金融监管总局：坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线 中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。其中提到，聚力提 升金融监管质效。坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，深化中小金融机构改革化险。 妥善应对各类金融风险挑战。全面强化"五大监管"，提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。全力 维护金融消费者合法权益，严密防范打击非法金融活动。做好金融"五篇大文章"，有力支持经济社会高 质量发展。 ...

党委巡视整改主体责任履行情况 - 党委第一时间召开会议学习中央巡视组反馈意见，并在集中整改期间多次组织党委会议、中心组学习及专家辅导，以统一思想认识并推动金融高质量发展 [2] - 建立健全六项整改机制，包括组织领导、督办落实、工作简报、验收销号、现场检查和日常监督，其中于2025年2月下旬至3月上旬派出9个工作组开展全覆盖式现场督导调研 [3] - 研究制定整改方案和"三项清单"，一体推进全面整改和专项整改，并在方案报批过程中抓紧立行立改 [4] - 主要负责同志主持召开各类会议统筹部署整改工作，带头领办重点难点问题，并对重点机构逐一开展督导调研 [4] - 党委其他成员履行"一岗双责"，带领分管部门制定整改方案，将巡视整改与日常工作一体部署落实 [5] - 强化以上率下，要求从党委本级改起，每个整改问题均明确责任党委成员和牵头责任部门，各分行和所属单位实事求是认领问题 [6] 巡视反馈重点问题整改落实 - 制定印发《中国人民银行党委落实"第一议题"制度实施办法》，构建学习传达、研究部署、专项督办、定期"回头看"的工作闭环，提升全系统政治自觉 [6] - 推动出台《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，牵头建立科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等政策体系，并优化再贷款工具及MPA体系 [6] - 全面清理部门规章和规范性文件，通过立改废释提升制度时效性，并出台清理办法推动工作制度化 [7] - 优化所属单位下属机构和业务，多措并举压降企业数量，落实机构编码管理制度，并加强对保留机构的穿透管理 [8] - 建立健全"1+N+X"管理制度体系，修订投融资、绩效考核、资金存放等领域制度，健全权责清单和财务核算等管理机制 [8] - 加强所属单位财务管理，对违规问题整改追责，开展约谈通报，并制定《大额采购项目采购需求论证管理办法》加强采购管理 [9] - 整合设立宏观审慎和金融稳定委员会，建立监测预警信息共享机制，健全存款保险风险监测规程，并将应收账款电子凭证纳入监管 [10] - 在央地金融监管联动机制下压实分行职责，明确风险预警、早期纠正和处置环节任务 [10] - 完善行政执法制度，印发《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》，修订行政许可事项清单，并完成执法人员全员培训 [10] - 举办新任职司局级干部集体谈话会议，党委成员分赴多地调研政治生态，修订党委工作规则，制定"三重一大"事项清单，并深化警示教育 [11] - 党委与派驻纪检监察组同向发力，查处违纪违法案件，对有关干部问责，并提出20条举措提升办案质效 [11] - 树立"三个过硬"用人导向，制定《中国人民银行干部交流工作办法》，加紧培养储备金融人才，并修订党组织书记抓党建考核办法 [13] 长期整改事项进展 - 召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，检视不足并明确整改措施，党委成员开展理论宣讲和基层调研提升学习质效 [14] - 研究制定金融业网络安全管理制度，扩大网络安全态势感知平台监测范围，加强国库系统业务监测，并推动银行间和交易所市场联通项目落地 [15] - 制定信息化项目管理办法，加强数据中心集中管理，制定数据湖应用工作方案，推动数据湖和央行云使用率提升 [15] - 通过共享共用、调剂、出租等方式处置固定资产，修订《中国人民银行固定资产管理办法》，加强全流程管理并按月统计进展 [15] - 《反洗钱法》已出台施行，《中国人民银行法》修订取得重要进展，并配合推动金融稳定法草案审议及商业银行法等制修订 [16] - 深化金融改革开放，加强制度建设，优化金融结构，开展"十四五"规划涉及央行职责的评估 [16] 下一步工作打算 - 持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强督办检查问效，重大事项严格请示报告，强化理论武装服务中国式现代化建设 [17] - 坚持力度不减标准不降，加强源头治理完善制度机制，对已完成整改开展"回头看"，对未完成任务加大力度推进，对长期任务按目标持续整改 [17] - 将巡视整改融入党中央决策部署，坚持稳中求进和新发展理念，营造良好货币金融环境，压实化解金融风险责任，建设自主可控金融基础设施体系 [18] - 压实全面从严治党主体责任，与派驻纪检监察组定期会商，加强对下级"一把手"监督，贯彻中央八项规定精神，健全风腐同查同治机制 [18]

