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政治监督
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书记谈丨以贯通协同“两个责任”抓纲带目
核心观点 - 中央纪委国家监委驻最高人民检察院纪检监察组以强化“全面从严治党主体责任和监督责任”为纲,通过一系列具体措施推动“两个责任”贯通协同,旨在深化检察机关全面从严治党,保障检察权依法规范运行 [2][5][8] “两个责任”的理论意义与制度定位 - “两个责任”是全面从严治党理论创新的重要成果,其内涵从十八届中央纪委三次全会提出,到十九大、二十大党章不断深化,最终在二十届中央纪委四次全会上被重点强调 [4][5] - “两个责任”是强化政治监督的关键抓手,通过党委主体责任与纪委监督责任同向发力,推动政治监督具体化、精准化、常态化,以保障“两个维护”和党中央决策部署落实 [5] - “两个责任”是健全全面从严治党体系的坚强保障,通过明确主体、要求清晰的责任体系,解决管党治党深层次问题,提升党内治理制度化、规范化水平 [6] 主体责任的内涵与落实要求 - 党组主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”,内容包括带头做到“两个维护”、深化理论武装、夯实基层基础、正风肃纪反腐等 [7] - 落实主体责任需紧盯党组织和“一把手”履责情况,督促领导班子履行“一岗双责”,加强对党员干部的教育管理监督,营造严的氛围 [7] 监督责任的聚焦与质效提升 - 派驻纪检监察组作为监督专责机关,需聚焦主责主业,重点关注“两个维护”落实情况,加强对“一把手”和领导班子的监督 [8] - 提升监督质效需严格规范履职程序,准确运用“四种形态”,加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,纵深推进正风肃纪反腐 [8] “两个责任”贯通协同的实践举措 - 通过建立专档、参加重要会议、监督检查等方式,推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在检察机关落地见效 [9] - 定期与最高检领导班子成员谈话,做实做细日常监督,全覆盖开展廉政谈话,强化对“关键少数”的监督 [10] - 推动健全检察权运行制约监督体系,以落实司法责任制为主线,加强对检察履职全过程的监督,并开展专题调研与会商以解决突出问题 [11] - 深化风腐同查同治,运用“全组聚力+全员办案”机制,严惩风腐交织问题,推动完善制度以铲除腐败土壤,并做好查办案件的“后半篇文章” [12]
业务丛谈丨做实国有企业政治监督
核心观点 - 国网河北省电力有限公司纪委通过具体化、精准化、常态化的路径强化政治监督,以保障党中央决策部署在企业的落实 [1][2][3] 监督具体化路径 - 采用清单化管理,动态修订政治监督工作台账,聚焦电力保供、服务提升、能源转型与科技创新等核心任务 [1] - 明确纪委书记列席重大会议并建立深入基层察访机制,督促各单位细化落实措施 [1] - 公司纪委联合业务部门全过程跟踪监督任务落地情况,并建立与下级“一把手”的常态化谈心谈话机制以督促问题整改 [1] 监督精准化路径 - 构建“知、督、促、评”联动工作机制,出台工作指引并建立监督台账,紧盯“一把手”和领导班子作风建设及重大项目推进 [2] - 发放“季重点、月主题”监督明白卡,动态更新“督办要点”并开列常见问题,指导各级纪委精准监督 [2] - 组织所属19家单位开展监督课题攻关,围绕新型电力系统、智能光伏管理等新兴领域进行监督调研 [2] 监督常态化路径 - 构建“监督—治理—提升”良性循环,深化智慧监督平台应用,新增光伏并网、业扩报装“三指定”等监督场景,通过数据比对实现事前预防 [3] - 建立纪委与审计、法律、营销、设备等部门的协同工作机制,通过信息共享、线索移交、风险会商形成闭环管理体系 [3]
有力监督保障重大战略任务落地见效
