南京市营商环境优化政策与举措 - 南京市于2026年春节假期后首个工作日召开全市优化营商环境大会，发出深化改革、精准赋能企业的动员令，旨在以“开局即加速、起步即冲刺”的精神冲刺一季度“开门红” [1] - 南京市政府连续第八年发布优化营商环境政策文件，即将推出《南京市优化营商环境行动方案（2026年）》“8.0版本”，为“十五五”良好开局筑牢环境根基 [8] 监管制度创新与企业便利化 - 南京自去年6月出台全省首个工业领域AEO（经认证的经营者）制度，首批683家“白名单”企业享受便利化监管，175项中低风险行政检查频次大幅压减 [2] - 依托AEO制度与“宁捷查”数字监管平台，南京构建“制度分级+数字赋能”执法体系，推动监管向“精准分类、无事不扰”转变 [2] - 试点企业行政检查频次平均下降50%，合规成本降低30% “宁捷查”系统覆盖2833家企业，减少迎检7516次，出具指导意见书2516份 [2] 政务服务数字化与效率提升 - 南京市商务局、数据局、金陵海关等联合开发全省首个“跨境电商线上快速备案”系统，将海关前置审批时间大幅缩短至1—2个工作日 [2] - 南京与镇江签署不动产登记“跨城通办”合作协议，推出6大类近20项通办业务，通过线上申请、属地审核打破地域壁垒 [4] - “江宁政企通”平台整合全区48个部门、2439项政务服务事项，吸引超2.5万家企业注册，高效处理咨询超6万次，办理企业约见54件，平均办理时长仅1.4个工作日，企业满意度达100% [7] 数字经济与智慧治理应用 - 浦口区“一网统飞”低空经济智能服务模式入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》，该平台利用无人机进行巡查，覆盖生态环境保护、城市综合治理等五大领域，开发15个特色场景 [5] - “一网统飞”平台累计完成飞行1628架次、2789公里飞行里程，发现并处置问题隐患200余起，日均处理工单超50项，助力跨部门协作效率提升40%以上 [5] - 南京市在12个板块、104家市级机关、事业单位及国企建立首席数据官队伍 市气象局首席数据官推动的场景入选国家数据局重点联系示范场景清单，市应急管理局首席数据官部署上线全国首个应急管理垂直领域政务大模型“宁安晴” [6] 专项服务与要素保障 - 南京市公共资源交易中心打造“易指南”服务品牌，过去一年开展系列活动近80场，覆盖近4000人次，并上线“一号咨询”呼叫中心系统 [7] - 浦口区打造“落地靠‘浦’”审批服务品牌，推行全流程要素保障措施，动态储备2000亩产业用地，并首创“征地全生命周期推进机制”以压缩办理时长 [8] - 市发改委会同市信用中心开展高频失信企业集中帮扶行动，使高频失信主体数量从160余家减至十余家，并依托都市圈信用合作机制协调共享10个城市的修复材料 [4] 知识产权保护与纠纷解决 - 南京仲裁委员会、南京公证处、市知识产权保护中心联合成立全国首家跨境电商知识产权保护联盟，构建“确权—维权—纠纷化解”全链条保护体系 [3] - 通过“仲裁+公证+行政”一体化服务，首例跨境电商知识产权纠纷用时约两周快速调解并经仲裁确认结案，大幅节约当事人成本 [3] - 中国（江苏）自由贸易试验区南京片区创新设立数字贸易调解机构，探索“数字存证+公证增信”路径，形成在线化、数字化的贸易纠纷化解模式 [6]

文章核心观点 南京市通过系统性、场景化的制度创新与数字赋能，持续优化营商环境，旨在解放生产力、提升竞争力，为经济高质量发展提供坚实支撑 [1][7] 政策与服务创新 - 南京市发改委在2025年分四个季度发布了共计75个优化营商环境的创新应用场景 [1] - 市数据局与公共资源交易中心打造“易指南”服务品牌，过去一年开展系列活动近80场，覆盖近4000人次，提供定制化服务以破解交易堵点 [2] - 创新推出“五证齐发”改革，将五个关键证件审批由串联改为并联，项目审批时限从至少60个工作日压缩至3个工作日，审批效率提升90%以上 [6] - 在全省率先开发“跨境电商线上快速备案”系统，将海关前置审批时间大幅缩短至1-2个工作日 [6] 精准监管与成本降低 - 南京创新出台全省首个工业领域AEO（经认证的经营者）制度，683家首批进入“白名单”的企业享受便利化监管，175项中低风险行政检查频次大幅压减 [3] - 构建“制度分级+数字赋能”执法体系，试点企业行政检查频次平均下降50%，合规成本降低30% [3] - “宁捷查”数字监管平台覆盖2833家企业，减少企业迎检7516次，出具指导意见书2516份 [3] 产业支持与市场拓展 - 市工信局围绕“4266”产业体系，以“宁工品推”活动助力企业拓展市场，2025年分行业、分产品开展活动近150场，服务企业4000余家次 [4] - 为抢抓低空经济赛道，南京市低空飞行服务平台于2024年6月上线，日均保障重大型无人机超1000架次 [5] - 针对生物医药领域，在全国首推CAR-T药物快捷通关模式，将特殊物品出入境审批由原来最长20个工作日缩减为1-3个工作日 [5] 数字基建与要素保障 - 持续推进南京城市算力网平台建设运营，该平台是全国首个实现与国家平台间调度任务互通的地方平台 [5] - 目前该算力网平台已汇聚超6000P智算算力，注册用户2400余个，服务企业200家，并在多个区建立分平台 [5]

