以旧换新补贴暂停情况 - 自5月中旬至6月15日，全国多地如河南郑州、洛阳、许昌，甘肃兰州、酒泉、白银、定西，辽宁沈阳，广东惠州、佛山，浙江嘉兴、湖州，重庆、新疆等地宣布暂停以旧换新"国补"申请，原因是"补贴资金用完" [2] - 6月18日广西发布通知，从6月20日24:00起暂停汽车置换更新等补贴活动 [4] - 补贴暂停引发汽车市场骚动，经销商通过社交媒体发布"国补即将暂停"信息吸引消费者下单 [2] 补贴政策内容 - 2024年1月商务部等8部门通知规定：报废新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，再次购买新能源乘用车和2.0升及以下燃油乘用车分别补贴2万元、1.5万元；置换更新本人名下乘用车并购买新能源和燃油车乘用车补贴最高分别不超过1.5万元、1.3万元 [4] - 补贴资金按照9:1原则实行央地共担，东部省份按8.5:1.5比例分担，中部省份按9:1比例分担，西部省份按9.5:0.5比例分担 [4] - 重庆已收到中央财政两批次总计30亿元以旧换新超长期特别国债资金，市级配套1亿多元 [4] 补贴资金安排 - 国家安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，已向地方下达1620亿元资金，剩余1380亿元将在三、四季度分批有序下达 [3][5] - 资金按季度发放，1月下达第一批810亿元，4月下达第二批810亿元 [5] - 资金分配综合考虑各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，并向2024年工作成效较好地区倾斜 [5] - 截至5月26日，重庆汽车以旧换新补贴资金累计发放约16.39亿元，家电以旧换新补贴资金累计发放超12亿元 [5] 政策效果 - 1-5月汽车销量同比增速提升3.5个百分点，以旧换新政策起到重要作用 [3] - 1-5月国内乘用车零售量435万辆，同比增长34%，比去年同期增加74.04万辆 [8] - 政策更利好低端车型，A00级轿车和A0级轿车销量分别为53万辆、36.2万辆，增幅分别达48%、71%；A级轿车销量150万辆，下降7% [9] - 全部乘用车汽车均价17万元，比2024年降7000元，比2023年降1.3万元；燃油车和新能源车均价较2024年分别下降2000元和1.1万元 [10] 行业影响 - 补贴暂停和车市价格战导致消费者持币观望情绪增加，5月国内汽车零售销量同比下降1.9% [3] - 汽车行业陷入增量不增收、增量不增利境地：1-5月汽车消费额18847亿元、同比零增长；1-4月汽车行业利润1326亿元，同比下降5.1% [9] - 政策边际效应减弱，价格战导致消费者"买涨不买跌"心理，换购用户购买意愿降低 [8] - 补贴对低端车市场促进作用显著大于高端车市场，影响市场供应结构和汽车产品战略 [10] 政策调整与展望 - 2025年以旧换新补贴范围扩大：燃油车报废标准从国三扩展至部分国四及以下车型，新能源乘用车扩展8个月；家电品类从8类扩大到12类 [6] - 2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，其中3000亿元支持消费品以旧换新 [6] - 中国汽车流通协会测算，2025年享受报废更新补贴的乘用车超过500万辆，享受置换更新补贴的乘用车超过1000万辆 [7]

消费品以旧换新政策 - 国家安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，目前已向地方下达1620亿元资金，剩余资金将有序下达 [1] - 2025年消费品以旧换新政策将全年实施，有关部门正指导地方平稳有序使用"国补"资金 [1]

政策执行情况 - 重庆家电"国补"政策因第一轮补贴资金使用完毕已于6月3日暂停 资格码申领 [1][4] - 重庆家电 数码 家装等补贴均已使用完毕 汽车报废更新和置换更新补贴仍有额度 [4] - 3000亿元中央资金分批次下达 首批810亿元于1月6日下达 第二批810亿元于4月29日追加下达 [5] - 中央资金按9:1比例实行央地共担 东部 中部 西部地区中央承担比例分别为85% 90% 95% [5] 政策效果 - 重庆截至5月13日累计申报补贴42.88亿元 惠及消费者340万人次 直接拉动汽车等重点商品销售288亿元 [9] - 某家电卖场自去年8月底启动"国补"以来客流量翻番 家电以旧换新订单增长超50% 3C产品销售翻番 [10] - 2024年四季度消费品以旧换新对相关商品消费带动作用明显 2025年资金分配向2024年成效较好地区倾斜 [6] 政策内容 - 2025年"国补"政策扩大支持范围 家电以旧换新补贴扩大至12类 新增手机等3类数码产品购新补贴 [4] - 重庆实施方案明确按19:1比例实行央地共担 市级财政配套5% [9] - 资金分配综合考虑常住人口 地区GDP 汽车家电保有量 2024年政策执行情况等因素 [6] 行业动态 - 家电品牌借618促销提醒消费者多地国补将暂停 抓紧焕新家电 [2] - 重庆家电卖场开展"六进"专项活动 打造便民以旧换新服务站推动政策落地 [9] - 东部省份财政官员表示以旧换新提振消费效果显著 该省今年资金规模超200亿元 地方配套15% [10]

