事件概述 - 12月20日，有网友通过视频反映“娄底小黄河无法灌溉，鱼虾绝迹” [1] - 娄底市生态环境局冷水江分局于12月21日对此事进行通报 [1] 官方核查与解释 - 经核查，网友反映的情况为锡矿山青丰河上游的常态化治理现场 [1] - 该区域锑浓度本底值较高，为确保下游水质安全，按照专业方案在青丰河上游投加聚合硫酸铁和熟石灰进行治理 [1] - 聚合硫酸铁为红棕色物质，其投加导致水体呈现棕黄色，即网友视频中所见情形 [1] - 今年9月网友曾有过类似反映，当地生态环境部门此前已作说明 [1] 其他问题调查 - 对于村民反映的养殖场排污问题，有关部门正在核查中 [1] - 一旦发现非法排污行为，将依法严肃查处 [1] 后续措施 - 娄底市生态环境局冷水江分局表示将进一步优化常态化管控措施，推动治理工作更加科学有效 [1]

文章核心观点 - 广州市政府正式印发《美丽广州建设规划纲要（2025—2035年）》，为未来十年美丽广州建设提供系统性的行动指南，旨在为超大城市生态环境治理提供可复制、可推广的经验 [1] 政策背景与战略定位 - 美丽中国建设是国家重要目标，城市是关键载体，国家及广东省层面已出台相关指导文件 [2] - 广东省明确要求推动广州、深圳等率先打造超大型城市生态环境治理标杆 [2] - 广州作为国家重要中心城市及粤港澳大湾区核心引擎，定位为“排头兵、领头羊、火车头”，以高水平保护支撑高质量发展 [2] 近期成果与目标 - 2025年全运会期间，广州空气质量优良率达到100%，PM2.5平均浓度为18微克/立方米 [3] - 规划到2035年全面建成美丽广州，生态环境质量比肩国际一流水平 [4] - 具体目标包括：PM2.5年均浓度低于19微克/立方米，力争达到15微克/立方米左右；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放控制水平达到国际先进水平 [4] 八大重点任务 - **建设绿色低碳广州**：推动产业结构、能源结构、交通与建筑等结构绿色低碳转型，打造“双碳”先锋 [6] - **建设洁净优美广州**：包括美丽蓝天、美丽河湖，保卫土壤安全、建设“无废城市”、提升环境品质等任务 [6] - **建设美丽山水花城**：推动山海贯通、城景融合，保护生物多样性 [7] - **建设韧性安全广州**：防范生态安全风险、建设环境健康城市与气候适应型城市 [8] - **建设智慧共治广州**：建设国家监测现代化城市、健全治理制度、完善生态产品价值实现机制、创新市场经济激励机制 [8] - **建设和谐包容广州**：挖掘岭南生态文化底蕴、培育生态文化品牌、引领绿色低碳风尚 [9] - **建设开放共享广州**：高质量建设美丽广州都市圈、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）、南沙新区，并积极参与国际绿色低碳进程 [9] - **建设全景美丽广州**：构建“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”立体建设模式，明确绿色金融支撑的政策创新方向 [9]

核心观点 - 海南省委领导在琼海市调研万泉河流域综合治理工作 强调要全面提升该流域的防洪减灾能力和生态环境治理水平 坚持远近结合与标本兼治 [1][2] 政策与战略方向 - 工作要求基于学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平生态文明思想 并按照海南省委八届八次全会部署进行 [2] - 治理工作需坚持问题导向与系统观念 统筹推进水灾害防治、水生态保护修复和水环境治理 [2] - 治理目标在于实现生态效益、社会效益和经济效益共赢 助推海南生态环境持续向好 争当美丽中国示范样板 [2] 具体工作部署与工程进展 - 调研地点位于万泉河博鳌乐城国际医疗旅游先行区河段 领导步行察看了河道环境并详细了解防洪行洪情况 [2] - 听取了流域综合治理和乐城先行区河段右岸治理工程进展情况的汇报 [2] - 要求紧盯水库调蓄、监测预警等薄弱环节 加强风险排查、优化应急预案、强化协同治理 [2] - 强调需加快推进重点防洪工程动工建设 以构建现代化防洪减灾体系 [2] 治理目标与意义 - 全面提升万泉河流域防洪减灾能力和生态环境治理水平的根本目的 是保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展 [2]