金融体制改革深化 - 党中央对金融工作领导体制和金融监管体制进行重塑性改革，设立中央金融委员会和中央金融工作委员会，加强集中统一领导[6] - 对标金融强国六个关键核心金融要素，加快构建现代金融体系[6] - 金融监管体制深刻变革，金融监管总局系统机构改革圆满收官，"四级垂管"架构有效运转[17] 金融业综合实力提升 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一[6] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一[6] - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固[15] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席[15] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番[15] 金融服务实体经济成效 - "十四五"时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%[7] - 5年来，银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元[16] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%[16] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降2个百分点[16] - 保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7%[16] 资本市场发展成就 - 今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元[21] - 近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重达到31.6%，较"十三五"末提升2.8个百分点[22] - 新上市企业中九成以上都是科技企业或科技含量较高的企业，A股科技板块市值占比超过1/4[22] - 5年上市公司通过分红、回购派发"红包"合计达到10.6万亿元，比"十三五"增长超过8成[22] - 全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖国民经济主要产业领域[21] 金融风险防控成果 - 有序处置金融领域一批突出风险点，高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降[44] - 5年来处置不良资产较"十三五"时期增加超40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元[15] - 截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%[50] - 降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元[50] - "十四五"期间破获外汇案件超6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动[31] 金融对外开放进展 - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元[29] - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国[15] - 全面取消行业机构外资持股比例限制，"十四五"期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业[60] - 外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市[60] - 人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球前三大贸易融资货币和支付货币[96] 金融科技创新与应用 - 绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，移动支付处于国际领先水平[6] - 基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络[6] - 推动形成简明统一的资金池政策框架，惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业[30] - 规划实施"金监工程"，运用大数据、人工智能等技术为全面强化监管提供有力支撑[92] 金融监管效能提升 - "十四五"期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较"十三五"分别增长58%和30%[24] - 累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元[17] - 恒大地产及其审计机构分别被开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单[70] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元[71]

中国人民银行行长潘功胜发言要点 - 发布会主题为回顾总结“十四五”金融业发展成就，不涉及短期政策调整，下一步金融改革内容待中央统一部署后沟通 [3] - 下一步将以深化改革为动力，加快完善中央银行制度，坚持中国特色金融发展道路，支持经济高质量发展 [3] - 化解融资平台债务风险取得重要阶段性成效，截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，风险水平大幅收敛 [3] - 中国货币政策坚持以我为主、兼顾内外平衡，将根据宏观经济运行情况综合应用多种工具保证流动性充裕 [3] 金融监管总局局长李云泽发言要点 - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位稳固，信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，较“十三五”末翻番，全球1000强银行中143家中资银行上榜，前10位占据6席 [5] - “十四五”以来金融运行总体稳健，主要监管指标处于健康区间，5年处置不良资产较“十三五”增加超过40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元 [5] - 始终把防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置高风险机构，当前高风险机构数量及资产规模较峰值大幅压降，风险完全可控，相当一部分省份已实现高风险中小机构动态清零 [5] - 重拳整治金融乱象，清退违法违规股东3600多个，依法处置一批不法金融集团，遏制脱实向虚，引导金融活水流向实体经济 [6] - 积极助力化解房地产和地方债风险，为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52%，城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，指导金融机构严守不新增隐债红线，依法合规开展债务重组和置换 [7] - 行业重要法律修订取得重大进展，银监法修订草案已获国务院常务会议讨论通过，保险法修订加快推进 [7] 中国证监会主席吴清发言要点 - 目前A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比，市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家 [9] - 近5年上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍，正积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制 [9] - “十四五”期间A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点 [9] - 截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32% [9] - 股票发行注册制全面推开走深走实，聚焦服务新质生产力发展，推出“科创十六条”等系列举措，6月在科创板推出“1+6”改革举措，已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套标准后完成注册，创业板第三套标准迎来首单受理 [9] - 外资持有A股市值目前为3.4万亿元，同时有269家企业在境外上市 [10] - 坚决维护市场平稳运行，加强逆周期调节，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，有效应对外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善 [10] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平，私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本遏制，关闭金交所成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家“伪金交所”已全部清理 [10] 中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新发言要点 - “十四五”以来跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [11] - “十四五”以来外汇市场稳健性增强，人民币汇率弹性增强，企业外汇套期保值比例由2020年的17%上升到30%左右，人民币在跨境贸易中使用占比由16%上升到近30% [11] 政策支持后市场表现 - 自去年9月24日一揽子政策支持以来近一年，A股在全球主要股市中表现亮眼，A股三大股指及港股恒指涨幅位居前四，其中创业板指大涨103.06% [13]