政治监督总体原则 - 政治监督是实现党的政治路线的重要保障 是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措 [1] - 坚持以全面从严治党为根本保障 聚焦国之大者强化政治监督 确保党中央重大决策部署到哪里 政治监督就跟进到哪里 [1][3] - 运用系统思维 贯通四项监督 常态长效推动各项政策举措落实落地 [3] 具体化监督重点 - 将开发区高质量发展 重大基础设施建设作为政治监督的切入点 [1] - 聚焦全市6个省级以上开发区 提出压实管党治党政治责任 规范权力运行机制等4个方面19条对策建议 [1] - 紧盯池州长江公铁大桥 宁枞高速等23个重大基础设施项目 贯穿全年实施跟进监督 [1] - 建立企地协作机制 构建从招标投标到资金拨付的全流程监督体系 推动排查廉洁风险点151个 解决征地拆迁等问题236个 [1] 精准化监督靶向 - 锚定全市经济社会发展全面绿色转型示范区定位 聚焦长江经济带(池州段)生态保护修复 [2] - 建立联合督查长效机制 通过定期沟通会商 具体点位监督 约谈关键少数等方式推动责任落实 [2] - 将监督推动中央和省生态环境保护督察反馈问题整改作为重中之重 [2] - 实地督导升金湖国家级自然保护区水产养殖问题整改 推动按期销号 举一反三排查整改问题22个 完善制度机制6项 [2] - 针对长江岸线保护不力问题问责4个党组织 5名党员领导干部 开展以案示警活动4次 [2] 常态化监督实效 - 将乡村振兴领域监督 推动惠民利民政策落实与整治群众身边不正之风和腐败问题相结合 [3] - 今年以来全市立案审查调查群众身边风腐案件1329件 处分1037人 采取留置措施105人 [3] - 通过个案剖析 类案分析 制发纪检监察建议书26件 推动深化11项集中治理 [3]
以全周期管理理念增强“一把手”监督质效
核心观点 - 吉林省四平市纪委监委以全周期管理理念对“一把手”进行监督 从责任压实、靶向监督、机制融合、案件查办等方面全链条发力 建立健全工作机制 督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖 [1] 完善机制压实责任 - 制定政治监督清单及《四平市纪检监察机关加强对“一把手”监督的工作办法》等三份清单 明确监督内容、规范监督方式、压实监督责任 [2] - 协助市委建立“一会一谈”工作机制 市委主要领导经常性与下级“一把手”开展谈心谈话 今年以来全市已开展警示教育集中谈话、集中整治专题谈话6次 [2] - 建立“一书一函+两单”工作机制 已向市委市政府发送同级监督建议书和提示函40份 向市直职能部门、县(市、区)党委发送督办单、提示单33份 [2] 精准发力紧盯关键 - 聚焦政治责任 重点监督“一把手”是否严明党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任、贯彻新时代党的组织路线 [3] - 聚焦重大决策 重点监督“一把手”是否坚持集体决策制度、落实党委(党组)议事规则和决策程序 防范“一言堂”“家长制”风险 [3] - 聚焦重要事项 重点监督“一把手”是否坚决全面贯彻落实党中央关于经济社会发展的重大决策部署和省委、市委工作要求 [3] - 聚焦为民宗旨 重点监督“一把手”是否坚持以人民为中心的发展思想 着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题 [3] 整合资源提升实效 - 做细日常监督 综合运用个别谈话、参加会议、听取汇报等方式 今年以来全市纪检监察机关共开展调研谈话监督400余人次 [4] - 做精专题监督 坚持“一专题一方案” 今年以来全市各级纪委监委班子成员常态化开展谈话提醒、会商交流400余次 [4] - 做实巡察监督 统筹运用常规巡、提级巡、“回头看”等方式 全面检视“一把手”政治问题 查找政治偏差 [4] 从严查处标本兼治 - 坚持严的基调 对发现的“一把手”违纪违法问题线索以“零容忍”态度优先处置、快查快办 深挖不正之风背后的政商勾连等腐败问题 [5] - 紧盯案件暴露的权力运行不规范、决策程序不严密、责任落实不到位等突出问题 在系统施治、靶向纠治上下功夫 破解影响高质量发展的体制性障碍 [5]
深度关注丨以有力政治监督为高质量发展清障护航