"两重"项目建设 - "两重"建设重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等领域 [2] - 2024年安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、"三北"工程等重大项目 [2] - 力争6月底前下达完毕今年全部"两重"建设项目清单，统筹"硬投资"和"软建设" [3] "两新"政策效果 - "两新"政策带动4月限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9% [4] - 截至5月5日五大类产品带动销售额约8300亿元，汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，家电以旧换新产品超5500万台 [4][5] - 1-4月设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长贡献率达64.5% [4] 产业转型升级 - 4月规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0% [5] - 充电桩、新能源汽车、电动自行车产量增速分别为43.1%、38.9%、35.9% [5] - 新能源乘用车零售量90.5万辆增长33.9%，零售渗透率达51.5%同比提升7个百分点 [5] 经济数据表现 - 1-4月社会消费品零售总额16.2万亿元同比增长4.7%，实物网上零售额增长5.8% [6] - 4月制造业投资增长8.8%，锂电池、电动汽车出口分别增长44.4%、25.7% [6] - 4月服务器产量增长近2倍，工业机器人产量增长51.5% [6]

超长期特别国债资金推动"两新"政策成效 - 核心观点：超长期特别国债资金推动"两新"（新消费、新投资）政策加快落地，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎 [1][2][3] 消费领域表现 - 4月限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9% [1] - 建筑及装潢材料类零售额增长9.7%，5项合计拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点 [1] - 截至5月5日，五大类产品（汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车）带动销售额约8300亿元 [1] 投资领域表现 - 1-4月设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达64.5% [1] - 计算机及办公设备制造业投资增长28.9%，消费品制造业投资增长13.4%，装备制造业投资增长8.2% [1] - 制造业技改投资增长5.1%，原材料制造业投资增长2.7% [1] 产业转型升级 - 4月规模以上高技术制造业增加值同比增长10.0%，数字产品制造业增加值同比增长10.0% [2] - 充电桩产量增长43.1%，新能源汽车产量增长38.9%，电动自行车产量增长35.9%，平板电脑产量增长11.7% [2] - 新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%，新能源车零售渗透率达51.5%（同比提升7个百分点） [2] 民生改善效果 - 截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份 [2] - 消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件 [2] - 超过1.2亿人次以优惠价格购买产品 [2] 后续工作重点 - 加快资金下达，完成2024年消费品以旧换新资金清算 [3] - 建立超长期特别国债资金直达快享机制，推出设备更新贷款贴息政策 [3] - 简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度 [3] - 跟踪评估工作进展，研究"两新"领域增量政策 [3]

政策实施效果 - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策带动全国设备工器具购置投资同比增长19% [1] - 政策拉动社会消费品零售总额同比增长4.6% [1] - 国家能源局推动能源电力、风电光伏等设备更新改造任务 [1] 政策优化措施 - 优化设备更新项目申报审核流程，按照"地方审核、国家复核"原则组织实施 [2] - 开展主题消费活动挖掘消费潜力，提振消费活力 [2] - 解决平台和商家"先涨价后打折"、跨省销售补贴产品受限等问题 [2] 资金管理机制 - 制定超长期特别国债资金支持"两新"管理办法，明确资金分配和使用规定 [2] - 加强对资金使用情况全方位全流程监督管理 [2] - 确保专款专账、专款专用，防止挤占挪用、骗补套补 [3] 标准体系建设 - 围绕绿色转型发布100余项国家标准 [2] - 标准覆盖能耗能效、污染物排放、电动汽车、家用电器等重点领域 [2] 监督评估机制 - 开展一线调研监督，摸清政策实效 [3] - 加强统筹协调和事中事后监管 [3] - 持续优化落实举措，做好政策评估和预研储备 [3]

报告行业投资评级 - 瓶片投资评级为偏空 [1] 报告的核心观点 - 2025年瓶片市场供需或持续宽松，价格受成本主导，加工费在400 - 700元/吨波动，国内需求稳定，未来出口受关税政策和汇率影响，假期原油大幅下跌，基本面支撑有限，瓶片跟随原料价格波动，交易策略为观望或多瓶片空PTA [1] 根据相关目录分别进行总结 行情复盘 - 5月30日瓶片主力合约PR2506期货价格上涨14元至5760元/吨，主力合约2506持仓量为1.49万手，持仓 - 2199手，华东市场水瓶级瓶片价格稳定在5720元/吨，华南市场水瓶级瓶片价格稳定在5820元/吨 [1] 重要资讯 - 供应和成本利润方面，国内聚酯瓶片产量为35.19万吨，较上周增加1.46万吨，产能利用率周均值为79.83%，较上周提升3.31%，生产成本5129元，增加0.06%，周生产毛利为 - 104元/吨，环比增加22% [1] - 需求方面，2025年3月中国聚酯瓶片出口58.67万吨，较上月增加7.11万吨，或 + 20.34%，2025年累计出口量149.58万吨 [1] - 国家发展改革委已印发通知，会同财政部及时向地方追加下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新 [1] - OPEC + 决定加速增产，市场担忧供应过剩风险，国际油价下跌，NYMEX原油期货06合约57.13跌1.16美元/桶，环比 - 1.99%，ICE布油期货07合约60.23跌1.06美元/桶，环比 - 1.73%，中国INE原油期货因劳动节假期休市 [1]