既然"一揽子政策"具有如此重要的作用，作为实施该政策的主力军，银行金融机构应当如何积极配 合财政部门唱好这场"大戏"，并在政策落地过程中展现更大的担当和作为？立足当前我国银行金融机构 的经营现状，可从以下四个方面着力推进实施： 再次，应着力加强财政部门与银行、担保机构以及实体企业之间的协同联动，推动财政金融协同促 内需"一揽子政策"效能最大化释放。银行金融机构需与财政部门、担保机构和企业主体形成紧密协作关 系，努力构建"1+1>2"的协同效应。应主动参与政策设计与落地实施的关键环节，例如在民间投资专项 担保计划中，积极配合国家融资担保基金，为中小微民营企业提供更加有效的风险分担和融资支持。 近日，国务院常务会议上，财政部联合中国人民银行、金融监管总局等部门发布了中小微企业贷款 贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款贴息以及优化服务 业经营主体贷款贴息等五项财政金融协同促内需的"一揽子政策"，着力降低居民和经营主体融资成本， 加力提振消费、扩大有效投资、激发市场活力。 首先，应精准落实财政金融协同政策，切实降低实体企业和居民融资成本，提升实体企业和居民的 融资获得感。银行金融 ...

政策核心目标与背景 - 核心观点为部署一系列财政金融协同促内需政策，旨在精准激发民间投资、促进居民消费，推动内需成为经济发展的主动力[2] - 扩大内需是今年排在首位的重点任务，当前供强需弱矛盾突出，消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需[2] - 加强财政政策与金融政策协同，可以发挥财政资金撬动作用，引导更多金融资源支持扩大内需，形成政策放大效应[2] 政策创新内容 - 新推出三项重要政策：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制[2] - 政策组合运用贷款贴息、担保补偿等工具，既瞄准降低融资门槛，又着力降低融资成本[2] - 在以贴息、担保支持间接融资的同时，以风险补偿方式助力直接融资，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持[2] 政策优化内容 - 优化实施三项存量政策：设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策[3] - 个人消费贷款贴息政策将信用卡账单分期业务纳入贴息范围[3] - 服务业经营主体贷款贴息政策把数字、绿色、零售三类消费领域纳入政策支持范围[3] - 通过延长实施期限、扩大支持领域、增加经办银行等措施优化存量政策，提升精准性和有效性[3] 政策支持力度与规模 - 民间投资专项担保计划额度达5000亿元，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元，比传统担保模式下额度翻了1番[3][4] - 服务业经营主体贷款贴息政策将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元[4] - 中小微企业贷款贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贴息贷款规模最高可达5000万元[4] - 一系列政策惠及领域广、支持力度大，显示出宏观政策更加积极有为的取向[4]

宏观经济与政策环境 - 资金面保持合理充裕，货币与财政政策接连推出稳增长措施，经济数据呈现生产强劲、消费偏缓、新旧动能转换加快的特征 [1] - 央行实施结构性降息，下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并优化工具、增加额度，旨在精准滴灌，引导资金支持重大战略、重点领域和薄弱环节 [2] - 财政部释放信号，2026年将继续实施更加积极的财政政策，预算赤字率有望维持在4%左右，超长期特别国债发行规模将继续扩大，保守估计小幅增加2000亿元至1.5万亿元，乐观估计增加5000亿元至1.8万亿元 [2] 产业与微观支持政策 - 推出一揽子促内需政策，包括对符合条件的中小微民企贷款贴息1.5个百分点，重点支持新能源、工业母机、人工智能等硬科技领域 [3] - 设立规模5000亿元的专项担保计划，为中小微民企贷款提供担保，并实施民企债券风险分担机制以降低发债门槛 [3] - 优化设备更新贷款贴息、个人消费贷款贴息、服务业经营主体贴息等现有政策，政策组合拳旨在扩内需并支持“硬科技”和绿色转型 [3] 经济运行与物价表现 - 2025年国内GDP增速为5.0%，经济保持较强韧性，结构持续优化，以高技术、高端装备为代表的“新经济”动能加速释放，而地产、基建等传统领域仍显疲弱 [4] - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，创2023年3月以来最高水平，核心CPI同比上涨1.2%，连续4个月保持在1%以上，PPI同比下降1.9%，降幅较上月收窄0.3个百分点，且环比连续3个月上涨 [4] - 物价数据反映国内需求端逐步恢复，供给端结构优化推进，核心通胀韧性表明消费基础逐步夯实，工业品价格结构性改善显示宏观政策积极效果，物价有望保持温和回升 [4] 债券市场表现与展望 - 债市整体延续宽幅震荡走势，截至发稿，2年期、5年期、10年期、30年期国债收益率分别收于1.39%、1.60%、1.83%、2.34% [1] - 受物价数据回暖以及超长期特别国债供给放量预期较强影响，超长期的30年期国债表现相对偏弱，收益率曲线陡峭化趋势延续 [1][5] - 当前环境为资金宽松、经济向好、物价回暖、短期全面降息预期较低，多空交织背景下债市整体震荡 [5]

