21世纪经济报道记者王峰北京报道"我有一个4岁的儿子，暂时没有继续生育的计划"，家在陕西咸阳的 张悦说，"一方面是因为养育孩子的经济成本高，另一方面时间成本也很高。" "主要是家里没有人带孩子，我一个人是带不了两个孩子的。就算发生育补贴，也解决不了谁来带孩子 的问题。希望以后能由政府主导打造社区托育，便宜、优惠并且放心。"张悦向21世纪经济报道记者表 示。 为了破解托育难、托育贵问题，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部等7部门近日联合印发《关 于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》(下称《意见》)，提出2025年实现每千人口拥有3岁以下婴 幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。 国家"十四五"规划《纲要》将千人口托位数列为20个经济社会发展主要指标之一，提出"到2025年千人 口托位数达到4.5个"。然而，2023年12月发布的"十四五"规划《纲要》实施中期评估报告显示，这一指 标当时滞后于预期。公开数据显示，截至2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万 个。 2025年只剩下半年时间，如何加大供给，让家庭接受《意见》提出的"方便可及、价格可接受、质量有 保障的普惠托育服务"， ...

7月8日，国家卫生健康委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》(以下简称 《意见》)，明确提出鼓励有条件的幼儿园向下延伸开设2—3岁托班，支持用人单位利用存量资源建设 托育设施，将相关支出纳入职工福利费列支范围。专家指出，此举既能缓解家庭育儿压力，又能促进低 龄儿童社会化发展，但需重点加强托育人员专业培训，确保服务质量。 那么，幼儿园办托具体有什么样的要求？如何进行规范化管理？ 国家卫生健康委等部门有关司局负责人在回答记者提问时表示，幼儿园提供托育服务是学前教育服务国 家人口战略、优化生育支持政策、减轻家庭育儿负担的重要举措。 幼儿园开设托班的要求之一，是开设托班的地区要满足学前教育普及普惠发展的需求，优先解决好3—6 岁幼儿入园问题，杜绝一边存在"大班额"、一边办托班的情况。其次，要科学开展针对托班幼儿的托育 服务。一方面，幼儿园托班应招收2—3岁能够适应集体生活的幼儿。和3—6岁学前儿童相比，托班幼儿 在年龄特征、身心发展特点、养育和教育方法等方面均存在明显差异，要避免将3—6岁幼儿教育的方式 直接用于托班孩子。另一方面，县级及以上教育部门要加强幼儿园托班的日常管理，同级卫生健康部门 ...

【重点关注】 ·推动幼儿园办托、单位办托七部门联合推进普惠托育服务体系建设 ·6月新能源乘用车市场零售同比增长29.7% 环比增长8.2% ·关于硅料收储通威股份回应：没有更确切消息 【国内要闻】 ·应国务院总理李强邀请，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将于7月12日至18日对中国进行正式访问。外交部发 言人毛宁8日在例行记者会上介绍了此访有关情况。毛宁说，阿尔巴尼斯总理此访正值中澳全面战略伙 伴关系开启第二个10年。在两国领导人的引领和双方共同努力下，中澳关系不断改善发展。中方愿同澳 方一道，以此访为契机，加强沟通，增进互信，拓展务实合作，推动中澳全面战略伙伴关系向前发展。 ·七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，其中提出，加快构建以托育综合服 务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络 的"1+N"托育服务体系，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。2025年，实现每千 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立， 支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提 ...

| 首页 工作动态 | 政策文件 | 关于我们 | 返回主站 > | | --- | --- | --- | --- | | 政策文件 | | | ♀ 您现在所在位置： 首页>政策文件 | | | 关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见 | | | | | 发布时间： 2025-07-08 来源: 人口监测与家庭发展司 | | A A G | | | 国卫人口发〔2025〕6号 | | | 国家卫健委、国家发改委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（简称《意见》）。 其中提出，统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划，精准供给，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托 育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的"1+N"托育服务体系，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。 2025年，实现每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加， 托育服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低，基本满足群众普惠托育服务需求。 版权声明 证券 ...

国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部等7部门今天联合发布了《关于加快推进普惠托育 服务体系建设的意见》，主要包括三部分内容。 一是总体要求。 明确发展"1+N"的托育服务体系，即以托育综合服务中心为枢纽，以托育机 构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的"1+N"托育服务体 系。 "1"是指托育综合服务中心，发挥示范引领、辐射带动作用，促进区域托育服务发展。 "N"是指托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式的 托育服务机构，满足群众多层次多样化托育服务需求。 发展普惠托育服务是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展 的重要举措，事关千家万户，事关强国建设、民族复兴。现就加快推进普惠托育服务体系建设 提出如下意见。 一、总体要求 二是主要任务。 加大托育综合服务中心建设力度，优先实现托育综合服务中心地市级全覆 盖。发展社区托育服务，以地市为单位统一规划社区嵌入式托育服务网络。推进有条件的幼儿 园提供托育服务，解决好场地、设施、师资等条件保障。推动用人单位办托，结合实际为本单 位职工提供普惠托育服务。支持民办托育服务机构发展。 ...

