核心观点 - 中国式现代化以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，并将此作为一切经济、创新、改革和开放工作的出发点和落脚点 [1] 就业与收入 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值控制在5.2% [2] - 面对预计达1270万人的2026届高校毕业生规模，已通过直播带岗、精准招聘等新形式展开专项服务行动 [2] - 未来政策将聚焦制定实施城乡居民增收计划、实施稳岗扩容提质行动，并通过稳岗返还、就业补贴等存量与增量政策支持劳动密集型行业稳定岗位 [2] - 围绕新质生产力、消费新热点等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] 社会保障体系 - 长期护理保险制度稳步推行，公立医院门诊预交金全面取消，全国医保影像云实现跨省调阅，多款罕见病用药加速上市并纳入医保 [3] - 在住房领域，政策强调优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，并因城施策满足新市民、青年人等群体基本住房需求 [3] - 中央及时下达44.4亿元冬春救助资金，惠及2601万受灾群众，以巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线 [3] 公共服务与民生工程 - 各地持续推进城市更新行动，改造旧厂房、闲置用地和废弃矿区，提升生活品质 [4] - 全国已建成18万个工会驿站和2187个“司机之家”，服务户外劳动者 [4] - 针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点参保累计超2420万人，行业集体合同覆盖企业1.32万家 [4] - 近期政策包括完善幼儿园收费政策以降低家庭教育负担，推进教育资源布局调整以增加普通高中学位与优质高校本科招生，以及实施老年护理服务能力提升行动 [4]

党的自我革命与经济社会发展关系 - 党的自我革命与经济社会发展紧密相联、相互促进、相得益彰 通过自我革命可营造良好政治生态 激励干部担当作为 凝聚民心民力 为经济社会发展注入正能量 [1] - 党的自我革命以引领伟大社会革命为根本目的 通过净化政治生态、淬炼干部队伍、完善制度机制 破除影响经济社会发展的矛盾问题和利益固化藩篱 确保党中央重大决策部署落地生根和改革取得实质性进展 [2] - 管党治党越有效 经济社会发展的保障就越有力 全面从严治党通过明方向、立规矩、正风气、强免疫 营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境 [3] - 反腐败是最彻底的自我革命 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 为推动营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境创造了良好条件 为经济社会高质量发展释放了更多活力 [3] “十五五”时期面临的挑战与干部队伍问题 - “十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂 国际世界变乱交织、动荡加剧 单边主义、保护主义抬头 国内发展不平衡不充分问题仍然突出 改革发展稳定面临深层次矛盾 [4] - 实现“十五五”目标任务 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 关键在于锻造一大批敢闯敢干、善闯会干、真抓实干的党员、干部 [4] - 当前推进党的自我革命在锻造坚强组织、建设过硬队伍方面仍存在突出问题 可能成为影响经济社会发展全局的风险隐患和梗阻症结 [4] 当前干部队伍存在的具体问题 - **政绩观偏差**：重显绩轻潜绩 片面理解发展新质生产力 只求“新三样”而忽视传统产业改造升级 未经论证搞“形象工程” 对化解地方债务不积极甚至盲目举债 [7] - **政绩观偏差**：重一域轻全局 搞本位主义和地方保护主义 盲目招商引资加剧“内卷式”竞争 对建设全国统一大市场理解执行不到位 [7] - **政绩观偏差**：重当前轻长远 不愿意做打基础、利长远的工作 政策缺乏稳定性和连续性 [7] - **政绩观偏差**：重部署轻落实 缺乏跟踪问效韧劲 搞“选择性执行” 导致政策举措无法转化为实际成果 [7] - **能力水平有差距**：知识结构单一 学习意识不强 缺乏专业思维和素养 [8] - **能力水平有差距**：理论和实践脱节 深入基层不够 思想观念难以适应新形势新任务 [8] - **能力水平有差距**：破解矛盾能力欠缺 遇矛盾无章法 出现简单化、乱作为等现象 [8] - **作风表现不够硬**：“四风”问题树倒根存 吃喝玩乐惯性大 形式主义“文山会海”问题尚未根除 [10] - **作风表现不够硬**：精神面貌有待提振 有的干部心态“佛系”、甘于“躺平” 缺少担当和斗争精神 [10] - **作风表现不够硬**：干事创业束手束脚 怕出错被追责 