行业监管与治理模式创新 - 连云港市海州区纪委监委推动搭建“公共收益监管平台”，通过建立共管账户统一管理小区公共收益资金，并配套“透明小区”服务小程序，业主可随时查询收支、进行线上缴费等，旨在重构业主、业委会与物业公司之间的信任关系[1] - 目前全区已有205个小区采用该种“阳光共治”模式管理公共收益，推动物业管理从“被动服务”向主动透明转变[1] 专项整治行动与问题排查 - 海州区纪委监委与区住建局联合开展物业服务专项整治行动，通过多轮次、拉网式监督，对全区240个配备物业服务的小区进行“地毯式”摸底调查，并选定13个重点小区进行深度调研[2] - 行动中现场交办、组织会办、交办督办包括开发商挤占物管用房、车位“只售不租”、物管会组建不规范等问题共计22件[2] - 聚焦物业服务履约等关键环节，推动职能部门排查发现小区日常管理不到位、消防无水、电梯故障等问题900余个[2] 违规查处与民生设施改善 - 专项整治立案查处物业公共能耗重复收费等违规行为27起，并向业主退还多收水电费22.53万元[2] - 推进对26个住宅小区的283部电梯实施更新，解决了60个小区的消防无水问题[2] - 新建小区电动自行车充电接口10.24万个，以提升物业服务便民利民水平[2] 行业责任与治理方向 - 物业服务被视为关系基层治理效能的民生大事，监管方将持续加大监督力度，压紧压实行业主管部门监管责任及物业企业主体责任[3] - 推动专项整治走深走实，旨在提升群众的获得感、幸福感与安全感[3]

活动概况 - 12月27日，国家体育总局体育彩票管理中心与北京市大兴区亦庄镇人民政府联合主办“基层治理聚合力 全民反诈筑平安 中国体育彩票安心购彩守护行动进社区、进营业厅、进赛事活动”启动仪式 [1] - 该活动是一次科普惠民行动，旨在将购彩风险防范与反诈意识提升深度融入基层社会治理 [1] - 作为2026年中国体育彩票“安心购彩守护行动”的起点，此次“三进”活动标志着中国体育彩票正在将行业责任主动融入基层治理大格局 [7] 政企协作模式 - 活动由政企联动开展，来自国家体彩中心、属地政府、公安、电信、银行等多方代表共同启动 [1] - “安心购彩”成为政府牵头、多部门协同、社会力量共同参与的综合性治理工程 [1] - 通过机制化的政企协作，推动资源、技术和专业能力向基层一线下沉，各方优势互补形成立体化、生活化的防护知识体系 [1] - 这种“政府搭台、企业助力、群众参与”的模式体现了基层治理中“共建共治共享”的理念，让专业性较强的反诈宣传更接地气、更具合力 [2] 宣传内容与形式 - 活动设计互动环节，如“谣言粉碎机”、“远离圈套”、“旱地冰壶”、“趣味投壶”等游戏，让社区居民在趣味活动中辨识诈骗话术、学习理性购彩“四不原则” [4] - 活动展区以图文并茂形式拆解诈骗套路，揭露非法彩票危害，将通信反诈、金融防骗与购彩安全知识融合宣讲，形成“一揽子”防护教育 [4] - 采用“轻量化、场景化”的宣传方式，将知识融入体验，用互动代替说教，有效提升群众接受度和参与感 [5] - 活动采用线上与线下结合方式，在社区同步推进“知识宣讲+有奖问答”主题活动，线上联动社区“文明银行”机制推出“跨年反诈特辑”限时兑换活动，以“激励式传播”提升知识普及覆盖面与影响力 [5] 活动目标与未来计划 - 活动旨在打通反诈宣传“最后一公里”，从广场到社区，从线下宣讲到线上接力，织密宣传网络，推动“安心购彩”与全民反诈意识渗透进日常生活场景 [5][7] - 未来，该行动还将持续走进社区、营业厅、赛事活动现场，凝聚更广泛的社会力量，推动形成长期、深入、可持续的公众守护机制 [7]

