政策与监管框架完善 - 2025年4月，商务部等12部门印发《促进健康消费专项行动方案》，明确提出“优化特殊食品市场供给”，驱动行业高质量发展，保健食品行业整体保持稳定增长，婴幼儿配方乳粉行业转向结构调整与品质提升，特医食品行业转向临床需求与市场融合的深度发展 [1] - 市场监管总局与国家卫生健康委共同建立“技术联动、专家联审”新机制，以落实“完善特殊食品注册许可制度”的要求，通过跨部门协作对新原料、新功能及标准制定开展科学审评，提升注册监管效率并加速科技成果转化 [2] - 新修订的《中华人民共和国食品安全法》明确将“婴幼儿配方液态乳”纳入注册管理范畴，市场监管总局同步修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》并公布相关申请要求，填补了该品类在注册监管领域的制度空白 [5] 产品注册与备案创新 - 市场监管总局等三部门联合印发通知，正式启动国产复方配伍保健食品备案管理试点，旨在鼓励企业基于食药物质原料开展复方配伍产品研发与备案，以释放企业创新潜能并促进中医药理论与现代健康产业融合 [2] - 2025年，数十种“三新食品”（新食品原料、食品添加剂新品种、新工艺）集中获批，涵盖D-阿洛酮糖、威尼斯镰刀菌蛋白、接骨木莓花色苷、油橄榄果多酚等，为保健食品和特医食品的差异化、功能化产品开发提供了关键原料支持 [4] - 《特殊医学用途全营养配方食品注册指南》《氨基酸代谢障碍类特殊医学用途配方食品注册指南》等文件陆续发布，优化了注册申请材料要求和审评机制，显著提高了审评效率并降低了企业研发注册成本 [6] 标准体系与技术基石强化 - 《保健食品中褪黑素的测定》等系列国家标准发布实施，将检测方法提升至更精准的技术级别，并实现了对软胶囊、凝胶糖果等新兴剂型的全面覆盖，为行业提供了统一、精准的检测“标尺” [3] - 《特殊医学用途婴儿配方食品通则》《特殊医学用途配方食品通则》及我国首个特定全营养配方食品国家标准《肿瘤全营养配方食品》相继发布实施，系统覆盖了全年龄段、不同疾病状态患者的营养需求，为产品研发与监管提供了明确规范 [6] - 市场监管总局发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉原辅料管理有关事宜的公告》，并同期发布首批针对特定微生物风险的防控指南（如蜡样芽胞杆菌、克罗诺杆菌），通过“源头管控”与“过程防控”并重的策略，全面提升企业食品安全风险管控能力 [5] 市场拓展与支付模式创新 - 在市场监管总局顶层设计指引下，地方通过专项课题研究和实地调研，系统性推动将“特医食品纳入商业保险”从理念转化为实践，引入商业保险支付渠道，为患者提供了基本医疗保险之外的新费用补偿路径，显著提升了产品可及性 [6] - 2025年1月，两款分别适用于苯丙酮尿症、甲基丙二酸血症和丙酸血症患者的罕见病特医食品获批注册，实现了我国在该领域国产产品“从0到1”的突破，填补了国内罕见病专用配方市场空白 [7] 行业发展趋势与动力 - 特殊食品行业正成为食品工业转型升级的关键支撑，也是培育新质生产力、激发健康消费潜力的重要引擎 [1] - 特种营养功能挖掘与精准营养研究的持续推进，正推动行业从原料创新与工艺升级两个维度，突破同质化竞争格局，加快向科技创新驱动、可持续发展的新阶段转型 [4][5]

