入境旅游市场趋势 - 中国入境旅游进入高速增长与高品质发展的新阶段 从走马观花的初次打卡转向沉浸式的深度体验 标志着行业进入2.0时代 [1] - 2025年春节外国游客来华机票预订量同比增长超4倍 显示入境游需求出现爆发式增长 [1] - 2025年中国入境游呈现中心城市引领 边境区域活跃 全域线路贯通的新格局 旅行线路贯通南北 [3] 政策支持与消费环境 - 国务院2025年1月印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》强调推进国际化消费环境建设 培育入境消费友好型商圈 优化涉外支付服务 [2] - 支付便利化政策推动下 中国外卡支付覆盖率已超95% 离境退税服务如即买即退让消费环节更顺畅 [2] - 2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长3倍 离境退税商品销售额同比增长近1倍 政策有效将入境流量转化为消费增量 [2] - 商务部等9单位印发《2026乐购新春春节特别活动方案》 鼓励发布多语种春节民俗地图 引导国际旅客参与中国非遗与民俗活动 [3] 消费场景与行业机遇 - 政策提出加强入境消费场景建设 培育高质量国际赛事 演出 医疗 教育 旅居 康养品牌 消费场景实现多维拓展 [2] - 以海南三亚为例 康养中心提供从体检 理疗到药膳调理的全链条中医服务 吸引如俄罗斯退休教师等国际旅客 因其价格低于海外且服务更地道 [2] - 航空 住宿 零售 景区等相关行业直接受益于入境游增长 就业岗位随之增加 [3] - 国内服务业因直面国际游客的高标准需求 促进了服务质量的全面升级 [3] 基础设施与服务提升 - 全国多地景区增设多语种标识 张家界景区聘请千余名小语种导游 并应用智能翻译工具 致力于消除语言隔阂 [3] - 上海南京西路打造超2公里长的国际时尚消费走廊 更多老字号与国货品牌加入离境退税网点 助推中国品牌走向全球 [2]

财政政策支持消费 - 2025年财政部实施更加积极的财政政策，出台一系列资金政策支持扩大商品消费、优化服务消费供给 [1] - 初步统计2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次 [1] 消费品以旧换新 - 2025年财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，部分地区还增加安排地方资金 [1] - 汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达到近60% [1] - 家电以旧换新近1.3亿台，一级能效(水效)产品占比超90% [1] - 手机等数码产品购新超9100万件，中高端机型销量占比达72.5% [1] - 政策带动下，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额分别增长11%和20.9% [1] 创新消费业态、场景、模式 - 2025年财政部会同商务部联合启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作 [2] - 通过竞争性评审确定了65个试点城市，并下达了首批资金96亿元 [2] - 消费新业态新模式新场景试点聚焦支持首发经济、服务消费和“IP+消费”三个方向 [2] - 国际化消费环境试点聚焦丰富品质化消费供给、提升支付和语言等便利化服务水平 [2] - 武汉光谷人形机器人7S店通过打造首发经济应用场景，为城市消费注入新动能 [2] 有奖发票活动 - 2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动了有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点 [3] - 试点覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景 [3] - 试点城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44% [3] - 公示结束后，财政部将抓紧拨付试点资金，会同相关部门抓好政策实施 [3]