纪检监察机关服务保障高质量发展切入点 - 各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,围绕中心、服务大局,为经济社会发展提供有力保障 [3] - 纪检监察机关聚焦战略部署和重大举措,找准服务保障切入点,推动党中央宏伟蓝图变为现实 [18] 山西省监督保障转型发展 - 山西省纪委监委围绕习近平总书记“坚定有序推进转型发展”重要要求,做实做细政治监督 [5] - 监督重点聚焦推进碳达峰、新型能源体系建设、能源转型、产业升级等领域,督促各级党组织落实转型发展 [5] - 健全工作机制,加强纪检监察监督与巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督贯通协同,形成方案共商、信息共享、问题同治的格局 [6] - 突出系统施治,将监督、整改、治理贯通,督促即知即改,完善制度机制,助力资源型经济转型迈出新步伐 [6] 黑龙江省监督推动高标准农田建设 - 省纪委监委聚焦粮食安全“国之大者”,把整治高标准农田建设领域突出问题作为重要政治任务 [7] - 深入研判腐败特点,紧盯项目申报、决策审批、招投标、资金拨付等关键环节,严查暗箱操作、权钱交易等问题 [8] - 强化问题整改,建立监督清单和整改台账,推动完善易操作、管长远的制度,提升管理效能 [9] 山东省开展黄河重大国家战略监督 - 山东省纪委监委连续四年将黄河重大国家战略监督作为“一把手”工程深化推进,是全省政治监督的有力牵引 [10] - 坚持顶格推进,每年印发监督年度工作方案,制定监督台账,实施“年初建账、季度查账、年中核账、年底销账”四步工作法 [10] - 围绕战略点多线长面广实际,建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和政治监督活页,实现清单式明责、项目化监督 [12] - 健全跨地区跨部门协同监督机制,与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组联合印发协作配合意见,细化9项协作措施 [12] 海南省“封关运作监督保障年”行动 - 海南省纪委监委部署开展“封关运作监督保障年”行动,锚定2025年底封关运作总目标开展集中监督 [13] - 构建“监督检查室+派驻纪检监察组+市县纪委监委+各职能部门”监督机制,将政策落地难点堵点作为监督重点 [14] - 数字赋能监督创新,用好“监督一张网”平台,设置封关运作项目建设和自贸港政策落实主题,实行线上督办和全过程跟踪 [14] - 强化跨部门跨层级联动,深化“监督一张网”建设,打造数字化智慧化监督平台,形成信息共享、沟通会商、协调服务机制 [15][16]
天津:开展重点任务选题立项 监督推动国有企业高质量发展
天津市纪委监委对国企的政治监督工作 - 天津市纪委监委将服务保障国有企业改革发展作为重中之重,通过选题立项监督提升政治监督质效 [1] - 市管国有企业纪检监察机构共确定34项选题,以重点突破带动全局提升,服务保障高质量发展 [1] - 每个单位确定1至2项重点任务开展立项监督,形成包含工作目标、任务安排、方法步骤的闭环工作机制 [1] 天津港集团的基础设施建设监督 - 纪检监察组以护航京津冀协同发展为选题,研究制定6项监督目标、10项工作举措,聚焦航道拓宽浚深工程 [2] - 围绕项目廉洁风险点,紧盯招投标、资金使用等关键环节进行一线监督检查 [2] - 定期召开会商会议督办问题整改,今年以来累计推动解决难点堵点问题12个 [2] 渤化集团的科技创新发展监督 - 纪检监察组以护航新质生产力发展为题,深入企业走访调研,发现科技创新与机制改革领域的突出问题 [3] - 探索片区协作工作模式,将集团21家二级单位纪检组织划分为5个协作片区开展监督 [3] - 围绕项目审批、资金拨付、科技成果转化等重点环节提出建议,推动集团完善中长期激励机制 [3] 天津能源投资集团的燃气安全监督 - 纪检监察组以保障燃气安全为切入点,对燃气生产运行业务全链条开展全覆盖监督 [3] - 向集团党委专题通报监督发现的33项问题及6项工作建议,督促制定整改清单和责任清单 [3][4] - 针对管理边界不清、制度流程空转等深层原因,已督促企业完善安全相关制度12项 [4]
思想体悟 | 严守党的政治纪律和政治规矩
