齐鲁晚报.齐鲁壹点王国青 为持续优化营商环境，精准服务辖区人力资源企业发展，近日，济南市市中区人社局与山东中新创智人力资源管理有限公司举行交流座谈。市中区委组织 部副部长，区人社局党组书记、局长周勇；区人社局党组成员、区公共就业和人才服务中心主任韩慧，区公共就业和人才服务中心副主任鲁明霞及相关科 室负责人，中新创智公司相关负责人参加座谈交流。 座谈中，区人社局详细介绍了在稳就业、惠企业、育人才等方面的最新政策举措，认真听取了企业在业务开展、政策运用、市场拓展中遇到的实际问题与 发展诉求，并就人力资源服务许可、劳务派遣规范、社保补贴申领、人才引进等具体政策进行了现场答疑与深入交流。 对接座谈是进一步畅通政企沟通渠道、精准服务企业的一项举措。今年以来，市中区人社局为推动人力资源服务企业高质量发展，坚持以"强产业、优服 务、促融合"为着力点，聚焦政策赋能、生态优化、产才协同三大维度，全面推进人力资源服务行业提档升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 政策引领强支撑，构建行业发展"强磁场"。坚持"政策先行、服务跟进"原则，结合人社政策业务制作了服务手册并精准推送，推动各项补贴政策应享尽 享。今年走访调研规上人力资源企 ...

文章核心观点 - 人力资源社会保障部部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作 旨在通过机制、政策、平台和模式创新 整体提升制造业人力资源开发利用水平 助力破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 试点工作背景与基础 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类 截至2024年底 全国有各类人力资源服务机构7.4万家 从业人员109万人 [1] - “十四五”时期 人力资源服务业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务 为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业过程中已形成一批适应制造企业需求的服务产品、模式和解决方案 奠定了融合发展的良好基础 [1] 试点城市选择与特点 - 共确定39个试点城市 其中东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个 基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强 产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域 招聘用人需求旺盛 [2] - 试点城市的人力资源服务产业体系较为完备 骨干企业集聚 业态模式丰富 服务能力突出 [2] 试点工作的具体方向与措施 - 试点城市将聚焦制造业重点领域 结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径 [2] - 将充分发挥企业主体作用 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点 [2] - 计划打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 强化技术赋能 加快推进人工智能、大数据等新兴技术应用 创新融合发展场景 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管 依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题 形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3]

人力资源服务业与制造业试点"跨界融合"（政策速递） 北京、天津、唐山等39个城市承担试点任务 本报记者 沈童睿 人力资源社会保障部印发通知，部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定北京、天 津、唐山等39个试点城市。两行业"跨界融合"，有何特殊意义？着力方向是什么？记者采访了人力资源 社会保障部人力资源流动管理司相关负责人。 此外，强化技术赋能，不断提高制造业领域人力资源供需匹配效率。加快推进人工智能、大数据等新兴 技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式。 下一步，人力资源社会保障部将指导有关省级人力资源社会保障部门和试点城市进一步修改完善试点工 作方案，及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题，形成可复制可推广的有效经验和典型 项目。对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等 违法违规行为，维护劳动者和用人单位合法权益。 [ 责编：袁晴 ] 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类，在促进高质量充分就业、加强人力资源开发利用、助 力现代化产业体系建设等方面有积极作用。截至2024年底，全国有各类人力资源服务机构 ...

人力资源服务业与制造业融合发展试点政策 - 人力资源社会保障部印发通知，部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定了包括北京、天津、唐山在内的39个试点城市 [1] - 试点旨在探索两行业在机制、政策、平台、模式上的创新，以整体提升制造业人力资源开发利用水平 [1] 试点城市选择与基础 - 39个试点城市分布为：东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备较大规模制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域，招聘需求旺盛 [2] - 试点城市的人力资源服务产业体系完备，骨干企业集聚，业态模式丰富，服务能力突出 [2] 人力资源服务业现状与基础 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类，在促进就业、加强人力资源开发利用、助力现代化产业体系建设方面有积极作用 [1] - 截至2024年底，全国有各类人力资源服务机构7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”时期，全行业年均服务劳动者3亿人次，为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业过程中，已形成一批适应制造企业招聘用工需求的服务产品、模式和解决方案，为融合发展奠定了良好基础 [1] 试点工作的具体方向与措施 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，结合当地产业基础、资源禀赋和特色优势，确定1到3个细分行业作为试点方向 [2] - 试点将差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制造业人力资源要素供给短板 [2] - 将充分发挥企业主体作用，重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [2] - 目标是打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 强化技术赋能，加快人工智能、大数据等新兴技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题，形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3]

行业规模与市场服务量 - 截至2024年底，全国拥有人力资源服务机构7.4万家，从业人员达109.3万人 [1] - “十四五”以来，全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] 行业结构与重点服务领域 - 制造业领域占人力资源服务全行业服务总量近40% [1] - 人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升 [1] 政策引导与发展方向 - 人力资源和社会保障部确定北京、天津、唐山等39个人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 试点城市将聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域 [1] - 试点目标为差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制约制造业发展的人力资源要素供给短板，提升制造业人力资源开发利用水平 [1]

