文章核心观点 - 苏州计划通过一系列系统性工程，全面升级人力资源服务体系，以精准匹配和支持其重点产业发展，特别是先进制造业和服务业，目标是到2027年构建一个高度专业化、数字化、国际化且与产业链深度协同的人力资源服务生态 [1] 专业化机构招引与培育 - 重点引进全球人力资源服务100强、中国服务业企业500强及上市机构，特别是在智能制造和数字经济领域具备全产业链服务能力的机构，目标到2027年新落地国际国内头部机构超10家 [2] - 加大高成长性机构培育力度，目标到2027年孵化培育年营收规模10亿元以上的机构超10家 [2] 产业链协同与创新 - 聚焦电子信息、装备制造、生物医药、新材料等重点产业集群，支持组建“人力资源服务—制造业创新联合体”，目标到2027年不少于10个 [3] - 支持人力资源服务机构设立博士后工作站或省级创新实践基地，开展制造业人力资源管理前沿研究，目标到2027年不少于2个 [3] - 支持制造企业人力资源工作人员参加职称评审，对突出贡献者可按规定直接申报评审高级人力资源管理师职称 [3] 技能培训与招聘模式创新 - 探索构建“一链一基地、一特色一基地”技能培训综合体，建立“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训新模式，目标到2027年建设基地（综合体）不少于10家 [4] - 组建区域性、行业性招聘用工联合体，缓解结构性、季节性用工矛盾，目标到2027年创建联合体不少于10个，服务重点企业超500家，年均解决企业用工超10万人次 [5] 国际化服务拓展 - 推进人力资源特色服务出口基地建设，引进培育国际化机构，支持优质机构“走出去”设立海外服务网点 [6] - 深化与企业出海服务中心联动，定期组织供需对接，目标到2027年培育优质出海服务机构10家以上，服务出海企业超1000家次，为不少于10个重点境外经贸合作区提供人力资源服务 [6][7] 数字化与人工智能应用 - 支持人力资源服务机构与制造业企业协同，在智能寻访、零工经济、AI面试、虚拟实训等领域打造典型应用场景 [8] - 目标到2027年，培育垂直领域服务大模型及创新项目不少于30个 [8] 中小企业服务支持 - 组织人力资源服务专家顾问团为专精特新、高新技术等中小企业提供公益性管理诊断服务 [9] - 鼓励机构开发模块化、轻量化、SaaS化产品服务包，助力中小企业降本增效，目标到2027年累计服务中小企业超1000家，开发标准化服务产品不少于20项 [9] 行业生态共建 - 发挥行业协会作用，组织开展专题培训、数字化转型讲座等活动，深化与制造业相关协会合作 [10] - 目标到2027年累计开展各类行业活动不少于200场，服务人力资源相关企业超1000家，推动机构并购重组、股权投资等重点项目不少于10个 [10] 产业园区建设与布局 - 支持各地人力资源服务产业园建设，目标到2027年实现市级产业园县级市（区）全覆盖 [11] - 推动产业园特色化、品牌化发展，支持建设数智化先行区、OPC创新街区、数字化创新港等新型载体 [11] - 推动产业园与各类产业园区建立深度结对合作机制，在制造业集聚区设立服务驿站（角），目标累计设立不少于100个 [11]

会议概况 - 苏州于1月28日召开“十五五”服务业高质量发展座谈会 旨在研讨扩大服务业开放与实现高质量发展的机制、路径及对策 [1] - 会议汇聚了来自政府、企业、大学、研究机构、智库和媒体的40多名专家学者 [1] - 会议形式包括问题分析、专题报告、头脑风暴和专家点评 旨在为服务业发展提供行动参考 [1] 参与方与议题 - 政府部门包括苏州市发展改革委、市商务局、市统计局 介绍了服务业发展相关情况 [1] - 苏州高新区（虎丘区）长江产业经济发展研究院就苏州服务业高质量课题进行了开题介绍 [1] - 部分企业代表就影视制作业、人力资源服务业、文化产业等服务业态进行了交流发言 [1] - 来自苏州大学应用技术学院、苏州工业园区服务外包学院、苏州工业职业技术学院的学者以及苏报智库、苏州城市学院太湖研究院的智库专家进行了专题发言 [1] 会议目标与成果 - 会议深入研究了苏州“十五五”时期服务业开放与高质量发展的诸多重要议题 [1] - 会议通过搭建“政产学研媒”沟通桥梁 旨在进一步增强经营主体发展信心 [1]

