提振消费专项行动与促消费举措 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效 [2] - 要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民 [2] - 要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视，持续加大工作力度 [3] - 要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [3] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [3] 行政法规的修改与废止 - 会议决定，对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

国常会最新部署 - 国务院总理李强于1月16日主持召开国务院常务会议，会议核心议题包括：听取提振消费专项行动进展、研究加快培育服务消费新增长点、部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作、审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》[1] - 会议指出，要深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用[1] - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，并健全清欠长效机制[1] 加快培育服务消费新增长点 - 会议明确要加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题[3] - 商务部表示，2024年将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域，积极培育服务消费新增长点[3] - 财政部与商务部于2023年联合开展了消费新业态新模式新场景试点，涉及50个试点城市，支持方向包括首发经济、多元服务消费场景及IP跨界联名[3] - 消费新场景具有较强辐射性和跨区域性，能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，并带动周边消费[3] - 通过打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，可以推动消费从规模扩张向质量跃升转型[3] 完善促消费长效机制与清理不合理限制 - 会议指出要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度[5] - 落实带薪休假制度有助于职工弹性错峰出游，解决长假期间旅游市场供求失衡及淡季资源闲置问题，从而提振消费[5] - 2023年3月印发的《提振消费专项行动方案》要求推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求[6] - 分析认为，限购城市被限制的牌照需求或有半数转化为实际销量，对提振车市和促进消费信心恢复具有积极作用[6] 清理拖欠企业账款与专项债券支持 - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求紧盯重点地区，压实地方责任，并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度[8] - 自2024年起，财政部每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，该措施将持续到2028年[8] - 用于化债的专项债券实际部分用于清理暂付款，支持解决政府机关和事业单位拖欠企业账款，发挥“清欠”作用[8] - 通过专项债券清欠，地方政府能将隐性拖欠账款转化为显性政府债务，既规范债务管理，又降低短期偿付压力[9] - 市场机构普遍认为，2026年“以债化债”工作将继续前置，在一、二季度集中开展发行工作，以尽早为地方政府缓解偿付压力[9]

国务院常务会议核心政策方向 - 会议核心议程包括听取提振消费专项行动进展、研究加快培育服务消费新增长点、部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作、审议通过行政法规修改废止决定 [2] 提振消费与培育新增长点 - 去年开展的提振消费专项行动已取得积极成效，后续需深入实施以释放政策集成效应，增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用 [3] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题以促进服务消费提质惠民 [3] - 需完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以持续提升消费能力与意愿，联动升级消费结构与产业结构，建设强大国内市场 [3] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须持续加大力度，需加紧清理账款，紧盯重点地区并压实地方责任 [4] - 将统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，以加快清理存量、坚决遏制增量 [4] - 要扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助以确保社会稳定 [4] 行政法规修订与部门联合行动 - 会议审议通过对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止，旨在与时俱进推动行政法规立改废释，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性 [4] - 央行、外交部、公安部、国安部、司法部、财政部、住建部、市场监管总局等八部门联合发布了一项行动或政策 [5]

国务院常务会议政策部署 - 国务院总理李强主持召开国务院常务会议 [1] - 会议部署了清理拖欠企业账款的相关工作 [1] - 会议同时部署了保障农民工工资支付的相关工作 [1]

每经AI快讯，1月16日，据央视新闻，李强主持召开国务院常务会议，部署做好清理拖欠企业账款和保 障农民工工资支付有关工作。 每经AI快讯，1月16日，据央视新闻，李强主持召开国务院常务会议，部署做好清理拖欠企业账款和保 障农民工工资支付有关工作。 ...