美联储降息影响与市场反应 - 全球金融市场对美联储降息25个基点有充分预期 市场反应相对平稳[1] - 美元指数基本维持在97区间附近 国际资本市场总体上行 大宗商品市场振荡下行[1] - 中国的股、债、汇等主要金融市场保持平稳运行[1] 中国当前货币政策立场与目标 - 货币政策宏观层面的原则是坚持以我为主 兼顾内外均衡[2] - 当前货币政策立场是支持性的 实施适度宽松的货币政策[2] - 该政策立场为经济持续回升向好和金融市场稳定运行创造了良好的货币金融环境[2] 未来货币政策工具与方向 - 将根据宏观经济运行情况和形势变化 综合运用多种货币政策工具[2] - 目标是保证流动性充裕 促进社会综合融资成本下降[2] - 支持提振消费、扩大有效投资 巩固和增强经济回升向好态势 维护金融市场稳定运行 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[2] 防范金融风险的核心经验 - 加强党中央对金融工作的集中统一领导是防范化解重大金融风险的根本保证 中央与地方密切配合形成合力[4] - 从宏观视角看待经济与金融风险关系 平衡好短期与长期、支持实体经济与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡的关系[4] - 在市场化、法治化原则下稳妥化解风险 强化市场纪律 督促各方切实履行职责义务 严格防范风险外溢和道德风险 健全权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制[4] 金融监管与反腐败 - 全面加强金融监管 金融监管是防范金融风险的"第一道防线"[5] - 强化金融风险监测、预警和评估能力建设 对金融风险"早识别、早预警、早暴露、早处置"[5] - 严肃查处金融监管失职渎职及各类贪污腐败等违法违纪行为[5]

文章核心观点 - 中国人民银行在"十四五"期间坚持稳中求进，平衡金融支持实体经济与防范金融风险，金融风险总体可控，金融体系稳健运行[3] - 下一步人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，坚决守住不发生系统性金融风险的底线[1][7] "十四五"金融风险化解成效 - 融资平台债务风险大幅收敛，截至今年6月末平台数量较2023年初下降超过60%，金融债务规模下降超过50%[4] - 房地产风险化解通过优化首付比、房贷利率等政策，降低存量房贷利率每年可为超5000万户家庭减少利息支出约3000亿元[4] - 高风险中小银行数量较峰值明显压降，综合采取在线修复、兼并重组和市场退出等方式化解风险[4] 金融市场平稳运行维护 - 外汇市场保持人民币汇率基本稳定，市场参与主体更成熟，汇率避险工具使用更广泛[5] - 债券市场违约率保持低位，央行从宏观审慎角度强化监管协同，及时提示风险[5] - 资本市场探索维护稳定的货币政策工具，创设互换便利和股票回购增持再贷款，支持中央汇金发挥类"平准基金"作用[5] 金融稳定保障体系建设 - 持续推进金融稳定法、人民银行法等立法修法，健全金融风险监测、评估和预警体系[6] - 设立金融稳定保障基金，存款保险机制平稳有序运行[6] - 加强党中央对金融工作集中统一领导，从宏观视角看待经济与金融风险关系[6] - 全面加强金融监管，严厉打击金融腐败，强化风险"早识别、早预警、早暴露、早处置"能力[7]