不愿触碰深层次矛盾 乐于当“好好先生” [10] - **廉洁自律不过关**：2025年前三季度全国纪检监察机关共立案78.9万件 分别较2023年、2024年同比增长约68%、23% 表明反腐败斗争形势仍然严峻复杂 [11] - **廉洁自律不过关**：腐败存量尚未清除 增量还在持续发生 重点领域、关键环节腐败问题易发多发 新型腐败和隐性腐败手段不断翻新 [11] 解决问题的方向与措施 - 坚持和加强党中央集中统一领导 完善党中央重大决策部署机制 确保上下贯通、执行有力 不断提高党领导经济社会发展的能力和水平 [13] - 坚持用党的创新理论统一思想、意志和行动 大力弘扬理论联系实际的学风 把学习成效转化为指导实践、推动工作的强大力量 [14] - 充分发挥党的组织工作优势 坚持大抓基层 增强党组织政治功能和组织功能 突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设 [14] - 引导党员、干部树立和践行正确政绩观 完善差异化考核评价体系 健全防范纠治政绩观偏差工作机制 完善落实领导干部任期制 严防短期行为 [14] - 持之以恒贯彻落实中央八项规定精神 锲而不舍纠治“四风”顽瘴痼疾 常态化开展作风教育 健全经常性发现、解决作风问题机制 [15] - 坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战 始终保持高压态势 深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败 坚决惩治新型腐败和群众身边腐败 [16] - 加强权力配置运行的规范和监督 健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制 把党内监督和人民监督结合起来 [16] - 着力加强新时代廉洁文化建设 引导党员、干部注重家庭家教家风建设 培养全社会公平正直、遵守规则的意识 [16]

核心观点 - 中国式现代化以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，并将此作为一切经济、创新、改革和开放工作的出发点和落脚点 [1] 就业与收入 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值控制在5.2% [2] - 预计2026届高校毕业生规模达1270万人，已通过直播带岗、精准招聘等新形式展开专项服务 [2] - 政策部署包括制定实施城乡居民增收计划、实施稳岗扩容提质行动，并通过稳岗返还、就业补贴等存量与增量政策支持劳动密集型行业稳定岗位 [2] - 围绕新质生产力、消费新热点等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] 社会保障体系 - 长期护理保险制度稳步推行，公立医院门诊预交金全面取消，全国医保影像云实现跨省调阅，多款罕见病用药加速上市并纳入医保 [3] - 在住房领域，政策要求优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，并因城施策满足新市民、青年人等群体基本住房需求 [3] - 中央及时下达44.4亿元冬春救助资金，惠及2601万受灾群众，以巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线 [3] 公共服务与民生福祉 - 各地持续推进城市更新行动，改造旧厂房、闲置用地和废弃矿区以提升生活品质 [4] - 全国已建成18万个工会驿站和2187个“司机之家”，为户外劳动者提供服务 [4] - 针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点参保累计超2420万人，行业集体合同覆盖企业1.32万家 [4] - 近期政策包括完善幼儿园收费政策以降低家庭教育负担，推进教育资源布局调整以增加普通高中学位与优质高校本科招生，以及实施老年护理服务能力提升行动推动服务向社区居家延伸 [4]

国家发展宏观叙事与政策导向 - 文章核心观点以“跃马扬鞭、万马奔腾、马不停蹄”三个关键词，概括了面对挑战所需的勇气、激发创新活力以及保持持续干劲的精神，旨在激励全国上下在推进中国式现代化的新征程中接续奋斗 [1] - 过去5年（“十四五”以来）面临百年变局加速演进、贸易保护主义与单边主义抬头、全球供应链重塑、地缘政治冲突、全球通胀高企以及国内改革发展稳定任务艰巨等多重压力与挑战 [2] - 在党中央领导下，全国上下集中力量办好自己的事，顶住压力经受考验，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出稳健步伐 [2] - 迈步“十五五”时期，预计将面临更多压力挑战，但只要有克服困难的勇气，就能应对 [2] - 推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪 [3] 科技创新与产业发展 - 面对西方国家在高科技领域的封锁打压，广大科技工作者勇于创新创造，各地注重发展新质生产力，创新成果竞相涌现 [3] - 创新成果涵盖人工智能、芯片自主研发、天问二号、雅下水电工程、首艘电磁弹射型航母以及人形机器人等领域 [3] - 中国成为全球创新力上升最快的经济体之一 [3] - 不仅在科技领域，在生活领域也激发出万马奔腾的活力，例如古韵国风、热闹非凡的“城超”“村超”等，神州大地充满勃勃生机 [3] 未来发展目标与路径 - 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗 [4] - 面向“十五五”的艰巨任务，要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展 [4] - 需要进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，以续写中国奇迹新篇章 [4] - 强调要立足自身实际，认认真真把自己的事情做好做实 [4]

经济与综合国力 - 2025年预计经济总量达到140万亿元，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶 [1] - “十四五”期间克服困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出稳健步伐 [1] 科技创新与产业发展 - 科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模型你追我赶，芯片自主研发取得新突破 [2] - 我国成为创新力上升最快的经济体之一，创新创造催生了新质生产力 [2] - 天问二号开启“追星”之旅，雅下水电站工程开工建设，首艘电磁弹射型航母正式入列 [2] - 人形机器人亮出“功夫模式”，无人机演绎绚丽“烟花” [2] 文化、旅游与消费市场 - 文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美” [2] - 文旅市场人气火爆，“城超”“村超”热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情 [2] - 悟空和哪吒等文化IP风靡全球 [2] 民生与社会保障 - 新就业群体权益得到进一步保障，适老化改造为老年人带来方便 [2] - 育儿家庭每月获得300元补贴 [2] 区域发展与国家战略 - 坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定 [3] - 海南自贸港实现全岛封关运作 [3] 国际合作与全球治理 - 成功举办上合组织天津峰会、全球妇女峰会 [3] - 为应对气候变化，宣布新一轮国家自主贡献 [3] - 提出全球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系 [3] 未来发展展望 - 2026年是“十五五”开局之年，需锚定目标任务，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕 [3]

核心观点 - 国家最高领导人重申坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定 [1] - 在中央政府的支持下，香港和澳门特区在过去一年团结奋进，在经济发展、民生改善、维护国家安全等方面取得显著成就，并展望未来将主动对接国家“十五五”规划，实现更好发展 [1][6] 香港经济发展与成就 - 香港经济展现强劲韧性与活力，2025年恒生指数上涨27.8% [2] - 港股IPO规模按年上升两倍，高居全球第一 [2] - 全球金融中心指数评分排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一 [2] - 母公司在海外或内地的驻港公司近10000间，创历史新高 [2] - 2025年前11个月吸引旅客超4500万人次，同比增长12% [2] - 国际调解院总部落户香港，亚洲基础设施投资银行、国际统一私法协会宣布在港设立办事处 [2] - 北部都会区建设加速，河套深港科技创新合作区香港园区正式开园 [2] 澳门经济发展与成就 - 澳门人均本地生产总值稳居世界前列 [3] - 综合旅游休闲业强势复苏，2025年前11个月入境旅客3649万人次，同比增长14.4% [3] - 中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等产业迅速崛起 [3] - 在澳门上市或发行的债券规模突破1万亿等值澳门元 [3] - 澳门连续三年获评“最佳亚洲会议目的地” [3] - 横琴粤澳深度合作区建设提速提质，截至10月底，横琴澳资经营主体同比增长15.7%，澳门青年创业企业同比增长22.3%，在合作区生活居住的澳门居民逾2.5万人，同比增长16.7% [3] 港澳民生改善 - 香港通过推展“简约公屋”等举措，使公屋轮候时间大幅缩短，并加速推进“社区客厅”建设以改善基层市民生活环境 [3] - 香港落实最低工资“一年一检”，取消强积金对冲，开设首间中医医院，新增多家跨境安老院 [3] - 香港连续10年蝉联全球最长寿地区 [3] - 澳门不断健全双层式社会保障制度，改革现金分享计划，优化公共房屋政策，提升公共医疗服务水平 [3] 社会治理与安全 - 香港第八届立法会选举和澳门第八届立法会选举取得圆满成功，投票率全面超越上届 [4] - 香港、澳门特区全面准确实施国安法律，香港特区法院依法裁定反中乱港分子黎智英罪名成立 [4] - 香港有力有效应对处置2025年11月的大埔重大火灾事故，社会各界同舟共济，中央有关部门及全国各地紧急驰援 [5][6] 未来展望与机遇 - 中共二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，强调贯彻“一国两制”方针 [6] - “十五五”规划的制定实施，将为港澳发展带来重大机遇 [6] - 香港、澳门特区政府将团结带领社会各界主动对接“十五五”规划，充分发挥独特优势，更好融入和服务国家发展大局 [6]

上海市委落实中央巡视整改工作部署 - 上海市委召开会议动员部署落实中央巡视反馈意见整改工作 市委书记陈吉宁强调要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神 把巡视整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神 谋划推进“十五五”工作 纵深推进全面从严治党 锤炼打造干部队伍紧密结合起来 以更高站位 更强担当 更严要求做好巡视“后半篇文章” [1] - 市委副书记 市长龚正主持会议 市人大常委会主任黄莉新 市政协主席胡文容 市委副书记朱忠明出席会议 [1] 巡视整改的政治意义与总体要求 - 中央巡视是对上海工作全面的政治体检 是从政治上帮助把准方向 校正偏差的过程 是推动深化思想认识 深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的过程 也是促使正视问题 清醒警醒的过程 [2] - 全市各级党组织和党员干部要把抓好巡视整改作为一项重大政治任务 作为全面从严治党 净化政治生态 加强领导班子建设的重要抓手 作为推动上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的有力保障 作为忠诚拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”的现实检验 [2] - 要以巡视整改为镜鉴 旗帜鲜明讲政治 一以贯之抓好党中央重大决策部署贯彻落实 牢牢把握上海发展的政治站位 总体定位 实践落位 [2] - 要以巡视整改为鞭策 一往无前干事业 不断强化为国担当 勇为尖兵的使命感责任感紧迫感 不断激发锐意创新的勇气 敢为人先的锐气 蓬勃向上的朝气 [2] 整改工作的具体方向与产业发展重点 - 要深入研究规律 瞄准更高标准 更高水平 顺应城市转型升级的趋势和规律 自我加压 奋力一跳 加速突破 [3] - 要以更宽广的全球视野 更敏锐的战略敏捷 把握国际规则演变趋势和底层逻辑 更好发挥“五个中心”建设先手棋作用 [3] - 要发挥比较优势 聚焦主导产业 深耕细分赛道 因地制宜发展新质生产力 [3] - 要深入研究新形势下开发区功能定位 整体布局 管理机制 推动开发区和产业园区能级提升 更好服务国家统一大市场建设 [3] - 要找准裉节症结 强化政策措施的穿透力 精准性 有效性 要勇于刀刃向内 坚决服从大局 打破壁垒束缚 提高事中事后监管能力 更好做到既“放得活”又“管得好” [3] - 要注重举一反三 加大从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的力度 要强化制度建设 把“当下改”和“长久立”结合起来 以改革的思路和办法寻求制度性的优化和改进措施 [3] 整改工作的组织保障与落实机制 - 要加强统筹 压实责任 形成上下联动 环环紧扣 合力攻坚的工作格局 坚持以上率下 市委对巡视整改负总责 市委巡视整改工作领导小组要牵头抓总 [4] - 全市各级党委（党组）要知责担责履责 对涉及的整改任务 主要负责同志要亲自抓 班子成员要通力协作 推动压力层层传导 责任层层压实 [4] - 各方面要对照问题清单 任务清单 责任清单 逐项抓好深化细化 逐条抓好落地落实 要加强督促检查 抓好闭环管理 逐一对账销号 [4] - 要发扬钉钉子精神 即知即改 厉行整改 倒排节点 压茬推进 紧抓不放 务求必成 以高质量整改推动高质量党建 高质量发展 [4] - 市委常委迟耀云 吴伟 赵嘉鸣 陈通 张为 陈金山 李政 华源 陈杰和市人大常委会 市政府 市政协负责同志 市高级法院院长 市检察院检察长 各部委办局 各区主要负责同志等出席会议 [4]