2026年财政政策核心框架 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策 概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] 一揽子政策总体目标与原则 - 政策核心目标是“扩大内需” [3] - 政策两大重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [3] - 政策执行遵循三大原则：“便捷高效”实现贴息“零申请、直接贴” [3] “精准有效”聚焦关键领域和重点群体 [3] “规范提效”防止骗取套取财政资金 [3] 支持民间投资的具体政策 - 支持民间投资是政策“重头戏” 共有四项支持政策 工具箱包含信贷、贴息、担保、补偿 [5] - 新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息 均可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [5] - 举例说明：一家获得5000万元项目贷款的企业 在享受1.5个百分点、2年贴息后 可减少利息支出150万元 [6] - 设立民间投资专项担保计划 通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限 解决融资难问题 [6] - 在直接融资方面 中央财政安排风险分担资金 与央行政策工具协同 分担民营企业发债的大部分风险 [6] 促进居民消费的具体政策 - “个人消费贷款贴息政策”是一项优化政策 居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点贴息 [3] - 政策将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围 [3] - 经办机构新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司 共500多家机构 [4] 政策实施与保障 - 惠企利民政策所需财政支出已在2026年预算中作充分安排 [4] - 地方和经办机构可以积极开展业务 多做多得 企业和居民可根据需要多贷多得 [4] - 财政部将继续加强部门协同 通过创新宏观调控激发微观主体活力 推动政策落地见效 [4]

行业投资评级 - 银行业评级为“买入”，且维持该评级 [1] 报告核心观点 - 2026年1月20日发布的“一揽子”贷款财政贴息政策是财政金融协同发力以“促消费、扩投资”的关键举措 [1][2] - 政策通过加大贴息力度、拓宽支持领域、延长贴息期限、增加经办机构、优化贴息流程等方式，预计将显著提升贴息规模，推动相关领域信用活动修复，并利好银行贷款的量价表现 [5][7][23] - 新一轮财政贴息政策实施后，预计2026年整体贴息规模在1000亿至2000亿元左右 [19] 政策要点总结 中小微企业贷款贴息政策（新增） - 创设针对新能源汽车、工业母机、医药工业等14个重点产业链及上下游产业、生产性服务业及农林牧副渔等领域中小微民营企业的固定资产贷款贴息 [4][6] - 贴息比例1.5个百分点，贴息期限不超过2年，单户贷款额度上限5000万元，对应最高贴息金额150万元 [4] - 政策自2026年1月1日起实施，经办银行包括国股行及高评级城商行、农商行、外资行等，采用“总对总”模式提高效率 [4] - 报告测算，该政策覆盖的固定资产贷款规模约10万亿元，预计2026年新发放贷款5-6万亿元，2026年贴息规模约700-900亿元 [16][17] 设备更新贷款贴息政策（优化） - 对2024年6月政策的优化，重点扩大贴息范畴，不再以获得央行再贷款支持为前提，并将科技创新类贷款纳入支持范围 [4][6] - 支持领域在原有基础上增加建筑和市政、用能设备等，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [4][6] - 贴息比例从1个百分点提升至1.5个百分点，贴息期限不超过2年，经办银行从21家增至26家 [4] - 报告测算，适用该政策的贷款规模约1万亿元，预计2026年贴息规模在100-200亿元左右 [17] 服务业经营主体贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，单户贷款额度上限从100万元大幅提升至1000万元，贴息比例维持1个百分点，期限不超过1年，单户最高贴息10万元 [4][6] - 支持领域在原有8类消费领域基础上，增加数字、绿色、零售3类消费领域 [4][6] - 经办机构从国股行扩围至高评级城商行、农商行、外资行等共约90余家 [4] - 报告测算，考虑到政策限制，预计2026年贴息规模约300亿元 [18] 