省人大常委会工作报告审议要点 - 报告核心贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现服务大局的政治担当与发展全过程人民民主的价值追求，是一个求真务实、厉行法治、担当为民的好报告 [2] - 过去一年，省人大常委会坚决落实省委部署，聚焦服务保障自贸港封关运作、护航高质量发展、推动“十四五”顺利收官和守护民生福祉精准发力 [2] - 在立法方面，加强新兴领域、涉外领域和民生领域立法 [2] - 在监督方面，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查等方式 [2] - 深入实施民生实事项目人大代表票决制，在海南自贸港建设中展现了人大担当作为 [2] 省高级人民法院与省人民检察院工作报告审议要点 - “两院”工作报告深入贯彻习近平法治思想，总结成绩数据翔实，分析问题精准到位，部署工作清晰有力，是弘扬法治精神、服务中心大局、回应人民关切的好报告 [3] - 省法检“两院”持续强化自身建设，紧紧围绕海南全面深化改革开放和自贸港封关运作等重点任务履行宪法法律职责 [3] - 工作成效体现在打击违法犯罪、优化营商环境、护航现代化产业发展、助力高水平对外开放、守护生态文明、保障和改善民生等方面 [3] - 以高水平司法保障高质量发展取得显著成效，发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [3]

会议概况 - 八届省政协第五十五次主席会议于1月29日上午在海口召开，会议审议了省政协八届四次会议有关文件 [1] - 省政协主席李荣灿主持会议，省委组织部、省委统战部有关负责同志到会就有关事项作说明 [1] - 省政协副主席肖莺子、李国梁、陈马林、蒙晓灵、侯茂丰、袁光平、骆清铭、刘艳玲出席会议 [1] 审议文件内容 - 会议审议了政协第八届海南省委员会第四次会议选举办法草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会秘书长及常务委员建议人选名单草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会第四次会议总监票人、监票人建议人选名单草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会第四次会议关于省政协八届三次会议以来提案工作情况报告的决议草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会提案委员会关于省政协八届四次会议提案审查情况的报告草案 [1] - 会议审议了政协第八届海南省委员会第四次会议政治决议草案 [1] - 会议决定将上述草案提请省政协八届常委会第二十二次会议第一次全体会议审议 [1]

生态文明建设与绿色发展 - 海南“十五五”时期聚焦生态文明，厚植绿色发展底色[3] - 五指山市空气质量连续9年全省第一，优良天数比例保持100%，污染防治和生态环境保护年度考核连续4年优秀[3] - 过去5年，海南生态环境质量持续提升，生态文明标志性工程成果丰硕，“两山”转化成效显著[3] 生态价值转化路径 - 关键在于推动生态优势向发展优势深度转化，从保护、转化、共享三方面协同发力[3] - 琼海市探索以生态“含绿量”提升发展“含金量”的路径，具体措施包括编绘生态资源一张图、建设生态产品交易平台、探索零碳园区与工厂、建立“博鳌认证”品牌、利用海南大学碳中和研究院搭建产业平台[4] - 定安县通过发展生态循环农业、生态旅游和培育富硒大米品牌带动就业增收，未来将健全生态产品价值实现机制，加快产业绿色升级，重点保护开发南丽湖旅游资源，丰富文旅康养体育业态，打造绿色工厂、零碳园区，并申报创建“两山”实践创新基地[4] 绿色储能产业发展 - 推动海南储能产业高质量发展需多措并举系统推进[6] - 规划引领方面需建立健全产业扶持政策，对接龙头企业，优化项目审批流程[6] - 项目推进层面需拓展电源侧、电网侧与用户侧多元应用场景，推进“光伏+储能”、“风电+储能”模式以提升新能源消纳能力[6] - 人才与创新是关键支撑，应加大对本地高校相关专业扶持，引进国内外高层次团队，并通过政企校协作开展关键技术攻关[6]