区域生态环境治理战略与成效 - 山东省东营市河口区坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“生态优先、绿色发展”战略，以系统思维统筹生态环境治理，推动全区生态环境质量持续改善，实现生态效益与经济效益互促共进 [2][15] - 河口区构建并完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系 [22] 党建引领与督察整改 - 河口区始终坚持党建引领，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护的系列重要决策部署 [3][16] - 扎实推进生态环境保护督察整改，成立由区委、区政府主要领导任组长的督察整改工作领导小组，建立“区级领导包保、责任单位牵头、相关部门配合”的整改工作机制 [3][17] - 对督察反馈的176项整改任务实行问题清单管理、对账销号，截至“十四五”末，2017年—2023年中央和省级生态环境保护督察143个反馈问题、283件信访件均已完成整改，第三轮中央和省级督察的33个反馈问题、132件信访件也均完成整改 [3][17] 大气污染防治进展 - 实施总投资2.134亿元的大气治理项目17个，全面完成136家重点企业挥发性有机物“一企一策”综合治理，对161家重点企业实行排污许可证核发与监管，累计淘汰国三及以下排放标准柴油货车447辆 [5][19] - “十四五”以来，全区空气质量综合指数为3.33，连续4年位居沿黄25县区第一位，PM2.5平均浓度由2020年的45微克/立方米降至2025年的21微克/立方米，优良天数比率由2020年的70.8%提升至75.5% [5][19] - 2024年1月-10月，全区空气质量综合指数为3.31，同比改善13.6%，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，同比改善30.3%，改善率居全市各县区首位，空气优良率提升至76.5%，较去年同期提高11.5个百分点 [15] 水污染防治进展 - 饮用水水源地水质达标率持续保持100%，开展入河排污口排查整治专项行动，累计排查2500公里河湖岸线，完成573个入河排污口的溯源与规范化整治 [6][20] - 至“十四五”末，全区3个国控断面水质达到地表水Ⅳ类标准及以上，其中刁口河达到地表水Ⅲ类标准，全面消除劣Ⅴ类水体，饮用水水源地优良比率持续保持100% [6][20] 土壤、固废污染防治与风险防控 - 完成17家重点行业企业用地土壤污染状况调查，全区受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处置利用率达100% [8][21] - 农业面源污染得到有效控制，全区302家规模化养殖场全部配套建设畜禽粪污处理设施，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上，化肥、农药使用量连续5年实现负增长 [8][21] - 常态化排查风险隐患，动态更新全区440家环境风险源企业名录，督促企业完善环境应急预案并备案，备案率达到100% [8][21] 环境治理体系与监管创新 - 不断优化环境执法监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索非现场监管模式，非现场执法检查占比50%以上 [9][22] - 完善监测网络，监测点位从“十三五”末的124个增加至234个 [9][22] - 深化“放管服”改革，对46个省市重点项目实施环评审批提前介入、全程跟踪服务，完成东营市首个化工园区承诺制审批试点，平均审批时限压缩60% [22] 科技赋能与监测能力建设 - 河口生态环境监控中心构建覆盖大气、水体及重点污染源的全维度监测网络，实现环境要素的实时感知、智能分析与动态预警 [10] - 针对大气污染，构建“地面监测+移动走航”立体化监测网络，设有7个空气自动监测站实现24小时连续监测 [11] - 针对水质，建立“自动站+人工监测”监控体系，在国控、市控断面设置5个水质自动监测站，2024年汛期累计出动人员302人次，排查河湖岸线约2500公里，发现并整改问题15个 [11] - 推动重点污染源安装自动监测设备，全区37家重点企业、50个废气点位、20个废水点位实现联网监控，监测点位从“十三五”末的31个增加至91个 [11] 固废监管与产业绿色转型 - 河口区分局以危险废物规范化环境管理为关键突破口，依托“无废山东”智慧监管系统，强化全过程、精细化监管 [13] - 在项目环评审批阶段，对120余个项目明确提出危险废物管理要求共计达225项 [13] - 积极推广清洁生产技术，指导17家企业完成强制性清洁生产审核，依托河口数字经济产业园高标准打造“数智碳谷”，纳入山东省首批减污降碳协同创新试点县区 [23] - 通过淘汰落后产能、深化污染治理，提前三年完成“十四五”总量减排目标任务，为优质项目腾出环境容量，实现“增产不增污”或“增产减污” [23]