政治纪律的核心地位 - 政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,是最重要、最根本、最关键的纪律 [3] - 遵守党的政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础,在党的“六项纪律”中,政治纪律是打头、管总的 [3] - 党员干部不管违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律 [3] 遵守政治纪律的核心要求 - 遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致 [4] - 同党中央保持一致是一个重大政治原则,是全面的、具体的、坚定的,要做到表里如一、知行合一 [4] - 必须把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止 [5] 纪律建设的实践与发展 - 党中央三次修订纪律处分条例,结合新的实践丰富和充实政治纪律和政治规矩的内容,树立起严明政治纪律和政治规矩的鲜明导向 [7][8] - 党的十八大以来,我们党把严明党的政治纪律和政治规矩放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓,严肃查处“七个有之”问题 [17] - 必须严格执行政治纪律,带动各项纪律全面从严、一严到底,增强纪律执行刚性约束,让纪律成为带电的高压线 [10] 纪检监察机关的职责与监督重点 - 各级纪检监察机关紧盯党中央重大政策落地、重大项目执行、重大改革举措落实开展政治监督 [10] - 各级纪律检查机关作为党的“纪律部队”,要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查 [11] - 要着力强化政治监督,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里 [11] 新时代新征程的纪律要求 - 新时代新征程上,党员干部必须更加自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 [12] - “十五五”时期,要毫不动摇坚持党的领导,严明政治纪律和政治规矩,推进政治监督具体化、精准化、常态化 [19] - 必须把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩,以新气象新作为不断把中国式现代化推向前进 [19]
实践与思考丨监督推动思想同心政治同向行动同步
核心观点 - 中央纪委国家监委驻国机集团纪检监察组通过深化政治监督 推动集团在思想、政治和行动上与党中央保持高度统一 保障中央企业高质量发展 [2][3][7][11] 监督推动思想统一 - 紧盯重要指示批示精神落地、管党治党责任落实和中央巡视整改 督促集团党委用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 [3] - 督促集团党委制定落实"第一议题"制度实施办法 建立工作台账和督办系统 完善月度《要情关注》和季度《督查通报》跟踪机制 [4] - 推动集团各级企业党组织将党中央最新决策部署列入党委理论学习中心组和"三会一课"必学内容 由各级"一把手"亲抓亲督 [4][5] - 督促集团党委履行全面从严治党主体责任 制定年度工作要点 签订党风廉政建设责任书 定期研究全面从严治党工作 [5] - 全程监督中央巡视整改 从严审核整改材料 开展现场督查 督促建立整改长效机制 严查快办巡视移交问题线索 [6] 监督推动政治清醒 - 加强对"一把手"和领导班子监督 制定相关监督办法和规定 建立谈心交流和提示提醒工作机制 [8] - 强化对民主生活会的全程监督 优化政治生态分析报告和班子成员"画像"评价 严把选人用人廉洁关 [9] - 严肃查处政治问题和经济问题交织的案件 从严处理违反中央八项规定精神问题 连续8年开展"廉洁宣传教育月"活动 [10] 监督推动行动一致 - 围绕集团"十五五"规划编制、落实"三新一高"、科技创新等重点任务开展监督 成立装备制造主业专项提升工作专班 [12] - 有序推进改革深化提升行动 加大瘦身健体力度 制定《科技创新三年工作方案》 加快发展战略性新兴产业 [12] - 每年选取部分重点企业开展专项调研监督 精准发现腐败风险隐患和国有资产流失风险背后的政治问题 [13] - 紧盯防范化解重大风险、安全生产等重点事项 开展虚假贸易整治和内部借款担保专项清理 推进企业改革脱困 [14]
纪检监察工作高质量发展·践悟 | 以高质量监督促进长江流域高水平保护