个人消费贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，取消了对消费领域的限制，居民使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期均可享受贴息 [5][6] - 取消了单笔贴息上限500元、5万元以下累计贴息上限1000元的要求，维持每人每年在一家机构累计贴息上限3000元不变 [5][6] - 贴息比例保持1个百分点，政策实施期延长至2025年9月1日-2026年12月31日 [5] - 经办机构大幅扩围至500余家，包括银行、消费金融公司、汽车金融公司等 [5] - 报告测算，2026年含信用卡的消费贷合计贴息规模约400-500亿元，其中信用卡业务贴息约200-300亿元 [18][19] 政策影响分析 对信用需求与银行贷款的拉动 - 中小微企业贷款与设备更新贷款贴息侧重稳投资，有望夯实对公中长期贷款增长 [7] - 个人消费贷和服务业经营主体贷款贴息旨在减轻居民付息负担、刺激真实消费需求、呵护个体工商户经营，改善零售端消费贷、信用卡、经营贷增长承压的态势 [7] - 2025年居民贷款合计新增4417亿元，同比少增2.3万亿元，占全年贷款增量比重仅2.7%，显著低于2020-2024年26.4%的年均水平，需求不足是主要拖累 [7] - 2025年居民短期、中长期消费贷分别新增-7061亿元和1844亿元，居民短期、中长期经营贷分别新增-801亿元和10434亿元，增长明显放缓 [7] 对银行贷款定价与息差的潜在影响 - 贴息政策直接降低借款主体实际融资成本1-1.5个百分点，客户实际支付成本可能优于银行自行让利后的定价 [8] - 当前（2025年12月）新发放企业贷款平均利率为3.1%，普惠小微、信用卡定价分别在3%-4%、6%-7%左右 [8] - 政策有助于银行在不损伤息差的情况下实现贷款规模增长，资产端综合收益率有望趋稳甚至出现边际改善 [8] 投资建议 - “一揽子”协同政策有望成为银行板块“开门红”行情的催化剂，利好银行贷款量价表现 [23] - 政策尤其利好深耕零售、小微领域的银行标的，报告列举了江苏银行、南京银行、常熟银行、瑞丰银行等 [23] - 截至2026年1月20日，年初以来A股银行指数累计下跌4.3%，跑输沪深300指数约6.2个百分点，市净率（PB，LF）回调至0.67倍，低估值、高股息属性显现 [23]

2026年财政政策总基调 - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [2] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 方向为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” 并在2025年基础上继续扩大财政支出盘子 [3] - 将打破“基数+增长”的支出固化格局 运用零基预算理念 压减低效无效支出 把更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 多渠道增加居民收入 [2][3] 2025年财政数据与2026年政策延续 - 2025年中国赤字率按4%左右安排 新增政府债务规模11.86万亿元 远超前几年平均水平 [2] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元 支持“两重”“两新” 其中安排消费品以旧换新资金3000亿元 带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [2] - 2026年将继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作 并优化政策实施 [3] - 个人消费贷和服务业经营主体贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底 并可能视情研究进一步延长 [9] 财政金融促内需一揽子政策概览 - 政策可概括为“一个目标”、“两个重点”、“三个原则”和“六项政策” [10] - “一个目标”指“扩大内需” [10] - “两个重点”指以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [10] - “三个原则”指执行中坚持“便捷高效”、“精准有效”和“规范提效” [10] - 六项政策中有四项聚焦激发民间投资 涉及信贷、贴息、担保、补偿 另外两项是支持促进消费的政策 [5] 支持民间投资的具体政策 - **中小微民营企业贷款贴息**：对新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链及生产性服务等领域企业贷款予以贴息 贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贷款额度上限5000万元 [5] - **民间投资专项担保计划**：提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限 单家企业可享受担保的贷款额度从传统模式一般不超过1000万元提高到2000万元 [5][6] - 