全国养殖用海调查档案工作完成 - 全国养殖用海调查档案进馆工作已圆满收官 标志着我国首次全面掌握的养殖用海状况成果进入规范管理、永久保存和长期服务的新阶段 [2] - 调查覆盖我国11个沿海省（自治区、直辖市）和3个海区局 查清了我国养殖用海的空间分布、审批状态和用海主体等情况 [2] - 中国海洋档案馆累计接收档案917卷5339件 电子档案2.3TB [2] 调查工作的背景与意义 - 全国养殖用海调查是自然资源部履行“两统一”职责的重要基础性工作 调查自2020年启动 2021年12月结束 [2] - 这批档案凝聚着我国在摸清养殖用海底数、优化海域空间布局、强化海洋资源监管方面的实践成果 [2] - 档案是未来开展海洋管理决策、推动可持续发展不可或缺的权威依据 [2] 档案工作的质量控制与未来规划 - 中国海洋档案馆在档案工作启动以来始终坚持高标准、严要求 起草和印发《全国养殖用海档案整理技术规程》等文件 并组织档案培训交流和集中答疑 [3] - 建立了贯穿档案收集、整理、验收、移交全流程的质量控制 通过分批组织集中验收、专家现场审核、问题整改闭环等方式 确保每一份档案真实、完整、规范、可用 [3] - 下一步将加快推进档案整理整合、数字化加工和数据备份 构建安全可靠的档案保管体系 [3] - 同时积极探索档案资源开发利用机制 依法依规提供便捷高效的查询服务 推动调查档案在海洋规划、生态保护、行政执法、科学研究等领域发挥更大价值 [3]

海冰事件概述 - 渤海辽东湾于12月2日进入今冬海冰期，盘锦和营口河口浅滩海域已出现海冰分布 [1] - 自然资源部北海预报减灾中心发布预警，提醒相关行业与部门做好防冰抗冰准备 [1] - 预报显示2026年1月中旬左右，辽东湾、渤海湾及黄海北部将迎来海冰严重冰期 [1] 对行业的影响与预警 - 海冰对海水养殖和渔业捕捞行业构成影响，提醒养殖行业做好养殖物收获，小型木质渔船做好防冰上坞准备 [1] - 海上交通运输、港口码头生产作业及民生物资运输将受影响，需密切关注冰情预报并做好准备工作 [1] - 海上石油开采等施工作业部门将受到不同程度影响，需做好防冰抗冰准备 [1] - 海岛居民生活将受影响，需提前做好生活、生产等物资准备 [1] 海冰严重期预测数据 - 预测2026年1月中旬左右，辽东湾海冰最大外缘线可能超过60海里 [1] - 预测同期辽东湾海上浮冰覆盖面积将超过1万平方千米 [1]

大会概况与核心目标 - 2025年12月3日，2025海洋经济应用场景创新与产业发展大会在广东湛江召开，旨在搭建交流共商平台 [2] - 大会发布了《中国海洋经济应用场景创新发展报告2025》和《广湛海洋经济应用场景清单》 [2] - 湛江将以本次大会为契机，依托广湛园、临港经济区、湛江湾实验室、海洋经济场景创新中心等产业及创新平台，建立应用场景发布机制，强化要素保障，以加速创新成果转化 [2] 广东省政策与产业布局 - 广东省近年来加快推进应用场景创新，构建了省级统筹、部门协同、上下联动的全省“一盘棋”工作机制 [2] - 广东省出台了全国首个省级层面行动方案，持续征集和发布应用场景供需清单 [2] - 广东省布局建设了14个应用场景创新试验区，发布了一批典型案例，并推动一批重大场景项目落地 [2] 主题分享与行业洞见 - 广东海洋大学副校长鲁义善分享了现代化海洋牧场场景创新的实践与思考 [3] - 中国宏观经济研究院海洋与区域战略研究室主任曹忠祥系统阐述了我国深远海开发的现状、问题与路径 [3] - 广东省海洋经济发展有限公司董事长黄廉东结合企业实践，分享了以链主龙头使命助推广东海洋牧场产业加速发展的经验 [3] - 天海融合防务装备技术股份有限公司副总经理曹向东展示了企业在海洋科技与装备领域的创新成果 [3] 行业对话与未来展望 - 多位海洋产业专家学者和企业家围绕“场景创新加速开拓深远海发展新空间”展开高端对话 [3] - 对话共同探讨了深远海发展的未来路径与机遇 [3]

