海南省2026年十项省级民生实事政策概览 - 海南省政府于2026年1月31日公布了十项省级民生实事计划 旨在通过具体项目惠及民生 覆盖医疗 教育 交通 养老及文化等多个领域 [14] 医疗保障与生育支持 - 为全省新生儿提供城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的政府全额补助 [3][4] - 为全省孕妇免费提供一次孕早期超声检查（含NT）和一次心脏彩超检查 [5] - 为全省预产期年龄未满35周岁的孕妇免费提供一次孕早期或孕中期唐氏综合征血清学筛查 [5] - 计划为全省91家尚未配备DR设备的基层医疗卫生机构统一配备固定式DR设备 为全省65岁及以上老年人免费开展胸部DR正位检查提供硬件支撑 [11] 儿童与青少年关爱服务 - 实施“予爱童行”困境儿童关爱服务 为超过1.25万名困境儿童提供心理健康识别评估和家庭监护能力评估 并根据评估情况提供针对性服务 [7] - 计划为全省约650所中小学校配备约4600套触控一体机 约14000套学生计算机 约12000套教师计算机 以更新数字化教学设备 [8] - 计划为全省62所寄宿制中小学校的约4864间宿舍提供热水洗浴供应 并进行电压扩容及电路改造 基本实现公办寄宿制学校热水洗浴全覆盖 [9] 交通基础设施与安全改造 - 计划对46座技术状况评定为四 五类的农村公路桥梁实施改造 [6] - 计划对24座漫水桥（含漫水路涵改桥）实施漫水风险点改造 [6] - 计划对775公里农村公路中安全防护较薄弱路段进行技术改造 预计惠及17个市县109个乡镇的60万人民群众 [6] 养老服务体系建设 - 计划建设8个市县区域性养老服务中心和25个社区养老服务站 健全居家社区养老服务网络 [10] - 计划为全省约15万名70至80岁户籍老年人提供失能等级评估服务 以掌握照护需求 [10] 青年人才支持与文化惠民活动 - 计划在全省建设运营66家“海南青年（人才）筑梦驿站” 动态提供1158个床位 为异地来琼求职就业创业的青年提供每人每年不超过7天的免费住宿 并配套相关普惠性活动 [12] - 计划举办48场海南省“村VA”排球超级联赛 开展40场“春风村雨”文化惠民活动 并组织100场体现海南特色文化的“送戏下乡”惠民演出活动 [13]