文章核心观点 - 深圳市发布《深圳市人力资源服务业与制造业融合发展试点工作实施方案》，计划在未来三年全力探索“人才链”与“产业链”深度融合的创新路径，旨在为制造业转型升级提供人才支持，加速建设新型工业化、培育新质生产力，打造人才与产业融合发展的“深圳样本” [1] 方案总体目标 - 到2027年底，培育不少于5家年营收50亿元以上的人力资源服务龙头机构 [1] - 到2027年底，培育认定不少于15家专精特新中小企业、创新型中小企业 [1] - 到2027年底，组建不少于15个创新联合体 [1] - 到2027年底，设立不少于15个人力资源服务联络站 [1] - 到2027年底，深圳市人力资源生态服务平台服务企业及个人总次数不少于300万 [1] - 到2027年底，提供企业合规用工测评工具及SaaS系统不少于5个 [1] - 到2027年底，形成不少于15个以数智化推动人力资源服务业与制造业融合发展的典型案例 [1] 协同机制措施 - 构建市直部门、市区协同联动服务体系 [1] - 支持人力资源服务机构联合制造业企业、高校、科研院所、技工学校以及行业协会，组建不少于15个创新联合体 [1] 政策支持措施 - 加快推进“鹏城i业”公共就业服务能力提升示范项目 [2] - 用好用足全市政府投资引导基金 [2] - 落实人才保障政策 [2] 平台建设措施 - 优先在制造业集聚的重点区域设立人力资源服务联络站，目标到2027年底设立不少于15个 [2] 人才培育措施 - 深入实施“引才伯乐奖”，激发社会力量参与高端人才引进 [2] - 实施“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的职业技能培训 [2]