行业增长与政策支持 - 截至新闻发布时，广西特殊食品生产企业数量较“十四五”初期增长25% [1] - 广西特殊食品注册证数量较“十四五”初期增长24.9% [1] - 广西保健食品备案证数量较“十四五”初期增长64.7% [1] - 监管机构通过强化责任落实、示范引领、严格准入管理和精准帮扶推动产业高质量发展 [1] - 采用一对一指导将“日管控、周排查、月调度”要求嵌入企业质量管理体系 [1] 企业示范与集聚效应 - 重点打造了南宁海王、桂林三金等行业典范并推广其先进做法 [1] - 防城港国际医学开放试验区已吸引6家区外特殊食品企业投资落户 [2] - 落户防城港国际医学开放试验区的企业签约投资总额达20亿元 [2] - 广西今年新增1家特殊医学用途配方食品生产企业，实现特医食品“零”的突破 [2] 制度创新与服务优化 - 在防城港国际医学开放试验区创新建立跨区域跨层级党建联建新模式 [1] - 联合印发《特殊食品注册加快审批政策协作机制》并设立中国—东盟特殊食品创新联动服务站 [1] - 打造全链条服务体系为项目落地投产提供技术保障 [1] - 规范实施特殊食品备案与生产许可审查，实行全程电子化审批 [1] - 对特殊食品生产许可开展线上全覆盖检查并及时纠正问题 [1]

行业监管与政策创新 - 广西市场监管部门以推动食品安全“两个责任”有效运行为核心，创新监管机制，强化责任落实 [1] - 采用一对一指导方式，将“日管控、周排查、月调度”要求嵌入企业质量管理体系及内部制度中 [1] - 严格准入管理，规范实施特殊食品备案、生产许可审查，实行全程电子化审批，并通过线上全覆盖开展督导检查 [2] - 在防城港国际医学开放试验区创新建立跨区域跨层级党建联建新模式，构建市场监管总局支持的特殊食品注册加快审批政策落地长效机制 [2] - 联合印发《特殊食品注册加快审批政策协作机制》，设立中国—东盟特殊食品创新联动服务站，打造全链条服务体系 [2] - 将持续深化特殊食品安全全链条监管，结合AI智能技术优化食品安全智慧监管平台功能 [2] 产业发展与规模增长 - 广西特殊食品生产企业数量、特殊食品注册证、保健食品备案证较“十四五”初期分别增长25%、24.9%、64.7% [1] - 国家对广西特殊食品生产企业产品抽检合格率持续保持100% [1] - 防城港国际医学开放试验区已吸引6家区外特殊食品企业投资落户，签约投资总额达20亿元 [2] - 今年广西新增1家特殊医学用途配方食品生产企业，实现特医食品“零”的突破 [2] 企业实践与示范引领 - 南宁海王健康生物科技有限公司实现从供应商到出厂的全链条高标准管控 [1] - 南宁东鹏食品饮料有限公司根据实际设定风险等级和检查频次，推动主体责任全面落实到位 [1] - 重点打造南宁海王健康生物科技有限公司、桂林三金药业股份有限公司等行业典范，通过现场推进会、实地观摩等形式推广先进做法 [1] - 组织专家深入企业“把脉问诊”，有效提升企业主体责任意识 [1]

行业监管与政策成效 - 自2022年市场监管部门提出落实食品安全“两个责任”以来，全国特殊食品质量安全水平稳步提升，发展态势持续巩固 [1] - 通过重建机制、重塑流程、重构基础，全国特殊食品生产企业食品安全总监和食品安全员100%配备到位 [1] 产品质量与安全表现 - 特殊医学用途配方食品抽检合格率持续高位运行，3年来始终保持在99.8%以上 [1] - 婴幼儿配方乳粉抽检合格率持续高位运行，3年来始终保持在99.9%以上 [1] 消费者信心与满意度 - 2024年第三方调查显示，消费者对我国特殊食品质量安全满意度在90%以上 [1] - 2024年第三方调查显示，消费者对我国特殊食品监管满意度在90%以上 [1] - 消费者对国产特殊食品的消费信心不断增强 [1]

