政府发布传染病防治通知 - 国家疾控局、国家卫健委、国家中医药管理局于2月7日联合发布《关于做好2026年春节假期前后及春季重点传染病防治工作的通知》[1] - 通知旨在部署2026年春节假期前后及春季重点传染病防治工作[1] 当前疫情总体形势 - 春节假期前后及春季全国疫情形势总体平稳可控[2] - 新冠保持较低流行水平，大部分地区流感已降至中、低流行水平，急性呼吸道传染病疫情总体呈下降趋势，但仍处于高发季节[2] - 诺如病毒感染为主的肠道传染病在餐饮场所、寒假开学后中小学校和托幼机构存在聚集性疫情发生风险[2] - 蚊媒传染病处于非流行季，但登革热、基孔肯雅热、疟疾等境外输入风险持续存在，南方气温较高地区存在境外输入病例或越冬蚊引起本地散发病例的风险[2] - 猴痘、人感染新亚型流感等新发传染病呈散发、低发态势，需高度防范境外疫情输入以及在特定人群中的传播风险[2] 重点防控措施 - 强化输入传染病防控，密切关注全球新冠、猴痘、登革热、基孔肯雅热、疟疾、人感染新亚型流感、尼帕病毒病等疫情形势[1] - 重点口岸、边境地区的疾控、卫生健康部门要健全完善口岸公共卫生合作机制、跨境联防联控机制，开展疫情输入风险研判和预测预警，配强配齐防控力量，提升传染病多病同检同防能力[1] - 进境人员中发现新发突发传染病病例时，要加强流行病学调查，摸清感染来源，加强密切接触者追踪、排查和管理[1] - 各地疾控、卫生健康、中医药部门要发挥好联防联控机制作用，落实落细各项防治政策措施[2] 近期境外疫情动态 - 世界卫生组织2月6日通报，孟加拉国出现1例尼帕病毒感染病例，目前未发现与之相关的其他病例[1] - 印度西孟加拉邦确诊2例尼帕病毒感染病例[1] 疫苗接种与医疗救治部署 - 持续促进儿童、老年人、慢性病患者等高风险人群积极主动接种流感疫苗，不断优化接种服务[3] - 各地卫生健康、中医药部门要根据本地传染病流行形势提前制定完善预案，动态统筹调配医疗资源，加强中西医结合救治，增加重点传染病诊疗服务供给，优化就医流程，提高就诊高峰应对能力[3] - 要配足相关检测试剂、治疗药品和设备设施，强化供需衔接，满足群众春节假期就医用药需求[3]

