回望"十四五" "十四五"时期长沙发展取得重大成就 成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的 习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益: 支持,离不开全市上下的顽强拼搏、团结奋斗 | ·综合实力实现突破 | ·文化魅力更 | | --- | --- | | ·"三个高地"建设步伐加快 | ·民生福祉持 | | ·城乡协调发展深入推进 | ·党的建设全 | | ·美丽长沙建设取得新成效 | ·中国式现代 | 展望"十五五" "十五五"时期在基本实现社会主义现 承前启后的重要地位 | · 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力 | | --- | | ·也是锚定"三高四新"美好蓝图、奋力推进中国式, | | · "十五五"时期,发展的战略机遇和风险挑战并存 | | · 省委提出深入实施强省会战略,长株潭极核效应. | | ·第十六届全国运动会为城市长远发展带来重大契 | · 长沙正处于城市能级稳步扩大、新旧动能加速转 合纵深推进的新阶段 全市上下要深刻领悟"两个确立"的决定性意义 自信"、做到"两个维护",保持战略定力,坚定发展信 为、真抓实干,推动全市各项事业取得更大成就 "十五五"时期长沙经济社会发 ...

长沙市“十五五”规划战略方向 - 全会审议通过指导长沙市“十五五”时期发展的纲领性文件《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是锚定“三高四新”美好蓝图、推进中国式现代化长沙实践的关键时期[4] - 长沙发展面临战略机遇与风险挑战并存，正处于城市能级稳步扩大、新旧动能加速转换、开放水平持续提升、城乡融合纵深推进的新阶段[4] 经济发展与产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强市、质量强市、网络强市、金融强市[7] - 巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，改造升级传统产业，提质发展现代服务业[7] - 立足中部先进制造业基地、中部现代服务业中心、区域性科技创新高地的功能定位[6] - 努力打造智能制造之城、创新创业之城、开放活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城[6] 科技创新与新质生产力发展 - 持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力[7] - 统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，加快建设全球研发中心城市[7] - 推动湘江科学城高质量发展，构建高水平创新平台体系，加强科技创新与产业创新深度融合[7] - 加快建设数字长沙，推进“人工智能+”行动，提升创新体系整体效能[7] - 加快建设年轻人友好城市，一体推进教育科技人才发展[7] 改革开放与营商环境优化 - 持续用力打造内陆地区改革开放高地，以经济体制改革为牵引，充分激发各类经营主体活力[7] - 加快完善要素市场化配置体制机制，全面提升对外开放水平[7] - 持续打造一流营商环境，构建更高水平开放型经济格局[7] 区域协调与城市发展 - 深入落实强省会战略，发挥长株潭极核效应，增强长江中游地区中心城市支撑带动作用[6] - 以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，加快南部融城步伐[8] - 坚持城市内涵式发展，优化空间布局，提升发展品质，系统完善城市功能[8] - 推行城市全周期精细化管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[8] 消费、投资与内需扩大 - 坚持扩大内需战略基点，建设国际消费中心城市[8] - 全面促进消费扩容提质，积极扩大有效投资，服务融入全国统一大市场[8] - 完善现代流通体系，推动消费和投资、供给和需求更高水平良性互动[8] 文化、旅游与体育产业 - 加快建设更高水平文化强市，发挥马栏山视频文创产业园示范引领作用[9] - 深入推进文化和科技融合、文化和旅游融合，提升文化传播力影响力[9] - 加快体育强市建设步伐，高质量承办好第十六届全国运动会[9] 乡村振兴与农业农村发展 - 坚持农业农村优先发展，实施农业农村现代化建设行动，促进农业提质提效[8] - 加快建设和美乡村，推动县域经济高质量发展，当好全省乡村振兴示范和表率[8] 民生保障与社会发展 - 全力改善人民生活品质，实现更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育[9] - 构建公平普惠的社会保障体系，推动房地产高质量发展[9] - 加快建设健康长沙，促进人口高质量发展[9] 绿色转型与可持续发展 - 推动全面绿色转型，加快建设美丽长沙，牢固树立绿色发展理念[10] - 持续深入推进污染防治攻坚，推动绿色低碳转型发展[10]