行业规模与核心作用 - 全行业年均服务3亿人次劳动者并为5000多万家次用人单位提供专业支持[1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40%[3] - 人力资源服务业聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立供求匹配机制[1] 服务模式与数字化转型 - 服务内容涵盖求职招聘、创业指导、档案数据运营管理、教育培训、考核鉴定等全链条服务[1] - AI数字人面试、大模型人才匹配等科技应用涌现，依托大数据与AI算法实现精准匹配，大幅提升招聘效率[2] - 数字化浪潮下，人力资源服务机构从信息中介升级为智能参谋[2] 区域发展与创新实践 - 广东肇庆通过校地共建产业园提供技能培训等服务，浙江宁波推广引育“专精特新”机构推动行业向价值链高端延伸[2] - 内蒙古呼和浩特持续推动人力资源服务业进校园、进企业、进园区、进社区[2] - 武汉市作为融合发展试点城市，将每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上[4] 国际化进程与产业融合 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场，提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式服务[3] - 行业参与搭建产教融合国际化平台，拓宽人才国际化就业渠道[3] - 人力资源社会保障部确定39个与制造业融合发展试点城市，聚焦智能制造、新能源等制造业重点领域[3] - 武汉将促进人力资源服务业与“光芯屏端网”、汽车制造等重点产业协同发展[4]

行业规模与服务能力 - 全行业年均服务3亿人次劳动者并为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40% [3] - 武汉市计划每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上 [4] 服务领域与模式创新 - 行业聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立人力资源供求匹配机制 [1] - 行业提供从求职招聘、创业指导到档案管理、教育培训等全链条服务 [1] - 数字化技术广泛应用 AI数字人面试、大模型人才匹配等新业态新模式不断涌现 [2] 技术应用与效率提升 - 依托大数据、智能匹配技术与AI算法企业得以从海量人才库中精准锁定适配人选招聘效率大幅提升 [2] - 人力资源服务机构在数字化浪潮下不仅是信息中介更是智能参谋 [2] - 楚能新能源公司通过与人力资源服务机构合作使引才更便捷育才更专业招聘需求预计超5000人 [1] 区域发展与产业融合 - 多地探索壮大行业 如广东肇庆校地共建产业园、浙江宁波推广专精特新机构、内蒙古推动服务进校园企业等 [2] - 人力资源社会保障部确定39个行业与制造业融合发展试点城市聚焦智能制造、电子信息、新能源等重点领域 [3] - 武汉作为试点城市将促进人力资源服务业与光芯屏端网、汽车制造、生命健康等重点产业协同发展 [4] 国际化进程 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场国际化进程逐步加快提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式服务 [3] - 企业参与搭建产教融合国际化平台不断拓宽人才的国际化就业渠道 [3]

行业规模与核心作用 - 年均服务3亿人次劳动者并提供就业、择业和流动服务 [1] - 年均为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40% [3] 服务领域与模式创新 - 聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立供求匹配机制 [1] - 提供从求职招聘、创业指导到档案管理、教育培训的全链条服务 [1] - 数字化技术广泛应用，AI数字人面试、大模型人才匹配等新业态涌现 [2] 科技赋能与效率提升 - 依托大数据、智能匹配技术与AI算法筛选，企业可精准锁定适配人选，招聘效率大幅提升 [2] - 人力资源服务机构从信息中介转型为智能参谋，善用AI技术更好服务企业与促进就业 [2] 区域发展与地方实践 - 广东肇庆校地共建产业园提供技能培训等服务，浙江宁波推广引育“专精特新”机构 [2] - 武汉作为融合发展试点城市，将促进人力资源服务业与“光芯屏端网”、汽车制造等重点产业协同发展 [4] - 武汉计划每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上以强化供需对接 [4] 国际化拓展与产业融合 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场，国际化进程逐步加快 [3] - 为出海企业提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式人力资源服务 [3] - 人力资源社会保障部确定39个与制造业融合发展试点城市，聚焦智能制造、新能源等重点领域 [3]

试点城市与方向 - 人力资源社会保障部确定北京等39个城市为人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 试点城市需结合产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 [1] - 试点城市包括山东省的济南和青岛两市 [1] 试点企业选择 - 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [1] - 充分发挥企业在融合试点中的主体作用 [1] 融合发展的具体举措 - 深入梳理制造业人力资源需求并分类施策 [1] - 重点打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [1] - 加快推进人工智能、大数据等技术应用以创新融合发展场景 [1] - 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [1] 行业定位与融合意义 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量就业和构建现代化产业体系的重要力量 [2] - 制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体 [2] - 引入高质量人力资源服务机构可为制造业带来用工方式和人才结构的新模式与结构性转变 [2] - 融合发展有助于提升人力资源服务业质量与范围，并缓解制造业现代化进程中的人力资源压力 [2]

政策试点核心内容 - 人力资源社会保障部印发通知，公布承担人力资源服务业与制造业融合发展试点任务的39个城市名单，西安市是陕西省唯一入选城市 [1] - 试点城市将聚焦制造业重点领域，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，旨在破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 西安市试点具体规划 - 西安市将聚焦智能制造、电子信息、新材料与新能源、航空航天、生物技术等制造业重点领域 [1] - 计划逐步培育一批深耕制造业的专业化人力资源服务机构，完善融合发展产业园区和公共服务平台 [1] - 将发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品和模式 [1] 西安市试点量化目标 - 预计到2027年底，组建面向全市制造业19条重点产业链链主企业的人力资源服务联盟 [2] - 建成5个以上覆盖重点产业的“先进制造业招聘用工联合体” [2] - 在3个以上重点工业园区设立人力资源服务联络站 [2]