高标准建设海南自由贸易港 - 提高贸易投资自由化便利化水平，优化货物贸易管理制度，推动服务贸易提质增效，扩大外商投资准入 [12] - 稳步扩大制度型开放，建立健全与国际通行规则相衔接的合规机制 [12] - 深入推进商品和要素流动型开放，保持全国最优出入境政策，促进跨境资金集中运营中心集聚发展 [12] - 构建国内国际双循环战略交汇点，用好国家层级海外综合服务平台，探索打造出海服务综合港 [12] 打造现代化产业体系 - 推动四大主导产业优化升级：旅游业实施“X+旅游”战略，现代服务业聚焦现代物流、现代商贸，高新技术产业提质升级石油化工新材料、现代生物医药、高端消费品加工，热带特色高效农业推进全产业链建设 [12][13] - 培育壮大“五向图强”特色产业链：向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强、向种图强 [13] - 前瞻布局“四新”未来产业：做强生物食品、生物农业、生物材料等产业，推动氢能一体化发展，加快脑机接口创新应用，推动组建具身智能产业联盟 [13] - 提升金融服务实体经济质效，加快形成牌照齐全、功能互补的现代金融业态 [13] - 强化产业园区聚合效能 [13] 扩大有效需求与消费 - 深入推进国际旅游消费中心建设，擦亮“旅游名片”，打造海口演艺、三亚游艇、文昌航天、博鳌医疗、万宁冲浪等特色 [13] - 做优消费文章，用足用好离岛免税购物政策，力争实现免税品牌、品种、价格与国际同步，力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品），持续建设国际教育创新岛 [13][14] - 加快消费扩容提质，推进海口、三亚国家文化和旅游消费试点城市建设，打造“海南老字号”等品牌体系 [14] - 积极扩大有效投资，扩大产业投资规模，鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等具有一定收益项目的建设 [14] - 深度融入和服务全国统一大市场建设，完善以海南自由贸易港公平竞争条例为核心的公平竞争制度体系 [14] 人才、技术与改革创新 - 建设人才荟萃之岛，实施顶尖人才梯队引育行动，动态调整外国人在海南工作指导目录 [14] - 建设技术创新之岛，构建多层次科技创新体系，鼓励企业加大基础研究投入，推动企业牵头和参与应用研究类项目及投入占比达到50% [14] - 充分激发经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，到2030年全省国有企业资产达到3万亿元左右，实施海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定，健全外商投资服务工作机制 [15] - 完善要素市场化配置体制机制，扩大要素市场化配置范围，实施全社会降成本专项行动 [15] - 营造一流营商环境，深化市场准入承诺即入制改革，完善与一流营商环境相适应的法规制度体系 [15] 海洋强省与农业强省建设 - 打造深海科技创新策源地，率先构建深海全空间智能无人体系，构建“海空天”立体观监测网络 [15] - 打造现代海洋产业集聚地，加快油气增储上产，建设海底油气管廊，大力发展海上风电，发展深远海养殖和现代化远洋捕捞 [15] - 推进农业生产现代化，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，实施粮食单产提升行动 [16] - 推进农业经营现代化，培育一批高素质农民、家庭农场和农民合作社 [16] - 推进乡村全面振兴，发展糟粕醋、椰子鸡、油茶、鹧鸪茶等特色加工业，稳步发展共享农庄 [16] 区域协调与基础设施建设 - 优化“三极一带一区”区域协调发展格局，推动海口做强做精核心功能、打造“六个之城”，支持三亚建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，建立沿海市县与内陆市县结对合作机制 [16] - 完善现代化综合交通运输体系，适度超前建设海南自由贸易港特色运输机场群，优化完善“双核四强”港口布局 [16] - 加快建设新型能源体系，建设新型电力系统，开展环岛天然气主干管网改造升级 [16] - 加快建设海岛型现代化水网 [16] 数字化与智慧海南建设 - 加快建设数字基础设施，打造万兆自贸港，构建全岛算力一张网 [17] - 深化数字政府建设，构建协同高效的政府数字化履职能力体系 [17] - 实施“人工智能+”行动，统筹推进深海探测、南繁育种等特色产业领域高质量数据集建设，拓展人工智能特色应用场景 [17] 生态环境与文化建设 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，建设低碳岛，梯次推进“无废岛”建设 [17] - 保持一流生态环境质量，推动环境空气质量率先向世界领先水平迈进 [17] - 塑造文化产业发展新优势，壮大影视、传媒、演艺娱乐等传统产业，培育新型文化业态，加快建设国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地 [18] 社会民生与人口发展 - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，完善生育支持政策，加快普惠托育服务体系建设 [18] - 办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质工程，推动高等教育整体跃升，力争新设新型研究型大学 [18] - 建设高水平国际健康岛，建设韧性化公共卫生体系，实施医疗卫生强基工程 [18] - 推动就业与收入协同提质，实施城乡居民增收计划 [18] - 兜牢民生保障底线，完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、配售型保障性住房等为主体的住房保障体系 [19]

领票、写票，笔尖划过纸页，沙沙声此起彼伏。 省人大代表、琼中黎族苗族自治县乐善义工社会长王海燕理了理身上的黎族服饰，走到红色票箱 前，庄严投下选票。 一张薄薄的选票，攥在手中却沉甸甸的—— 1月31日上午，省七届人大五次会议第三次全体会议票决产生了2026年省级民生实事项目。这是海 南在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制的第三个年头。 从医疗卫生、教育助学，到关爱老幼、交通出行，每一张选票、每一次票决的背后，敲定的不仅是 项目清单，更是千家万户的冷暖期盼和政府必须兑现的刚性承诺。 这张票，承载民意 各地纷纷畅通渠道、广纳民意—— 东方创新"人大 民生实事"工作机制，依托全市代表联络站(室)，实现全域覆盖，把"民意直通车"开 到群众家门口; 万宁构建"代表深入一线摸实情、人大层层筛选严把关、市委常委会审议定基调"完整链条，着力把 好民生建议质量关…… 351名代表，351张选票，每张可选10个赞成项目。 "笔下有民生。这票投下去，分量很重。"省人大代表、共青团三亚市委副书记刘艺直言。 选票上的12个民生实事项目，个个关乎百姓切身利益。取舍之间，既要考虑"小而美"、又要做 到"广覆盖"，让群众体会到"家门口" ...

