央广网北京11月17日消息（记者朱敏）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报 道，"十五五"规划《建议》，把推动高质量发展确定为"十五五"时期经济社会发展的主题。本期《权威 访谈》从扩大高水平对外开放、农业农村现代化建设等方面进行解读。 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。《建议》围绕扩大高水平对外开放，开创合 作共赢新局面作出一系列重要部署，强调以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 商务部政策研究室主任杨正位：下一步，我们的开放要达到"高水平"，应体现在市场准入水平高、 贸易投资自由化便利化程度高、双循环良性互动水平高、对改革创新发展的促进作用高，以及人员、信 息往来便利程度越来越高。接下来开放的重点是服务业，争取再创制造业开放的辉煌。四中全会强调了 开创合作共赢新局面，这是应对世界百年变局、营造良好外部环境的必然要求。 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。《建议》提出"加快农业农村现代化，扎实推进乡 村全面振兴"，强调促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条 件，加快建设农业强国。 农业农村部部长韩俊：全会明确了今后一个时期农业农村发展 ...

扩大高水平对外开放 - 将扩大高水平对外开放作为推动高质量发展的重要主题 [1] - 强调以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇共同发展 [3] - 坚持开放合作互利共赢 开创合作共赢新局面 [3] 加快农业农村现代化 - 提出加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 [5] - 强调促进城乡融合发展 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [5] - 推动农村基本具备现代生活条件 加快建设农业强国 [5] 推动经济持续健康发展 - 将推动经济持续健康发展作为当前和未来经济建设重要着力点 [5] - 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以赢得国际竞争战略主动 [5] - 为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障 [5]

文章核心观点 - 农业现代化的核心驱动力是科技进步，种业、智慧农业和智能装备等领域正迎来产业化加速渗透的关键拐点 [2][6] - 品牌农业通过提升农产品价值链，是推动农业产业链高质量发展的另一关键路径，厨房食品和茶叶行业提供了成功实践样板 [14] 农业生产能力提升 - 全球粮食增产的核心驱动力是单产提升，1961-2023年全球粮食产量累计增长379%，其中单产增长贡献率达75% [2] - 单产提升的关键在于农业科技，主要包括种业科技和装备技术两大路径 [2] - 中国农作物单产水平与发达国家存在显著差距，2023年玉米和大豆单产仅为美国同期水平的59%和57%，未来提升空间明显 [2] 农业科技产业化 种业 - 政策大力推动种业振兴，强化知识产权保护（如新版《种子法》）和推动科技水平迭代（如生物育种产业化扩面提速） [7] - 国内头部种企研发投入显著增长，2010-2024年研发投入由0.4亿元增长至9.8亿元，占收入比例由1.8%上升至4.9%，国审品种数量快速增加 [7] 智慧农业 - 政策支持力度持续加大，2025年中央一号文件首次提及智慧农业，要求拓展人工智能等技术应用 [10] - 土地流转推动农业规模化，土地流转面积由2015年的4.5亿亩提升至2023年的5.9亿亩，占全国耕地面积的31%，为智慧农业商用需求奠定基础 [10] - 中国智慧农业渗透率约9%，远低于欧美地区的60%，未来发展空间广阔 [10] - 政策设定明确目标，《全国智慧农业行动计划(2024-2028年)》提出2028年农业生产信息化率达到32%以上，《指导意见》提出2035年达到40%以上 [10] 智能农业装备 - 人口城镇化导致农业劳动力由2005年的3.3亿人下降至2023年的1.6亿人，推升主粮每亩平均人工成本由134元升至363元 [11] - 智能农业装备效率显著高于传统人工作业，例如无人机喷药效率是人工的约200倍，旋耕机耕地效率是人工的约80倍 [11][14] - 农业无人机技术全球领先，大马力高端农机实现国产突破，购置成本下降，"机器换人"在作业质量和成本上的拐点已至 [11] 品牌农业与价值链升级 厨房食品 - 订单农业连续两年写入中央一号文件，有助于解决农产品滞销和价格波动问题，并保障厨房食品厂商原材料的标准化、规模化供应 [15] - 品牌化建设有效提升农产品价值，例如十月稻田的东北大米实现142%的品牌溢价 [15][19] 茶叶 - 茶叶行业呈现大市场、低集中度特点，品牌定位与渠道布局是破局关键 [19] - 品牌高端化有助于降低消费者的认知难度和信任成本，引导关注品牌价值 [19] - 线下渠道通过融合零售、体验与私域运营的新式茶空间，强化客户体验，提升品牌信任度与辨识度，实现从产品到解决方案的闭环 [19]