稿源：掌上长沙 2025-12-15 19:10 听取和讨论市委常委会工作报告 审议通过《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党长沙市第 十四届委员会第十次全体会议决议》 市委常委会主持 吴桂英讲话 陈博彰出席 长沙晚报掌上长沙12月15日讯（全媒体记者 凌晴）15日，中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议召 开。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认 真落实省委十二届九次全会要求，听取和讨论市委常委会工作报告，审议通过《中共长沙市委关于制定长沙市国 民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，激励和动员全市上下牢记嘱托、勇担使命，为全面实现"三高四 新"美好蓝图、加快推进长沙高质量发展和现代化建设而不懈奋斗。 市委十四届十次全会召开 锚定美好蓝图勇担使命创新实干 加快推进长沙高质量发展和现代化建设 全会强调，要坚持思想引领，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会 精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢正确政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检 验的业绩，以 ...

文章核心观点 - 湖南省“十五五”规划旨在锚定“三高四新”美好蓝图，推动高质量发展，基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1][2][5] 经济发展与产业体系 - “十四五”期间地区生产总值迈上5万亿元新台阶 [1] - 构建以先进制造业为骨干的“4×4”现代化产业体系，制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平 [11] - 滚动实施先进制造业高地标志性工程，持续培育千亿级企业，建设世界一流和专精特新企业 [11] - 壮大工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统、特高压输变电装备等国家先进制造业集群 [11] - 建好北斗规模应用引领区，打造千亿级产业 [11] - 聚焦传统产业（现代石化、绿色矿业等）、优势产业（工程机械、文化旅游等）、新兴产业（数字产业、新能源等）和未来产业（人工智能、量子科技等）进行体系化建设 [12] - 促进制造业智能化绿色化融合化，常态化推进“智赋万企”行动 [12] - 推动服务业优质高效发展，打造有竞争优势的生产性服务业集聚区 [13] - 发挥金芙蓉产业引导基金作用，发展引进耐心资本、长期资本 [13] 科技创新与新质生产力 - 完善“1+2”国家实验室体系，接续推进长沙全球研发中心城市和湘江科学城建设 [15] - 深化实施“4+4科创工程”，推动上升为国家战略科技力量 [15] - 加大全社会研发经费投入，鼓励企业加大基础研究投入 [15] - 推动集成电路、先进材料、未来能源、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [15] - 强化企业科技创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体 [16] - 建设概念验证中心、中试基地和产业集群服务平台，促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [16] - 建立健全教育科技人才一体推进的协调机制，大力实施“芙蓉计划”培育引进各类人才 [17] - 高水平建设国家数据要素综合试验区，实施数字产业优质企业培育工程，打造国家绿色智能计算产业先导区 [18] - 大力实施“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业，重点支持智能芯片、脑机接口、具身智能等领域技术攻关 [18] 改革开放与营商环境 - 深入推进长株潭要素市场化配置综合改革试点 [20] - 推动中非经贸博览会创新发展，扩大对非贸易规模，打造国家对非合作战略支点 [20] - 深化国资国企改革，落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大战略实施 [20] - 加快完善要素市场化配置体制机制，盘活低效用地、闲置房产等存量资源资产 [21] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高直接融资比重 [21] - 大力提升中国（湖南）自由贸易试验区能级，推动跨境融资租赁、易货贸易等领域体制机制创新 [22] - 拓展国际航空客货运、中欧班列、江海联运等五大国际贸易通道 [22] - 