2025年财政政策对消费的拉动效果 - 2025年财政部累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，部分地区还增加了地方资金安排，有力释放了消费潜力并助力产业转型升级[1] - 初步统计显示，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次[1] 消费品以旧换新各品类具体表现 - 汽车以旧换新超1150万台，其中新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达到近60%[1] - 家电以旧换新近1.3亿台，其中一级能效（水效）产品占比超90%[1] - 手机等数码产品购新超9100万件，其中中高端机型销量占比达72.5%[1] 以旧换新政策对零售的带动作用 - 在政策带动下，乘用车零售量增长3.8%[1] - 限额以上家电零售额增长11%[1] - 限额以上通讯器材零售额增长20.9%[1] 消费新业态与国际化环境试点 - 财政部会同商务部联合启动两项试点工作，通过竞争性评审确定了65个试点城市，并下达了首批资金96亿元[1] - “消费新业态新模式新场景试点”聚焦支持首发经济、服务消费和‘IP+消费’三个方向，旨在打造消费新场景并培育新动能[2] - “国际化消费环境试点”聚焦丰富品质化消费供给、提升支付和语言等便利化服务水平，以打造更便捷舒适的消费环境并吸引入境消费[2] - 目前各地已涌现出好的案例，例如武汉光谷人形机器人7S店通过打造首发经济应用场景为城市消费注入新动能[2] 有奖发票试点活动 - 2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动了有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点[2] - 试点覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景[2] - 这50个试点城市的GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%[2]

北京市消费提振政策与试点内容 - 北京市政府工作报告将大力提振消费列为增强内需主导能力的首要重点任务 具体方向包括促进商品消费扩容提质 加大服务消费政策支持 促进文商旅体展深度融合 并提及加快培育服务消费新增长点及推广离境退税一点通办新模式 [1] - 北京市成功获批两项国家级消费试点 即财政部与商务部联合支持的“消费新业态新模式新场景”试点与“国际化消费环境建设”试点 [1] “三新”试点支持方向 - 支持健全首发经济服务体系 包括打造首发中心和首店集聚中心 支持开设品牌首店和提升发展 支持举办首发首秀首展活动 [2] - 支持创新多元化服务消费场景 包括建设多元业态融合消费场景 发展消费新业态新模式 推动重点活动“进商圈 进街区 进景区” 建设外贸优品展销中心和购物集聚区 [2] - 支持优质消费资源与知名IP跨界联名 包括培育和转化IP 开设IP主题店概念店联名店 培育“IP+”新消费场景 打造“人工智能+消费”集聚区 [2] “国际化”试点支持方向 - 支持丰富高品质消费供给 包括打造国际消费集聚区及入境友好型商圈 支持离境退税商店集聚发展 发展“即买即退”等退税便利服务 扩大离境退税销售额 [3] - 支持优化涉外支付服务 包括新增外卡POS机 推动涉外支付服务创新 便利外币兑换 [4] - 支持提升国际化服务水平 在商圈商场 旅游景区等重点场所通过设置多语种标识 智能翻译设备 多功能引导服务台 行李寄存等设施提升消费环境 [4]

长沙市2026年政府工作部署 - 会议核心为部署2026年政府工作报告任务分解落实工作，确保“十五五”开好局，推动长沙高质量发展和现代化建设 [3][4][1] 2025年工作回顾 - 2025年全市经济运行实现稳定增长，“三个高地”建设取得重大突破，城乡协同发展展现新风貌，人民生活品质提升 [5] 2026年重点工作方向 - **坚持“大统筹”**：构建协同高效治理体系，强化资金、资产、资源统筹，以湖南举办全运会为契机谋划铺排重大项目，推动城市升级 [6] - **打造“大产业”**：深化园区制造业、生产性服务业、科研成果转化三大提升行动，强化产业培育，推动全球研发中心城市建设 [6] - **做强“大消费”**：推动城市流量转化为发展能量，推进国际化消费环境等三项国家试点，构建全域全时消费生态 [6] - **聚焦“大民生”**：推进重点民生领域提质升级，持续打好污染防治保卫战，深化湘江长沙段江心洲岛群协同发展，强化重点片区开发 [6] - **坚持“大改革”**：推动改革开放双向赋能，加快形成长沙特色改革成果，推动开放平台创新发展和制度型开放 [6] - **聚焦“大安全”**：守牢安全发展底线，深化“三全”债务管理改革，加强金融、城市运行安全及社会治理风险防控 [7]