政务服务改革进展 - 南京在全省率先开发跨境电商线上快速备案系统 实现企业备案从线下跑腿变为线上数据跑路 海关前置审批时间大幅缩短至1-2个工作日[1] - 个转企业务通过集成服务模式实现一次告知 一表申请 一套材料 一窗受理 一次提交 一网办理 进一门到一窗跑一次一次办[2] - 全市推出便民利企一件事场景300多个 涉企一件事覆盖市场准入 行业准营 经营发展 信息核查 注销退出等全生命周期各领域[3] 改革成效数据 - 企业出海一件事将备案的两个部门16项材料整合为一套9项 材料互认共享率达75%[5] - 2024年国定两批21个和省定8个重点事项全部落地 办理时间平均压减约66% 申报材料和跑动次数平均压减超70%[5] - 累计办件量近290万件 居全省首位 跨部门综合监管联合度平均达4个[4][5] 数字化建设规划 - 重点推进人才服务一件事体系化建设 探索企业出海一件事人工智能体示范场景 实现智能咨询和辅助申报服务[6] - 对243个常用事项进行深度定制 开展全流程电子化 年底前实现100%全程网办能力[6] - 推动更多涉企服务应用向宁企通平台归集 建设人才服务 融资对接专区 打通惠企政策奖补兑付环节[6]

改革战略部署 - 制定《中共南京市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 在推进中国式现代化中走在前做示范的实施意见》及2024-2028年推进计划 [2] - 明确2025年十大方面37项改革任务 涵盖九大领域及改革组织领导 [2] - 推行"一区一特色、一部门一课题、一园区一突破、多领域一集成"改革方案 强化市区联动与跨部门协同 [2] 经济体制改革 - 全省率先实施工业领域AEO制度试点 采用"免申即享+告知承诺"模式 覆盖726家规上工业企业 [1][5] - 优化营商环境推出10项举措 发布36个创新应用场景 涉企检查频次同比下降34.71% [6] - 国有企业改革深化提升行动完成90%进度 江宁园区规上服务业营收增幅超全市10个百分点 [6] 创新服务与试点 - 开发"跨境电商线上快速备案"系统 创新"养老顾问"服务站整合养老资源 [1] - 全国首创实体化"涉企综研联检服务中心" 整合11个执法部门实现联合办公 [2] - 承担国家级改革试点13项 部省级试点65项 涵盖智能网联汽车与北斗规模应用等领域 [7] 产业发展成效 - 退役军人创办经营主体2.6万余家 年增值税纳税额超30亿元 [1] - 南京综保区"同包同车集拼出区模式"获商务部等九部门全国推广 [6] - 打造"两城两区两港两中心"创新枢纽 推动教育科技人才机制改革 [6] 城市更新与典型培育 - 鼓楼区颐和路历史文化街区保护案例入选住建部城市更新典型案例 [1] - 12项改革案例获评全国典型案例 包括"贯通式科技成果转化体系"与"一网统管" [9] - 建立三级改革推进机制 通过融媒体矩阵强化经验推广 [7][9]

更具"南京味"的营商环境优化 - 市公安局升级"In-Nanjing"综合服务平台 提供外籍人士居住、出行、美食、购物、旅游、就学、创业等全方位生活指南 试运行期间已提供临住登记服务5300余次和办证预约服务1600余次[2] - 南京港开通至中东远洋航线 实现集装箱和件杂货同船一站式作业 装载价值达3亿元货物的"中远海运智慧"轮完成近400件货物装船 该模式可降低航运物流成本并形成可复制运作样板[3] 更高"开放度"的贸易便利化措施 - 全市率先开发"跨境电商线上快速备案"系统 实现海关备案从线下转为线上 审批时间大幅缩短至1-2个工作日 未来将创新应用"跨境电商+DeepSeek"行业大模型提升便利化水平[4][5] - 金陵海关建立出口锂电池包装箱循环使用检验新模式 通过"一箱一码"全生命周期监管实现包装快速验放和重复使用 有效降低企业包装成本并便利仓储周转[5] 更强"安全感"的法律保障体系 - 南京知识产权法庭采用"穿透式一揽子"解纷模式 有效推动高新技术领域知识产权纠纷实质性化解 激发经营主体创新活力[6] - 南京仲裁委员会与海事局签署全国首个海事"调解+仲裁"机制合作协议 依托两个平台提供"一站式"纠纷解决服务 形成纠纷快速化解与产业升级的良性循环[6] - 市区两级检察院联合派驻园区检察官 全市9家区级检察院已设立工作站并出台12件工作机制 收集60余条线索研判 通过专属群聊和定向普法为企业提供法律服务[7]