培育壮大外贸经营主体，积极培育中间品贸易、数字贸易、绿色贸易等新增长点 [23] - 落实全国统一大市场建设要求，破除要素获取、资质认定等方面壁垒，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [26] 内需市场与基础设施 - 深入实施提振消费专项行动，支持长沙建设国际消费中心城市 [24] - 保持投资合理增长，聚焦战略性新兴产业、未来产业新赛道加大投入 [25] - 建设交通强省，推动高铁扩展成网，实现高质量“县县通高速公路” [26] - 推广应用快速磁浮技术，统筹推进高等级航道和重点港口建设 [26] - 优化能源供给结构，拓宽能源入湘通道，打造区域电力交换枢纽 [26] - 建好建强国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和现代流通战略支点城市 [27] - 大力发展多式联运，提升水路、铁路运输占比 [27] 区域协调与城镇化 - 主动对接融入中部地区崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝地区双城经济圈等国家区域战略 [32] - 以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，加快基础设施融合，推动轨道交通“四网融合” [33] - 深入实施强省会战略，支持岳阳、衡阳提升省域副中心城市能级 [34] - 依托京广、沪昆、厦渝通道建设特色产业带，支持洞庭湖区、湘南地区、湘西地区差异化发展 [34] - 科学有序推动农业转移人口市民化，提高常住人口城镇化率 [35] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [36] 乡村振兴与农业发展 - 坚决扛牢维护国家粮食安全政治责任，推进国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快建设更高水平“洞庭粮仓” [29] - 严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设 [29] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [29] - 发展农业适度规模经营，建设一批现代农业产业园 [29] - 学习运用“千万工程”经验，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [30] - 推动农村一二三产业融合发展，完善联农带农机制 [30] - 分类构建县域特色产业体系，因地制宜做大做强“一主一特”产业 [31] 文化、旅游与体育产业 - 深入推进文化和科技融合，加快发展音视频、动漫游戏、微短剧、内容电商、数智出版等新型文化业态 [39] - 深入推进文化和旅游融合，加快建设旅游强省，培育“大张家界”国际旅游品牌 [39] - 鼓励学校体育文化场馆与社会共享，稳步提升人均体育场地面积 [45] - 加快发展群众体育，促进体育消费，壮大体育产业 [45] - 全力办好第十六届全国运动会和第十三届全国少数民族传统体育运动会 [45] 民生保障与社会事业 - 深入实施就业优先战略，积极培育新职业新岗位，大力支持企业稳岗扩岗 [41] - 稳步提高居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划 [42] - 推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源 [43] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模 [43] - 健全多层级医疗保障体系，稳步推进基本医疗保险省级统筹 [44] - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实施房屋品质提升工程 [44] - 实施健康优先发展战略，推动人均预期寿命达到全国先进水平，健全分级诊疗体系 [46] - 健全养老事业和养老产业协同发展政策机制，发展普惠型养老服务，建设老年友好型社会 [47] - 积极开发老年人力资源，发展银发经济 [47] 绿色发展与能源体系 - 持续深入推进污染防治攻坚，努力推动PM2.5平均浓度降至全国平均水平 [49] - 统筹推进“一江一湖三山四水”生态保护修复 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统 [50] - 统筹推进氢能、风电、光伏、生物质等清洁能源高质量发展 [50] - 大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [50] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度 [51] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [51]