国家融资担保基金的风险分担比例由现在的20%最高提高到40% 例如一笔2000万元贷款 国家层面的风险分担将由400万元最高提高到800万元 [6] - 支持对象从传统支小支农扩展至中型企业 [6] - **民营企业债券风险分担机制**：中央财政安排风险分担资金 与央行政策协同 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 代偿投资人部分损失 [7] - **设备更新贷款贴息政策**：优化后扩大贴息范围 将设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入 贴息为贷款总额的1.5个百分点 期限不超过2年 [7] - 例如一个5000万元的设备更新项目贷款 享受2年贴息后可减少利息支出150万元 [7] 促进居民消费的具体政策 - **服务业经营主体贷款贴息政策**：优化后单户贷款额度由100万元提高到1000万元 贴息1个百分点、贴息1年 一家企业最多可享受贴息10万元 [8] - 惠及的消费领域增加到11类 经办机构新增约90多家银行 包括监管评级3A及以上的城商行、省级农商行等 [8] - **个人消费贷款贴息政策**：居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息 并将信用卡账单分期业务纳入支持范围 [8] - 个人消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元 [9] - 贴息适用领域在原有8个领域基础上 新增数字、绿色、零售3个领域 共11类 [9] - 经办机构新增监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等共500多家机构 [8] 支持科技自立与产业创新 - 2026年支持科技自立自强将是财政支出重点 [11] - 2025年中央本级科技支出增长10% 大幅高于中央一般公共预算支出增幅 重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务 [11] - 财政支出带动2024年全社会研发投入达3.63万亿元 稳居世界第二位 [11] - 下一步将发挥政府投资基金作用 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” [11] - 对科技创新类贷款给予财政贴息 央行同时提供再贷款支持 并落实结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展 [11] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用 [11] - 落实首台（套）、首批次保险补偿政策 支持科技创新产品迭代更新和应用推广 [11] 财税体制改革与政策调整 - 自2026年4月1日起 取消光伏、磷化工等产品的出口退税 并分两年取消电池产品出口退税 [12] - 此举旨在促进资源高效利用 减少环境污染和碳排放 推动绿色转型 并引导产业结构调整 整治“内卷式”竞争 [12] - 财政部将持续规范财政补贴 已对地方财政补贴开展专项整治 将健全规范管理制度体系 坚决整治“内卷式”无序竞争 [12] - 将持续深化财税体制改革 包括明确中央与地方财政事权和支出责任、深化税制改革、健全地方税体系 并研究新业态带来的税收新问题 [13] - 正在配合推进政府采购法修改 [14] - 2026年1月1日起实施政府采购领域本国产品政策 强调对各类经营主体一视同仁 禁止差别或歧视待遇 [14]

宏观政策方向 - 2026年是“十五五”开局之年，多项政策靠前发力以推动经济良好开局 [1][13] - 宏观政策发力点在于做强国内大循环，全方位扩大国内需求 [1][13] - 正在研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 [1][13] 促消费政策 - 2026年首批625亿元支持消费品以旧换新的资金已下达地方，多个省市已于1月1日启动新一年“国补”工作 [3][15] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国执行统一补贴标准 [3][15] - 优化个人消费贷款财政贴息政策，居民用于消费的个人贷款可享受1个百分点贴息，并将信用卡账单分期纳入支持范围 [5][17] - 个人消费贷款贴息经办机构新增500多家，包括监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司等 [5][17] - 优化服务业经营主体贷款贴息政策，支持领域从8类增至11类，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [5][17] - 服务业贷款贴息单户额度由100万元提高至1000万元，贴息1个百分点1年，单家企业最多可享10万元贴息 [6][18] - 服务业贷款贴息经办机构新增约90多家，包括监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行等 [6][18] 居民增收与就业 - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [7][19] - 将清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点 [7][19] - 提振消费需稳定就业前景、提高可支配收入，背后主因是收入增长预期不稳 [7][19] - 城乡居民增收计划需配套推进收入分配改革，如加大财政转移支付、提高基础养老金、优化个税等 [7][19] 稳投资与激发民间投资 - 2025年全国固定资产投资同比下降3.8%，扣除房地产开发投资后同比下降0.5%，推动投资止跌回稳是2026年重要目标 [8][20] - 财政部一揽子六项政策中有四项支持民间投资，旨在通过组合拳助力企业节约融资成本、增强盈利 [8][20] - 中小微企业贷款贴息是新政策，贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元 [9][21] - 贴息重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及上下游，以及科技、物流、农林牧副渔等领域 [9][21] - 以5000万元贷款为例，享受1.5个百分点、2年贴息可减少利息支出150万元 [9][21] - 民间投资专项担保计划是新政策，支持企业因生产场景拓展、改造等所需的中长期贷款，单家企业可享担保贷款额度2000万元 [10][22] - 支持民营企业债券风险分担机制是新政策，中央财政安排资金为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [10][22] - 设备更新贷款贴息政策是优化政策，扩大了贴息范围，将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入 [10][22] 培育新兴产业与科技创新 - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [11][23] - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计形成超万亿投资规模 [11][23] - 该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目 [11][23] - 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发 [11][23] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [11][23] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [11][23] - 将支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关 [12][24] - 加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款支持 [12][24] - 落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [12][24] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用，提升中小企业创新能力和专业化水平 [12][24] - 落实首台（套）、首批次保险补偿政策，支持科技创新产品迭代更新和应用推广 [12][24]

一揽子政策核心观点 - 财政部等部门发布财政金融协同促内需一揽子政策，激发民间投资是本次政策的“重头戏” [1] - 政策通过信贷、贴息、担保、补偿等多种工具组合，惠及领域广且支持力度大 [1] 中小微企业贷款贴息政策 - 政策对中小微民营企业贷款予以贴息，贴息比例为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年 [3] - 可享受贴息政策的单户贷款额度上限为5000万元人民币 [3] - 支持领域涵盖新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游，以及科技、物流、信息和软件等领域 [3] - 以一笔5000万元项目贷款为例，享受1.5个百分点、2年贴息后，企业可减少利息支出共计150万元 [5] 民间投资专项担保计划 - 新政策旨在引导银行新增投放5000亿元人民币中小微企业民间投资贷款，以降低融资门槛，解决融资难问题 [7] - 支持符合条件的中小微民营企业因生产场景拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动所需的中长期贷款 [7] - 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元人民币 [7] - 对于一笔2000万元的贷款，国家层面提供的风险担保最高可达800万元人民币 [9]