北京获批“三新”与“国际化消费环境”双试点政策 - 北京已获批商务部“新业态新模式新场景”（“三新”）试点和“国际化消费环境”试点 [1] - “三新”试点支持50个城市，“国际化消费环境”试点支持15个城市 [1] “三新”试点具体支持方向 - 健全首发经济服务体系：支持打造首发中心、首店集聚中心，开设品牌首店，举办首发首秀首展活动 [1] - 创新多元化服务消费场景：支持建设多元业态融合消费场景，发展消费新业态新模式，推动重点活动“进商圈、进街区、进景区”，建设外贸优品展销中心和购物集聚区 [1] - 优质消费资源与知名IP跨界联名：支持培育和转化IP，开设IP主题店概念店联名店，培育“IP+”新消费场景，打造“人工智能+消费”集聚区 [1] “国际化消费环境”试点具体支持方向 - 丰富高品质消费供给：支持打造国际消费集聚区及入境友好型商圈，促进离境退税商店集聚发展，发展“即买即退”等退税便利服务，扩大离境退税销售额 [2] - 优化涉外支付服务：支持新增外卡POS机，推动涉外支付服务创新，便利外币兑换 [2] - 提升国际化服务水平：支持商圈、商场、旅游景区等重点场所设置多语种标识、智能翻译设备、多功能引导服务台等设施 [2] 北京国际消费中心城市建设成效 - 自2019年以来累计吸引超5000家首店落地 [2] - 全国前100名MCN机构中北京占24家，数量居全国首位 [2] - 全市拥有境外旅客购物离境退税商店近1600家，“即买即退”商店24家，首创“全城退税，多点通办”模式，设立6个集中退付点 [2] - 2021年以来北京市新开商业面积超500万平方米 [3] - 截至2025年11月底，全市已建成一刻钟便民生活圈850个，覆盖率达100% [3] 文旅、体育、健康等服务消费发展 - 文旅消费：公布首批25家北京市非遗工坊名单，推出10条“跟着赛事游北京”线路，设计“北京新发现”入境游十大主题线路，整合74家市属5A、4A景区官方购票渠道上线北京市景区购票服务平台 [3] - 体育消费：成功举办2025年世界泳联跳水世界杯总决赛、2025年世界女排联赛（中国北京站）等国际赛事，2025年中网票房达8800万元创历史新高，拉动综合消费达到3600万元，同比增长44% [3] - 健康消费：全市互联网医院达110家，318家医疗机构开展互联网诊疗服务，推出16家首批北京中医药文旅消费试点建设单位 [3] 消费环境与城市服务优化 - 创新实施“无事不扰”监管模式，将餐饮、酒店、药品零售等消费领域42.3万户企业纳入试点清单 [4] - 推出消防安全“正负面清单”，明确7项消防柔性执法免罚内容 [4] - 打造“个体工商户转型为企业”等集成服务场景，简化办事流程 [4] - 构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”涉外支付体系，1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖 [4] - 外籍人员可通过2800余个银行网点、1.12万台ATM机等多渠道便捷兑换人民币 [5] - 交通服务便捷高效，“双枢纽”国际及地区航点120个、国际航班年起降18万架次，均居全国首位 [5] 国际消费中心城市建设综合指数 - 2024年北京培育建设国际消费中心城市总指数为109.9，较2020年年底提升19.6 [5] - 商业活跃度、消费舒适度、到达便利度、消费繁荣度和国际知名度指数5个维度指数均超100 [5] - 世界500强企业总量、国内旅游收入、城市轨道交通运营总里程、国内国际航班直达城市等多项指标居国内城市前列 [5]