文章核心观点 - 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林的理论文章《深化"投资于人"的结构性改革》入选2025年度全国优秀理论宣传作品扶持计划 [1] - 文章核心观点认为"投资于人"是拉动消费的重要前提 加快推进"投资于人"的结构转型是全面扩大内需的根本之策 [1] - 文章强调需要找准"投资于人"和"投资于物"的结合点 深化"投资于人"的结构性改革 [1] 政策与评选背景 - 全国优秀理论宣传作品扶持计划由中共中央宣传部和国家广电总局负责实施 [1] - 2025年度全国共有50篇理论文章入选该扶持计划 [1] 文章传播与影响 - 该文章被新华网思客、人民论坛网、光明网等平台转载 产生了良好传播效果 [1] - 海南省将发挥该优秀理论宣传作品的示范作用 推动党的创新理论深入人心、落地生根 [1] - 此举旨在指导该省哲学社会科学工作者努力推出更多内容鲜活、说理透彻、影响广泛的理论作品 [1]

省政府工作报告核心政策导向 - 核心观点为首次在省政府工作报告中提出“投资于人”的新政策导向，其核心是将政策、资金和资源从“投资于物”转向满足人的具体需求[1][2] - 该政策导向旨在通过系统部署覆盖托育、教育、医疗、就业、养老、城市更新等多个民生领域，让民众生活更踏实、更有盼头[3] 具体民生领域部署 - **养老与医疗**：提出全面实施长期护理保险制度，并向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴[3] - **就业**：计划大力实施就业岗位挖潜扩容政策，目标实现城镇新增就业17万人左右[3] - **文化与体育**：计划加大高质量体育赛事、文化演出供给，并创新办好“村晚”、“村歌”、“村戏”等系列文化活动[3]

省政府工作报告与人工智能+行动 - 2026年省政府工作报告中，两处提及“人工智能+”，并明确提出将启动实施“人工智能+”行动 [1] 人工智能+行动的政策与区位优势 - 政策支持包括零关税、低税率及跨境数据流动试点等特殊政策，可为企业提供国际化数据环境、低成本算力基础设施和税收优惠 [2] - 依托独特的区位优势和生态环境，海南可成为人工智能技术与产品“出海”的重要桥梁，并持续吸引国际人工智能合作项目与数据服务业务落地发展 [2] 人工智能+行动的产业应用场景 - 丰富的应用场景源于国际旅游消费中心建设带来的多元消费业态，以及四大主导产业（尤其是数字经济）带来的多元丰富的产业形态 [2] - 未来可期待的AI融合场景包括“人工智能+政务”、“人工智能+旅游”、“人工智能+医疗”等，预示一个人机协作、跨界融合、共创共享的智能社会新图景正在加速到来 [2]

海南自贸港区域合作动态 - 海南近期在区域合作中动作频频，包括去年9月访问香港深化落实《琼港合作备忘录》，10月访问澳门推动琼澳合作，以及今年1月赴广东就联动发展达成合作共识[2][3] - 在“引进来”方面成果丰硕，粤琼合作产业园、深儋合作区、湘琼先进制造业共建产业园、浙琼合作产业园等园区拔地而起，见证合作不断深化[3] 产业发展与招商引资 - 洋浦经济开发区正在打造国际健康食品港，已签约煌上煌、独凤轩等一批知名企业项目，有利于发挥海南高水平开放优势和自贸港政策优势[4] - 有建议指出海南应推动跨境贸易全域协同与模式创新，形成“仓储分拨—多式联运—跨境通关—增值服务”的完整物流服务生态链，以更好地连接国内与东南亚市场[4] - 有观点认为封关运作为海南加强与粤港澳大湾区相向发展提供机遇，可借助博鳌乐城政策优势，开展“大湾区研发 海南转化 香港上市”的生物医药合作，打造面向东盟、亚太的医疗健康服务中心[5] 企业案例与业务拓展 - 海南远丰食品有限公司董事长徐取俊作为返乡创业大学生，历经15年摸爬滚打，最终建起才存共享农庄并成立公司，致力于推动三产融合和乡村振兴[2] - 海南远丰食品有限公司正与广东、江苏等地经销商深入合作，并将业务逐步扩展至四川、新疆等地[5] - 该公司利用自贸港加工增值内销免关税政策，加速推动更多“全球原料、澄迈生产”的优质加工农产品进入内地大市场[5] 教育合作进展 - 海南师范大学已获批开办全球教师发展学院东南亚学院、中意国际美术学院，在中外合作办学方面取得突破性进展[5]