长沙市“十五五”规划编制工作 - 市委副书记、代市长陈博彰主持召开基层代表座谈会，就市委“十五五”规划《建议》征求意见 [1][3] - 会议强调要深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委十二届九次全会精神和市委工作要求 [1] - 目标是高质量编制符合长沙实际、顺应群众期盼的“十五五”规划 [1] 规划编制的核心原则与方向 - 坚持对标对表、群策群力进行规划编制 [1] - 要紧盯发展所需、基层所盼、民心所向，精心修改完善规划 [4] - 目标是让规划内容更全面、重点更突出、措施更务实，为“十五五”时期长沙高质量发展提供战略指引和行动指南 [4] - 需进一步拓宽征求意见渠道，广泛深入察民情、听民声、汇民智，提高规划编制的科学性与精准性 [4] 基层代表关注的重点领域 - 8名基层代表围绕多个领域提出意见建议 [3] - 具体领域包括：培育壮大新兴产业、优化养老服务供给、激发会展经济活力、提升五一商圈能级、城乡融合发展、提高基层治理效能、促进基础教育均衡发展、完善医疗卫生服务 [3] - 所提意见被评价为反映社情民意、契合全市发展需求，具有很强的针对性和建设性 [3] - 工作专班将逐条梳理、认真研究，把社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到《建议》编制中 [3] 长沙发展背景与展望 - “十四五”时期，长沙锚定“三高四新”美好蓝图，持续提升发展理念、放大格局视野、彰显特色优势，现代化建设迈出坚实步伐 [4] - 面向“十五五”，长沙正处于机遇叠加、跨越赶超的发展黄金期 [4] - 最终目标是共同绘制长沙“十五五”发展蓝图，奋力谱写中国式现代化的长沙新篇章 [4]

座谈会基本情况 - 12月2日省委常委市委书记吴桂英主持召开市委十五五规划《建议》征求老同志代表意见座谈会[1][3] - 市委副书记代市长陈博彰出席该会议[1] 会议参与及发言情况 - 易希文袁汉坤杜远明杨顺初董学生袁观清夏建平刘明理等老同志先后在会上发言[4] - 老同志们充分肯定十四五时期全市经济社会发展取得的成绩[4] - 老同志们对谋划好长沙十五五发展提出了宝贵意见建议[4] 市委领导总结与规划方向 - 吴桂英指出十四五时期全市上下锚定三高四新美好蓝图迎难而上砥砺前行[4] - 全市迈出了高质量发展和现代化建设的坚实步伐[4] - 老同志提出的意见建议极具针对性建设性体现了对党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示批示精神的深刻领会[5] - 意见建议饱含对长沙发展的深厚感情和美好期望对做好十五五时期各项工作很有帮助[5] - 将认真研究吸收意见建议精益求精把《建议》修改完善好[5] - 合力推动党中央决策部署和省委工作要求在长沙落地生根[5]

会议核心精神 - 传达学习省委十二届九次全会精神并研究部署贯彻落实工作 [1][3] - 会议是在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及“十四五”冲刺收官、“十五五”即将开局的关键阶段召开的重要会议 [3] - 要求在全市全省“十五五”图景中找准方位，推动党中央决策部署和省委工作要求落地生根 [3] 产业发展方向 - 锚定“三高四新”美好蓝图，在打造“三个高地”上持续用力 [4] - 聚焦先进制造业作为主攻方向，激活科技创新第一动力，用好改革开放关键一招 [4] - 坚持招大引强，加快项目建设，抓好消费培育，促进形成内需主导、消费拉动的经济发展模式 [4] 区域发展战略 - 在提升城市能级品质上持续用力，推动长株潭一体化发展、城市空间升级发展、县域经济特色发展 [4] - 不断增强全省辐射力、区域引领力、全国竞争力 [4] 文化与民生建设 - 着力做好“三张文化名片”创造性转化、创新性发展的大文章，锻造文化新质生产力 [4] - 创新城乡居民增收计划，科学配置公共服务资源，坚决打赢污染防治攻坚战翻身仗 [4] 近期工作重点 - 抓实抓细岁末年初各项工作，全力冲刺全年目标任务 [5] - 谋深谋实明年工作，科学编制“十五五”规划 [5] - 持续激发广大干部真抓实干、争先创优的精气神，凝聚推动高质量发展的合力 [5]