“十五五”规划经济发展核心主题 - 高质量发展被确立为“十五五”时期经济社会发展的主题，与“十四五”规划一脉相承 [1] - 基本实现社会主义现代化最紧要的是推动经济高质量发展，不断创造坚实的物质技术基础 [1] - 全会再次强调“坚持以经济建设为中心”，这充分反映了党心民心，增强了各方面信心 [3] 现代化产业体系建设 - 把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条 [3] - 部署4方面重点任务：优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [3] - 着力打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [3] - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [3] - 实施产业创新工程，推动产业向高端化集群化和自主可控方向发展 [4] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，打造更多万亿级规模的新兴产业 [4] 高水平科技自立自强 - 提出要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，并从4个方面作出重点部署 [5] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，尽快突破“卡脖子”问题，筑牢科技支撑引领的根基 [5] - 推动科技创新和产业创新深度融合，使创新链产业链更好地无缝对接，培育壮大新质生产力 [5] - 一体推进教育科技人才发展，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向 [5] - 深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合 [5] 强大国内市场与全国统一大市场 - 围绕建设强大国内市场、加快构建新发展格局作出一系列重要部署 [5] - 明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点” [5] - 加快提高公平竞争审查能力，从源头防止不当市场干预行为 [6] - 加强反垄断和反不正当竞争执法，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为 [6] 高水平社会主义市场经济体制 - 围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力作出一系列部署 [6] - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [6] - 更加注重优化资源配置，提升财政科学管理水平，积极发挥税收在促进高质量发展、社会公平、市场统一等方面的作用 [7] - 优化中央和地方财政关系，适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，完善财政转移支付体系 [7] - 持续完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [7] - 促进资本市场健康稳定发展，提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，主动适应科技型企业成长需求 [7] 高水平对外开放 - 围绕扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面作出一系列重要部署 [7] - 高水平的开放应体现在市场准入水平高、贸易投资自由化便利化程度高、双循环良性互动水平高 [8] - 接下来开放的重点是服务业，争取再创制造业开放的辉煌 [8] 农业农村现代化 - 提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，强调促进城乡融合发展 [8] - 深入实施藏粮于地、藏粮于技的战略，加快农业科技高水平自立自强，把农业建成现代化大产业 [9] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫 [9] 区域协调发展 - 围绕优化区域经济布局，促进区域协调发展，作出5方面重点部署 [9] - 推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通 [10] - 加强重点城市群协调联动发展，打破行政区划壁垒、深化跨行政区合作 [10] - 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，推动不同区域实现优势互补、互利共赢 [10] 金融与财政支持方向 - 金融系统要进一步加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 加快构建科技金融体制，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [2] - 在优化区域经济布局、促进区域协调发展、推进乡村全面振兴等方面出台更多扎实有效的金融支持措施 [2] - 加强财政资金保障和财政政策支持，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障 [2] - 优化财政资源配置，把宝贵的财政资金花在刀刃上、用出效益来，不断提升经济发展质量 [2] - 全面提高金融监管能力，加大金融执法力度，对各类违法违规行为零容忍 [7]

农业经济表现 - 2024年一产增加值达153.8亿元，年均增幅4.9% [2] - 2025年三季度一产增加值总量和增速均排名全省第3 [2] - 农村居民人均可支配收入达20669元，年均增幅7%，总量排名全省第2 [2] - 城乡收入比从2.27下降至2.15 [2] 粮食安全与基础保障 - 2024年粮食播种面积达378.64万亩，较2020年净增1.86万亩 [2] - 2024年粮食总产30.36亿斤，较2020年净增0.28亿斤 [2] - 累计建成高标准农田260.09万亩，占全市永久基本农田的59% [2] - 主要农作物良种覆盖率99.3%，综合农机化率81%，连续12年全省第1 [2] - 累计下发耕地地力保护补贴超12亿元，落实农机购置补贴3.07亿元 [2] 特色农业与产业发展 - 形成粮菜果畜四大主导产业和八大产业集群的"四梁八柱"产业体系 [3] - 2024年蔬菜、水果、肉蛋奶产量分别达211.9万吨、58.4万吨、55万吨，较2020年分别增长15.5%、38.4%、22.4% [3] - 2024年农产品加工销售收入464亿元，较2020年增长63.4% [3] - 累计培育市级以上农业产业化龙头企业250家，其中国家级7家、省级109家，数量均居全省第3 [3] - 拥有名特优农产品品牌233个，31个产品获粤港澳大湾区认证 [3] 乡村振兴与农村改革 - 实施"百村示范、千村治理"行动，建成74个精品示范村、561个提档升级村 [4] - 垃圾不落地收集率超90%，卫生厕所普及率82%，生活污水治理率44.39% [4] - 累计谋划产业项目1100多个 [4] - 创新推广"晋中模式"，全市70%的农作物实现农业生产托管 [4] 农业科技创新与驱动 - 晋中国家农高区柔性引进17名院士、739名博士 [5] - 建成省级以上重点工程实验室和工程技术研究中心47个，推广新品种新技术1000余项 [5] - "晋汾白猪标准"成为山西省畜牧领域首个国家行业标准 [5] - 京东农场、晋农生物等知名企业入驻，晋中国家骨干冷链物流基地等项目投产 [5] - 创新"农高区（科创中心）试验+省市推广"模式，带动全省建成有机旱作农业基地70余个、百万亩 [5]

