试点城市与方向 - 人力资源社会保障部确定北京等39个城市为人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 试点城市需结合产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 [1] - 试点城市包括山东省的济南和青岛两市 [1] 试点企业选择 - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [1] - 充分发挥企业在融合试点中的主体作用 [1] 融合发展的具体举措 - 深入梳理制造业人力资源需求并分类施策 [1] - 重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [1] - 加快推进人工智能、大数据等技术应用以创新融合发展场景 [1] - 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [1] 行业定位与融合意义 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量就业和构建现代化产业体系的重要力量 [2] - 制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体 [2] - 引入高质量人力资源服务机构可为制造业带来用工方式和人才结构的新模式与结构性转变 [2] - 融合发展有助于提升人力资源服务业质量与范围，并缓解制造业现代化进程中的人力资源压力 [2]

政策试点核心内容 - 人力资源社会保障部印发通知，公布承担人力资源服务业与制造业融合发展试点任务的39个城市名单，西安市是陕西省唯一入选城市 [1] - 试点城市将聚焦制造业重点领域，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，旨在破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 西安市试点具体规划 - 西安市将聚焦智能制造、电子信息、新材料与新能源、航空航天、生物技术等制造业重点领域 [1] - 计划逐步培育一批深耕制造业的专业化人力资源服务机构，完善融合发展产业园区和公共服务平台 [1] - 将发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品和模式 [1] 西安市试点量化目标 - 预计到2027年底，组建面向全市制造业19条重点产业链链主企业的人力资源服务联盟 [2] - 建成5个以上覆盖重点产业的“先进制造业招聘用工联合体” [2] - 在3个以上重点工业园区设立人力资源服务联络站 [2]

试点政策与城市入选 - 人力资源社会保障部印发通知，推动人力资源服务业与制造业融合发展试点，共有39个城市入选 [1] - 西安市是陕西省唯一入选该试点项目的城市 [1] 试点目标与路径 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径 [1] - 目标是助力补齐制约制造业发展的人力资源要素供给短板，提升制造业人力资源开发利用水平 [1] 西安试点重点领域 - 西安市将聚焦智能制造、电子信息、新材料与新能源、航空航天、生物技术等制造业重点领域 [1] - 计划培育一批深耕制造业的专业化人力资源服务机构 [1] - 将完善一批人力资源服务业和制造业融合发展产业园区、公共服务平台 [1] - 将发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式 [1] 具体实施举措 - 到2027年底，西安市将组建面向全市制造业19条重点产业链链主企业的人力资源服务联盟 [2] - 计划建成5个以上覆盖重点产业的“先进制造业招聘用工联合体” [2] - 将在3个以上重点工业园区设立人力资源服务联络站 [2] - 试点过程中将充分发挥政府作用，积极导入资本、人才、政策等优势资源 [2]

试点政策概览 - 人力资源社会保障部办公厅印发通知，启动人力资源服务业与制造业融合发展试点，公布39个试点城市名单，广东省广州市、深圳市入选[1] - 试点城市覆盖东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖经济大市和制造业重点区域[4] 深圳市具体举措 - 深圳将通过创新工作机制、强化制造业用人保障、织密服务网络、培育新兴业态四方面推出特色融合发展举措[1] - 组建招聘用工联合体、跨企业培训联合体等创新联合体，探索建立用工余缺调剂机制，鼓励依法开展灵活用工平台服务[3] - 动态更新"20+8"重点产业高端紧缺岗位清单，实施"引才伯乐奖"，鼓励为重点产业引进高端紧缺人才[3] - 建设4个人力资源服务业集聚区，引导中国深圳人力资源服务产业园9个分园区建设常设性制造业招聘服务专区[3] - 在制造业集聚区设立人力资源服务联络站，提供需求检测、用工保障、人才引育等服务[3] 行业创新与支持 - 引导人力资源服务机构应用人工智能等前沿科技，研发数智化产品，加快培育人力资源管理咨询、全球高端人才寻访、专业化人才测评等新服务[3] - 支持人力资源服务机构伴随制造业企业"出海"，提供全链条人力资源专业服务[3] - 深圳已出台《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》等政策，并印发4批28个重点产业高端紧缺岗位清单[4] 全国行业背景 - 截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员109万人[4] - "十四五"时期，全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000余万家次用人单位提供专业支持[4]

试点城市与行业背景 - 人力资源社会保障部确定北京、天津、唐山等39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点 [1] - 试点城市基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域，具备较大规模的先进制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源和较强的区域示范带动作用 [2] - 试点城市制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，是所在省份制造业发展较快或代表性较强的城市 [2] 行业发展现状 - 截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”时期，人力资源服务行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业等实体经济过程中，已形成一批适应制造企业招聘用工需求的服务产品、模式和解决方案 [1] 试点重点任务与方向 - 试点将聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域 [1] - 各试点城市将结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向，开展差异化探索 [2] - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点 [2] 具体实施举措与创新 - 深入梳理制造业人力资源需求，分类施策，重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 加快推进人工智能、大数据等技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [2] - 差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题，形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3]