文章核心观点 - 2026年是海南自贸港全面封关运作的开局之年，各市县在省两会期间展示了发展成果与未来规划，县域经济正加速转型升级，成为支撑海南发展的重要增长引擎 [1][2] 市县发展成果总结 - 产业升级步伐加快：海口四大主导产业增加值占GDP比重突破70%，航芯半导体等重点项目竣工投产，海洋经济迈上千亿级台阶；三亚年接待游客3615万人次，游客总花费1032亿元；乐东蜜瓜占全国冬季市场份额的65%；陵水实现全球首个海底智算中心投产 [2] - 创新成果接连涌现：三亚崖州湾国家实验室顺利转段，崖州湾科技城高新区汇聚省部级以上科创平台52个；儋州洋浦获批全国首个数字加工贸易区；澄迈“游戏出海”数据安全流动案例入选制度集成创新案例；文昌搭建“场、箭、星”国际协同创新平台 [3] - 民生改善持续进行：各市县增加优质学位供给，推动省级优质医疗资源下沉，稳步建设安居房，改造老旧小区，推进美丽乡村建设与人居环境整治 [3] - 整体经济实现质变：海南地区生产总值在“十四五”期间连跨三个千亿台阶，2025年人均生产总值提升至7.6万元，产业结构向新、动能向绿、韧性增强 [2][3] 市县发展方向与定位 - “三极”引领发展：海口扛起“省会城市和自贸港核心引领区”双重责任；三亚聚焦南繁种业、深海科技等国家重大战略；儋洋作为“第三极”全力推进新型工业化，培育新质生产力 [6] - 各市县依托优势差异化发展：琼海打造自贸港核心功能承载区；东方目标千亿级园区，打造临港产业与供应链组织中心；昌江推动“工业强县、产业兴县”；五指山突出生态保护与民族特色；琼中、保亭等中部市县重点发展生态旅游和大健康产业 [7] 市县差异化发展路径 - 依托本地资源发展特色产业：文昌深耕商业航天全产业链；定安聚力打造新茶饮、糟粕醋、检验检测认证三大产业集聚区；屯昌结合“四材”（食材、木材、石材、药材）培育产业链 [8] - 旅游产业形成“一市一品、一县一特色”格局：万宁做强冲浪等海上运动品牌；琼海打造乐城“医疗旅游中心”；保亭深挖热带雨林生态旅游；白沙发力低空经济；昌江“小众旅游”出圈；临高盘活渔家文化与红色旅游资源 [8] - 各市县积极开展自我推介：海口将举办2月份亚洲乒乓球锦标赛；临高推介烤乳猪、“海八鲜”及“哩哩美”民俗；三亚推出海南岛国际音乐节、新春灯会等30余项迎新主题活动 [9]

海南省第七届人民代表大会第五次会议闭幕 - 会议于1月31日举行闭幕会，351名省人大代表出席并履行职责，票决产生了10项2026年省级民生实事项目，并对2025年项目完成情况进行了满意度测评 [1][4] 会议审议与代表建言 - 代表们认真审议了政府工作报告和“十五五”规划纲要草案，围绕高标准建设自由贸易港、提升国际旅游消费中心能级、办好教育、建设国际健康岛等议题建言献策 [4][5] - 代表们提出基层关切问题，如省级自然保护区内的产业选择与增收、通讯网络设施重复建设导致杆多线乱等，并得到了相关部门的现场答复与解决方案 [8] 海南自贸港高质量发展举措 - 交通建设方面，省交通运输厅表示将尽快启动湛海高铁建设，并积极谋划开通琼州海峡第二通道 [6] - 通关便利化方面，海口海关计划逐项出台便利化措施，压缩查验时间，目标是让通关成本再降低15% [6] - 税收政策方面，省财政厅介绍未来海南自贸港的企业所得税、个人所得税政策有望实现享惠面更广、优惠力度更大 [7] 乡村振兴与基层发展 - 针对乡村发展，计划引入龙头企业，利用会山省级自然保护区的生态环境发展乡村旅游以带动村民增收 [8] - 基层代表表示将回到岗位宣传大会精神，传承苗族文化、发展特色产业，以推动乡村振兴 [10]

