大会概况 - 第三届全国人力资源服务业发展大会将于2025年11月28—29日在武汉光谷科技会展中心举办[1] - 大会是国内规模最大、规格最高、覆盖最广、产品服务最前沿的人力资源服务领域综合性盛会[3] - 大会聚焦促进高质量充分就业、助力构建现代化产业体系，打造研讨交流、供需对接、引才聚才、专项招聘一体化平台[3] 行业趋势与政策导向 - “十五五”规划提出促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制[3] - 国家人才需求正从人口红利向人才红利转变，从数量型向质量型转变，要求行业从批量供给向精准滴灌转变[3] - 政策方向包括加强产业就业协同，培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗，完善人力资源供需匹配机制[3] 技术应用与创新 - 大会将展示AI及大数据技术如何为高质量充分就业铺设快车道[4] - 智联招聘将展示利用AI和大数据实现多维度精准匹配，以提升就业稳定性和满意度[4] - “就业有位来”行动利用平台数字化能力，将就业资源无差别覆盖全国千所高校，确保就业广泛性和公平性[4] 重点活动与项目 - 大会将重点展示与共青团中央联合主办的“2025就业有位来”大学生就业公益行动，该行动已连续举办13年[4] - 该行动聚焦为高校学生搭建就业平台，从人才挖掘、技能培养、精准就业等全链条提供支持[4] 人才发展建议 - 行业专家建议求职者保持终身学习态度，找准与国家新型战略产业同频的赛道[3] - 建议求职者不断提升沟通协调和创新能力，将自己视为自己的CEO[3]

文章核心观点 - 人力资源和社会保障部部长王晓萍发表文章，系统阐释“促进高质量充分就业”的内涵与重点任务，强调需防范化解包括人工智能（AI）等新技术发展带来的就业风险，并健全相关监测与应对机制 [1] - 文章提出将高质量充分就业纳入国家发展规划，并通过产业、政策协同积极拓宽就业渠道，同时需关注AI对就业的冲击与机遇 [1][2] 人工智能对就业的影响与应对 - 文章指出需深入研究人工智能等新技术发展对就业的影响，并提前布局应对 [1] - 国际人力资源机构ADP的2024年数据显示，43%的员工认为在工作中使用AI是“好事”，但同时有42%的人认为AI将取代其“大部分或部分工作职能” [1] - ADP分析师表示，认为AI能提升工作效率的员工失业焦虑较低，而对AI影响感到担忧或不确定的人则更容易产生职业安全感不足 [2] 高质量充分就业的内涵与战略 - 推进高质量充分就业的重点任务之一是深入实施就业优先战略，积极构建就业友好型发展方式 [2] - 需始终坚持就业优先导向，将高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，实现发展目标、发展要素、宏观调控、发展政策、微观主体和社会治理“六个优先” [2] 产业与政策协同 - 在产业政策方面，需加强产业与就业协同，完善现代化产业体系，重点支持先进制造、消费热点、重大工程、民生保障等吸纳就业能力强的行业领域 [2] - 需引导产业有序转移，发展数字经济、绿色经济、银发经济，以培育就业新动能 [2] - 政策层面需支持各类经营主体稳岗扩岗，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力 [2] - 需强化就业影响评估，在重大政策制定、重大项目落地、重大生产力布局时同步开展岗位创造与失业风险评估 [2] 风险防范与监测机制 - 文章提出要防范化解重大风险，强化底线思维，深入研究外部环境变化、人口劳动力结构调整以及人工智能等新技术发展对就业的影响 [1] - 需健全统计监测体系，加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点群体就业失业情况的监测 [1] - 需完善规模性失业风险防范和化解机制，强化政策储备和应急处置能力，并统筹用好各类资金和基金以提高促就业与防失业政策的有效性 [1]

就业战略与政策方向 - 核心目标是促进高质量充分就业，实现人岗相适、人尽其才 [5] - 明确提出深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位 [5] - 坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，完善就业支持和公共服务体系，加大创业支持力度 [6] 就业市场现状与成就 - “十四五”以来，中国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [5] - 无人机作为低空经济显著增长赛道，截至2024年底全行业注册用户161.9万个，注册无人机217.7万架，均比上年底增加一倍 [6] 地方实践与技能培训 - 江苏镇江采取校企合作、订单式培训提高就业率 [6] - 四川泸州优化技能人才“全链条”培育体系，加快技能就业兴产富民 [6] - 福建厦门聚焦数字经济、智能制造等新业态需求，动态调整劳动力开发方向 [6] 劳动者权益保障 - 2022年人社部推动新就业形态人员职业伤害保障试点，覆盖外卖、出行等多行业，截至今年9月底参保人数超过2200万人 [7] - 某外卖平台宣布骑手养老保险补贴正式覆盖全国，从单一补贴向多层次保障网发展 [7]