行业现状与规模 - 截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”时期，行业年均服务劳动者3亿人次，服务用人单位5000余万家次 [1] - 行业已形成一批适应制造企业需求的服务产品、模式和解决方案 [1] 试点城市选择标准 - 试点城市共39个，包括北京、天津、唐山等，覆盖经济大市和制造业重点区域 [1][2] - 入选城市普遍具备较大规模先进制造业集群、发达人力资源服务业基础、丰富教育人才资源和较强区域示范作用 [2] - 试点城市制造业年产值体量大、吸纳就业能力强，是所在省份制造业发展较快或代表性较强的城市 [2] 试点重点任务与方向 - 试点将聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域 [1] - 各城市需结合产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向，开展差异化探索 [2] - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展合作 [2] - 重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] 创新与监管措施 - 加快推进人工智能、大数据等技术应用，创新融合发展场景，培育服务新业态、新技术、新模式 [2] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管 [3] - 依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3]

政策试点部署 - 人力资源社会保障部印发通知，部署人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定北京、上海等39个城市承担试点任务 [1] - 试点旨在探索融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新，提升制造业人力资源开发利用水平 [1] - 39个试点城市基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域 [1] 试点核心任务 - 试点城市将把人力资源服务业与制造业融合发展纳入"十五五"经济社会发展规划 [1] - 聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源等制造业重点领域，差异化探索产业升级与就业促进协同路径 [1] - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [1] 创新举措与目标 - 试点将打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [1] - 加快推进人工智能、大数据等新兴技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [1] - 目标是提高制造业领域人力资源供需匹配效率，形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局 [1]

行业规模与现状 - 人力资源服务业作为现代生产性服务业重要门类 截至2024年底全国各类人力资源服务机构达7.4万家 从业人员109万人 [1] - "十四五"时期全行业年均服务3亿人次劳动者 为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业等实体经济过程中已形成一批适应制造企业招聘用工需求的服务产品、模式和解决方案 [1] 试点城市选择与特点 - 试点城市共39个 包括北京、天津、唐山等 基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域 [1][2] - 试点城市普遍具备较大规模制造业特别是先进制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 试点城市制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强 是所在省份制造业发展较快或代表性较强的城市 招聘用人需求旺盛 [2] 试点重点任务与方向 - 试点将聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域 [1] - 各试点城市将结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 开展差异化探索 [2] - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点 [2] - 重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 加快推进人工智能、大数据等技术应用 创新融合发展场景 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [2] 政策支持与后续计划 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例 形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管 依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3]

试点工作部署 - 人力资源社会保障部部署人力资源服务业与制造业融合发展试点工作 确定39个制造业基础较好 人力资源服务产业体系较为完备的城市为试点 包括北上广深等一线城市及多个省会城市 [1] - 试点城市将聚焦智能制造 电子信息 新材料 新能源 生物技术等制造业重点领域 旨在破解制造业人力资源要素供给短板 [1] - 试点工作规划为期3年左右 要求各试点城市及时完善试点工作方案并于11月底前报省级有关部门备案 [7] 行业现状与政策背景 - 截至2024年底 全国各类人力资源服务机构达7.4万家 从业人员109万人 “十四五”期间年均服务3亿人次劳动者和5000余万家次用人单位 [2] - 制造业存在季节性 结构性缺工难题 高新制造业对高技能人才需求大增 但传统人力资源市场高技能人才供给不足 [3][4] - 2024年12月 五部门联合印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》 部署8项重点任务以支持制造业发展 [4] 试点城市特点 - 39个试点城市覆盖东部地区15个 中部地区9个 西部地区12个 东北地区3个 基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [8] - 试点城市制造业实力雄厚 年产值规模体量大 吸纳就业能力强 涉及重点领域招聘需求旺盛 [9] - 试点城市人力资源服务业发展水平较高 产业体系完备 骨干企业集聚 服务能力突出 [9] - 试点城市工作基础扎实 相关部门密切配合 推动试点纳入地区重点发展任务 [9] 试点重点任务 - 将人力资源服务业与制造业融合发展纳入“十五五”经济社会发展规划 加强顶层设计和政策支持 [10] - 聚焦制造业重点领域 结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 进行差异化探索 [10] - 充分发挥企业主体作用 选择制造业链主企业 单项冠军企业 专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [10] - 加快推进人工智能 大数据等技术应用 创新融合发展场景 培育人力资源服务新业态新模式 [10]

试点政策与入选城市 - 人力资源和社会保障部通知在39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点 [1] - 湖南省长沙市和岳阳市入选试点城市 [1] 行业规模与市场地位 - 人力资源服务业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40%是制造业企业 [2] - 中国长沙人力资源服务产业园于2019年获批国家级人力资源服务产业园 [2] - 产业园经开园区于2022年入选首批国家人力资源服务出口基地 [2] 长沙现有产业布局与设施 - 长沙市构建中国长沙人力资源服务产业园“一园三区”格局，包括天心园区、经开园区及湘江新区园区 [2] - 建成湖南省先进制造业人才市场，为湖南省首家专业性人才市场 [2] - 建成湖南省数字文化专业市场，为全国首家针对数字文化专业人才打造的省级专业性人才市场 [2] 近期发展举措与平台建设 - 今年9月“湖南省人力资源服务出海港”正式落户长沙经开区，围绕“湘企出海”需求构建全方位出海服务体系 [2] 未来发展规划与目标 - 长沙市人社局将联合多部门推进试点工作，通过组建融合发展创新联合体、构建人力资源服务出口体系等举措 [3] - 计划举办“金牌HR”人力资源技能竞赛、打造人力资源服务专家人才库 [3] - 力争将长沙打造为全国人力资源服务业与制造业融合发展的示范城市 [3]