大会概况 - 第十届中国特殊食品大会于2025年10月23日至26日在陕西西安举办 [1] - 大会主题为"'拾'光织锦 不啻微芒 砺行致远启新章"，吸引了近3000名行业人士参与 [2] - 大会期间成功举办1场主论坛、28场各类会议及活动，百余位嘉宾贡献近200场主题分享和11场圆桌讨论 [2] 权威发布与行业倡议 - 开幕式发布《中国特殊食品新质生产力》书籍，旨在指导行业高质量健康发展 [3] - 大会期间发布《2025中国液体蛋白行业发展白皮书》《绵羊奶营养与功能蓝皮书》等多部行业报告 [3] - 启动中营保研发基金和食品可信数据空间项目，后者旨在形成"数据—研发—监管—消费"良性循环的产业新生态 [3] - 《中英健康与衰老联合实验室》青年学术开放基金签约，为青年学者搭建创新平台 [3] 成果展示与产业交流 - 超过50家副会长及会员单位展示了特殊食品领域最新的尖端科技、创新成果和产品 [4] - 设立"'拾'光织锦不啻微芒"特展专区，回顾食品安全法修订实施十周年产业成果及协会十年发展历程 [5] - 学术论文壁报展区展出30篇优秀壁报，"陕西特殊食品产业高质量发展成果展"展示地方特色产品 [5] 标准制定与组织建设 - 中国营养保健食品协会原配料专业委员会举行换届仪式 [7] - 启动《婴幼儿配方食品及乳制品中α-乳白蛋白和β-乳球蛋白的测定》团体标准工作 [7] - 审议通过并发布《β-烟酰胺单核苷酸(NMN)含量的测定 核磁共振波谱法》《人群营养健康干预研究实施指南》2项团体标准 [7]

会议核心主题 - 会议主题为释放技术审评科研能量，以成果转化助推行业高质量发展 [1] - 聚焦保健食品、婴配食品、特医食品等产业标准体系和审评情况、科研成果转化等关键议题 [1] - 旨在以技术创新支撑食品安全监管，为特殊食品产业健康发展注入新动能 [1] 监管与审评工作方向 - 食品审评中心未来将继续统筹各方力量完善标准体系，建立多方协作平台 [3] - 将发挥技术审评优势以促进科技成果转化，加快应用人工智能，推进特殊食品智慧审评 [3] - 保健食品功能评价改革提出以完善机制、鼓励创新、优化服务、夯实基础、加强管理为核心的工作方向 [4] - 法规被视为安全指南而非创新壁垒，科研是法规落地的关键补位 [5] 保健食品领域发展路径 - 未来将利用保健食品技术审评平台，进一步开展地方传统特色资源、植物提取物、精准化产品等科研项目 [4] - 保健食品产业高质量发展明确以科技创新为引擎、标准规范为轨道、智慧赋能为动力的发展路径 [4] - 科技创新聚焦工艺、剂型和检测三大方向，标准规范构建产品技术要求、原料、检测方法标准体系 [5] - 智慧赋能依托AI实现自动化材料审核、数据支撑与数字化档案管理，搭建全链条数据库 [5] 婴配食品注册审评与产业升级 - 当前婴配注册审评内容涵盖7大项、150多个审核项目，涉及原辅料标准、生产工艺、产品检验报告等多个方面 [5] - 期待产业各界聚焦原料标准、风险控制、工艺创新、检验方法构建、配方品质提升等方面开展研究 [5] 特医食品产业发展策略 - 特医食品配方以精准化、多元化为核心方向，强调营养支持与临床治疗方案协同 [6] - 面对产品配方、技术要求、临床试验、生产工艺四大核心难题，可通过多部门合作破解 [6] - 具体策略包括破解配方难点、攻坚补齐技术短板、构建临床试验平台、搭建生产工艺研究平台 [6] 行业协作与支持举措 - 中国营养保健食品协会法规标准委员会通过调研问卷、建议反馈等建立行业和食审中心的连接，推动新原料、新技术、新产品、新功能的创新发展 [3] - 中营保研发基金正式发布 [7] - 食品可信数据空间项目旨在通过数字化、标准化、智能化手段，构建全生命周期的科学证据体系 [8] - 圆桌讨论体现监管引导、科研支撑、企业落地的协同逻辑，期待审评中心科研能力成为行业高质量发展的加速器 [10]