项目背景与目标 - 自然资源部北海局部署“海洋生态修复跟踪监测与效果评估技术体系构建及应用”重点专项 旨在为海洋生态保护修复监管提供精准数据支撑和科学决策依据 保障修复工程的有效性与可持续性[3] - 该项目由北海生态中心牵头 联动北海区各海洋中心 聚焦盐沼、海草床等典型海洋生态系统 目标是构建完善的海洋生态修复监测与成效评估技术体系[3] 技术体系核心突破 - 项目构建了覆盖项目实施前、中、后及中长期的全生命周期监测评估体系 优化了监测评估指标框架 并细化“空-天-地-海”多技术协同监测路径[6] - 该技术体系有效解决了当前部分监测技术存在瓶颈、评估指标获取难度大等问题[6] 项目应用与实践成果 - 相关技术成果已为河北省唐山市曹妃甸区海草床、山东省东营市黄河三角洲盐沼、青岛市灵山岛等近10个修复项目提供全过程技术保障[6] - 基于该技术的曹妃甸区海草床保护修复项目 获得了首届联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛自然价值组重大项目奖[6] - 项目成果已成功支撑国家重点研发计划、部省合作项目、山东省海洋服务行业重点项目各1项[8] - 区域评估成果已在辽河口、秦皇岛、曹妃甸等区域落地应用 为区域生态修复成效的科学研判提供关键技术支撑[8] 评估体系与管理支撑 - 项目搭建了覆盖项目完工后及中长期阶段的多尺度修复效果综合评估指标体系 实现了对典型生态系统、单一修复项目、区域生态修复工程的多维度科学量化评估[8] - 该评估研究成果助力自然资源部海岸带保护修复工程项目后评价制度建设 并推动相关海洋行业标准立项 打通了海岸带保护修复工程全过程管理的“最后一公里”[8] 区域规划与战略指引 - 项目建立了生态保护修复优先区评估技术方法 明确了北海区海草床、牡蛎礁等典型生态系统及海岸线、滨海湿地的优先修复区域[10] - 项目以海湾为基本单元 对北海区97个海湾的生态环境现状与核心生态问题进行了系统分析 精准判定各海湾受损程度与修复潜力 形成了“一湾一策”的生态保护修复实施方案[10] - 项目锚定蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设主线 提出了北海区海洋生态保护修复重点项目清单 为筑牢海岸带生态安全屏障提供规划指引[10]

11. 国精斯基斯母 PSS il Proses l 2017 主波身山 第 4 0 0 IF 45' 40' 20' - 17 NO 17 55 |20 40' 45' ka 人驾驶 HOWC 80 A 569 l 569 - 17-52 LES 想 xx 0 C) 作为面朝太平洋主航道、地处我国东部沿海经济带与长江经济带"T"型交汇处的战略枢纽，宁波舟山港依托一体化发展和浙江海港协同发展优势，不断 完善"枢纽+通道+网络"整体布局，按照"一港两核二十区"总体规划，全力推进重大工程建设，加快建设千万箱级集装箱泊位群和亿吨级大宗散货泊位群，建 成穿山、梅山两大"千万箱级"单体集装箱码头，并有序推进梅山、大榭、佛渡等重点工程，为箱量增长提供了坚实的物理空间和能力保障。 向海而兴，织密全球网络。宁波舟山港以航线为经纬，编织起通达世界的贸易网络——超300条集装箱航线连接200多个国家和地区的600多个港口，每 天迎来送往货轮近300艘次，港口连通性指数排名全球第二，持续巩固国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽地位。 向陆而拓，延伸广袤腹地。宁波舟山港依托100余条海铁联运线，将港口服务腹地经济发展的触角延伸 ...

政策发布与目标 - 自然资源部与国家林草局于12月5日联合发布《关于加强基础性地质工作野外作业相关权益保障的通知》旨在保障基础性地质调查工作顺利实施并维护野外作业相关合法权益 [1] - 政策出台背景是部分区域和社会公众对基础性地质调查工作缺乏正确认识阻扰依法开展的野外作业并造成权益损害影响了工作正常开展 [1] - 《通知》要求全面提升基础性地质调查工作的社会认知程度规范野外作业管理并建立健全野外权益损害救济和处理机制 [1] 工作定义与职责 - 《通知》明确基础性地质调查工作是由县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门组织的不以营利为目的的地质探测、观测、监测及数据处理活动 [2] - 具体工作范围包括区域地质调查、矿产资源调查、水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查、海洋地质调查、灾害地质调查等活动 [2] - 保障野外作业顺利实施是各级人民政府自然资源主管部门的重要职责任何单位和个人不得阻挠、妨碍地质工作人员依法开展野外作业不得扣压、盗窃、损毁野外地质仪器设施不得破坏具有重大科学文化价值的地质现象 [2] 管理与保障要求 - 要求野外地质人员和作业单位强化风险防控意识加强与作业区有关部门沟通协调规范入场管理并最大限度做好作业区群众的权益保护 [2] - 要求畅通野外权益损害救济渠道合理界定和分担各方责任健全人文关怀和帮扶机制 [2] - 要求各级自然资源、林业和草原主管部门提高认识强化责任担当加强部门协同结合地区特点落实政策措施以提升野外作业权益保障水平 [2]