当前传染病疫情形势与风险 - 当前传染病疫情形势总体平稳 新冠保持较低流行水平 大部分地区流感已降至中、低流行水平 急性呼吸道传染病疫情总体呈下降趋势 但仍处于高发季节 [1] - 蚊媒传染病处于非流行季 但全球部分地区和我周边国家常年流行 登革热、基孔肯雅热、疟疾等境外输入风险持续存在 南方气温较高地区存在境外输入病例或越冬蚊引起本地散发病例的风险 [1] - 以诺如病毒感染为主的肠道传染病在餐饮场所、寒假开学后中小学校和托幼机构存在聚集性疫情发生风险 [1] - 猴痘、人感染新亚型流感等新发传染病呈散发、低发态势 需高度防范境外疫情输入以及在特定人群中的传播风险 [1] - 春节假期人员跨境、跨区域流动和聚餐聚会等活动将明显增加 可能进一步加大疫情传播扩散风险 [1] 监测预警与信息共享 - 持续做好急性呼吸道、肠道传染病多渠道监测 积极推进在具备条件的二级以下医疗机构部署应用前置软件 推进多病种联合监测、多病原联合检测和多源数据融合分析 [2] - 做好日常传染病监测分析、门急诊发热患者增加、新发突发传染病等异常信号监测预警工作 加强省际、部门间信息共享和会商研判 [2] - 完善传染病报告制度 细化实化报告要求 优化报告流程 建立完善疫情外溢病例通报核查和分析处置机制 对重大传染病疫情首发首报机构及人员给予通报和奖励 [2] 输入性传染病防控 - 密切关注全球新冠、猴痘、登革热、基孔肯雅热、疟疾、人感染新亚型流感、尼帕病毒病等重点传染病和我周边国家、地区及重点来源国疫情形势 科学研判境外疫情形势和可能对我国的影响 [3] - 重点口岸、边境地区要健全完善口岸公共卫生合作机制、跨境联防联控机制 开展疫情输入风险研判和预测预警 配强配齐防控力量 提升传染病多病同检同防能力 [3] - 进境人员中发现新发突发传染病病例时 要加强流行病学调查 摸清感染来源 加强密切接触者追踪、排查和管理 [3] - 南方气温较高的口岸地区 要加强病媒生物监测 指导口岸运营单位清除蚊虫孳生地 采取有效灭蚊措施 降低口岸蚊虫密度 [3] 重点场所与环节疫情防控 - 指导托幼机构、学校开学前做好教学和生活环境、饮用水卫生 开学后落实好晨午检、因病缺勤追踪与登记制度 严防学校疫情明显反弹 [4] - 指导督促养老机构、社会福利机构加强日常防护和健康监测 做好服务对象居室、公共活动区域定期消毒通风 [4] - 指导督促交通运输场站、文化和旅游场所做好客流疏导、密闭场所清洁消毒和通风换气、旅客和从业人员个人防护等措施 [4] - 加大对餐饮单位和海产品销售经营者、生活饮用水尤其是二次供水单位的监督检查力度 [4] - 加强农村地区疫情防控 发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用 完善网格化管理 [4][5] 疫苗接种与医疗救治 - 持续做好预防接种工作 保持国家免疫规划疫苗高接种率 持续促进儿童、老年人、慢性病患者等高风险人群积极主动接种流感等疫苗 [6] - 不断优化接种服务 结合实际开展周末接种、开通绿色通道、开设不同人群专场等多渠道便民服务 常规免疫基础薄弱地区要加强查漏补种 麻疹疫情发生地要有针对性地开展应急接种 [6] - 根据本地传染病流行形势提前制定完善预案 动态统筹调配医疗资源 加强中西医结合救治 增加重点传染病诊疗服务供给 优化就医流程 提高就诊高峰应对能力 [6] - 强化以基层为重点的人员培训 提高重点传染病识别意识和诊断能力 配足相关检测试剂、治疗药品和设备设施 强化供需衔接 [6] 疫情处置与应急准备 - 强化重大传染病疫情和聚集性疫情调查处置 严格落实流行病学调查、实验室检测、传染源管理、环境消毒等各项防控措施 尽快减少新发病例 降低社区传播风险 [6] - 出现跨区域传播时 相关地区要及时通报疫情信息 密切配合做好协同调查处置 迅速阻断疫情扩散和隐匿传播 [6] - 做好春节假期、春季突发事件卫生应急救援准备 结合本地区多发的传染病和自然灾害特点健全应急预案 强化应急演练 加强公共卫生应急物资保障 [6] 环境卫生与健康宣教 - 推动爱国卫生运动常态化开展 持续开展环境卫生整治 清理病媒生物孳生地 积极开展灭鼠、灭蜱、灭蚊等活动 [7] - 南方重点省份、地区要认真开展环境卫生整治、孳生地清理和越冬成蚊及蚊卵消杀活动 有效遏制蚊虫孳生和成蚊密度 [7] - 结合春季传染病特点针对性地开展防控知识科普宣传 提高公众防护意识和能力 结合春节假期人员流动特点 对文化和旅游场所、交通场站等人员密集场所分类开展健康提示 [7] - 及时、准确、客观发布疫情及防控工作信息 做好春节假期出游健康提示 会同海关等部门加强进境人员健康宣教 引导有发热、咳嗽、腹泻、皮疹等传染病症状人员主动进行健康申报 [7] 组织领导与责任落实 - 认真贯彻落实传染病防治法律法规要求 压紧压实"四方责任" 坚持联防联控、多病同防 强化平急转换 [8] - 盯住关键环节、突出防控重点 全面排查风险点和薄弱环节 及时补齐短板漏洞 确保各项防治措施落实落细落到位 [8] - 做好春节假期值班值守 确保防控工作不放松、不断线 一旦发现疫情及时报告、快速反应、有效处置 [8]