文章核心观点 - 铁心桥街道通过“民情流水线”机制和“多元主体能力提升”策略，将“问题小区”转变为“景明新家园”，其基层治理模式的核心是党建引领下的多元主体协同共治，最终目标是建设“幸福宜居城”[1][2][9] 治理机制与模式创新 - 社区党委借鉴工厂流水线思维，建立“民情流水线”机制，将分散的民意收集、分类、流转、处置，把诉求转化为可执行项目，例如打造共享“微花园”和五间提供18项便民服务的红色集装箱[1] - 街道党工委设立“社区微基金”，支持居民自主提案民生微项目，通过“小额资助、居民主导”的机制让党建服务具体化[3] - 街道以“中心荟”党建品牌为统领搭建资源整合平台，并通过“同心桥”公益路演机制延续13期，筹集善款超200万元，为近百个家庭提供帮助[5] - 通过“逢四说事”和“有事好商量”等居民议事机制解决社区具体矛盾，例如翠岭银河社区通过四场议事会解决了小广场停车乱象，定坊社区通过一次议事会使养犬投诉量下降75%[8][9] 多元主体能力建设与参与 - 街道将“多元主体能力提升”视为破局关键，通过持续的能力建设与机制赋能，让社区党员、热心居民、共建单位、新就业群体等都能提升本领、贡献所长[1] - 街道党工委以“红领群雁”书记项目为抓手，系统推进多元主体能力素质提升，全年贯穿专题培训与岗位练兵，旨在锻造能打硬仗的“头雁”队伍[2] - 作风从“等申报”变为“送上门”，便民中心业务骨干助力两家创业基地获评省级最高等级A级，并针对年轻人才推出“街头音乐会”日均吸引1.2万人次，“铁心人才无忧”服务品牌入选商务部“城市一刻钟便民生活圈”优秀案例[2] - 高家库社区党总支领办合作社，将6000多万元集体资产折股量化，让892名村民成为“股东”，合作社跻身全省百强，并在安置小区门口设立“党群服务分站点”拉近服务距离[3] - 社区党委与高校链接，将青年发展为社区的长期“主理人”，通过青年观察员微治理大赛平台让创意路演并获得小额资助，落地了“节气植说”课程、《马家店口述史》等项目[7] - 在新就业群体聚集的“中心荟”商圈，通过升级“宁小哥”商圈驿站、提供智能换电柜、公益夏令营等服务增强归属感，促使拥有25年党龄的骑手潘强等“小哥”主动承担政策宣传、助老送餐等职责，成为网格中的“新”力量[6] 资源整合与共建共享 - 党组织主动筑桥共建，例如春江社区引入区红十字会资金与长期承诺，打造集国家级“博爱家园”、VR安全体验馆、博爱洗衣坊于一体的服务综合体，随后区法院加入并推出成长导师行动，一对一守护16名困境儿童[5] - 基于共同地缘记忆组建党建联盟广场汇，为新河社区党委迎来13位“治理合伙人”，将音乐会、戏曲节、便民服务等常态化送至居民家门口[6] - 高家库社区携手周边定坊、马家店社区，资源共享、事务共商、活动共办，三家共建“完整社区”[3] - 在由村进城的转型中，直面农民生计与集体经济发展之困，通过合作社模式盘活集体资产，并打破社区边界实现协同治理[3]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在基层治理中强化中华民族共同性、铸牢中华民族共同体意识的具体路径与措施 核心观点强调基层是落实相关工作的关键 必须通过党建引领、文化浸润、制度保障、数字赋能和队伍建设等多维度协同推进 以实现社会治理的良性闭环和长治久安 [1][2][3][4][5] 强化党建引领 - 构建“党委抓总、部门协同、街道主责、社区落实”的四级责任链条 确保党在基层治理中的领导核心地位 [1] - 推动形成“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”一贯到底的组织体系 并配套完善网格职责清单 细化网格员任务 [1] - 目标是实现职责清晰、运行有序、处置高效的基层治理 达成“小事不出社区、大事不出街道”的良性治理闭环 [1] 深化文化浸润 - 打造浸润式文化空间 将中华文化符号和中华民族形象标识有机融入社区广场、党群活动中心、学校等公共空间 通过主题景观生动呈现各民族交往交流交融的历史画卷 [2] - 推动非物质文化遗产活态传承 深入挖掘其中蕴含的共同价值 打造跨民族非遗传承项目 建立“非遗工坊”并推动非遗进校园 [2] - 创新互动型文化活动 持续打造“民族文化节”、“邻里互助日”等文化品牌 广泛组织各族群众共同参与文体活动 鼓励开展“家庭结对”、“技艺互学”等活动 [2] 健全制度保障 - 完善考核评价机制 将强化中华民族共同性的实际成效纳入基层绩效考核体系 科学设置“矛盾化解率、群众认同度”等可量化指标 并建立健全“上评下”与“下评上”相结合的双向评价机制 [3] - 优化资源配置 加强跨部门、跨领域资源统筹 整合乡村振兴、民族团结进步创建、基层党建等项目资金 避免重复建设 同时持续加强基础设施和公共服务体系建设 [3] - 构建矛盾化解体系 建立健全“预防—排查—调解—反馈”全链条矛盾纠纷化解机制 组建懂政策、有威信、跨民族的调解队伍 并加强法治宣传教育 [3] 推进数字赋能 - 搭建数字化交往平台 开发集政策宣传、文化展示、活动组织、服务办理、民意沟通于一体的数字化平台 设立“民族风采”、“活动驿站”等特色板块 运用大数据精准分析群众需求 [4] - 建设智慧治理系统 在多民族聚居社区推广智慧政务、智慧健康等应用 推动公共服务“一网通办” 利用数据监测预警潜在社会治理风险 并为流动人口提供便捷均等化的公共服务 [4] - 净化网络空间生态 加强基层网络内容建设 积极传播民族团结故事 健全网络舆情监测与引导机制 并鼓励各族群众创作优质网络内容 [4] 加强队伍建设 - 开展系统化培训 将铸牢中华民族共同体意识相关理论、民族政策法规、群众工作方法等纳入基层干部常态化培训体系 通过专家授课、案例教学等形式提升专业素养 [5] - 优化队伍结构 拓宽基层干部人才来源渠道 注重选拔熟悉当地情况、善做群众工作的优秀人才 并加强多民族聚居社区的干部队伍建设 [5] - 健全激励机制 完善考核激励和关怀保障机制 树立实干担当的鲜明导向 以充分调动基层干部干事创业的积极性 [6]

立法背景与核心宗旨 - 两部组织法（《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》）的修订通过，为新时代党全面领导基层治理提供了根本法律遵循，旨在推进基层治理体系和治理能力现代化 [1] - 立法根本宗旨在于通过法治方式为党全面领导基层治理提供坚强保障，是习近平法治思想在基层治理领域的具体化、制度化 [2] 党的领导核心地位的法律确立 - 《村民委员会组织法》规定“村民委员会工作坚持中国共产党的领导”，从法律关系上确立基层党组织与村民委员会的领导与被领导关系 [2] - 《城市居民委员会组织法》强化党组织对居民委员会的领导作用，并对居委会在指导和监督业主大会、业主委员会及协调物业纠纷等方面职责予以明确 [2] - 法律明确“村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任”，将“一肩挑”机制制度化 [3] - 规定需由村民会议或村民代表会议决定的重要事项“应当先经村党组织研究讨论”，确保党组织对基层重要事务的领导权 [3] 党组织领导的基层组织架构体系 - 《村民委员会组织法》明确了村党组织与村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、社会组织及驻在单位等各类组织之间的关系，确立党组织在村级组织体系中的核心地位 [4] - 《城市居民委员会组织法》明确了社区党组织与社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等各类组织的关系，构建党组织统一领导、各类组织协同配合的社区治理新格局 [4] 党组织保障的全过程人民民主机制 - 两部组织法对民主选举、决策、协商、管理、监督等环节作出具体规定，确保全过程人民民主落实到基层治理各方面 [4] - 民主选举环节明确基层党组织对候选人的提名权，民主决策环节明确重要事项应先经基层党组织研究 [4] 党组织导向的基层干部队伍管理机制 - 两部组织法对基层干部的政治素质、业务能力、作风建设等提出明确要求，突出党组织在干部选、用、管、育中的主导作用 [5] - 《村民委员会组织法》明确规定候选人正面条件，并列出被开除党籍等不得被列为候选人的负面清单 [5] - 法律规定对村（居）民委员会成员的工作表现进行考评，强化党组织对基层干部的管理监督 [5] 党组织支撑的基层治理保障机制 - 两部组织法对保障基层工作作出规定，涵盖村（居）民委员会成员报酬、办公经费、综合服务设施、信息化等多个方面 [6] - 两部组织法均提出“建立健全整治形式主义为基层减负长效机制”，着力解决基层负担过重问题 [6] 党组织严管的基层权力监督机制 - 两部组织法强化对基层权力运行的监督职责，建立健全党组织领导下的多层次监督体系 [6] - 明确基层事务公开机制，保障和落实城乡居民及村（居）监督委员会监督权，实行村（居）民委员会成员任期和离任经济责任审计制度 [6] 强化基层党组织政治与治理功能 - 通过明确基层党组织的法定地位和职权，为基层党组织发挥政治引领作用提供有力武器，确保党的路线方针政策在基层贯彻执行 [7] - 构建“一核多元”组织体系和运行机制，确保基层党组织成为凝聚各方力量的核心，依法统筹协调各类资源形成治理合力 [7] 提升基层党组织服务水平 - 两部组织法处处体现“服务”要求，反映将党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合的执政理念 [8] - 法律要求在村委会和居委会下设委员会中设立“老年人和妇女儿童工作”委员会 [8] - 鼓励和支持村（居）民委员会运用现代信息技术服务村（居）民，契合数字乡村和未来社区发展方向 [8]

工作机制与模式 - 公司推行“双报到”及“一+双121”工作机制，要求报到党组织签订1份共建协议并承诺参与至少2次党建联席会议、领办1件实事，要求报到党员签订1份志愿服务承诺书并承诺参与至少2次社区服务、进行1次反馈 [1] - 公司统筹辖区21个社区推行“居民点单、社区派单、单位接单、组织晒单”的“四单制”服务模式，旨在推动党建资源下沉和服务重心下移 [1] - 公司计划从强化思想引领、细化供需对接、深化联动协作、健全长效机制四方面持续深耕“双报到”工作，推动服务精准化、治理精细化、联动常态化 [7] 党建与教育活动 - 公司组织各社区党支部联动报到党组织与党员，分批走进红色教育阵地开展沉浸式党性教育活动，以强化党员党性修养和思想根基 [2] - 景怡苑社区党支部与市政协机关第一党支部在全面从严治党教育基地开展主题活动，龙凯东苑社区党支部联动小学及物业公司党支部开展“追寻红色印记”主题党日活动 [2] 社区惠民服务 - 公司及社区党支部组织报到党员作为政策宣传员和知识普及员，累计开展政策宣讲、知识普及类活动80余场次，覆盖辖区居民超过1.6万人次 [3] - 龙泽社区党支部联动多家单位开展“医心为民零距离”主题活动，提供健康知识普及和义诊服务 [3] - 观山小区社区党支部邀请专业师资开展“书法进社区”少儿硬笔书法公益课，丰富青少年精神文化生活 [3] 环境整治与设施改善 - 公司统筹报到党组织与党员常态化开展人居环境整治，累计组织560余人次党员，集中清理卫生死角1200余处 [4] - 龙凯东苑社区党支部联合物业公司党支部，对年久失修、存在安全隐患的苑区步道启动修整工程 [5] - 嘉禧社区党支部联动区园林绿化管理处及物业，通过党建联席会组织在职党员、志愿者等在龙禧苑开展绿化活动 [5] 特殊群体帮扶 - 公司聚焦高龄老人、困境儿童、退役军人、残疾人等特殊群体，组织报到党员与共建单位开展精准化、常态化帮扶慰问活动20余次 [6] - 观山小区社区党支部在春节前夕联动多家共建单位为高龄老人、残疾人送上节日慰问物资 [6] - 龙泉社区党支部组织报到党员走访辖区高龄党员以了解并解决其实际困难，慧慈社区党支部联合市政协第六党支部慰问退役老兵并召开党建联席会 [6]