省人大常委会工作报告审议要点 - 报告紧扣海南自由贸易港封关运作关键节点，主题鲜明、内容翔实，充分体现了以人民为中心的发展思想和履职担当 [2] - 报告充分彰显和体现了习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，紧扣海南自由贸易港封关运作积极履职担当，注重发挥人大代表的作用 [1] - 报告全面务实、重点突出，彰显责任担当，过去一年紧扣全省大局，精准立法、扎实监督、创新代表工作，有效推动民生问题解决 [2] - 对2026年的工作部署思路清晰、重点突出、目标明确，为代表依法履职、做好新时代人大工作提供了清晰指引，将助力全省民主法治建设提质增效 [2] 省高级人民法院工作报告审议要点 - 报告体现牢牢守住公正司法“最后一道防线”的职责使命，体现服务高标准建设海南自由贸易港的要求，体现定分止争的作用 [1] - 报告深入贯彻落实习近平法治思想，全面反映了过去一年坚持司法为民、公正司法，在服务高质量发展、深化法治实践、维护公平正义等方面取得的积极成效 [2] - 报告客观全面、数据翔实、亮点突出，充分展现了坚守司法为民、维护公平正义、服务发展大局的政治担当与务实作为 [2] 省人民检察院工作报告审议要点 - 报告体现了“高质效办好每一个案件”的价值追求，体现了“民有所呼，检有所应”的为民情怀，体现了主动担当作为的责任意识 [1] - 报告深入贯彻落实习近平法治思想，全面反映了过去一年坚持司法为民、公正司法，在服务高质量发展、深化法治实践、维护公平正义等方面取得的积极成效 [2] - 报告客观全面、数据翔实、亮点突出，充分展现了坚守司法为民、维护公平正义、服务发展大局的政治担当与务实作为 [2] 代表审议共识与行动 - 代表们一致赞同省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告 [3] - 代表们纷纷表示将立足自身岗位，密切联系群众，担当作为、开拓创新，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺 [3] - 代表们表示将发挥好桥梁纽带作用，真正做到听民意、解民忧 [3]

开放合作与文化交流 - 省委外办利用外事资源推动海南自贸港高水平对外开放 通过五指山黎苗童声合唱团走向国际舞台以及文昌“中阿椰枣友谊林”等文化交流项目 连接海南与世界 [3][4][5] - 海南国际“朋友圈”持续扩容 推动全球42个自贸区(港)加入“全球自贸区(港)伙伴关系计划” 与162个外国地方政府结成友好省市关系 赴境外举办近千场推介活动 [6] 交通与口岸基础设施建设 - 省交通运输厅规划战略工程以提升联通能力 对外包括湛海高铁、琼州海峡第二通道、三亚新机场 对内包括环岛高速扩容、中线铁路等项目 旨在构建海陆空立体联通网络 [7][8] - 海口海关计划推出便利化通关举措 优化查验流程 缩短检测时长 目标实现AEO企业增长20%、通关成本再降15% 以支持四大主导产业及加工增值、保税维修等新场景 [9] 金融改革与政策支持 - 省委金融办通过释放金融开放政策红利、加大金融支持经济发展力度、加强金融风险防控来支持封关运作 具体成果包括海南跨境收支规模突破1100亿美元 多功能自由贸易账户累计收支超3500亿元 新增飞机和船舶租赁总价值46亿元 [11] - 省财政厅将在全省推开“零基预算”改革 并运用财政贴息、风险补偿、融资担保等政策工具在供需两端发力 以促进消费和扩大投资 [13] 营商环境优化 - 省营商环境建设厅通过法治化改革夯实根基 在全国首创极简审批、涉企行政检查、“二线口岸”信用通关等法规 2025年攻坚化解涉企历史遗留问题716件 12345热线诉求解决率达99% [11] - 2025年全国工商联调查显示 近九成企业认为海南营商环境切实改善 政府将持续以“速度”与“温度”塑造服务品牌 [12] 海洋产业发展与创新 - 省海洋厅围绕“打造现代海洋产业聚集地”战略部署 谋划建设“油气光电水”五网融合的海底综合管廊重大工程 旨在实现海洋能源资源共享型基础设施能级跃迁 [15] - 海底综合管廊工程将培育科技与产业双向赋能新模式 带动六大海洋主导产业 孵化四个海洋未来产业 打造“6+4+2”现代海洋产业体系 [15] 农业与乡村振兴发展 - 省农业农村厅总结“三农”工作五年答卷 农业方面热带特色高效农业产值占农业总产值比重达65% 土地产出率稳居全国第一 农村方面打造了500个宜居宜业和美乡村并整治提升了5000个清洁乡村 农民方面城乡居民收入差距缩小至1.97：1 位居全国前列 [16] - “十五五”期间将从五方面入手 加快推进农业、农村、农民和乡村治理的“四个现代化” [17]