一揽子政策核心内容 - 中国财政部等多部门联合推出六项财政金融协同促内需一揽子政策 [1] - 政策包含四项支持民间投资的政策和两项支持促进消费的政策 [1] 支持民间投资政策 - 四项政策旨在激发民间投资，是本次一揽子政策的“重头戏” [1] - 具体包括：中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策 [1] - 政策工具箱丰富，包含信贷、贴息、担保、补偿等多种工具 [1] - 政策主要为企业带来两大直接利好：降低融资成本以解决“融资贵”问题，降低融资门槛以解决“融资难”问题 [1] - 新设的中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [1] - 设备更新贷款贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [1] - 设立民间投资专项担保计划是一项新政策，通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，鼓励银行敢贷、愿贷、多贷 [2] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行工具协同后可分担相关债券发行的大部分风险，以帮助民营企业拓宽融资渠道 [2] 支持促进消费政策 - 两项政策包括：服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策 [2] - 经过优化，两项政策的贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长、机构覆盖面更宽 [2] 政策推出时机与预期效果 - 选择在一季度信贷需求较旺时推出政策，有利于更早释放政策效果 [1] - 期待这套“组合拳”能助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资 [1]

政策框架与核心目标 - 政策核心为“一个目标、两个重点、三个原则、六项政策”的财政金融促内需一揽子政策 [3] - 核心目标是扩大内需，以落实中央经济工作会议要求 [4][5] - 两个重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [6] - 三个执行原则是坚持便捷高效、精准有效、规范提效 [7][8] 支持民间投资的四项政策 - **第一项：中小微企业贷款贴息政策**：为新政策，对14个重点产业链及生产性服务等领域企业贷款予以贴息，贴息率为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限为5000万元 [9][10] - **第二项：民间投资专项担保计划**：为新政策，为中小微民营企业生产经营活动的中长期贷款提供担保，单家企业担保贷款额度为2000万元，该计划将支持对象扩大至中型企业，并大幅提升额度，同时设置更高代偿上限和分险比例以鼓励银行放贷 [9][11] - **第三项：支持民营企业债券风险分担机制**：为新政策，中央财政安排风险分担资金，与央行政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失以降低融资门槛 [9][12] - **第四项：设备更新贷款贴息政策**：为对现有政策的优化，扩大了贴息范围至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款，贴息率为贷款总额的1.5个百分点，期限不超过2年，同时增加了惠及领域并扩围经办银行 [9][12] 促进居民消费的两项政策 - **第五项：服务业经营主体贷款贴息政策**：为对去年政策的优化，将单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息1个百分点、期限1年，每家企业最多可享受贴息10万元，惠及消费领域增至11类，经办机构新增90多家银行 [9][13] - **第六项：个人消费贷款贴息政策**：为一项优化政策，居民用于消费的个人消费贷款可享受1个百分点的贴息，此次将信用卡账单分期业务纳入支持范围，经办机构新增500多家包括银行、消费金融公司、汽车金融公司在内的机构 [9][14] 政策实施与资金安排 - 政策所需财政支出已在2026年预算中做充分安排，地方和经办机构可积极开展业务，企业和居民可根据需要多贷多得 [16] - 财政部已召开全国推进视频会布置落实，旨在抓住一季度信贷量较多的时机，让政策尽早释放效果 [16] 政策对民间投资的影响分析 - 前四项政策旨在支持民间投资，通过降低融资成本和融资门槛解决民营企业融资贵、融资难问题 [18] - **降低融资成本**：通过中小微企业贷款贴息和设备更新贷款贴息（均为1.5个百分点贴息）直接减少企业利息支出，例如一笔5000万元贷款在2年贴息期内可减少利息支出150万元 [18] - **降低融资门槛**：通过专项担保和发债分险帮助企业获得资金 [18] - **间接融资**：民间投资专项担保计划将单户担保额度从传统模式的不超过1000万元提高至2000万元，同时国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提至40%，即一笔2000万元贷款，国家层面提供的风险分担最高可达800万元 [19] - **直接融资**：中央财政风险分担资金与央行工具协同，可分担民营企业债券发行的大部分风险，帮助拓宽融资渠道 [19]