大会概况 - 第十届中国特殊食品大会于10月23日-26日在西安召开，汇聚超三千位行业代表 [2] - 大会主题为"'拾'光织锦不啻微芒 砺行致远启新章"，围绕科技前沿转化应用、创新突破、安全法规等议题展开 [2] - 大会现场举办了《中国特殊食品新质生产力》书籍发布仪式，公司凭借在新产品创新、供应链渠道突破、数字化客户服务及可持续发展等方面的表现成功入选该书案例 [2] 公司参与及展示 - 公司作为大会支持方设置展台，展示百年传承的"自然滋养"理念及"牧场到餐桌"全产业链管理 [1] - 展出的明星产品包括皇家美素佳儿、皇家美素佳儿莼悦、皇家美素佳儿旺玥和美素佳儿源悦等 [1][3] - 重点展示今年4月推出的高端有机婴幼儿配方奶粉"皇家美素佳儿莼悦"，该产品拥有全链路四重有机认证 [1] 科研成果分享：婴幼儿配方奶粉创新 - 公司提出从奶源关注酪蛋白矿化水平，因矿化水平影响酪蛋白消化，婴配粉热加工导致的牛乳蛋白糖基化反应会影响乳蛋白消化 [4] - 创新举措包括优选奶源进行配方工艺优化以调控酪蛋白钙化水平，以及采用"生乳冷链直送、一次成粉"工艺以减少蛋白糖基化水平 [4] - 公司与江南大学联合研究发现在婴配乳粉中调控HMOs/GOS的DP组成，可选择性促进婴儿肠道优势双歧杆菌生长，缩小与母乳喂养婴儿的肠道菌群差异 [6] - 该研究在种水平维度解析双歧杆菌代谢GOS的全路径，为开发更适合中国婴幼儿的配方产品提供科学依据 [6] 行业展望与承诺 - 公司认为过去十年是中国特殊食品行业飞速发展、规范发展的十年，公司是亲历者和共建者 [8] - 公司承诺将持续分享前沿研究成果，为消费者带来更优质的产品与服务，携手各方助力行业高质量发展 [8]

大会概况 - 第十届中国特殊食品大会于10月23日在陕西西安开幕，会期四天，主题为“‘拾’光织锦 不啻微芒 砺行致远启新章” [1] - 大会共设1个主论坛、28场专业论坛及交流活动，得到26家国内协会和15家国际机构协会的支持 [1] - 来自政府部门、监管机构、科研院所及行业企业的嘉宾参会，围绕科技前沿、创新突破、安全法规和应用趋势等议题展开讨论 [1] 行业发展方向与共识 - 行业需坚持科学为本，夯实创新基石，筑牢安全底线，促进跨界融合以拓展产业边界 [2] - 产业发展需瞄准战略价值，加强创新突破，创新科学评价方法，凝聚共识以推动高质量可持续发展 [4][6] - 中国居民健康观念已从被动健康转向主动健康，行业头部企业需加大科研投入，加强自律，宣传正能量 [6] 政府与监管支持 - 陕西省政府高度重视特殊食品产业，立足优势、创新驱动、严格监管、集群发展，旨在打造全国有影响力的产业高地 [3] - 国家食品安全风险评估中心强调食品安全是产业发展的生命线，未来需夯实科学基础，提升创新动能，细化政策保障 [5] 科研与教育机构参与 - 西北农林科技大学利用其在粮油、畜禽、育种、食品科学等领域的学科优势，构建了特殊食品与营养健康的创新全产业链 [3] - 西北大学建校123年来培养四十余万人才，其中70%扎根西部，愿在食品安全、功能食品等领域展开合作 [4] - 江南大学、温州医科大学等院校支持协会工作，为行业搭建高水平交流平台 [1][4] 企业战略与案例 - 华润医药旗下东阿阿胶拥有73年历史，在华润集团“1246”模式指导下，围绕三大增长路径取得发展，未来将着力打造技术硬实力、推进数智赋能、强化文化赋能 [6] - 安利公司指出中国营养健康产业发展迅猛，愿意在协会带领下与业内同仁共同致力于产业高质量、可持续发展 [6] - 无限极、雀巢健康科学、达能、伊利、雅培等多家行业头部企业高管出席T20论坛并分享见解 [8] 国际合作与全球视野 - 国际膳食补充剂联盟指出全球仍有超过20亿人口存在微量营养素缺乏问题，营养健康行业任重道远 [5] - 中国营养保健食品协会作为IADSA成员，在推动中国居民健康改善方面发挥重要作用 [5] 信息传播与公众教育 - 面对传播格局变化，需让科学成为主流声音，通过权威发声、真实内容和新技朧手段，营造公开、理性、健康的传播环境 [4] 重要成果发布 - 大会现场发布了《中国特殊食品新质生产力》书籍，旨在凝结专家学术前沿及案例应用，指导行业高质量健康发展 [7]