核心观点 - 沈阳市生态环境保护综合行政执法队通过创新推行党组织书记抓基层党建项目化管理 将党建与业务深度融合 以三级联动机制根治生态环境治理顽疾 为区域生态环境质量持续改善注入动力[1] 党建项目化管理体系构建 - 党委统筹构建项目化管理主体框架 以破解党建与业务“两张皮”问题 将项目化管理作为党建工作提质增效的总抓手[2] - 项目谋划阶段立足四大方向 包括建设高素质队伍、服务高质量发展、服务高效能治理、优化营商环境 引导各支部精准立项[2] - 建立“年初申报、中期督查、年末评估”的闭环管理机制 并将项目完成情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核[2] - 各支部在党委引领下掀起攻坚热潮 例如应急执法处党支部聚焦VOCs污染治理 综合协调处党支部搭建执法指挥调度平台[3] 党建与业务深度融合的具体实践 - 在技术赋能治理方面 搭建执法指挥调度平台 整合多类数据构建综合治理体系 执法人员可通过手机APP完成全流程操作 实现数据多跑路、人员少跑腿[4] - 在规范执法行为方面 以“党建红 执法蓝 生态绿”品牌为载体 创新推出二维码“随身”监督模式 企业及群众“非常满意”率高达99.36%[5] - 通过开展执法业务培训、案例研讨、技能比武等活动 提升党员干部专业素养 推动执法工作标准化、规范化、精细化[5] - 在服务企业发展方面 坚持“执法有力度、服务有温度”理念 在VOCs治理攻坚中累计帮扶43家企业安装自动监测设备[5] - 开发执法帮扶APP 以政府所能精准匹配企业所需 助力企业绿色转型[5] 治理成效与民生保障 - 在保障民生福祉方面 建立“日分析、周研判、月通报”机制和48小时预警反馈机制 成功解决282个群众反映强烈的生态环境问题[6] - 上级部门转办的11件台账案件全部落实市管领导包案化解 涉及油烟噪声、锻造厂粉尘等方面的8个重点问题得到彻底解决[6] - 截至10月底 全市VOCs自动监测超标预警数同比下降20%以上 空气质量优良天数较去年提升15天[8] 队伍建设与未来展望 - 党委以党建项目化为抓手 引导广大党员干部亮身份、扛重担、作表率 在急难险重任务中冲锋在前 成为治理主力军和先锋队[8] - 党建项目化的深入推进锤炼了队伍作风 激发了干部职工干事创业的积极性 形成了工作合力[8] - 党建项目化实践为新时代机关党建工作提供了可复制、可推广的工作经验[8] - 下一步将继续夯实党建基础、激发队伍活力、提升治理效能 为推动辽宁经济社会高质量发展作出贡献[8]

文章核心观点 - 京津冀地区企业、产业、能源、交通绿色转型深入推进，有效促进空气质量持续向好 [1] - “政策引导+税收调节+多领域协同”的治理模式构建了全方位的污染防控体系，为全国跨区域生态环境治理提供了可借鉴的经验 [2] 税收调节成效 - 2021年至2025年前9个月，京津冀企业因大气污染物达标减排共享受减征环境保护税16.3亿元 [1] - 京津冀企业每万元GDP相应承担的大气污染物环境保护税成本由18.6元下降至17.6元 [1] 产业结构优化 - 京津冀地区高能耗、高排放的行业销售收入占制造业企业销售收入的比重从2021年的40.6%降至2025年前9个月的34.4% [1] 交通结构转型 - 京津冀地区新能源汽车销量占汽车销量的比重由2021年的13%增至2025年前9个月的45.8% [1] 未来政策方向 - 税务部门将配合生态环境部门落实好京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动方案要求，更好发挥环保税及相关税收政策调节作用 [2]

生态环境治理成效 - 小凌河生态治理自2014年启动，工程包括修建水库、治理河道、建设带状森林公园和打造滨河路网 [2] - 2017年锦凌水库首次开闸放水，干涸河道变为碧波荡漾 [2] - 治理后小凌河波光粼粼、鱼翔浅底，河口成为候鸟迁徙经停地，开春后河面有数百只天鹅 [3] 城市公共空间与设施建设 - 原荒滩野地建成占地100多公顷的东湖森林公园 [2] - 公园内新建智慧健身广场，配备可实时显示运动数据的智能健身器材 [2] - 锦州着力打造环境宜人的休闲健身公共场所，形成“山在城中、城在林中、水在绿中、人在画中”的生态画卷 [4] 社会影响与价值 - 生态环境改善提升了居民的生活幸福指数和自豪感 [2][4] - 高颜值的小凌河成为城市“会客厅”，承载人民对美好生活的向往 [4] - 生态治理成果使良好环境成为城市名片，人与自然和谐相处成为生活常态 [4]