行业市场表现 - A股生物医药股全线上涨 迈克生物、凯普生物、之江生物、华兰疫苗、金迪克等公司出现20CM涨停 [1] - 生物医药ETF指数午后放量拉升 涨幅约2% [1] 事件驱动因素 - 印度西孟加拉邦暴发尼帕病毒疫情 该病毒可直接人传人 死亡率最高达75% [1] - 目前尚无专门针对性的疫苗和有效疗法 [1] - 泰国民航局宣布对来自该地区航班进行全面筛查 [1] - 中国新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》已将尼帕病毒纳入监测目录 [1] 相关公司业务动态 - 硕世生物、凯普生物表示 公司提供尼帕病毒核酸检测试剂盒 可助力疫情监测与口岸防控 [1] - 之江生物称 公司有相关检测产品 主要销往中东地区 目前没有印度订单 [1] - 相关产品销量目前属于正常水平 营收占比不大 [1]

美国流感疫情 - 美国流感活动持续处于高位 本流感季累计病例至少约750万例 住院病例约8.1万例 死亡病例约3100例 [1] - 甲型H3N2流感病毒占主导地位 在截至2025年12月20日当周报告的2086份样本中 甲型流感病毒占2029份 [1] - 对275份H3N2样本的基因分析显示 约89.5%属于K型分支 [1] - 本流感季美国已分发约1.3亿剂流感疫苗 建议6个月及以上人群每年接种以降低风险 [1] - 美国流感季高峰期通常在每年12月至次年2月 接种疫苗有助于预防感染并降低重症、住院和死亡风险 [2] 美国关税政策调整 - 美国商务部下调对13家意大利意面出口商的拟议关税税率 此前这些企业面临最高92%的关税 [2] - 调整后 Garofalo的拟议关税降至13.89% La Molisana降至2.26% 其余11家企业统一为9.09% 最终裁定预计于2026年3月12日公布 [2] - 美国总统特朗普签署文件 推迟原计划于2026年1月1日对部分进口产品继续加征关税 [4] - 推迟加征关税的产品包括软体家具、厨房橱柜和浴室柜 当前税率为25% 原计划将厨房橱柜等税率上调至50% 软体家具税率提高至30% [4] - 再次加征关税的时间被推迟至2027年1月1日 分析认为物价持续上涨迫使美国政府暂停继续加征关税 [4] - 相关行业协会和媒体表示 加征关税会给美国消费者、购房者和建筑商带来新的压力 [4] 美国军事行动与制裁 - 美军南方司令部称其“南方之矛”联合特遣部队于2025年12月31日打击两艘所谓“从事毒品走私活动的船只” 打死5人 [5] - 美军称这两艘船只由“被认定的恐怖组织”运营 并沿已知贩毒路线航行 [5] - 美国总统特朗普表示美军在委内瑞拉行动中摧毁了一座“大型设施” 但未提供更多细节 [5] - 美国以“缉毒”为由在委内瑞拉附近加勒比海域部署军舰 并于2025年11月13日发起“南方之矛”军事行动 [5] - 自2025年9月初以来 美军对美方指称的“贩毒船”进行多次打击 已导致逾百人死亡 [5] - 美国财政部外国资产控制办公室于2025年12月31日宣布对4家在委内瑞拉石油领域运营的公司实施制裁 并将4艘相关油轮列为被冻结资产 [7]

美国公共卫生事件 - 美国流感活动持续处于高位 本流感季累计病例至少约750万例 住院病例约8.1万例 死亡病例约3100例[2] - 甲型H3N2流感病毒占主导地位 在截至2025年12月20日当周报告的2086份样本中 甲型流感病毒占2029份[2] - 对275份甲型H3N2病毒样本的基因分析显示 约89.5%属于H3N2病毒的K型分支[2] - 本流感季美国已分发约1.3亿剂流感疫苗 建议6个月及以上人群每年接种以降低风险[2] 美国贸易政策动态 - 美国商务部下调对13家意大利意面出口商的拟议关税税率 此前这些企业面临最高92%的关税[3][4] - 调整后 Garofalo的拟议关税降至13.89% La Molisana降至2.26% 其余11家企业统一为9.09%[4] - 美国推迟对进口软体家具 厨房橱柜和浴室柜继续加征关税 原计划于2026年1月1日将橱柜等税率上调至50% 软体家具税率提高至30%[6][7] - 再次加征关税的时间被推迟至2027年1月1日 分析认为物价持续上涨迫使美国政府暂停加税[7] 美国对外军事与制裁行动 - 美军南方司令部对两艘所谓“从事毒品走私活动的船只”实施打击 打死5人 称船只由“被认定的恐怖组织”运营[8] - 美国总统特朗普称美军在委内瑞拉行动中摧毁一座“大型设施” 但未提供更多细节[8] - 美国以“缉毒”为由在委内瑞拉附近海域部署军舰 自2025年9月初以来对美方指称的“贩毒船”进行多次打击 已导致逾百人死亡[8] - 美国财政部宣布对4家在委内瑞拉石油领域运营的公司实施制裁 并将4艘相关油轮列为被冻结资产[9][10]