行业规模与市场地位 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类，为劳动者和用人单位提供专业服务[2] - 全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员超过100万人[3] - 行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000余万家次单位提供专业支持[1][3] 行业发展与活动 - 自2021年以来，已成功举办两届全国人力资源服务业发展大会，吸引上千家企业参会，促成400余个优质项目洽谈和200余个创新产品路演[2] - 第三届大会将于11月28日至29日在武汉举办，主题为“塑造现代化人力资源 促进高质量充分就业”[2] - 大会设置“研、会、才、聘”四个专项活动，涵盖高质量发展研讨、供需洽谈、港澳引才聚才和重点产业专场招聘[2] - 举办大会旨在打造一体化平台，激发市场活力、释放创新动力，以行业高质量发展推动高质量充分就业[3] 行业增长动能 - 近年来行业取得长足发展，人力资本服务等领域不断培育新增长点、形成新动能，行业规模持续扩大[3]

就业友好型发展方式核心概念 - 定义为实现积极的就业带动力、提升就业质量和扩大就业容量的发展方式 [3] - 注重高质量发展与高质量充分就业的有机统一 [3] - 反对“无就业的增长”和以创造就业为名保护过剩产能或破坏生态环境的产业 [3] 政策背景与战略意义 - 就业被定位为最基本民生 事关经济社会健康发展和国家长治久安 [4] - “十五五”时期面临稳增长稳就业压力 劳动者对高质量就业岗位需求提升 [4] - 构建该方式是防范化解就业矛盾、发挥人力资源优势推进现代化的必然要求 [4] 关键政策措施 - 强化宏观调控就业优先导向 将高质量充分就业纳入经济社会发展规划 [5] - 加强产业就业协同 通过发展新质生产力、优化传统产业、布局未来产业创造高质量岗位 [5] - 培育新职业新岗位 细化社会分工、发展新业态新模式开发新就业增长点 [5] - 支持企业稳岗扩岗 运用财税金融社保政策引导企业履行社会责任 [5] - 完善就业影响评估监测 在重大政策项目布局时同步开展岗位创造和失业风险评估 [6]

就业服务体系建设 - 构建“2+3+N”一体化人才服务体系 包括在主城区建立2个标准化人才工作站和零工市场 在3个中心镇建设镇级工作站 在村社区设置N个人才驿站和零工驿站 提供一站式服务 [2] - 依托人才工作站和零工服务站两个有效载体 为企业和人才搭建灵活用工就业平台 [2] - 通过就业服务系统利用大数据技术精准对接辖区企业招聘需求 为求职者筛选适配岗位 [1] 人才招聘与对接成效 - 常态化开展“人才夜市”“运河向海·职等你来”等特色招聘活动 并赴市外高校上门引才 [2] - 在北部湾大学石油与化工学院双选会上 携6家重点化工企业的18个优质岗位 62个用人需求开展专场送岗引才活动 吸引近40名毕业生投递简历并达成初步就业意向 [2] - 累计为企业招聘各类人才4023人次 为平陆运河钦北标段建设输送专业人才845人次 [3] 产业发展与就业联动 - 前三季度规模以上工业总产值达155亿元 总量稳居全市县域第一 [3] - 深化“党建+产业链”工作模式 为重大项目和园区“6+N”产业集群发展筑牢人才根基 [3] - 通过精准引才为产业高质量发展注入强劲动能 实现就业稳产业兴的良性循环 [3] 企业用工与个人就业案例 - 钦州市乾云木业有限公司9条生产线满负荷运转 质检员月收入5000多元 [1] - 通过镇就业工作服务站对接 帮助返乡务工人员在家门口找到工作 实现挣钱顾家两不误 [1] - 分类建立企业急需人才清单 主动与市内院校搭建产才融合平台 缓解企业人才饥渴问题 [2]

就业 - 高质量充分就业成为核心目标 要求就业机会充分、环境公平、结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐 [4] - 多渠道开发就业岗位 重点发展数字经济、高端制造、现代服务等领域以创造高质量工作机会 [4] - 增强技能培训针对性 以产业需求和劳动者需要为导向 让劳动者有技能好就业 [4] - “十四五”期间全国城镇新增就业累计达6032万人 超额完成5500万人目标任务 [3] 社会保障 - 全国基本养老保险参保人数达10.74亿人 参保率提升至95%以上 [6] - “十四五”以来养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元 基金累计结余9.8万亿元 [6] - 将持续研究灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保障不足问题 实施全民参保计划 [6] - 稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围 健全社保待遇确定和调整机制 [6] 收入分配 - 完善收入分配制度 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [8] - 目标有效增加低收入者收入 稳步扩大中等收入群体规模 推动形成橄榄型分配格局 [8] - 健全最低工资标准调整机制 推动劳动者工资收入合理平稳增长 引导分配向关键岗位和高技能人才倾斜 [8] 教育 - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 [10] - 推动高考综合改革 探索均衡派位、登记备案等中考多元录取机制 以政策和制度设计淡化竞争减少焦虑 [11] - 小学在校生规模2023年达峰 初中阶段预计2025年达峰 高中阶段2029年达峰 高等教育学龄人口2032年达峰 [10] 科技与人才 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 全面增强自主创新能力 [13] - 优化调整学科专业设置 对人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子科技等前沿领域加强投入 [15] - 推进国家交叉学科中心建设 以超常规方式集聚头部高校、企业、科研机构及社会创新平台 [15] 医疗卫生 - 到2024年底中国人均预期寿命达79岁 提前6年实现健康中国2030目标 [15] - 目标到2030年居民人均预期寿命提升至80岁左右 主要健康指标进入高收入国家行列 [17] - “十五五”期间力争二三级综合医院都能提供儿科服务 基层医疗卫生机构提供儿科服务比例达90%以上 [18] - 深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革 加强县区基层医疗机构运行保障 [17]