议案与建议总体情况 - 海南省七届人大五次会议共收到代表议案19件 [1] - 会议共收到代表建议448件 [1] 议案分类详情 - 民主政治类议案1件 [1] - 行政管理类议案6件 [1] - 经济发展类议案3件 [1] - 生态环境和自然资源类议案3件 [1] - 社会治理类议案6件 [1] 建议分类详情 - 教科文卫类建议104条 [1] - 工交城建类建议115条 [1] - 财经商旅类建议83条 [1] - 农林水渔类建议80条 [1] - 人事民政类建议29条 [1] - 生态环境类建议14条 [1] - 公安司法类建议14条 [1] - 其他类建议9条 [1] 建议关注重点领域 - 建议主要集中在自贸港建设、经济社会发展重点工作、人民群众最关心最直接最现实的利益问题等方面 [1]

新起点，标注着我们奋斗的新坐标。今年是"十五五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关 运作开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书 记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省委八届八次全会和省两会的工作 要求，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结奋斗、乘势而上，努力实现"十五 五"良好开局。 "十四五"时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，各项事业取得历史性新进展、发生历史 性新变化。刚刚过去的2025年，是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。在全岛封关运作前的关键 时刻，习近平总书记再次亲临海南，专门听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为海南自 由贸易港建设注入强大动力。一年来，海南牢记嘱托，科学统筹封关前后改革开放和高质量发展工作， 推动经济顶压前行、向新向好发展，实现封关运作平稳有序、开局势头良好，交出了一份难中有进、殊 为不易的答卷，推动海南自由贸易港建设迈入改革开放发展新阶段。 社论 凝心聚力，共谱新篇。在圆满完成各项议程后，省七届人大五次会议、省政协八届四次会议胜利闭 幕。会议期间，与会代表、 ...

海南2026年省级民生实事项目票决出炉 经依法票决，新生儿免费参加城乡医保、免费产前筛查服务、农村公路危桥漫水桥及安全防护改 造、"予爱童行"困境儿童关爱服务、中小学校智慧教育基础环境建设、寄宿制中小学校热水洗浴供应、 居家社区养老服务提质扩容、基层医疗卫生机构DR配备、海南青年(人才)筑梦驿站建设、"欢乐自贸港· 村彩共飞扬"惠民活动入选2026年10项省级民生实事项目。这些项目将在今年有序推进，持续提升群众 幸福指数。 民生实事项目人大代表票决制也是发展全过程人民民主的生动实践。"作为人大代表，我们更要用 心为人民代言。"省人大代表黄凌燕对此深有感触。 一张张表决票，既是人大代表依法履职的权利体现，也承载广大人民群众的期盼和呼声。海南日报 全媒体记者注意到，2026年省级民生实事项目中，有不少项目系继2025年之后再次"上榜"，为"新生儿 免费参加城乡医保""中小学校智慧教育基础环境建设""寄宿制中小学校热水洗浴供应""居家社区养老服 务提质扩容"。 1月31日上午，海南省七届人大五次会议第三次全体会议召开。出席大会的351名省人大代表庄严投 下民生选票，票决2026年省级民生实事项目。 大会期间，代表们 ...

会议核心目的 - 推进十四届全国人大四次会议海南代表团议案建议征集准备工作，旨在推动议案建议工作高质量开展 [1][2] 会议内容与要求 - 会议指出，做好议案建议工作既是人大代表依法履职的重要体现，也是推动高标准建设海南自贸港的重要抓手 [3] - 要求切实提高政治站位，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神 [3] - 需围绕海南省“十五五”规划目标任务，将海南人民的所思所盼、自贸港建设需要解决的堵点难点、事关全省长远发展的重大问题，通过高质量议案建议带到全国两会 [3] - 目标是把海南的需求和谋划融入国家发展蓝图 [3] - 需全力做好议案建议上会各项准备工作，在优化切入角度、深化问题分析、细化具体举措、精准把握事权上下足功夫 [3] - 议案建议需既紧扣国家战略导向，又贴合海南发展实际 [3] - 需加强与全国人大大会筹备组的沟通对接，严格按照大会议案建议提交的各项规范要求 [3] - 需从严从实把好政治关、法律关、质量关，确保每件议案建议经得起推敲，能发挥实效 [3] - 需强化服务保障，为代表在大会期间高效履职、精准发声提供坚实支撑 [3] 会议组织情况 - 省人大常委会党组书记、副主任苻彩香主持会议并讲话 [3] - 副主任孙大海、闫希军、宋健，秘书长王磊出席会议 [3]

人事任命 - 2026年1月31日，海南省第七届人民代表大会第五次会议通过了社会建设委员会主任委员的任命 [1] - 张军被任命为海南省第七届人民代表大会社会建设委员会主任委员 [1]