文章核心观点 文章阐述了广东、上海、浙江三地在国家优化重大生产力布局、构建高质量发展区域经济布局的背景下，通过精准配置自然资源要素、优化土地供给政策，以支持先进制造业、现代化国际大都市建设和民营经济发展，从而激发经营主体活力并释放经济增长新动能 [1] 广东省：强化先进制造业用地保障 - 广东省将发展先进制造业置于突出位置，2024年先进制造业和高技术制造业增加值分别增长6.6%和10.2% [2] - 省级政策明确，对符合条件的先进制造业项目所需新增建设用地计划指标由省级全额保障，确保“只要有好项目，就不愁没地用” [2][3] - 2024年初预安排不少于2万亩新增建设用地计划指标，专项用于保障低空经济、人工智能等新质生产力产业项目 [3] - 保障标准具体化：珠三角9市项目需固定资产投资额5亿元以上且投资强度不低于400万元/亩；粤东西北及部分珠三角地区项目需投资额1亿元以上且投资强度不低于300万元/亩 [3] 上海市：规划统领下的土地要素高效配置 - 以《上海市城市总体规划（2017—2035年）》为统领，构建“规、储、供、用”一体化土地储备新机制，强化土地全生命周期管理 [4] - 空间联动上，2021年以来将50%以上的土地资源投向长三角一体化示范区、浦东引领区、五大新城等重点发展地区 [5] - 通过定制调规、并联推进等方式保障重大产业项目，例如保障华为全球最大研发中心（占地约2400亩）和雷克萨斯新能源项目（1692亩）用地 [5] - 时序联动上，建立“5年规划引导—3年滚动计划—1年项目安排”管理模式，三轮低效建设用地减量化累计清退用地130平方公里，近两年盘活整治低效产业用地70平方公里 [6] - 管理联动上，2024年设立总额度约2000亩的奖励指标池，对经济运行调度、重大工程推进、耕地保护考核表现优秀的区进行用地计划指标奖励 [6][7] 浙江省（台州市）：精准服务民营经济用地需求 - 台州市民营经济活跃，民营主体高达97.9万户，贡献了全市78%以上的GDP [8] - 自然资源和规划部门通过“逐乡镇摸排、地毯式摸排、建立需求台账”三板斧，动态掌握并精准服务中小企业用地需求 [9] - 具体案例：温岭市某电气公司落实29亩工业用地，扩能后预计实现年产值2亿元~3亿元，贡献税收800万元~1000万元；路桥区、湾新区、三门县等多地企业用地需求得到协调解决 [9] - 服务流程分为“三步走”：做好用地选址、加快审批提速（开辟绿色通道、容缺受理、并联审批）、加强跟踪服务（加快供地及手续办理） [10]

核心观点 - 乌鲁木齐市通过构建实景三维地理信息系统，为城市精细化管理打造了统一的数字空间底座，显著提升了城市规划、土地管理、工程建设等领域的决策效率与精准度 [1][3][4] 系统技术架构与数据体系 - 系统构建了“数据底座+应用支撑+业务应用专题”的架构，融合建筑信息模型、地理信息、物联网等技术，为数字与现实空间的关联提供统一框架 [1] - 采用分层建模策略，将三维模型数据明确划分为地形地貌、建筑物、道路、桥梁、水系、植被和部件等7个层级，并采用差异化建模提升效率 [2] - 通过“实景纹理映射+外业照片替换+冗余纹理优化”三级纹理增强方式，在保障模型真实感的同时实现数据轻量化，支撑平台大规模场景快速加载 [2] - 构建了涵盖基础与专题、地上与地下、二维与三维、白模与精模的多维度多精度城市信息模型数据体系 [3] - 地上部分融合2.5米与5米分辨率数字高程模型形成分级地形，实现厘米级精度三维建筑融合 地下部分建成管线白模及管廊白模与精模，支持动态组合 [3] - 整合多版本二三维电子地图、二维矢量、三维建筑物等数据，汇聚全市城镇与农村房屋建筑信息及在建工程数据，形成城市建设领域“空间信息+专题”一张图 [3] 平台功能与服务 - 系统构建了“四核心+三中心+一底座”的云服务平台 “四核心”包括数据治理工具、数据仓库、云服务容器和数字孪生展示软件，实现全过程工具化与平台化 [3] - “三中心”包括资源中心、数据交换中心和开发者中心，可完成数据交换、更新、共享及定制开发 “一底座”为云原生运行及运维底座，支撑上层应用 [3] - 建立了全市房屋建筑全生命周期管理系统，实现工程项目全过程房屋数据查询与统计分析 [3][4] 应用成效与价值 - 已应用于180多宗地块的规划设计方案评审和近300宗“土地超市”地块的推介，使评审与推介更精细、准确、直观和高效 [1] - 优化了“空间信息+业务”模式，打破传统管理中空间与业务数据割裂的壁垒，实现从“数据表单管理”向“空间+业务深度融合”转型，提升管理协同性与精准度 [4] - 为老旧小区改造、城市体检、城市更新等应用场景提供数据支撑 [4] - 系统建设衍生出工程建设和房屋建筑全生命周期监测系统、海绵城市重点工程建设三维可视化系统等软件著作权，以及市政基础设施统一编码地方标准等科研成果 [4] - 《实景三维赋能海绵城市建设创新实践》入选自然资源部2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例 [4]