核心观点 - 为应对疫情支持企业复工复产，国家多部门联合出台并落实了阶段性减免企业社保费、延长纳税申报期限、推广“非接触式”办税等一系列税费支持与便利服务措施 [1][2][4][5][6] 社保费减免政策 - 政策聚焦减轻企业社保费负担以降低用工成本，增强复工复产信心 [2] - 减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费：对中小微企业实施不超过5个月的免征，对大型企业等其他参保单位实施不超过3个月的减半征收，对湖北省各类参保单位实施不超过5个月的免征 [2] - 减征职工基本医疗保险单位缴费部分：由各省份指导统筹地区实施减半征收，期限不超过5个月 [4] - 针对2月份已缴纳的社保费款：适用免征政策的将依职权批量发起退费，无需企业申请；适用减半征收政策的优先办理退费或可冲抵后期缴费 [1][4] - 税务总局已对由税务部门征收社保费的18个省和3个计划单列市的2月份费款征收情况进行摸底，将指导尽快退（抵）到位 [4] 纳税申报便利措施 - 对于受疫情影响在2月份征期结束后仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可在向税务机关书面说明正当理由后补办手续，税务机关依法不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户 [5] “非接触式”办税服务推广 - 大力推广“非接触式”办税缴费服务，进一步拓展网上办税缴费事项范围，目标依托电子税务局实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理 [6][8] - 目标将发票非接触式领用比例从2019年的50%提升到2020年的70% [6][8] - 积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，目标将全国正常出口退税的平均办理时间在2019年10个工作日基础上再提速20% [6] - 拓展升级增值税电子发票公共服务平台，力争年底前在推进增值税专用发票电子化方面取得实质性进展 [8] - 推行税务文书电子送达 [8]

疫情防控医疗救治进展 - 核酸检测能力从每天300人份提高到2万人份，结果反馈时间从2天缩短到4-6小时 [1] - 各地共选派330多支医疗队、超过4万名医务人员支援武汉 [1] - 武汉定点医院重症患者治愈率从14%提高到64%，全国累计治愈出院患者超过3.6万人 [1] 疫情态势数据变化 - 武汉市每日新增确诊病例从2月13日高峰3910例下降到2月27日313例，新增治愈出院病例连续8天超过新增确诊病例 [3] - 武汉市重症病例占确诊病例比例从2月11日31.6%下降到2月27日22.4%，病死率从1月26日9.0%下降到4.4% [3] - 湖北省除武汉外地区每日新增确诊病例从2月12日1400多例下降到5例，新增治愈出院病例连续13天超过新增确诊病例 [5] - 全国除湖北省外地区每日新增确诊病例从2月3日890例下降到9例，新增治愈出院病例连续16天超过新增确诊病例，2月27日24个省份和新疆生产建设兵团无新增病例 [5] 复工复产与防控挑战 - 全国规模以上工业企业复工率逐步提升，浙江省超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西超过70% [11] - 中小企业复工率达32.8%，较2月23日提高3.2个百分点 [11] - 人口跨区流动增加疫情传播风险，尤其广东、江苏、浙江等劳务输入大省面临输入性风险加大 [11][12] 防控策略调整方向 - 从"静态管理"向"动态管理"转变，从全国"统一要求"向各地"分区分级"转变，从"社会防控"向"精准防控"转变 [12] - 加强社区、用工单位、学校、商场、酒店、养老机构等重点场所防控责任落实 [12] - 国家卫生健康委将组织督导组对各省预案制定、医疗救治力量准备、保障供应储备情况进行督导 [12]