政策部署与核心目标 - 国务院常务会议部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 强调必须高度重视并持续加大工作力度 要求加紧清理拖欠 统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全长效机制 加快清理存量 坚决遏制增量 [1] - 会议同时要求扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 确保社会大局稳定 [1] 政策演进与高层重视 - 近年来中央高度重视拖欠企业账款问题 2024年10月 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》 要求强化组织保障和监督 合力解决拖欠问题 [2] - 2025年3月 国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》 强调要在前期工作基础上进一步加大力度 压实责任 健全机制 完善法律法规 强化源头治理和失信惩戒 确保取得实实在在成效 坚决遏制新增拖欠 [2] 资金安排与规模 - 2025年专门安排新增专项债券额度用于解决拖欠企业账款 例如 财政部下达云南省的新增专项债务额度955亿元中 有356亿元明确用于解决地方政府拖欠企业账款 [3] - 2025年10月 中央财政安排使用5000亿元地方债结存限额时 部分额度用于支持消化拖欠企业账款 [3] - 2025年地方发行了近3.6万亿元化债债券 其中第二类和第三类资金规模合计1.59万亿元 用于支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款等 [4] - 2025年化债债券规模比年初既定的3.1万亿元多出5000亿元 与解决拖欠企业账款等化债需求有关 且这部分资金主要来源于地方新增专项债 [4] 执行目标与营商环境 - 国家发展改革委副秘书长表示 清理政府欠款是改进提升营商环境的重要动作 要求单个合同或单个项目欠款50万元以下的 到2025年底要全部清理完毕 [4] - 全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动是今后几年持续优化营商环境的重要举措之一 [4] 影响与市场观点 - 加快清理拖欠企业账款 有助于解决“三角债” 增加企业现金流 进一步畅通经济循环 [5] - 实践中清理拖欠企业账款主要有两种方式 一是利用专项债资金直接偿还存量欠款 二是发挥银行等金融机构作用 通过优化信贷政策等方式予以支持 [5] - 专家预计2026年化债相关资金规模有望维持高位 甚至可能根据实际情况适度加码 增量工具方面 新增专项债券和特别国债等工具的发行规模有望进一步扩容 [5] - 从部分地方安排来看 对于清理拖欠企业账款有时间表 金额较小的尽快偿还 额度大的逐步偿还 [6] - 更多新增专项债用于项目建设 让稳投资政策靠前发力 能推动经济运行在合理区间 有助于改善市场预期 化债工作有序推进 为经济平稳运行营造宽松环境 [6]

国务院常务会议促消费政策部署 - 核心观点：会议旨在深入实施提振消费专项行动，通过释放政策集成效应、培育服务消费新增长点、完善促消费长效机制，以增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用，并加快建设强大国内市场 [1] - 各地区各部门持续用力抓好政策落实，去年开展的提振消费专项行动已取得积极成效 [1] - 推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [1] - 需解决好服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [1] - 完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 [1] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资支付 - 核心观点：会议部署加紧清理拖欠企业账款和扎实解决拖欠农民工工资问题，通过压实责任、金融支持、专项行动及长效机制建设，以保障企业和群众权益，确保社会大局稳定 [2] - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视并持续加大工作力度 [2] - 加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任 [2] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [2] - 继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [2] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助 [2] 行政法规修订与废止 - 核心观点：会议审议通过相关决定，对部分行政法规进行修改和废止，旨在与时俱进推动政府立法，增强系统性、整体性、协同性和时效性，不断提高行政法规质量 [2] - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法 [2]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续落实政策并取得积极成效，需深入实施该行动以释放政策集成效应[3] - 政策核心在于推动惠民生与促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用[3] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题[3] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，并加快清理消费领域不合理限制[3] - 将落实带薪休假制度，旨在促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场[3] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益[4] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任[4] - 将统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，并健全清欠长效机制以加快清理存量、坚决遏制增量[4] - 将扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任[4] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助以确保社会大局稳定[4] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止[4] - 指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法[4] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量[4]

提振消费专项行动与服务消费 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效 [4] - 要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [4] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民 [4] - 要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [4] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视，持续加大工作力度 [5] - 要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [5] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [5] 行政法规修订与废止 - 会议决定，对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [6] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [6]

提振消费专项行动与服务消费 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效，需深入实施该行动以充分释放政策集成效应 [1] - 推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，以充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [1] - 需解决好信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [1] 促消费长效机制与市场建设 - 完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] - 促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [1] 清理拖欠企业账款 - 清理拖欠企业账款事关企业合法权益，必须高度重视并持续加大工作力度 [2] - 要紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任 [2] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [2] 保障农民工工资支付 - 保障农民工工资支付事关群众切身利益，必须高度重视并持续加大工作力度 [2] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动 [2] - 严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 [2] - 加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [2] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改 [2] - 会议决定对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡 [2] - 完善配套机制和办法，以增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [2]