空气质量改善 - PM2.5浓度达到33.16微克/立方米的历史最好水平，同比改善10.8% [1] - 连续8年开展秋冬季大气污染治理攻坚，区域生态环境质量同步大幅改善 [4] 能源结构与工业改造 - 全市煤炭消费较2020年下降155万吨，占能源消费总量比重降至28.9% [3] - 对传统产业集群进行绿色低碳改造，碳市场连续十年履约率达100% [3] - 推动全市4家钢铁企业完成超低排放改造 [3] - 火电、钢铁、水泥行业大宗货物清洁运输比例达到88% [3] - 天津港集装箱码头内部与干散货码头短倒车辆全部实现新能源化 [3] 企业环境绩效与监管 - 全市绩效A、B级和引领性企业增至578家，较"十三五"末增加363家 [3] - 7900余家工业企业安装工况用电设备，重点排污单位实现24小时监控 [3] - 建立覆盖全市1.5万家企业的危废综合监管信息系统 [3] 污染治理与生态保护 - 实施"一口一策"，分类整治4700余个入河排污口 [3] - 打造临港湿地公园等13个生物多样性体验地 [3] - 天津南港工业区新污染物治理项目入选生态环境部第一批试点，全市重点管控新污染物年使用量较2022年下降19.4% [3]

绿色发展总体成就 - “十四五”期间中国完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，森林覆盖率超过25%，为全球贡献约25%的新增绿化面积[1] - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，较2020年下降16.3%，优良天数比例达87.2%，较2020年上升2.4个百分点[1] - 地表水优良水质断面比例首次超过90%，达到90.4%[1] - 中国建成全球规模最大的生态环境监测网络和最大的可再生能源体系，并建成全球规模最大的碳市场[5][35] 贺兰山生态修复案例 - 宁夏贺兰山经过生态修复，岩羊因山上植被增多、食物丰沛而减少下山，其种群日益壮大[10][12] - 雪豹在消失半个多世纪后重现贺兰山，目前已有7只雪豹生活于此，食物链趋于完整[12][14][16][22] - 贺兰山东麓的沙石荒滩经修复成为中国最大酿酒葡萄连片产区，预计今年葡萄酒产值将突破500亿元[30] - 关停的石炭井矿区通过工业遗存旅游和影视拍摄实现转型，为当地居民带来新的发展机遇[24][26][28] 生态环境治理战略转变 - 生态环境治理从重点打好污染防治攻坚战转向全面推进美丽中国建设，实现从重点治理到系统治理的转变[31][33] - 未来绿色低碳产业、节能环保产业在国内经济中的支柱地位将更加突出[37] - 新一轮国家自主贡献首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标[39] - 政府角色将从主导转向规则制定者和底线守护者，企业需成为价值共创者[41]

绿色发展总体成就 - 中国在"十四五"期间完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于福建省面积[1] - 森林覆盖率超过25%，为全球贡献约25%新增绿化面积，成为世界上增绿最多最快国家[1] - 建成全球规模最大生态环境监测网络，提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标[7] 环境质量改善指标 - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，较2020年下降16.3%[4] - 2024年空气质量优良天数比例达87.2%，较2020年上升2.4个百分点[4] - 地表水优良水质断面比例首次突破90%，达到90.4%[4] 贺兰山生态修复案例 - 宁夏贺兰山通过矿山整治和生态修复，岩羊种群数量显著增加，食物来源更加丰沛[12] - 消失半个多世纪雪豹重现贺兰山，目前已有7只雪豹生活在该区域[16][18] - 贺兰山东麓沙石荒滩修复成中国最大酿酒葡萄连片产区，预计今年葡萄酒产值突破500亿元[32] 产业转型与经济发展 - 关停矿区石炭井通过工业遗存开发吸引数十个影视剧组，带动当地旅游业发展[26][28] - 矿坑改造酒庄使葡萄种植面积增加三分之一，产业链从葡萄酒生产延伸至酒庄旅游[30][32] - 中国构建全球最大可再生能源体系和碳市场，绿色转型对经济社会发展贡献日益凸显[37] 治理体系转变 - 生态环境治理从重点污染防治转向全面推进美丽中国建设，实现重点治理到系统治理转变[33][35] - 政府角色从主导者转变为规则制定者和底线守护者，企业成为价值共创者[43] - 绿色低碳产业和节能环保产业在国内经济中支柱地位将更加突出[39] 全球贡献与目标升级 - 中国通过积极政策、超大市场和全社会创新，大幅降低全球绿色低碳转型成本[41] - 新一轮国家自主贡献首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标[41]