行业核心观点 - 海关总署出台10条措施支持中欧班列发展，旨在提升跨境运输便利化水平、释放运能和扩大进口[5] - 中欧班列在疫情期间陆续恢复常态化运行，海关总署通过制定卫生检疫作业指引加强疫情防控[4][5] 政策支持措施 - 允许企业自主选择在进出境地或属地口岸办理货物清关手续[5] - 支持中欧班列枢纽站点建设和多市联运业务发展[5] - 支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件运输业务[5] - 支持在关键物流节点城市根据需要建设保税监管场所，利用保税制度优势助推班列发展[5] 疫情防控机制 - 海关总署制定出入境列车卫生检疫作业指引，明确申报、审核、登临检疫、现场处置及卫生处理各环节要求[5] - 严格司乘人员的健康申报和健康监测，制定紧急处置预案[5] - 对可能被污染的列车及时指导进行消毒，防止疫情通过班列传播[5] 行业发展预期 - 政策推行将极大提升中欧班列跨境运输便利化水平，加强信息共享和互联互通[5] - 进一步促进沿线各国经贸往来，保障班列快速通关和正常运行[5]

国务院常务会议政策部署 - 国务院常务会议部署完善"六稳"工作协调机制，以应对疫情影响并促进经济社会平稳运行 [1] - 会议确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难并加快恢复发展的措施 [1] - 会议决定加大对地方财政支持，提高保基本民生、保工资、保运转能力 [1] 对出租车行业的支持措施 - 鼓励各地采取阶段性减免"份子钱"等措施，帮助出租汽车司机渡过难关 [1][3] - 全国共拥有出租汽车139万辆，年完成客运量352亿人次，占全国城市客运量的28% [3] - 巡游出租车客运量仍占出租汽车行业总客运量的70%以上 [3] - 济南市对部分出租车减免2月份承包费，例如对经营期限6年或6年半的车辆减免原标准一半的承包费，对经营期限8年的车辆按2000元/车标准减免 [3] 对物流及运输企业的金融与费用支持 - 鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用 [4] - 收费公路免费通行期间，对经营主体金融债务还本付息困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷支持 [4] - 采取举措使货车司机从免收通行费中受惠，并尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策 [4] - 6月底前减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用，并降低部分政府管理的机场服务保障环节收费 [11] - 对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，各级财政给予补偿 [11] 快递行业复工与末端投递保障 - 要求分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批，协调保障复工所需的口罩等防疫物资 [5] - 各地对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区"最后一公里"通行和投递障碍 [5] - 将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴 [5] - 低风险地区要全面恢复正常寄递投递秩序 [7] - 中风险地区允许快递员进入小区、社区等管理区域进行末端投递，并允许其优先使用智能快件箱 [10] - 高风险地区为快递员取件投递提供便利措施，不得一刀切禁止取件和投递，违规设卡等现象要及时处理 [10] 减税降费与财政支持措施 - 阶段性加大减税降费力度，在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策 [10] - 3月1日至6月30日免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20% [10] - 取消非油轮货船强制应急响应服务及收费 [10] - 阶段性提高地方财政留用比例，3月1日至6月底在已核定各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点 [1] - 新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用 [1]

行业产能与供应状况 - 防护服行业产能和产量实现快速增长，通过动员企业复工复产、支持技改扩产扩能以及加强人员物资运输协调达成 [4] - 防护服生产供应已由十分紧缺转为能够满足需求，国务院联防联控机制物资保障组每日协调保障湖北地区防护服数量达25万件，并连续十几天超出当地需求 [4] - 尽管全国现有确诊病例数量下降，但防护服的生产供应仍不能放松 [4] 未来生产与供应策略 - 下一步策略为在充分保障湖北地区需求的同时，兼顾全国其他地区的防控需要 [5] - 引导企业注重疫情形势变化，增强生产柔性，确保产品质量，按需组织生产以提升有效供给能力 [5] 国际市场与出口导向 - 注意到疫情在全球多国出现，部分地区加剧，防护物资出现紧缺情况 [5] - 中国是防护服生产大国，鼓励国内生产企业积极对接国外需求，按相应标准规范生产出口，为全球抗击疫情做贡献 [5]