文章核心观点 淮北矿业集团作为国有大型能源化工企业，通过构建“四维一体”治理体系，累计投入136亿元专项资金，成功将采煤沉陷区治理从被动修复转变为主动赋能，实现了生态修复、产业升级与城市发展的协同，为资源型城市绿色转型提供了可复制的“淮矿方案” [9][13][51] 治理体系与战略框架 - 构建“规划衔接协同、地企共治联动、创新要素驱动、生态成果共享”的“四维一体”治理体系，从根本上解决沉陷区治理“谁来干、怎么干、干得好”的核心问题 [9][13] - 在规划层面，将沉陷区治理与省市县国土空间规划及自身“十四五”方案衔接，统筹城镇建设、产业布局与民生保障，避免修复与发展脱节 [13] - 在地企联动层面，形成“政府主导方向、企业落实主体、群众参与监督”的协同机制，明确三方权责 [13] - 在创新层面，依托产学研合作突破技术瓶颈；在成果共享层面，坚持生态为民，实现生态、经济、社会效益同步提升 [13] 具体实践与路径 - 总结出“依城建社区、依镇建新村、依矿建新企”三大典型路径，将治理升级为“空间重构—产业升级—城镇发展”的系统工程 [15] - **依城建社区**：朱庄矿秉持“产城融合”理念，新建108栋6层住宅楼，配套完善公共服务设施，共安置群众1.2万人 [15] - **依镇建新村**：孙疃煤矿、童亭煤矿与政府协同，对26个搬迁村庄统一规划建设，配套基础设施，保留乡村风貌，已安置群众0.95万人 [20] - **依矿建新企**：朔里煤矿盘活641.61亩闲置工业用地，转型为一家专注于煤系高岭土深加工的港股上市新材料公司 [26] - 建立“市级统筹、县区落实、村镇对接、地企协作”对接体系，“十四五”以来已完成2.45万亩土地复垦修复任务 [27] - 创新“群众监理”模式，让村民代表参与施工监管，并提供两年地力肥力补偿，保障农户收益 [28] 技术创新与应用 - **注浆充填护耕地**：袁店二井煤矿等9对矿井应用注浆充填技术，将粉煤灰等材料注入采空区，有效支撑覆岩，避免地表沉陷 [31] - **卫星监测守良田**：信湖煤矿引入GNSS卫星定位系统和无人机航拍技术，监测精度达毫米级，通过开采沉陷动态监测监管平台确保开采扰动值可控 [34] - **矸石利用降成本**：联合科研院所推动煤矸石回填塌陷区复垦，实现固废资源化利用并降低修复成本 [36] 治理成效与产业转型 - **生态修复成果**：系统修复6对矿井的采煤沉陷区，治理连片沉陷水面7000余亩，形成总面积2.1平方公里的湿地，全市湿地保护率提升至56.7% [36] - **绿色矿山建设**：建成许疃煤矿等5家国家级绿色矿山、童亭煤矿等5家省级绿色矿山，袁店一井煤矿被评为安徽省五星级绿色矿山 [39] - **“生态+产业”融合**： - 袁庄煤矿联合地方政府利用复垦耕地发展“葡萄小镇”，集采摘、观光、销售于一体 [44] - 利用岱河煤矿3000余亩沉陷水面发展“百莲百荷”产业，种植荷花莲藕并养殖鱼虾，开展文旅项目 [44] - 利用沉陷区水面建设光伏电站，让“蓝色水面”变身“绿色电站” [44] - **产城协同发展**：通过“生态修复+水利建设”累计打造超3万亩连片水域，重点建设的人工内湖库容达3680万立方米；将相城煤矿600亩沉陷地开发为现代化综合聚集区，建成21层、97米高的办公大楼 [47] - **筑牢产粮高地**：修复的12.1万亩耕地已全部移交农村集体经济组织，复垦耕地小麦亩均年产量突破千斤，年均粮食产出达7000万公斤 [49] - **打造绿色产能**：盘活沉陷区周边土地，潜在价值预计超300亿元；利用226.49万平方米沉陷区水面及矿区屋面建设光伏电站，年发电量约1.61亿千瓦时，年减少碳排放超15万吨 [50] - 培育了高岭土深加工、生态农业、文旅康养等新产业，形成“多元发展、绿色低碳”的产业格局 [51]