七部门日前发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》。其中提出，结合实际，统筹运用多渠 道资金，支持建设普惠托育服务设施，按需配置托位。积极采取场地费用减免等措施，降低托育服务机 构成本，有条件的地方可对普惠托育服务机构给予适当运营补助。托育服务机构用水用电用气用热按照 居民生活类价格执行。鼓励托育服务机构投保托育服务机构责任险、企业财产保险等相关保险。支持高 等学校、职业学校开设托育相关专业，加强婴幼儿托育学科专业建设。及时掌握托育机构技能岗位缺工 数量、用工需求、技能提升需求，推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"项目化培训模式，加 强托育人才培养培训，建设托育实训基地，提升托育从业人员实操能力。支持各级开展托育职业技能竞 赛。 ...

普惠托育服务体系建设总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化属地主体责任，引导社会力量参与，完善支持政策，增加服务供给 [2] - 构建"1+N"托育服务体系，包括托育综合服务中心、托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等 [2] - 2025年目标实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个 [2] - 2030年基本建立普惠托育服务体系，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升 [2] 托育综合服务中心建设 - 优先实现地市级全覆盖，建立健全项目立项、建设、运营机制 [3] - 设置托位并提供从业人员培训、管理咨询、产品研发设计、家庭育儿指导、消防安全培训等服务 [3] - 支持计生协会等承接管理工作，发挥示范引领和辐射带动作用 [3] 社区托育服务发展 - 统一规划社区嵌入式托育服务网络，利用现有公共服务资源提供免费或低收费场地 [4] - 新建居住区需同步规划建设托育设施，老城区结合城市更新补充设施 [4] - 推行公建民办模式，支持社会力量参与打造连锁品牌，落实税费优惠政策 [4] 幼儿园托育服务推进 - 鼓励有条件的幼儿园开设托班，稳妥招收2-3岁幼儿 [5] - 教育部门加强条件评估和日常管理，卫生健康部门做好备案和业务指导 [5] - 完善幼儿园托班支持政策，推进学前教育和托育服务协调发展 [5] 用人单位办托支持 - 支持用人单位利用存量土地或设施建设托育设施，可暂不变更土地用途 [6] - 相关支出可从职工福利费列支，工会经费可适当补充 [7] - 机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用 [7] 民办托育服务机构发展 - 支持民办机构参与运营公建设施，在研发、培训、信息化、品牌培育等方面发挥作用 [8] - 基本服务收费实行政府指导价管理或设置参考区间 [8] - 鼓励创新运营方式，引导参与行业组织和公益活动 [8] 医疗卫生机构支持 - 推动医疗机构面向托育机构开展签约服务、健康管理和中医药服务 [9] - 医务人员服务时长视作基层服务时间 [9] - 妇幼保健机构负责卫生保健业务指导，定期开展培训活动 [9] 支持保障措施 - 统筹运用多渠道资金支持设施建设，按需配置托位 [10] - 采取场地费用减免等措施降低成本，有条件地区给予运营补助 [10] - 水电气热按居民生活类价格执行，鼓励投保相关保险 [10] - 加强学科专业建设，推行项目化培训模式，建设实训基地 [10] 组织实施要求 - 2025年前各省需出台普惠托育服务机构认定标准，完成县级认定并公布 [11] - 将托育机构纳入公共安全重点保障范围，加强消防、食品等安全监管 [11] - 定期开展安全巡查和监督抽查，实施服务质量提升行动 [11]

普惠托育服务体系建设目标 - 2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个 [1] - 2025年新增普惠性托位66万个 [1] - 2030年普惠托育服务体系基本建立 托育服务能力和质量显著提升 [1] - 2030年家庭托育成本有效降低 基本满足群众普惠托育服务需求 [1] "1+N"托育服务体系 - 以托育综合服务中心为枢纽 发挥示范引领和辐射带动作用 [2] - 托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式满足多层次需求 [2] - 优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖 [2] - 以地市为单位统一规划社区嵌入式托育服务网络 [2] - 推进有条件的幼儿园提供托育服务 解决场地、设施、师资等条件保障 [2] - 推动用人单位办托 为本单位职工提供普惠托育服务 [2] - 支持民办托育服务机构发展 [2] - 促进医疗卫生机构支持托育服务 开展健康管理和中医药健康等服务 [2]

普惠托育服务体系建设 - 七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》[1] - 统筹运用多渠道资金支持建设普惠托育服务设施并按需配置托位[1] - 有条件的地方可对普惠托育服务机构给予适当运营补助[1] 成本降低措施 - 采取场地费用减免等措施降低托育服务机构成本[1] - 托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行[1] 保险支持 - 鼓励托育服务机构投保托育服务机构责任险、企业财产保险等相关保险[1] 人才培养 - 支持高等学校、职业学校开设托育相关专业[1] - 加强婴幼儿托育学科专业建设[1]

托育综合服务中心建设政策 - 国家发改委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度 [1] - 政策要求优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，落实国务院办公厅关于完善生育支持政策体系的要求 [1] - 建立健全托育综合服务中心项目立项、建设、运营等机制，确保财力可承受、长期可持续 [1] 托育综合服务中心功能定位 - 各级托育综合服务中心应发挥示范引领、辐射带动作用 [1] - 可设置一定规模托位，提供托育从业人员培训、托育服务机构管理咨询等服务 [1] - 提供托育产品研发设计、家庭科学育儿指导、消防安全培训等综合支持保障 [1] 托育服务管理机制 - 支持计生协会等组织承接托育综合服务中心管理工作 [1] - 政策强调从实际出发，建立可持续的托育服务发展模式 [1]