会议核心内容 - 全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会召开 [1] - 会议安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果、农播田管、农田水利和高标准农田建设等工作 [2] - 会议强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署 - 今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [3] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，确保不落一户、不落一人 [3] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等 [3] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业 [3] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度 [3] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查 [3] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改“回头看” [3] 当前农业生产与农田建设重点 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [4] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [4] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治 [4] - 要充分利用冬春农田水利施工黄金期，争取完成更多实物工程量和有效投资 [4] - 要多措并举促进农民增收，切实增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入 [4] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划“十五五”时期农业农村发展，认真对标对表中央“十五五”规划《建议》 [4] - 要谋实谋细一批重大政策举措、工程项目 [4] - 以高质量规划引领农业农村高质量发展、加快农业农村现代化步伐 [4] 会议组织与参与情况 - 会议以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区、航空港区设分会场 [5] - 张巍通报全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况 [5] - 李酌传达全国冬春农田水利暨高标准农田建设视频会议精神 [5] - 省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委和部分地市发言 [5]

会议核心部署 - 会议核心为部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及当前农业生产工作 重点包括农播田管 农田水利和高标准农田建设 [1] - 强调要深入学习贯彻中央精神 落实全国相关会议精神 牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线 统筹推进乡村全面振兴和农业强省建设 [1] 巩固拓展脱贫攻坚成果具体措施 - 抓好精准监测帮扶 强化筛查预警 紧盯重点群体落实帮扶措施 确保不落一户一人 [2] - 抓好基本民生保障 聚焦义务教育 医疗健康 住房安全 饮水安全等领域 排查薄弱环节 [2] - 抓好群众稳定增收 推动帮扶产业提质增效 促进脱贫人口稳岗就业 做好重点地区增产增收 [2] - 抓好项目资金使用和帮扶资产管理 加力推进项目实施 开展帮扶项目资产清查 提升资产运营管护水平 [2] - 抓好问题整改整治 开展问题整改回头看 确保各类问题清零销号 [2] 当前农业生产与农村发展重点 - 全力推进秋冬农业生产 把落实小麦面积作为秋冬种首要任务 确保应种尽种 加强麦田管理 [3] - 加快农田水利和高标准农田建设 统筹开展农田沟渠修复整治 利用冬春施工黄金期争取完成更多实物工程量和有效投资 [3] - 多措并举促进农民增收 增加农民工资性 经营性 财产性 转移性收入 [3] - 深入谋划十五五时期农业农村发展 对标对表中央规划建议 谋实谋细重大政策举措和工程项目 [3]

农业科技发展现状 - 农业科技进步贡献率在2024年底达到63.2% [1] - 农作物耕种收综合机械化率超过75% [1] - 农作物良种覆盖率超过96% [1] 农业现代化与政策方向 - 加快农业农村现代化被列为推进中国式现代化的关键任务 [2] - 未来农业的发展方向是依靠农业新质生产力去塑造 [2] - 推进农业现代化需要强基础、补短板、攻难题、提质效 [2] 农业科技创新与人才 - 发展农业新质生产力需要加快突破关键核心技术和加强科技成果转化应用 [2] - 农业科技人才在扎根乡土、服务乡村中发挥着重要作用 [1][2] - 具体案例包括在黑龙江黑土粮仓、河北曲周县、云南西畴县等地开展的科技兴农实践 [1]

巩固拓展脱贫攻坚成果 - 强调今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [4] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，紧盯重点群体落实帮扶措施，确保不落一户一人 [4] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等，排查薄弱环节 [4] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业，做好重点地区增产增收 [4] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度，提升监督效能 [4] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查，提升经营性资产运营质量和公益性资产管护水平 [4] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改回头看，确保各类问题清零销号 [4] 当前农业生产与农田建设 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [5] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [5] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治，充分利用冬春农田水利施工黄金期 [5] - 争取完成更多实物工程量和有效投资 [5] - 多措并举促进农民增收，增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等 [5] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划十五五时期农业农村发展，认真对标对表中央十五五规划建议 [5] - 谋实谋细一批重大政策举措、工程项目，以高质量规划引领农业农村高质量发展 [5] - 加快农业农村现代化步伐 [5] - 中央十五五规划建议对加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴作出部署，提出一系列重大举措 [3]

农业现代化战略规划 - "十四五"时期提出"农业基础更加稳固"的发展目标 [1] - "十五五"规划建议明确"农业现代化取得重大进展" [1] - 经过5年努力，农业基础进一步夯实，为现代化迈出更大步伐奠定基础 [1] 新农人群体与产业变革 - "十四五"期间，越来越多的90后、00后"归雁"回到乡村，成为"慧"种地的新农人 [1] - 新农人为农村注入科技力量，同时带来新观念和新思路 [1] - 新农人在田野上实现个人价值，青春有梦，未来可期 [1] 行业宏观影响 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 [1] - 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村 [1] - 农业农村现代化将释放巨大创造动能和消费潜能，推动全社会加快高质量发展 [1]