文章核心观点 - 湖南省自然资源系统通过系统性制度革新、平台与人才双轮驱动，推动科技创新从单点突破转向系统化解决方案，并将科技成果广泛应用于民生、产业发展与资源保护，实现了从技术支撑到前瞻引领的跨越 [1][2][26] 制度革新与科研模式转变 - 2023年起，湖南省自然资源厅推出“一意见五办法”科技创新制度体系，围绕创新平台建设、项目管理等推出12条硬举措，扭转科研导向 [2] - 改革推动科研模式从“解决单一问题”向“构建系统方案”转变，项目启动即进行全链条一体化设计，涵盖数据、技术、标准、专利与转化 [3] - 实施“先备案、后补助”政策，为科研团队提供启动资金和容错空间，同时以“严出”验收标准倒逼研究聚焦实际应用 [4] 创新平台建设与激励机制 - 系统布局重点实验室、工程技术创新中心等三类平台，建成省部级平台13个，形成覆盖广泛的创新矩阵 [5] - 平台实行年度绩效评估与差异化资金支持机制：评估为A、B、C等的平台分别获得150万元、100万元和50万元资金支持，建设期平台额外增加50万元，D等不予支持 [5] - 竞争机制营造“比学赶超”氛围，例如湖南省第一测绘院实景三维中心因在前沿领域研发创新产品，在评估中获得150万元奖励 [5] 人才引进与培养机制 - 实施“30、40、50”人才工程，探索“揭榜挂帅”、“高层次人才计划”等机制，让青年人才挑大梁 [9] - 青年工程师通过“揭榜挂帅”牵头研发“铁塔哨兵”系统，通过优化算法将烟火识别准确率大幅提升 [9] - 通过高层次人才引进计划吸引外部专家，例如来自中国科学院的博士加入，其领衔的北斗高精度定位技术既服务民生也保障国家重大工程安全 [9] 关键技术创新与突破 - 新一代电磁探测技术攻克深部找矿强噪声干扰难题，已在湖南郴州、山东招远、河南南召等多个矿集区示范应用，提升勘探效率 [3][4] - 研发新一代北斗高精度形变监测方法，攻克低纬度电离层活跃地区毫米级位移监测难题，监测精度较传统方法提升21.5%，应用于港珠澳大桥安全监测 [10] - 地质灾害综合遥感识别监测技术今年新发现地灾隐患点381处，其中5处威胁高速公路、22处威胁中小学校的信息已移交处置 [14] 科技成果转化与应用实效 - 全国首个自然资源全要素市场平台亮相粤港澳大湾区，其智慧选址系统可从9个维度综合评估，实现“一键锁定”最优地块，企业反馈效率提升十倍不止 [10][14] - 智慧选址系统已为190个重大项目提供科学选址方案，核减不合理用地4.29万亩，减少耕地流失1.25万亩 [14] - 国土空间规划实施监测技术为长株潭都市圈进行“空间体检”，推动将四分之一（25%）的城镇开发边界增量集中布局于融城片区，以促进一体化 [14] - 同一技术在长沙社区用于精准测算教育、医疗、养老设施覆盖盲区，推动“十五分钟生活圈”建设 [16] 创新成果与行业影响 - “十四五”以来，湖南省自然资源系统共获24项省部级科技奖励，2024年斩获8项部省级奖项，实现省科技进步奖一等奖“零的突破”，获奖数量居省直单位首位 [19] - 2025年，又获得自然资源科学技术奖6项 [19] - 通过举办推介会、直播等方式推动北斗、实景三维等技术科普与成果“双向破圈” [19]