监管政策与责任落实 - 行业推动特殊食品生产经营企业配齐食品安全管理人员并实现食品安全风险清单全覆盖和风险防控全到位 [1] - 行业将日管控周排查月调度工作机制深度嵌入企业日常管理流程以确保主体责任落地见效 [1] - 行业通过包保主体动态更新管理和包保督导定期通报机制压实属地管理责任并推动包保干部履职尽责 [1] 能力建设与培训考核 - 行业持续开展特殊食品安全管理人员培训与监督抽考 实现生产企业年度抽考覆盖率100%且经营企业覆盖率不低于50% [1] - 行业通过培训考核有效提升企业食品安全管理能力 [1] 智慧监管与信息化建设 - 行业积极探索智慧加信用加风险管控三位一体的闭环式监管体系 [2] - 婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业已全面接入关键点位远程非现场监管系统 [2] - 行业通过数据动态采集实现无感监管 显著提升监管效率并降低对企业正常经营的干扰 [2] 信用监管与风险防控 - 行业构建三维评估加动态调整加精准施策的全链条监管模型 对企业进行信用分级分类并实施差异化监管 [2] - 行业推行一企一策和一域一策风险防控机制 全面排查重点品种和关键点位的潜在风险 [2] - 行业坚决防范区域性和系统性食品安全风险 [2] 产业协同与资源整合 - 行业成立特殊食品产业帮扶联盟 汇聚专家学者生产企业上下游配套企业及第三方服务机构 [2] - 行业通过公益培训帮扶直通车和结对帮扶等形式促进技术共享市场拓展与资源协同 [2] 追溯体系与社会共治 - 市场销售的特殊食品均已纳入食品安全信息追溯平台并实行一品一码全程可追溯管理 [3] - 行业积极推进产品追溯码企业诚信码社会监督码三码合一试点 推动产品信息透明化企业承诺可视化和社会监督便捷化 [3] - 行业通过岗位大练兵等活动广泛普及食品安全知识 重点聚焦一老一少一病患等特殊人群 [3] 数据平台与系统建设 - 行业加快推进政务信息系统与公共数据平台对接 建设覆盖生产流通消费全链条的特殊食品监管数据库 [3] - 行业力争明年实现全省特殊食品生产企业远程监管系统100%接入 [3]

食品饮料产业 - 济阳区已汇聚160家国内外知名食品企业，包括旺旺、统一、康师傅、上好佳、迈大、金晔等，食品工业占全区工业产值超50% [1] - 旺旺食品落户23年20次追加投资，成为旺旺集团在大陆规模最大、效益最好的生产基地 [1] - 济阳区构建起食品制造、包装、机械、仓储物流等门类齐全的食品产业体系，配套有320家链群企业 [1] - 济阳区被评为"全国十大食品工业强县"和"全省特色优势食品产业强区" [1] 智能制造产业 - 济阳区围绕比亚迪融链补链固链，引进20个新能源汽车配套项目，包括东风李尔等 [2] - 济阳区是中国液压升降平台之乡，集聚491家企业抱团发展，矗峰重工跻身"全球高机制造商20强" [2] - 济阳区发展家用电梯产业，现有211家生产企业、532家销售企业，占全国细分市场份额约1/5 [2] - 大自然新材料从小型尼龙厂升级为全球五大醋酸纤维生产企业之一 [2] - 海冠电力、奥锐激光产值年均增长20%以上，好为尔智能化食品加工切割机全国市场占有率达70% [2] 生物医药产业 - 济阳区现有6家规上生物医药企业，年产值超过20亿元 [2] - 汉方制药复方黄柏液涂剂填补我国外用清创复方中药制剂空白 [2] - 铂源药业获评国家专精特新"小巨人"企业 [2] 特殊食品产业 - 济阳区规划建设全国首个以特医食品为主导产业的园区——中国（济南）特殊食品城 [3] - 成立山东省首个沿黄地区特殊食品产业联盟，特殊食品城一期和产业基地有序推进 [3] - 嘉能嘉、晏龙国科等项目年内有望建成投产 [3] - 亚西亚药业巩固全球最大食用胆碱生产企业地位 [3] - 济阳区获评"特殊食品产业集群示范基地" [3]