全国城镇调查失业率 - 10月份全国城镇调查失业率降至5.1%，延续了9月份以来的下降态势，9月份失业率为5.2%比上月下降0.1个百分点 [1] - 7月和8月全国城镇调查失业率因毕业生集中进入劳动力市场而出现季节性上升 [1] 劳动力主体人群就业形势 - 30-59岁劳动力主体就业人群的城镇调查失业率在10月份为3.8%，比上月下降0.1个百分点，今年以来保持总体稳定 [1] 重点群体就业情况 - 10月份外来农业户籍劳动力（农民工）城镇调查失业率为4.5%，比上月下降0.2个百分点，且低于全国城镇调查失业率 [2] - 随着毕业季结束，青年群体就业有所改善，调查失业率连续下降 [2] 就业稳定原因与展望 - 就业保持总体稳定是经济平稳增长、服务业吸纳就业增加、稳就业政策发力等因素共同作用的结果 [2] - 经济平稳运行、新质生产力培育、稳就业政策显效是下阶段的有利条件 [2] - 部分行业和重点群体就业承压、就业难和招工难并存的问题仍然比较明显 [2]

就业总体形势 - 中国坚持就业优先战略 城镇新增就业连续保持在1300万人以上 [1] - 就业总量压力和结构性矛盾交织并存 高校毕业生 农民工 退役军人被列为重点支持群体 [1] 高校毕业生就业促进措施 - 扩大岗位供给和有效匹配 例如浙江省为小微企业发放创业担保贷款及贴息 一次性扩岗补助以鼓励吸纳毕业生 [2] - 推动高校优化学科专业 强化校企合作与订单培养 弥补知识应用与实践能力的结构性短板 [3] - 引导高校毕业生树立正确择业观 合理调整薪资和发展预期 促使其积极理性进入就业市场 [3] 农民工就业促进措施 - 着力解决抗风险能力弱难题 例如湖北省发展脱贫县特色产业 鼓励发展就业吸纳能力强的产业以保障稳定就业机会 [2] - 围绕制造业转型升级和本地急需工种 大规模开展建筑 物流 家政等领域技能培训 助其向技能型劳动者转变 [3] - 重点解决权益保障不到位问题 推进工伤保险与失业保险应保尽保 完善工资支付保障长效机制 [3] 退役军人就业促进措施 - 帮助完成职场角色和能力转换 通过实施技能认证 专项招录 税收优惠和创业补贴等政策 [2] - 建立军事技能认证与转化机制 开发应急管理 项目协调等特训课程 将其领导力等素质转化为市场竞争力 [3] - 设立专属服务通道 提供适应性培训 心理疏导和职业规划指导 向高度认同其素质优势的行业进行精准推荐 [3]

就业政策与战略 - 国家坚持就业优先战略，推动就业形势总体稳定，城镇新增就业连续保持在1300万人以上 [1] - 促进高质量充分就业需构建以精准政策为牵引、技能培训为驱动、全程服务为支撑的“三位一体”就业促进新格局 [1] 高校毕业生就业支持 - 扩大岗位供给和有效匹配是促进高校毕业生就业的重点，例如浙江省出台13条政策为小微企业发放创业担保贷款及贴息、一次性扩岗补助以鼓励吸纳毕业生 [2] - 推动高校优化学科专业，强化校企合作与订单培养，重点弥补毕业生知识应用与实践能力的结构性短板 [3] - 引导高校毕业生树立正确择业观，合理调整薪资和发展预期，促使其积极理性进入就业市场 [3] 农民工就业支持 - 提升农民工就业质量事关近3亿名劳动者的福祉，需着力解决其“抗风险能力弱”的难题 [1][2] - 发展县域特色产业以保障就业，如湖北省出台方案鼓励发展就业吸纳能力强的产业，做好“土特产”文章 [2] - 围绕制造业转型升级和本地急需工种，大规模开展建筑、物流、家政等领域技能培训，助其向技能型劳动者转变 [3] - 重点解决农民工“权益保障不到位”问题，推进工伤保险与失业保险应保尽保，完善工资支付保障长效机制 [3] 退役军人就业支持 - 退役军人存在知识体系、职业素养与市场环境的“匹配错位”，需帮助其完成职场角色和能力转换 [1][2] - 通过实施技能认证、专项招录、税收优惠和创业补贴等政策帮助退役军人顺利进入职场 [2] - 建立军事技能认证与转化机制，开发特训课程，将其领导力、纪律性转化为市场认可的核心竞争力 [3] - 设立专属服务通道，提供适应性培训、心理疏导和职业规划指导，并向高度认同其素质优势的行业进行精准推荐 [3]