文章核心观点 - 北京在培育建设国际消费中心城市方面取得显著成效，通过发展首店经济、完善便民网络、优化营商环境、释放文旅政策红利等措施，实现了消费能级的持续跃升，并计划在“十五五”新起点上，通过聚焦五大方向、发展“三新”试点和“国际化消费环境”试点，推动城市建设再上新台阶 [1][2][4][5][7][8] 消费能级跃升与建设成效 - 自2019年以来，全市累计吸引超5000家首店落地，培育了包括三里屯太古里在内的12个全球首发中心 [1][2] - 朝阳区引进各类首店近2800家，打造10处全球首发中心；西城区累计引进各级首店328家，西单大悦城、北京坊跻身“全球首发中心” [2] - 2025年1—10月，北京市接待游客总量超3亿人次，旅游花费超6000亿元，同比分别增长5.4%和7.2% [3] - 2025年1—10月举办营业性演出5万余场，吸引观众超1200万人次，票房收入达45亿元 [3] - 累计认定演艺新空间超100家，推出“漫步北京”主题线路500余条，累计推出300家“北京网红打卡地”、20家“北京微度假”目的地 [3] - 截至2025年11月底，北京市已建成一刻钟便民生活圈850个，覆盖率达100% [1][4] - 2024年北京培育建设国际消费中心城市总指数为109.9，较2020年底提升19.6，商业活跃度、消费舒适度、到达便利度、消费繁荣度和国际知名度指数5个维度指数均超100 [4] 营商环境与政策支持 - 北京市率先开展“一标四维”登记注册改革，实现外资企业开办全程网办、一网通办，并首发中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》 [5] - 完成国家企业信用信息公示系统升级改造，推进“信用修复一件事”，已累计为27万余户次经营主体重塑良好信用 [5] - 修订《北京市食品经营许可审查细则》，为304家公园、博物馆、地铁站台等文旅场所内的便民餐饮店快速办理食品经营许可 [6] - 全面推行“扫码检查”和非现场监管，开展“综合查一次”试点及民生领域“铁拳”行动等专项整治 [6] - 出台《北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法》，累计奖励优质项目88个，发放奖励资金超6200万元，直接拉动相关消费近10亿元 [7] - 《北京市推动演艺高质量发展支持办法》推动今年以来大型精品演出达241场 [7] - “北京礼物”品牌已汇集141家优质企业、932件特色单品，布局30家线下门店 [7] 未来发展规划与试点 - 北京将聚焦服务提质、商品焕新、多元融合、载体升级、生态优化五大方向深化建设 [8] - 商务部将支持50个城市开展“三新”（新业态新模式新场景）试点，支持15个城市开展“国际化消费环境”试点，北京已获批这两个试点 [8] - 发展“三新”试点主要支持三大方面：健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、优质消费资源与知名IP跨界联名 [9] - 发展“国际化消费环境”试点将丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平 [9] - 朝阳区将加快建设太古坊、朝阳站万象城等特色消费地标，培育壮大智能消费、绿色消费，持续擦亮国际灯光消费季等标志性IP [10] - 西城区将以“一轴六核三带”消费空间布局为抓手，推进文商旅体深度融合，试点消费新业态新模式，助力老字号触网出海 [10] - 北京市文化和旅游局将重点发力优化空间布局，提升消费承载力，开发适老化银发旅游产品，深化“文旅+工业”“文旅+科技”融合发展，促进文旅消费国际化 [10][11]

商务部促消费政策方向 - 商务部表示岁末年初是传统消费旺季 将坚持惠民生和促消费紧密结合[1] - 商务部将扩大优质商品和服务供给 创新消费场景 以更好地满足人民美好生活需要[1] 具体工作部署与措施 - 商务部将加快推进消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设工作[1] - 商务部将指导各地打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[1] - 重点消费新场景领域包括服务消费、数字消费、绿色消费、人工智能+消费等[1] - 商务部将加强工作部署 做好岁末年初生活必需品的保供工作 丰富商品供应[1] 政策目标与路径 - 商务部将通过扩大高水平对外开放 以开放优化供给 以供给创造需求[1] - 政策目标是激发消费的新增量[1]