社区治理成效与模式 - 丰台区发布首批13个“治理先锋社区”，包括10个响应率、解决率、满意率均实现100%的“满分社区”和3个“无诉社区”[1] - 长辛店街道朱家坟北区社区在2025年的12个月中有7个月实现“无诉”，是全区“无诉”时间最长的社区[1] - 成寿寺街道成仪路社区在2025年有9个月实现“接诉即办”响应率、解决率和满意率100%，入选“满分社区”[6] 数字化治理工具应用 - 长辛店街道搭建“民情码上说”微信小程序作为民情诉求直达数字化平台，已汇集1000多条居民诉求[3][4] - 该平台允许居民方便提交诉求、上传社区不文明现象、寻求帮助及申请法律管家介入纠纷处理[4] - 社区通过该平台实现问题“码”上办，并结合社区民情管家队伍的“六巡一问”，将问题发现在萌芽，以科技赋能和民生温度将诉求吸附在社区[4] 党建引领与协同治理机制 - 社区在党建引领下，通过精准施策和多元协同，搭建畅通民情通道以提升治理效能[7] - 成仪路社区运用“五邻议事”协商机制处理自来水水压不足问题，邀请居民参与“邻里提、议、定、办、评”每个环节，耗时半年最终更换水泵解决问题[7] - 丰台区将以“好邻居、好商量、共同干”为理念深化基层治理，丰富“五邻议事”品牌，探索新协商方法，并建立“提出－协商－解决－评议”的完整治理链条[7] 治理标杆与推广计划 - 13个“先锋社区”是全区381个社区中的标杆，旨在通过树立治理标杆提供可学习借鉴的榜样，推动基层治理从“单点突破”到“全面跃升”[7] - “十五五”期间，丰台区将推进接诉即办“满分社区（村）”建设，致力于打造超大城市基层治理的“丰台样板”[7] 专业人才与产学研结合 - 丰台区成立社会工作专业实习实践基地，首批携手清华大学、中国人民大学、首都经济贸易大学、中华女子学院合作[9] - 基地将依托“学子回家”行动，提供实习岗位、课题研究等多方面合作，搭建基层治理实践平台，引导青年学子将专业知识转化为服务社会的本领，为社会工作注入专业智慧与青春活力[9]

核心观点 - 丰台区通过数字化平台、党建引领与多元协同机制，成功打造了13个基层治理“先锋社区”，实现了从“接诉即办”到“未诉先办”的治理模式升级，旨在形成可复制的“丰台样板”[3][7] 治理模式与成效 - 丰台区发布首批13个“治理先锋社区”，其中包括10个响应率、解决率和满意率均实现100%的“满分社区”和3个“无诉社区”[3] - 长辛店街道朱家坟北区社区在2025年的12个月中有7个月实现“无诉”，是全区“无诉”时间最长的社区[3] - 成寿寺街道成仪路社区在2025年有9个月实现“接诉即办”三率（响应率、解决率、满意率）100%，入选“满分社区”[7] 数字化治理工具 - 长辛店街道搭建“民情码上说”微信小程序，作为民情诉求直达数字化平台，已汇集1000多条居民诉求[5] - 该平台支持居民提交诉求、上传社区不文明现象、寻求帮助及申请法律管家介入纠纷处理[5] - 社区通过“科技赋能+民生温度”，结合一支民情管家队伍每日开展“六巡一问”，将问题发现在萌芽状态，将诉求“吸附”在社区[5] 党建引领与协同机制 - 在党建引领下，社区通过精准施策、多元协同，搭建畅通民情通道以提升治理效能[7] - 成仪路社区在处理自来水水压不足问题时，协调自来水公司、开发商、设计单位等多方共同排查，最终发现根源在于高层水泵“抢水”现象，从接诉到解决问题耗时半年[7] - 社区运用“五邻议事”协商机制，在问题处理的每个环节（提、议、定、办、评）都邀请居民参与，获得居民认可，使得该问题在近半年内未再引发12345投诉[7] 