政策核心与目标 - 政策核心为通过财政金融协同政策组合拳，激发民间投资和促进居民消费，以扩大内需、提升经济内生动力[2][3] - 政策设计旨在通过贷款贴息、担保补偿等工具，引导社会资源更多流向重点领域，产生“1+1>2”的协同效果[3] 支持民间投资的具体措施 - 设立国家融资担保基金专项担保计划，规模达5000亿元人民币，分两年实施[4] - 对2026年1月1日起发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款给予财政贴息[4] - 优化并扩大设备更新贷款财政贴息政策的支持范围[4] - 专项担保计划旨在支持用于场景拓展和升级改造的中长期贷款，以弥补中小微企业中长期固定资产融资的短板[9] 政策对企业的财务影响 - 以一家申请5000万元项目贷款的农业机械制造商为例，享受1.5个百分点、为期2年的贴息后，可减少利息支出150万元[8] 促进居民消费的具体措施 - 对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行财政贴息，政策实现“升级”[10] - 个人消费贷款贴息单笔上限从500元大幅提高至3000元，以更好满足大宗消费需求[10] - 服务业经营主体享受贴息的单户贷款额度从100万元大幅提高至1000万元，贴息金额相应从1万元提高到10万元[10] - 将信用卡账单分期业务纳入个人消费贴息范围，因其覆盖人群广、应用场景多[10] - 在服务消费端，新增数字、绿色、零售三类重点领域，相关贷款和信用卡分期支付可享受贴息[10] 政策实施的协同与目标 - 促消费政策旨在与“以旧换新”等政策延续叠加，合力营造良好消费环境，降低消费信贷成本[11] - 政策实施过程中将持续完善，旨在为更多企业和居民提供可感知的帮助[11]

政策框架与核心目标 - 政策核心为“一个目标、两个重点、三个原则、六项政策”的财政金融促内需一揽子政策 [3] - 核心目标是扩大内需，以落实中央经济工作会议要求 [4][5] - 两个重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [6] - 三个执行原则是坚持便捷高效、精准有效、规范提效 [7][8] 支持民间投资的四项政策 - **第一项：中小微企业贷款贴息政策**：为新政策，对14个重点产业链及生产性服务等领域企业贷款予以贴息，贴息率为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限为5000万元 [9][10] - **第二项：民间投资专项担保计划**：为新政策，为中小微民营企业生产经营活动的中长期贷款提供担保，单家企业担保贷款额度为2000万元，该计划将支持对象扩大至中型企业，并大幅提升额度，同时设置更高代偿上限和分险比例以鼓励银行放贷 [9][11] - **第三项：支持民营企业债券风险分担机制**：为新政策，中央财政安排风险分担资金，与央行政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失以降低融资门槛 [9][12] - **第四项：设备更新贷款贴息政策**：为对现有政策的优化，扩大了贴息范围至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款，贴息率为贷款总额的1.5个百分点，期限不超过2年，同时增加了惠及领域并扩围经办银行 [9][12] 促进居民消费的两项政策 - **第五项：服务业经营主体贷款贴息政策**：为对去年政策的优化，将单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息1个百分点、期限1年，每家企业最多可享受贴息10万元，惠及消费领域增至11类，经办机构新增90多家银行 [9][13] - **第六项：个人消费贷款贴息政策**：为一项优化政策，居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息，此次将信用卡账单分期业务纳入支持范围，经办机构新增500多家包括银行、消费金融公司、汽车金融公司在内的机构 [9][14] 政策实施与资金安排 - 政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排，地方和经办机构可积极开展业务，企业和居民可根据需要多贷多得 [16] - 财政部已召开全国推进视频会布置落实，旨在抓住一季度信贷量较多的时机，让政策尽早释放效果 [16] 政策对民间投资的影响分析 - 前四项政策旨在支持民间投资，通过降低融资成本和融资门槛解决民营企业融资贵、融资难问题 [18] - **降低融资成本**：通过中小微企业贷款贴息和设备更新贷款贴息（均为1.5个百分点贴息）直接减少企业利息支出，例如一笔5000万元贷款在2年贴息期内可减少利息支出150万元 [18] - **降低融资门槛**：通过专项担保和发债分险帮助企业获得资金 [18] - **间接融资**：民间投资专项担保计划将单户担保额度从传统模式的不超过1000万元提高至2000万元，同时国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提至40%，即一笔2000万元贷款，国家层面提供的风险分担最高可达800万元 [19] - **直接融资**：中央财政风险分担资金与央行工具协同，可分担民营企业债券发行的大部分风险，帮助拓宽融资渠道 [19]