金融监管总局关于“十四五”期间中小金融机构风险处置的表述 - 金融监管总局局长李云泽表示，“十四五”期间，防范化解金融风险是监管部门的**首位主责**，稳妥处置中小金融机构风险是**重中之重** [1] - 监管采取“**一省一策**”方式为重点地区制定改革化险方案，综合运用**兼并重组、在线修复、市场退出**等多种方式推进实施 [1] - 当前高风险机构数量和高风险资产规模均较**峰值大幅压降**，在金融体系中占比较小，风险**完全可控** [1] - **相当一部分省份**已经实现高风险中小金融机构的**动态清零** [1]

公司活动概述 - 人保寿险常德中心支公司于近日走进建民巷社区，开展了保险金融知识“进社区”活动 [1] - 活动旨在提升社会公众金融素养，有效防范化解金融风险 [1] 活动具体形式与内容 - 活动通过摆放宣传展架、发放宣传折页以及设立咨询服务台等方式进行 [3] - 宣传折页内容涵盖反洗钱、防范电信网络诈骗、防范非法集资、代理退保等核心金融知识 [3] - 工作人员结合实际案例，用通俗易懂的语言向居民讲解各类金融风险的特征、常见诈骗手法及防范措施 [3] 金融风险防范要点普及 - 反洗钱知识普及中，着重提示居民切勿出租、出借银行账户、银行卡和身份证件 [3] - 防范电信诈骗时，强调“三不一多”原则：未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实 [3] - 针对非法集资，清晰阐述了其“高额回报”、“虚假项目”、“宣传造势”等典型特征，警示居民远离“高收益、低风险”虚假承诺，选择正规渠道投资理财 [3] - 特别提醒居民警惕“代理退保”等新型骗局，避免受非法金融中介蛊惑而遭受经济损失 [3] 活动效果与公司未来计划 - 活动普及了专业保险金融知识，增强了居民的金融风险防范意识与自我保护能力，获得社区居民一致好评 [4] - 公司相关负责人表示，未来将持续开展此类活动，不断丰富活动形式与内容，将金融知识和防非反诈常识送到更多居民身边 [4] - 公司致力于为构建安全、健康、有序的金融生态环境贡献积极力量 [4]

公司活动概述 - 工银安盛人寿淄博中支于9月18日响应2025年金融教育宣传周活动号召，携手工商银行高新支行在假日花园附近商圈开展“面对面”金融知识宣传活动 [1] 活动内容与形式 - 活动针对不同群体开展精准化知识普及，面向商圈商户重点讲解电信诈骗常见手段、非法集资识别特征及危害 [3] - 面向过往消费者，宣传内容围绕理性消费观念、个人信息保护要点以及非法金融广告识别方法 [3] - 活动采用贴近群众的互动形式，将金融知识直接送达商户和消费者身边 [3] 活动影响与未来计划 - 活动有效提升了商圈商户及消费者的风险防范能力和自我保护意识 [3] - 公司未来将持续联合合作银行，开展更多形式多样的金融知识普及活动 [3] - 此举旨在切实履行金融机构社会责任，为营造安全健康的金融环境贡献力量 [3]

活动概况与目标 - 公司于9月15日起在全省范围内同步开展以“保障金融权益 助力美好生活”为主题的2025年金融教育宣传周活动 [1] - 活动旨在通过多元化宣传形式提升公众金融素养，防范金融风险，并培育中国特色金融文化 [1] - 活动目标包括强化消费者权益保护教育宣传，塑造诚实、公平、守信的金融行业生态 [1] 具体宣传活动与受众 - 聊城中支于9月15日设置户外展位，通过发放宣传折页、面对面讲解等方式向市民普及保险知识、资金安全和防范金融诈骗 [1] - 烟台中支于9月15日走进烟台工商学院，针对大学生群体开展金融知识普及，通过案例对比指导识别虚假合同和欺诈承诺 [3] - 潍坊中支于9月17日下午进入赵疃社区，结合社保卡办理向居民宣传防范电信诈骗、非法集资及反洗钱知识 [11] - 济宁中支于9月18日走进万达广场商圈，开展“五进入”宣传活动，为来往人群普及金融知识 [12] 内部培训与合规建设 - 淄博中支全体内外勤人员于9月17日参加《淄博保险从业人员金融教育专题培训》会议，旨在强化合规意识，严格执行“三适当”工作要求 [8] - 济宁中支利用早会对销售人员开展适当性实操宣讲培训，以提升其专业能力 [12]