文章核心观点 - 上海市政府发布2026-2028年行动计划 旨在通过产业、空间、要素三大聚集 加速提升租赁和商务服务业的规模、质效和能级 目标是到2028年行业总收入超过1.5万亿元 并保持全国领先地位 [1][2] 行业发展目标与总体规模 - 到2028年 全市租赁和商务服务业营业收入达到1.5万亿元以上 规模保持全国领先 [2] - 建设一批集聚融合的重点园区、重点街区和楼宇 聚集高能级和高增长企业 汇聚高端人才、专业平台和展会活动 [2] 优势细分行业发展目标与布局 - **国际数字广告之都**：到2028年广告业营收超过4500亿元 徐汇、黄浦、普陀3个集聚区合计营收占全市50% 加强“AI+数字广告”融合 支持研发广告垂类应用和智能体 设立“生成式人工智能广告设计师”新工种 [3] - **人力资源服务业**：到2028年营收达到3000亿元 浦东、静安、黄浦3个集聚区合计营收占全市60% 促进“AI+HR+产业”融合 发展高附加值业务并拓展海外业务 [3] - **组织管理服务业**：到2028年营收达到3000亿元 浦东、静安、徐汇3个集聚区合计营收占全市55% 实施总部增能行动 吸引跨国公司地区总部、央企总部及业务板块、民营企业总部落户 [3] - **咨询调查业**：到2028年营收达到2000亿元 浦东、静安、黄浦3个集聚区合计营收占全市超过70% 鼓励新型合作模式 拓展新兴业务领域 支持会计审计税务服务机构提升能级和海外布点 探索数字资产评估、碳审计等创新业务 [4] - **旅行社及相关服务业**：到2028年营收超过550亿元 重点布局的长宁区营收占全市55% 引育平台型旅游企业 吸引外资旅行社 开发高附加值旅游产品 打造文旅新场景 [4] - **国际会展之都**：到2028年会展业营收超过250亿元 浦东、徐汇、青浦3个集聚区合计营收占全市60% 加强与国际组织合作 招引全球知名会展项目 打造自主品牌展会 [5] - **法律服务业**：到2028年法律服务业营收在200亿元以上持续增长 浦东、静安、徐汇3个集聚区合计营收占全市80% 聚焦商事、知识产权、数据要素及ESG等方向 深化法律科技和AI应用 支持律师事务所境外布局和中外联营 [5][6] 空间载体聚集与重点区域规划 - **打造黄浦江两岸滨江国际商务服务集聚带**：支持黄浦外滩、浦东陆家嘴和世博前滩等区域推动组织管理机构和专业服务机构集群化发展 支持徐汇滨江做强“AI+”优势行业 支持杨浦滨江、虹口北外滩打造商务服务生态圈 [7] - **提升发展“南京路—苏河湾”国际商务服务集聚带**：实施静安南京西路“千亿商圈”计划、苏河湾中央滨水国际商务区规划 促进黄浦环人民广场、淮海新天地等区域发展 聚集咨询、法律、人力资源、会计审计等专业服务机构 [7] - **建设数字广告特色产业园区**：支持徐汇、普陀推动“AI+数字广告”创新聚集 推动嘉定中广国际园区数字化转型 加快建设长三角一体化示范区（青浦）数字广告产业园区、黄浦德必上海书城WE广告园区等一批特色园区 [7] - **提升人力资源服务产业园区能级**：深入建设中国上海人力资源服务产业园 支持静安主园区创建“人力资源开放创新实验室” 优化虹桥园 推动虹桥国际商务人才港实体化运作 支持徐汇中城人力资源产业集聚区建设 [8] - **打造国际化法律服务高地**：支持浦东打造国际法律服务中心核心承载区 建设陆家嘴法商融合核心区域 加快建设静安涉外法律服务先行区 持续推进虹桥国际中央法务区、新天地国际法律服务功能区等平台载体建设 [8] - **做强国际会展功能区**：依托国家会展中心（上海）加快建设虹桥国际会展产业园 用好新国际博览中心、世博展览馆等载体资源 提升上海东方枢纽国际商务合作区功能 聚集培育会展经营主体 [8] - **持续提升总部集聚区能级**：提升世博央企总部集聚区贡献度 做强南虹桥、张江、市北高新等民营企业总部集聚区 提升陆家嘴、外滩、北外滩等区域总部经济能级 [9] - **支持商务楼宇更新提升**：落实容积率奖励、弹性规划管理等政策 允许存量商务楼宇兼容租赁住房、酒店、文娱等功能 支持优质载体更新改造项目开展土地到期续期或提前续期 [10] 要素资源聚集措施 - **完善商务人才培养体系**：支持高校开设涉外法治、数字广告等重点领域微专业和课程 深入推进产教融合 开展专业技术人才继续教育 将人工智能、数字技术培训纳入课程体系 [11] - **打造全球商务人才高地**：加快打造海外人才一站式服务平台 大力引进涉外法律、境外税务等高端专业服务人才 健全境外职业资格证书认可清单机制 [12] - **优化人才服务环境**：鼓励商务人才申报各类人才计划 将专业服务人才纳入高层次人才支持服务体系 在落户、出入境、医疗等方面予以支持 增加人才公寓和租赁住房供应 落实租房补贴 [12] - **增强专业服务平台功能**：市、区联合打造专业展会和行业论坛 加强上海市企业走出去综合服务平台和走出去专业服务业联盟建设 搭建信息对接平台 支持行业协会发挥作用 [13] - **支持商务服务企业参加展会**：支持在沪举办海外投资与综合服务大会 做强上海国际广告节、上海人力资源服务业创新发展大会等品牌活动 组织专业服务机构参与进博会驻场服务 [13] - **加快行业数智化转型**：推动公共数据资源向企业开放利用 支持细分行业建设数据创新实验室 支持广告、人力资源、法律、咨询等行业“AI+”转型 鼓励运用垂类大模型 支持企业与大模型厂商合作研发行业模型 对符合条件的项目给予算力券、模型券等支持 [14] 企业梯度培育与政策支持 - **强化高能级主体招引聚集**：瞄准全球化与世界城市研究网络评价体系和全球性服务机构名单开展精准招引 大力聚集高端专业服务机构 支持浦东“全球专业服务商引领计划”、静安“全球服务商计划” 编制发布重点企业榜单 [15] - **支持服务企业做大做强**：支持专业服务机构通过兼并、收购、上市等方式做大做强 鼓励参与国内外行业权威榜单评选 加大对企业承接就业公共服务和人才服务项目的政策支持 [15] - **促进高增长企业跨越式发展**：构建潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业培育体系 实施企业升规奖励政策 挖掘细分赛道高增长企业 [15] - **鼓励区级政策服务集成**：鼓励各区出台特色政策 设立专注于细分行业赛道的投资基金 开展招投联动 复制推广专业服务券、新质服务券等政策 创新推出“出海服务券” 推动政策免申即享、直达快享 [16][17] - **强化招商引资和服务集成**：加强对集聚区招商引资工作的评价 引导要素资源向集聚区导入 鼓励各区统筹场景资源打造专业服务应用场景 在特色园区和楼宇设立政务服务中心 实施重点企业“服务包”制度 [17] - **强化政策资金支持**：研究整合现有专业服务领域专项资金 加大支持力度 依托上海市融资信用服务平台开设专业服务业专区 定制专项信贷产品 提供政府性融资担保支持 针对行业需求提供便利化跨境金融服务 [18] - **促进品牌化国际化发展**：支持律所、会计师事务所等申报“上海品牌”认证 鼓励参与国际、国家、行业标准制修订 加快推进服务业扩大开放综合试点 鼓励专业服务企业构建境外服务网络 优化境外分支机构备案流程 保障企业跨境数据出境需求 [18]