治理理念与未来规划 - 丰台区以“好邻居、好商量、共同干”为理念深化基层治理，计划在“十五五”期间丰富“五邻议事”品牌，探索协商新方法[7] - 目标是建立以群众评价为核心的“提出－协商－解决－评议”完整治理链条，推进“满分社区（村）”建设，打造超大城市基层治理的“丰台样板”[7] - 通过树立治理标杆，希望实现基层治理从“单点突破”到“全面跃升”[7] 人才与专业支持 - 丰台区成立社会工作专业实习实践基地，首批与清华大学、中国人民大学等四所高校合作[9] - 基地将依托“学子回家”行动，提供实习岗位、课题研究等多方面合作，搭建基层治理实践平台，引导青年学子将专业知识转化为服务社会的本领[9]

文章核心观点 - 阳江市阳东区政务服务和数据管理局凭借其创新的“12345热线+网格”联动机制，入选2025年度12345热线创新实践案例，该机制通过党建引领，整合基层资源，实现了从“被动响应”到“主动治理、未诉先办”的转变，显著提升了社会治理效能 [1][2][6] 机制创新与模式入选 - 阳东区政务服务和数据管理局以“优化‘12345热线+网格’联动机制，党建引领赋能基层治理‘未诉先办’新实践”入选2025年度12345热线创新实践案例，是阳江市唯一入选的县区部门代表 [1] - 该模式是阳东区委“基层党建一把手工程”下的深化实践，旨在将党的组织优势转化为治理效能，破解基层治理力量分散、响应滞后难题 [2] 运行成效与关键数据 - 自2024年6月“热线+网格”联动模式全面运行以来，网格员主动巡查发现并上报案件1677宗 [3] - “未诉先办”工单压减率达到59.32% [3] - 通过建立闭环管理和快速响应机制，诉求处理周期同比缩短40% [4] - 紧急事项实现2小时内响应，3个工作日内办结；一般事项7个工作日内办结 [4] 具体实施举措 - **织密“一张网”**：整合16个村（社区）的党建、政法综治、应急管理等多方网格资源，构建“全科网格”，打造“一格多员、一员多责”的民生诉求网格员队伍，并通过“i阳江-12345”平台进行系统培训 [3] - **畅通“一条链”**：聚焦高频民生诉求，梳理出28项标准化事项清单，依托“i阳江-12345”一体化平台实现全流程闭环管理 [4] - **凝聚“一股劲”**：建立“协商会办、现场核单、二次重办、热线督办”的联动工作机制，并按照“分级负责、分类处置”原则处理一般性与疑难复杂问题 [5] 未来发展方向 - 公司将继续坚持党建引领，聚焦社会治理痛点难点和企业群众“急难愁盼”，持续深化“热线+网格”机制建设，为全区经济社会高质量发展提供支撑 [6]

行业治理模式创新 - 公司所在地太康县积极探索“党建+治理+服务”融合模式，推动新就业群体转变为基层治理力量 [1] - 公司通过依托行业管理部门成立7家行业党委，并在网约车、快递、外卖等新兴领域建立15个党支部，实现了新就业群体党的组织和党的工作百分之百全覆盖 [1] 公司基础设施与服务 - 公司联合相关部门统筹资源，打造了29个兼具医、食、驻、行功能的“暖心驿站”，为快递员、外卖员、网约车司机等提供休息、充电及常备物品服务 [2] - 以毛庄街道大刘庄社区为例，公司升级了暖“新”驿站，提供义诊、理发等便民服务，并定期举办“小哥议事会”收集需求与问题 [3] 公司人力资源与参与度 - 公司所在区域新业态企业达21家，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体人数超过3000人 [1] - 公司充分发挥新就业群体熟悉社区的优势，选派其党员和优秀人员担任兼职流动网格员、食品安全监督员等角色 [2] - 今年1至11月，已有400多名新就业群体人员上报各类问题线索620余条，其中95%得到及时处置 [2]