管停摆影响数据判断，但本月仍可能降息 [4] 就业与特定行业压力 - 若政府停摆持续一个月，将额外导致43000名工人失业 [5] - 白宫管理和预算办公室主任表示因停摆裁员人数可能会突破10000人 [6] - 农业领域面临严重压力，政府停摆使得各种政府贷款和补贴发放被推迟，给农业市场带来极大不确定性 [6][7] - 五角大楼官员透露，若政府持续停摆，原本拨给军方用于研发、测试和评估的80亿美元资金将被迫转用于支付军人薪资 [6] 民生与弱势群体影响 - 美国全国低收入住房联盟主席称此次政府停摆是以国家最弱势群体为代价的闹剧 [7] - 康涅狄格州州长已承诺将动用州政府资金维持为低收入妇女、婴儿及儿童提供营养补充的WIC计划运转 [7]

事件概述 - 美国联邦政府因国会参议院于9月30日否决两党拨款法案，于当地时间10月1日0时1分正式“关门”，这是近7年来的首次[1] - 白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行“有序停摆”预案[1][3] 停摆预案与后续行动 - 军方、联邦调查局、国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等关键部门不受停摆影响[1] - 参议院共和党人决定在10月1日再次就共和党的临时拨款法案以及民主党提案进行程序性投票，参议院会期可持续至10月3日或4日[4] 对政府运营与公共服务的影响 - 大约80万名联邦雇员被迫无薪休假，承包商账单无法及时支付[6] - 多地博物馆、国家公园和纪念碑可能关闭或缩短开放时间，国务院领事馆和移民局的部分窗口服务放缓或关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间拉长[6] - 社会保障金等强制性支出仍会发放，但相关人工服务可能陷入停滞[6] 对社会民生与经济的影响 - 数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴会延迟，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地方政府垫付[6] - 分析普遍认为，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出[7] - 若停摆久拖并与债务上限等议题交织，可能导致美国政府借贷成本增加[7] 对资本市场与数据发布的影响 - 政府停摆将导致美国劳工统计局（BLS）停止数据采集，原计划于本周五发布的9月非农就业报告将不会发布[9] - 非农数据发布推迟可能会导致美联储10月份降息计划推迟[9] - 在政府停摆阴影下，投资者涌入贵金属寻求避险，推动现货黄金价格报3860.4美元/盎司，COMEX黄金报3891美元/盎司；伦敦银现报47.054美元/盎司，COMEX白银报47.345美元/盎司[9] 历史背景 - 20世纪70年代以来，美国联邦政府因两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次[11] - 上一次也是最长的停摆发生在2018年年底至2019年年初，持续35天，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元[11]

美国政府关门机制 - 美国政府财政年度为每年10月1日至次年9月30日，需通过新拨款法案为下年度提供资金，否则政府将因缺乏资金而停摆[4] - 政府预算需由国会投票决定，而非总统单独决定[6] - 国会由共和党和民主党组成，两党因政治分歧常导致预算提案难以通过，需至少60名参议员同意才能进行简单多数投票[7] 历史关门情况 - 自1980年以来美国政府已发生22次关门或接近关门事件[9] - 1995年关门21天，2013年关门16天，2018年关门35天，为最严重一次[9] 关门影响范围 - 政府关门仅关闭非必要服务部门，社保、医保等强制支出继续运行[11] - 联邦政府停摆不影响州及地方政府部门正常运行[11] - 每次政府关门均会造成大量经济损失[14] 本次关门风险焦点 - 两党分歧集中于医疗支出，民主党希望延长《平价医疗法案》覆盖380万低收入者，但将推高政府赤字3500亿元至2035年[16] - 共和党主张通过无附加条款的短期法案，将当前资金水平延长7周，并推动大幅缩减人员预算[17] - 政治谈判僵局导致关门风险显著提升[18] 对金融市场影响 - 政府关门可能对美股形成短期压力，但长期趋势仍由美联储降息周期和科技股基本面决定[20][22] - 关门事件提升市场不确定性，可能对黄金形成支撑[18][20] - 若10月3日非农数据因政府关门延迟发布，将加剧市场不确定性[19] - 黄金同时受风险提升利好和缺乏新数据参考的双重影响，表现复杂[21]