政策核心目标与原则 - 政策核心目标是扩大内需 落实中央经济工作会议要求 [1] - 政策执行重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [1] - 政策执行遵循三大原则：便捷高效 实现“贷款一签约、贴息全程贴” [2] 精准有效 聚焦关键领域和重点群体 [2] 规范提效 防止骗取套取财政资金 [2] 支持民间投资的四项政策 - 中小微企业贷款贴息政策为新政策 对相关领域企业贷款予以贴息 贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [2] - 民间投资专项担保计划为新政策 为中小微民营企业中长期贷款提供担保 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 支持对象扩大至中型企业且额度大幅提升 [3] - 支持民营企业债券风险分担机制为新政策 中央财政安排风险分担资金 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [3] - 设备更新贷款贴息政策为优化政策 扩大了贴息范围 将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入 贴息为贷款总额的1.5个百分点 期限不超过2年 经办银行进一步扩围 [4] 促进居民消费的两项政策 - 服务业经营主体贷款贴息政策为优化政策 单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点 贴息1年 一家企业最多可享受贴息10万元 惠及消费领域增加到11类 经办机构新增约90多家银行 [4] - 个人消费贷款贴息政策为优化政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 将信用卡账单分期业务纳入支持范围 经办机构新增500多家各类金融机构 [4] 政策落实与财政安排 - 财政部已召开全国推进视频会 布置地方和经办机构及早落实 旨在让政策在一季度信贷量较多时更早释放效果 [1] - 上述政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排 地方和经办机构可积极开展业务 企业和居民可多贷多得 [5]

政策框架 - 政策核心目标是扩大内需 [3] - 政策执行重点是以更大力度激发民间投资和以更大力度促进居民消费 [3] - 政策执行遵循简便高效、精准有效、规范提效三个工作原则 [3] - 政策体系包含六项具体政策，其中四项支持民间投资，两项支持促进消费 [3] 支持民间投资的具体政策 - 推出中小微企业贷款贴息政策 [6] - 推出民间投资专项担保计划 [6] - 支持民营企业债券风险分担机制 [6] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 [6] 促进居民消费的具体政策 - 优化实施服务业经营主体贷款贴息政策 [6] - 优化实施个人消费贷款财政贴息政策 [6] - 居民使用个人消费贷款用于消费可享受1个百分点贴息 [9] - 政策将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围 [9] 政策实施与激励 - 地方和经办机构可积极开展政策，实行多做多得的激励机制 [9] - 企业和居民根据生产和消费需要，可多贷多得 [9]

政策核心框架 - 政策核心目标是扩大内需 落实中央经济工作会议要求 [3] - 政策两大重点是以更大力度激发民间投资和以更大力度促进居民消费 [2][3] - 政策执行遵循便捷高效 精准有效 规范提效三大原则 [3] - 一揽子政策包含六项具体措施 四项支持民间投资 两项支持促进消费 [3][6] 支持民间投资的具体政策 - 中小微企业贷款贴息政策 对相关领域企业贷款予以贴息 贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [3] - 民间投资专项担保计划 为中小微民营企业生产经营活动需要的中长期贷款提供担保 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 [4] - 支持民营企业债券风险分担机制 中央财政安排风险分担资金 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [4] - 设备更新贷款贴息政策 优化并扩大贴息范围 将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入 贴息1.5个百分点 期限不超过2年 经办银行扩围 [4] 支持促进消费的具体政策 - 服务业经营主体贷款贴息政策 优化后单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点 贴息1年 一家企业最多可享受贴息10万元 惠及消费领域增至11类 经办机构新增约90多家银行 [5] - 个人消费贷款贴息政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围 经办机构新增500多家机构 [5] 政策覆盖领域与执行 - 中小微企业贷款贴息重点支持新能源汽车 工业机器人 医疗装备 移动通讯设备等14个重点产业链及上下游 以及科技 物流 信息和软件等生产性服务领域 还有农林牧副渔等领域 [3] - 民间投资专项担保计划支持因生产场景拓展 改造 升级 以及改扩建厂房 店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款 [4] - 政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排 地方和经办机构可积极开展业务 企业和居民可根据需要多贷多得 [2]