核心观点 - 文章总结了在中央政府的关怀与支持下，香港和澳门特别行政区在2025年取得的一系列发展成就，并展望了对接国家“十五五”规划的未来前景 [1][5][6] 香港经济发展与竞争力 - 香港经济展现强劲韧性与活力，北部都会区建设加速推进 [2] - 全球金融中心指数排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名跃升至全球第四、亚洲第一 [2] - 2025年恒生指数上涨27.8%，港股IPO规模按年上升两倍，高居全球第一 [2] - 母公司在海外或内地的驻港公司数量创历史新高，近10000间 [2] - 2025年前11个月吸引旅客超4500万人次，同比增长12% [2] - 国际调解院总部落户香港，亚洲基础设施投资银行、国际统一私法协会宣布在港设立办事处 [2] - 河套深港科技创新合作区香港园区正式开园 [2] 澳门经济发展与产业多元化 - 澳门人均本地生产总值稳居世界前列 [3] - 综合旅游休闲业强势复苏，2025年前11个月入境旅客3649万人次，同比增长14.4% [3] - 中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等产业迅速崛起 [3] - 在澳门上市或发行的债券规模突破1万亿等值澳门元 [3] - 澳门连续三年获评“最佳亚洲会议目的地” [3] 区域合作与融合 - 横琴粤澳深度合作区建设提速提质，截至10月底，横琴澳资经营主体同比增长15.7%，澳门青年创业企业同比增长22.3%，在合作区生活居住的澳门居民逾2.5万人，同比增长16.7% [3] - 着力深化粤港澳合作，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局 [1] 社会治理与民生改善 - 香港通过“简约公屋”等措施大幅缩短公屋轮候时间，加速推进“社区客厅”建设改善基层市民生活环境 [3] - 香港落实最低工资“一年一检”，取消强积金对冲以保障劳动者权益 [3] - 香港开设首间中医医院，新增多家跨境安老院，并连续10年蝉联全球最长寿地区 [3] - 澳门不断健全双层式社会保障制度，改革现金分享计划，优化公共房屋政策，提升公共医疗服务水平 [3] 立法与选举 - 香港第八届立法会选举和澳门第八届立法会选举取得圆满成功，投票率全面超越上届 [4] - 新选举制度彰显先进性优越性，对于巩固发展符合“一国两制”方针的高质量民主具有里程碑意义 [4] 安全与法治 - 香港、澳门特区全面准确实施国安法律，切实履行维护国家安全宪制责任 [4] - 香港特区法院依法裁定反中乱港分子黎智英罪名成立，有力捍卫法治正义 [4] 危机应对与社会凝聚力 - 2025年11月香港大埔火灾后，特区政府快速反应，社会各界同舟共济，中央及全国各地紧急驰援，目前受灾居民已全部得到妥善安置 [5] - 事件展现了“一方有难，八方支援”的同胞深情与团结坚韧的狮子山精神 [5] 未来展望 - 中共二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出顶层设计，强调坚定不移贯彻“一国两制”方针，促进港澳长期繁荣稳定 [5] - “十五五”规划的制定实施将为港澳发展带来重大机遇 [5] - 新的一年，港澳特区政府将团结带领社会各界主动对接“十五五”规划，充分发挥独特优势，更好融入和服务国家发展大局 [6]

核心观点 - 高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，是全面推进中国式现代化的本质要求和关键路径 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，经济增长需保持适当速度以为2035年远景目标奠定基础 [2][3] - 面对复杂的内外部环境，需保持战略定力，以高质量发展应对不确定性，重点把握现代化产业体系、科技自立自强、强大国内市场、深化改革开放及提高生活品质等方面 [6][7][8] 宏观经济目标与路径 - 到2035年基本实现社会主义现代化的标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，即人均GDP达到2万美元以上，比2020年翻一番（2020年不变价）[3] - 为实现2035年目标，综合人口变化等因素，“十五五”和“十六五”时期国内生产总值需要年均增长4.17% [3] - 考虑到经济增速前高后低、体量越大增速可能越放缓的特征，“十五五”期间经济年均增速可以考虑得更高一些，以夯实基础 [3] - 需摒弃粗放型发展方式，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 [3] 现代化产业体系发展重点 - 建设现代化产业体系是高质量发展的主阵地，需构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 传统产业是现代化产业体系的基本盘，需提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力 [9] - 需培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [9] - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [9] - 