会议核心成果 - 审议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] “十四五”时期发展回顾 - “十四五”时期推动全省各项事业取得新的重大成就，高质量发展开创新局面，“三个高地”建设迈出新步伐[3] “十五五”时期发展目标 - 高质量发展成效更加彰显，“三个高地”建设成果更加丰硕，“一带一部”区位优势更加凸显[6] - 到2035年实现全省经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平[7] 制造业发展重点 - 持续用力打造国家重要先进制造业高地，建设现代化产业体系[7] - 巩固壮大实体经济根基，做大做强先进制造业，加快建设制造强省、质量强省、网络强省[7] - 制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平[7] - 滚动实施先进制造业高地标志性工程，建设“4×4”现代化产业体系，促进制造业智能化绿色化融合化[7] 科技创新与产业发展 - 持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力[7] - 抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设[7] - 滚动实施科技创新高地标志性工程，加强原始创新和关键核心技术攻关[7] - 大力实施“人工智能+”行动，深入推进数字湖南建设[7] 改革开放与市场建设 - 持续用力打造内陆地区改革开放高地，增强高质量发展的动力和活力[8] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制[8] - 建设高能级开放平台和通道，提升贸易投资合作质量水平[8] - 建设强大内需市场，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资[8] 基础设施与区域发展 - 提升基础设施支撑能力，完善现代物流体系，加快建设交通强省[8] - 优化区域经济布局，推动区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局[9] - 以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，推动“一核两副三带四区”联动发展[9] 产业生态与绿色发展 - 推动服务业优质高效发展，营造产业发展良好生态[7] - 推进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽湖南[10] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式[10]

会议核心目标 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神并将其转化为工作成效，奋力实现全年发展目标 [4] - 为"十四五"圆满收官和"十五五"良好开局打好坚实基础，高质量做好市"十五五"规划纲要编制工作 [4] - 紧盯年度目标任务不动摇，系统性谋划好明年工作，推动全市高质量发展迈上新台阶 [6] 战略发展方向 - 坚持把发展作为第一要务，做到一张蓝图绘到底，共同把"三高四新"美好蓝图变成宏伟实景 [5] - 提高长沙"首位度"，推动现代化长沙建设 [4][6] - 坚持以人民为中心，切实把民生实事办到群众心坎上，将人民对美好生活的向往变为现实 [5] 重点工作部署 - 高质量编制好长沙"十五五"规划，一件事一件事"清仓见底"地落实好政府工作各项目标任务 [5][6] - 落实城市运行安全常态隐患查整机制，强化核心商圈、建筑施工、消防、交通运输等重点领域专项整治 [6] - 坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保社会大局和谐稳定 [6] 组织建设要求 - 大力营造讲政治、讲团结、讲担当、讲奉献的工作氛围，同心同德落实好政府工作任务 [5] - 坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实"一岗双责"，持续深化作风建设，推进清廉政府建设 [5]

活动概况 - 第五届长沙“企业家日”当天举行了中南大学校友企业家回湘恳谈会 [1][4] - 省市及校方主要领导出席活动包括省委常委、市委书记吴桂英、中南大学党委书记易红、校长李建成等 [1][2] 长沙发展态势与机遇 - 长沙锚定“三高四新”美好蓝图综合实力不断攀升产业发展提质提效创新动能不断迸发发展环境不断优化 [3] - 长沙发展态势强劲机遇无限是承载广大校友创业拼搏的热土 [3] 校友贡献与回湘意义 - 中南校友秉持家乡情结培育了一批产业标杆催生了一批科研成果带动了一批人才集聚有力助推了长沙高质量发展 [3] - 校友回湘既是广大校友的拳拳赤子心也是家乡故土的殷殷期盼情 [5] 未来合作方向 - 面向“十五五”长沙愿与校友共筑产业体系共推创新发展共促招商引智共谋未来发展并提供全周期服务全要素支撑全方位保障 [5] - 中南大学成立校友企业家联谊会积极构建“政府、学校和校友企业”三位一体的共建发展生态 [5] 会议成果 - 会上长沙市进行了产业投资推介校友企业家代表发言 [6]