纪检监察监督重点 - 将长江经济带高质量发展作为政治监督的核心内容,推进监督具体化、精准化、常态化[3] - 监督重点包括水旱灾害防御主体责任落实、南水北调工程生命线守护、水利工程建设等领域腐败问题整治[3] - 围绕长江经济带高质量发展、武汉都市圈建设等重点任务,聚焦责任落实、项目推进、纪律作风细化监督清单[5] 具体监督举措与项目 - 针对长江流域全覆盖水监控系统建设开展嵌入式监督,聚焦工程质量安全、工期进度、合同履约等重点内容[3] - 部署开展生态环境重点领域十大专项整治、长江中下游现代化国际港建设、矿山生态修复治理等专项监督工作[5] - 对水污染防治、重大项目监管、长江干流入河排污口整治等26项重点工作实行清单化监督[6] 协同监督机制建设 - 建立覆盖单位多、行业性流域性强的长江经济带水利纪检监察沟通协调机制,形成齐抓共管、协同合作的新局面[7][8] - 与湖北省纪委监委、中国南水北调集团纪检监察组联合建立南水北调中线湖北水源区“室组地”协同监督工作机制,统筹16个单位监督力量[8] - 构建“案管室牵头+10个纪检监察室督办+N个纪检监察组织靠前”监督模式,并深化“纪巡”联动,将长江经济带任务纳入县委巡察重点[10] 问题与未来工作方向 - 长江经济带协同监督发展尚不平衡,与长江上游、下游成员单位协调较少,协调机制作用有待充分发挥[11] - 将持续强化科技赋能,通过大数据平台整合环保、交通、水利等多部门数据,实现信息共享交换和风险预警[12] - 积极探索“跨区域协同联动监督”机制,推动上下沿江区县协同监督、共享数据、互移线索,并深化对生态产品价值转化、零碳园区建设等新领域的监督[13]
黑龙江省纪委监委出台政治监督工作指引聚焦关键少数 拧紧责任链条
政策文件核心内容 - 黑龙江省纪委监委印发《黑龙江省纪检监察机关开展政治监督工作指引》,旨在加强和规范该省纪检监察机关政治监督工作,推动政治监督向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实 [1] - 该《指引》共分为7个部分,细化为32条85项操作指南,内容上坚持围绕中心、服务大局,突出政治引领,从协助职责、监督内容、监督对象、监督措施等方面进行细化规范指导 [1] 政策制定背景与目的 - 制定过程基于梳理党内法规、国家法律法规和规范性文件,聚焦"两个维护"根本任务,立足省域振兴发展实际,对纪检监察机关开展政治监督工作办法逐项延展细化,并经省委核审、修改完善 [1] - 出台目的为解决政治监督是什么、监督什么、怎么监督、如何提升监督能力等问题,形成具体明确、可操作的监督链条,确保党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里 [1] 监督职责与重点内容 - 在协助职责部分,《指引》围绕纪检监察机关协助同级党委(党组)开展政治监督、督促推动下级党委(党组)开展政治监督等3个方面进行细化,进一步明确责任,拧紧责任链条 [2] - 监督内容方面,结合黑龙江省作为农业大省的实际,把围绕加快建设现代化大农业等党中央重大决策部署纳入政治监督重点,坚持问题导向,推动各级党组织抓落实 [2] - 要求全省各级纪检监察机关准确把握行业、系统和地域特点,分层分类确定政治监督重点,建立健全政治监督台账,确保任务上下衔接、层层落实,防止照搬照抄、机械执行等问题 [2] 监督对象与措施 - 明确"关键少数"是政治监督的重点对象,重点围绕"一把手"执行"三重一大"集体决策制度、下级"一把手"述责述廉、领导班子其他成员履职尽责和廉洁自律情况强化监督 [2] - 《指引》固化已有政治监督工作成果,明确破解省域政治监督突出问题的方法举措,充分运用日常监督、大数据监督、案件查办等方式,坚持从政治上看、从政治上查,严明政治纪律和政治规矩 [3] 工作机制与保障 - 明确提出要健全党风政风监督、案件监督管理、监督检查等部门协同协作工作程序,推动与其他各类监督有机贯通 [4] - 省纪委监委将加强对政治监督工作的分析评价和督导提示,有效运用提示提醒函、纪检监察建议书、廉政档案等政治监督成果,对问题整改实施清单化管理,适时开展"回头看",强化结果运用 [4] 学习宣贯与后续计划 - 《指引》印发后,黑龙江省各级纪检监察机关通过会前学法、理论学习中心组集体学习等多种形式开展学习,并将其纳入干部教育培训重要内容,确保贯通有力、运转有效 [4] - 下一步计划更好发挥《指引》作用,进一步明确监督任务、找准监督抓手、细化监督举措,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保改革部署在黑龙江一贯到底、不折不扣落实到位 [4]