活动概况 - 苏州工业园区于12月22日举办“金鸡湖2025人力资源生态周暨苏州重点产业薪酬调研成果发布”系列活动 [1] - 活动是苏州首个集“研、展、洽、招”于一体的重点产业人力资源盛会，主题为“聚势启新，生态共融” [1] - 活动采用“1+4+X”架构，包括一场开幕式、四场产业分享会及多场生态展览，旨在打造高水平产业人才交流平台 [1] - 活动为期一周，同步举行涵盖人力资源服务业、金融服务业等多行业的人力资源生态展 [1] 薪酬调研成果发布 - 园区人力资源开发有限公司（新建元圆才）在活动中发布了《2025苏州市重点产业薪酬调研成果》报告 [1] - 该薪酬福利调查报告是连续第17年发布 [1] 薪酬水平分析 - 2025年度苏州市企业员工总体年薪稳中有涨，全市企业员工年薪50分位值为11.7万元 [1] - 高端装备制造、新一代信息技术两大重点产业年薪同步攀升 [1] - 核心技术岗位年薪最高可达百万元 [1] 人才需求趋势 - 苏州市总体人才需求保持平稳态势 [1] - 航空航天及低空经济、机器人、智能车联网等新质生产力领域招聘活跃度较高 [1]

文章核心观点 - 济南市市中区人社局通过政策赋能、生态优化、产才协同三大维度 推动人力资源服务行业提档升级 为区域经济高质量发展注入新动能 [5] 政策举措与服务 - 区人社局详细介绍稳就业、惠企业、育人才等方面最新政策 并就人力资源服务许可、劳务派遣规范、社保补贴申领、人才引进等具体政策进行现场答疑与深入交流 [3] - 坚持政策先行、服务跟进原则 制作并精准推送服务手册 推动各项补贴政策应享尽享 [5] - 今年走访调研规上人力资源企业及升规入库潜力企业30余家 建立“一企一策”服务台账 [5] - 联合相关部门建立常态化沟通机制 通过政企座谈会、企业家会客厅等活动协调解决企业经营难题 促进企业增加业务营收 [5] 产才融合与产业协同 - 借助济南市被确定为全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市的契机 聚焦智能制造、数字经济等重点领域 探索“产业链+人才链+服务链”协同发展模式 [7] - 在济南大学举办山东(济南)首届人力资源服务业与实体经济发展供需对接活动 以“两业融合智赋制造”为主题 为政府、企业、高校搭建产才对接平台 [7] - 推动服务场景创新 开发人力资源服务赋能实体经济的新产品、新模式 引导行业向“专精特新”方向发展 [7] 行业生态优化与监管 - 实施人力资源服务业量质齐升项目 培育增量、优化存量、提升质量 [9] - 扶优培强、激发企业内生动力 组织3家企业申报省市人力资源服务骨干企业、行业领军机构等各类荣誉 [9] - 建立“临规企业梯度培育库” 筛选5家潜力企业开展“一对一”赋能指导 [9] - 强化行业监管 开展年度报告公示、“双随机、一公开”检查 建立信用评价体系以规范市场秩序 [9] - 联合司法、工会等部门 全年化解劳动纠纷80余起 保障行业健康发展 [9]