政策核心目标与框架 - 政策核心目标是扩大内需 落实中央经济工作会议要求 [3] - 政策重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [3] - 政策遵循便捷高效 精准有效 规范提效三个工作原则 [3] - 一揽子政策包含六项具体措施 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [3] 支持民间投资的具体政策 - **中小微企业贷款贴息政策**：对新能源汽车 工业机器人等14个重点产业链及生产性服务等领域企业贷款予以贴息 贴息率为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限为5000万元 [4] - **民间投资专项担保计划**：为中小微民营企业因生产经营活动需要的中长期贷款提供担保 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 较传统模式不超过1000万元的额度大幅提升 [5] - **民间投资专项担保计划风险分担**：国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提高到40% 以一笔2000万元贷款为例 国家层面提供的风险分担最高可达800万元 [6] - **支持民营企业债券风险分担机制**：中央财政安排风险分担资金 与央行政策协同 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 代偿投资人部分损失 [6] - **设备更新贷款贴息政策**：优化现有政策 扩大贴息范围至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款 贴息率为贷款总额的1.5个百分点 期限不超过2年 经办银行进一步扩围 [7] 促进居民消费的具体政策 - **服务业经营主体贷款贴息政策**：优化去年政策 单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点 贴息1年 单家企业最多可享受贴息10万元 惠及消费领域增至11类 [7] - **服务业经营主体贷款经办机构扩围**：经办机构新增约90多家银行 包括监管评级3A及以上的全部城商行 省级农商行等 [7] - **个人消费贷款贴息政策**：优化现有政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 并将信用卡账单分期业务纳入支持范围 [8] - **个人消费贷款经办机构扩围**：经办机构新增共500多家机构 包括监管评级3A及以上的城商行 农商行 外资银行 消费金融公司 汽车金融公司 [8]

政策核心目标与框架 - 政策核心目标是扩大内需 落实中央经济工作会议要求 [4] - 政策执行聚焦两个重点 以更大力度激发民间投资 以更大力度促进居民消费 [2][4] - 政策执行遵循三个原则 坚持便捷高效 实现贴息免申即享 坚持精准有效 聚焦关键领域和重点群体 坚持规范提效 平衡效率与规范 [4] 支持民间投资的具体政策 - 实施中小微企业贷款贴息政策 对相关领域企业贷款予以贴息 贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [5] - 贴息重点支持领域包括新能源汽车 工业机器人 医疗装备 移动通讯设备等14个重点产业链及上下游 以及科技 物流 信息和软件等生产性服务领域 还有农林牧副渔等领域 [5] - 实施民间投资专项担保计划 为中小微民营企业生产经营活动需要的中长期贷款提供担保 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 [5] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 中央财政安排风险分担资金 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [5] - 优化设备更新贷款贴息政策 扩大贴息范围至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款 贴息标准为贷款总额的1.5个百分点 期限不超过2年 经办银行进一步扩围 [6] 支持促进消费的具体政策 - 优化服务业经营主体贷款贴息政策 将单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点 贴息1年 一家企业最多可享受贴息10万元 [6] - 服务业贴息政策惠及的消费领域增加到11类 经办机构新增约90多家银行 包括监管评级3A及以上的全部城商行 省级农商行 省会城市农商行和外资银行 [6] - 优化个人消费贷款贴息政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 并将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围 [6] - 个人消费贷款贴息经办机构新增500多家 包括监管评级3A及以上的城商行 农商行 外资银行 消费金融公司 汽车金融公司 [6] 政策实施与资金安排 - 一揽子政策包括六项具体政策 由财政部等部门发布 [2] - 政策所需财政支出已在2026年预算中做了充分安排 [2] - 政策鼓励地方和经办机构积极开展业务 多做多得 企业和居民根据自身需要多贷多得 [2] - 相关部门将继续加强协同配合 推动各项政策落地见效 [2]