需大力发展生产性服务业，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [9] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [9] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强是高质量发展的重要支撑，需积极发展新质生产力 [10] - “十四五”时期，全社会研发经费投入、基础研究经费占比均创历史新高，全球创新指数排名由第14位上升到第10位 [10] - 需采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业 [10] - 促进企业主导的产学研融通创新，推动创新资源向企业集聚，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体 [10] 内需市场与消费投资 - 建设强大国内市场是高质量发展的重要保障，需坚持扩大内需战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性 [12] - 提振消费的重点是取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [12] - 优化收入分配结构，努力提高“两个比重”，增强居民消费能力，加大直达消费者的普惠政策力度 [12] - 更好发挥政府投资带动放大作用，在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域实施一批重点项目 [12] - 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程 [12] - 纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，促进商品要素在更大范围畅通流动 [12] 改革开放与市场机制 - 坚持全面深化改革开放是高质量发展的根本动力，需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [13] - 坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [13] - 深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [13] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能 [13] - 积极扩大自主开放，推进贸易创新发展，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [13] 民生保障与共同富裕 - 不断提高人民生活品质是高质量发展的出发点和落脚点，需在发展中保障和改善民生 [14] - 围绕保障和改善民生，部署一批均衡性可及性强的政策举措，包括多渠道增加城乡居民财产性收入，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [15] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [15] - 坚持在高质量发展中促进共同富裕，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务 [15]

宏观经济与政策环境 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，中国经济处于承上启下的重要历史节点，目标是实现稳健开局 [1] - 2025年经济顶压前行，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，为未来发展奠定了基础 [1] - 中央经济工作会议为“十五五”开好局、起好步提供了科学指引 [1] 面临的风险与挑战 - 全球经济背景存在不确定性，包括单边主义、保护主义抬头，以及世界经济增长动能不足 [2] - 国内发展面临风险挑战，包括发展不平衡不充分、有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点以及新旧动能转换任务艰巨 [2] 核心战略与应对方向 - 坚持稳中求进工作总基调，中国长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] - 坚持扩大内需战略基点，通过提振消费、促进消费投资良性互动、做强国内大循环来保障高质量发展 [2] - 坚持科技自立自强核心战略，以引领发展新质生产力来应对全球科技竞争并破解发展桎梏 [3] - 坚持改革开放“必由之路”，通过深层次改革和高水平开放来破解高质量发展体制机制障碍 [3] - 坚持高质量发展这一新时代的硬道理，将其作为推动经济社会可持续发展的战略选择 [3] 发展前景与驱动力 - 凭借“十四五”时期的坚实基础，2026年中国经济有望在“三驾马车”驱动下稳步健行 [4] - 沿着“十五五”规划蓝图，预期将在新的发展时期夯实基础、全面发力，开创中国式现代化建设新局面 [4]