文章核心观点 - 人力资源社会保障部部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作 旨在通过机制、政策、平台和模式创新 整体提升制造业人力资源开发利用水平 助力破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 试点工作背景与基础 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类 截至2024年底 全国有各类人力资源服务机构7.4万家 从业人员109万人 [1] - “十四五”时期 人力资源服务业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务 为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业过程中已形成一批适应制造企业需求的服务产品、模式和解决方案 奠定了融合发展的良好基础 [1] 试点城市选择与特点 - 共确定39个试点城市 其中东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个 基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强 产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域 招聘用人需求旺盛 [2] - 试点城市的人力资源服务产业体系较为完备 骨干企业集聚 业态模式丰富 服务能力突出 [2] 试点工作的具体方向与措施 - 试点城市将聚焦制造业重点领域 结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径 [2] - 将充分发挥企业主体作用 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点 [2] - 计划打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 强化技术赋能 加快推进人工智能、大数据等新兴技术应用 创新融合发展场景 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管 依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题 形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3]

政策核心与目标 - 人力资源社会保障部部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定北京、天津、唐山等39个试点城市 [1] - 试点旨在探索两行业在机制、政策、平台、模式上的创新，以整体提升制造业人力资源开发利用水平 [1] - 人力资源服务业作为现代生产性服务业，在促进就业、加强人力资源开发、助力现代化产业体系建设方面有积极作用 [1] 行业基础与试点城市选择 - 截至2024年底，全国有各类人力资源服务机构7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”期间，人力资源服务业年均服务劳动者3亿人次，服务用人单位5000余万家次 [1] - 39个试点城市中，东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备大规模制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源和较强的区域示范作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域 [2] 试点方向与实施路径 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，结合本地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 [2] - 试点将差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，破解制造业人力资源供给短板 [2] - 将充分发挥企业主体作用，重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [2] - 计划打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] 技术赋能与监管保障 - 强化技术赋能，利用人工智能、大数据等新兴技术提高制造业领域人力资源供需匹配效率 [3] - 将创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3]

试点城市与方向 - 人力资源社会保障部确定北京等39个城市为人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 试点城市需结合产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 [1] - 试点城市包括山东省的济南和青岛两市 [1] 试点企业选择 - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [1] - 充分发挥企业在融合试点中的主体作用 [1] 融合发展的具体举措 - 深入梳理制造业人力资源需求并分类施策 [1] - 重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [1] - 加快推进人工智能、大数据等技术应用以创新融合发展场景 [1] - 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [1] 行业定位与融合意义 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量就业和构建现代化产业体系的重要力量 [2] - 制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体 [2] - 引入高质量人力资源服务机构可为制造业带来用工方式和人才结构的新模式与结构性转变 [2] - 融合发展有助于提升人力资源服务业质量与范围，并缓解制造业现代化进程中的人力资源压力 [2]

试点政策与城市入选 - 人力资源社会保障部印发通知，推动人力资源服务业与制造业融合发展试点，共有39个城市入选 [1] - 西安市是陕西省唯一入选该试点项目的城市 [1] 试点目标与路径 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径 [1] - 目标是助力补齐制约制造业发展的人力资源要素供给短板，提升制造业人力资源开发利用水平 [1] 西安试点重点领域 - 西安市将聚焦智能制造、电子信息、新材料与新能源、航空航天、生物技术等制造业重点领域 [1] - 计划培育一批深耕制造业的专业化人力资源服务机构 [1] - 将完善一批人力资源服务业和制造业融合发展产业园区、公共服务平台 [1] - 将发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式 [1] 具体实施举措 - 到2027年底，西安市将组建面向全市制造业19条重点产业链链主企业的人力资源服务联盟 [2] - 计划建成5个以上覆盖重点产业的“先进制造业招聘用工联合体” [2] - 将在3个以上重点工业园区设立人力资源服务联络站 [2] - 试点过程中将充分发挥政府作用，积极导入资本、人才、政策等优势资源 [2]