入境消费市场活力 - 上海作为入境游“第一站”展现出强劲消费活力，上半年海关验核离境退税申请单6.4万票，较去年同期大幅增长1.4倍，数量与去年全年总单数基本持平[4] - 全国上半年离境退税销售额同比增长94.6%，纪念品、潮玩、科技产品等成为外国游客喜爱的热门消费品[6] - 湖北省宜昌市1至8月接待入境游客29万人次，实现国际旅游收入9亿元，同比增长33%和35%[12] 国际化消费环境建设政策 - 财政部与商务部将在全国选取15个左右试点城市开展国际化消费环境建设工作，中央财政对试点城市给予资金补助[6] - 国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他符合条件的城市每个城市合计补助1亿元[8] - 试点工作注重“精准滴灌”，资金投向包括丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平等具体细节[9] 高品质消费供给建设 - 建设重点包括根据商圈功能定位和外籍人士到访情况，合理确定国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、地标性消费项目等打造数量[9] - 海南省三亚市通过“外卡内绑”“外包内用”方案及热门商场跨境支付体验升级，打造“入境消费友好型商圈”示范点[10] - 绩效目标要求培育优质本土品牌，体现本地文化底蕴和消费特色，并具有较高时尚引领度和国际影响力[15] 涉外支付服务优化 - 优化涉外支付服务是建设国际化消费环境的必要条件，重点提升外卡POS机覆盖率、增设外币兑换设施、推进商户现金备付[9] - 绩效目标明确考察“新增外卡POS机设备数量（台）”和“新增外币兑换点数量（个）”[12] - 河北省在景区、酒店等场所部署外卡POS机超2000台、ATM和外币兑换点超110个，以推动入境旅游支付便利化[13] 国际化服务水平提升 - 提升措施围绕完善重点场所多语种标识、增设行李寄存等便利服务设施、设立外籍人员引导服务台、开展小语种志愿者服务及国际化服务培训[9] - 针对外籍人士消费习惯，如“背包客”对行李寄存点的需求，建设方案将增设相关设施以提升便利性[10] - 湖北省宜昌市在市区主干道已安装多语种旅游标识牌超70块，以改善国际游客的沟通体验[12] 政策协同与绩效管理 - 新政策注重“软环境”建设，聚焦消费场景创新、综合服务能力提升及能力建设，与现有国际消费中心城市培育工作形成“新旧搭配”的合力[14] - 试点启动第一年中央财政只下达部分资金，要求加强项目资金与中央基建投资等其他专项资金的衔接，避免交叉重复[16] - 试点第二年初将进行绩效自评和第三方评价，结果与后续资金安排挂钩，以确保政策效果并防止“重申报、轻落实”[16]

政策核心观点 - 财政部与商务部在国庆长假前夕联合发布两项重磅政策，旨在通过中央财政资金补助支持试点城市，培育消费新增长点并建设国际化消费环境 [1][2] 消费新业态新模式新场景试点政策 - 政策计划支持50个左右城市开展试点，实施期为两年，并向人口基数大、带动作用强的超大特大城市倾斜 [2] - 支持方向一为健全首发经济服务体系，包括支持打造首发中心、集聚区，吸引高能级首店、旗舰店，并推动时尚服饰、消费电子、汽车等多个领域的首发首秀首展活动 [3] - 支持方向二为创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等技术在文娱、旅游等领域的应用，发展夜间经济，并推动商旅文体健融合 [3] - 支持方向三为支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发周边产品，开设沉浸式消费空间，并培育新型消费龙头企业 [4] - 中央财政对试点城市给予分档资金补助，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市补助3亿元，其他城市补助2亿元，资金分两批根据绩效下达 [4] 国际化消费环境建设政策 - 政策计划支持15个左右试点城市，包括国际消费中心城市及其他消费带动作用强的城市，实施期为两年 [5][6] - 支持方向为丰富高品质消费供给，聚焦IP、数字、绿色等主题，改造重点商圈，打造国际消费集聚区，并大力发展离境退税服务 [6] - 支持优化涉外支付服务，包括提升外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点，并推进商户现金备付以覆盖零售、餐饮等多场景 [7] - 支持提升国际化服务水平，包括完善多语种标识、增设便利服务设施、投放翻译工具，并组织工作人员进行外语接待等业务培训 [7] - 中央财政对试点城市给予分档资金补助，国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元，资金分两批根据绩效下达 [5]