海南省高级人民法院2025年工作回顾 - 全年受理案件41.65万件，审结37.72万件，法官人均办案360件 [11] - 最高法院16项审判质量管理指标全部达标，其中9项优于全国平均值 [11] - 审结刑事案件10273件，判处罪犯11920人，审结“套代购”走私案件116件184人 [11] - 审结破产和强制清算案件675件，推动44家“执行不能”企业进入破产程序，化解债务217.18亿元，盘活资产46.53亿元 [12] - 审结知识产权案件9307件，其中涉外案件116件，审结涉外、涉港澳台民商事案件1507件 [12] - 国际商事纠纷解决中心引入34家机构，委托调解涉外案件218件 [12] - 审结环境资源案件944件，其中污染环境、破坏生态等犯罪案件281件332人 [12] - 审结涉海案件2828件，调处航运纠纷案件157件 [12] - 开展巡回审判、普法宣传7859场次，审结婚姻家庭等民生案件3.4万余件 [13] - 审结行政案件5368件，执结案件8.73万件，执行到位金额125.47亿元 [13] - 清理一年以上执行积案1463件，审结侵害未成年人犯罪案件392件473人 [13] - 全面推行院庭长阅核制，阅核案件10.54万件，清理一年以上长期未结案件3075件 [14] - 省高院办结代表委员关注案件28件及代表建议、委员提案349件 [14] - 全省人民陪审员参审案件1.19万件 [14] 海南省人民检察院2025年工作回顾 - 全年共办理刑事、民事、行政、公益诉讼各类案件39016件 [15] - 29件案件获评最高检典型案例、优秀案例，34项工作经验在全国检察系统推广交流 [15] - 起诉破坏市场经济秩序犯罪1635人，同比上升56.5% [15] - 起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序等严重经济犯罪215人，同比上升70.6% [15] - 持续重点打击走私犯罪，起诉282人 [15] - 起诉合同诈骗、串通投标、商业贿赂等犯罪897人，同比上升65.8% [16] - 办理涉企民事、行政生效裁判和执行活动不当检察监督案件759件 [16] - 办理知识产权各类案件119件，同比上升63% [16] - 起诉破坏环境资源犯罪420人，办理生态环保公益诉讼438件 [16] - 起诉职务犯罪326人，其中原厅级以上干部22人、处级干部65人 [16] - 全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人6870人、提起公诉12872人 [16] - 起诉杀人、抢劫、强奸等八类严重犯罪978人，起诉黑恶犯罪55人 [16] - 起诉毒品犯罪327人，起诉赌博及开设赌场犯罪1145人 [16] - 依法不批捕2968人、不起诉2751人，制发社会治理检察建议170份，回复整改率100% [16] - 办理“食药安全”公益诉讼案件209件，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪47人 [16] - 全链条打击电诈及关联犯罪，起诉1895人，起诉危险驾驶、交通肇事等犯罪1975人 [16] - 起诉强奸、家庭暴力等犯罪838人，办理农民工讨薪支持起诉案件2166件，帮助追回欠薪2900余万元 [17] - 全年接收8552件群众信访，全省三级院领导带头接访办信363件 [17] - 帮教621名“问题少年”重返校园或就业，向“甩手家长”发出督促监护令1231份 [17] - 监督侦查机关立案、撤案544件，纠正侦查活动违法1687件，追捕、追诉228人 [17] - 对不构成犯罪或证据不足的依法不捕、不诉3567人，对刑事裁判提出抗诉36件，法院审结后改变率75% [17] - 办理各类民事检察案件3794件，提出抗诉和再审检察建议219件，法院审结后改变率99.6% [17] - 办理各类行政检察案件4088件，提出纠正意见和检察建议共208件 [17] - 全年立办公益诉讼案件1151件，对62件不整改案件提起诉讼，法院裁判支持率100% [17] - 全年组织检查评查案件4.8万件，同比增加12倍，运用“监督一张网”平台发起办件599件 [18] - 全省三级检察院应用监督模型579个，10个模型被收录最高检平台在全国推广应用 [18]