2025年中国金融体制改革展望 优化金融资源配置与多层次资本市场建设 - 核心方向是保持稳定的金融环境 完善多层次资本市场体系 推动股债融资协调发展 支持中长期资金入市 [2] - 重点强化对战略新兴产业和科技创新的金融供给 构建以资本市场为核心的资源配置体系 增强对经济转型的支撑能力 [2] 中央银行制度与货币政策传导机制 - 深化利率市场化改革 完善基准利率形成体系 提升政策利率引导效能 [2] - 优化结构性货币政策工具设计 疏通传导路径 增强金融机构响应能力 实现金融资源精准滴灌关键领域 [2] - 国务院新政注重广谱利率市场化改革 推进数量型与价格型政策协同 [3] 金融稳定保障与监管机制强化 - 加强宏微观审慎监管协同 依法覆盖所有金融活动 明确中央与地方监管责任划分 [3] - 聚焦中小银行风险处置 提升治理能力与资本补充机制 建立早期纠偏制度 [3] 金融服务实体经济质效提升 - 金融机构需聚焦服务实体经济主责主业 提升资源配置效率与专业能力 [3] - 加强内部治理与风控体系 防止脱实向虚 规范金融科技创新与数字化转型 [3] 金融高水平开放与人民币国际化 - 战略推进人民币国际化 增强跨境结算、融资、投资和储备功能 [4] - 加快境内外市场互联互通 发展离岸人民币产品 建设国际金融中心 [4] - 扩大境内金融市场开放广度与深度 提升中国金融话语权 [4] - 构建结构优化、功能完备的现代金融体系 支撑中国式现代化发展 [4]

北京商报讯（记者 岳品瑜 董晗萱）5月17日—18日，2025清华五道口全球金融论坛在深圳召开。会上， 中国人民银行金融研究所所长丁志杰发布《中国金融政策报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》 分析了当前中国金融发展面临的挑战和机遇，全面梳理了2024年金融体系六大核心组成部分的建设情 况，并从改革、监管、开放等方面对未来的金融体制改革做展望。 其次是金融安全与监管领域的问题，包括各国监管改革尤其美国监管改革会对全球金融体系稳定的影 响。数字货币领域一系列进展也对传统金融体系构成挑战。丁志杰认为，这一轮挑战中也存在机遇，即 未来金融体系可能面临一系列深层次重构。 此外，科技革命正在加速金融竞争格局的重塑，包括AI技术在金融领域的广泛应用使得当前全球金融 体系进入技术更新迭代的周期。 从国内来看，一是内需依然不够稳固，群众就业、增收都面临压力，一部分企业生产经营面临困难，地 方财政"捉襟见肘"。二是新旧动能转换，需先立后破，防范新兴产业出现过剩或投资过热问题，警惕新 旧动能断档失速风险。三是金融风险问题依然存在，房地产和地方政府债务以及中小金融机构风险依然 是重点领域。 丁志杰指出，总体来看，我国的金融系 ...

合格境外有限合伙人(QFLP) 境内股权投资企业税收政策 ●●● 党的二十届三中全会明确深化金融体制改革要 求,提出稳慎拓展金融市场互联互通,优化合格境外 投资者制度。广州市委市政府围绕金融体制改革部 署要求,研究优化完善合格境外有限合伙人(QFLP) 政策措施,探索调整试点基金的投资项目范围和形 式,积极构建特殊资产管理新模式。为便于QFLP股 权投资类企业在穗集聚发展,高效处理涉税事宜,让 我们一起聚焦境外有限合伙人涉税问题处理的重点 环节,从QFLP基金管理企业、QFLP基金、QFLP基金 从业人员等不同角度了解相关涉税事项吧! QFLP基金管理企业 欢迎扫描下方二维码关注： 适用主要税收政策 (上下滑动查看详细信息) 涉及税种 (1) 增值税: ● QFLP基金管理企业收取的管理费、咨询 费,按照6%(一般纳税人)、3%(小规模纳税 人)征收增值税。 (2) 所得税: 1公司制企业: 2合伙制企业: ● 根据《中华人民共 ● 根据《财政部 国 和国企业所得税法》规 家税务总局关于合 伙企业合伙人所得 定,公司制QFLP基金 管理企业按照25%的 税问题的通知》(财 税率缴纳企业所得税。 税〔2008〕 ...

科技金融政策推进 - 四部门联合召开科技金融工作交流推进会 中国人民银行 科技部 金融监管总局 中国证监会高层领导出席并发表重要讲话 [1] - 会议旨在落实《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》 凸显政策重要性和国家重视程度 [1] - 标志着我国科技金融体制改革加速推进 全面赋能科技创新 助力科技强国建设 [1] 科技金融发展现状 - 科技贷款持续保持较高增速 为科技型企业提供资金支持 [2][3] - 股票市场 债券市场加大对科技创新支持力度 通过多种融资渠道助力科技企业发展 [2][3] - 私募股权投资和创业投资服务质效提升 为初创科技企业提供关键股权融资支持 [2][3] - 科技保险服务模式不断优化 为科技企业提供更全面保障 [2][3] - 科创金融改革试验区建设有序推进 涌现可复制推广经验做法 [2][3] 未来重点发展方向 - 加快科技创新和技术改造再贷款政策落地 提供低成本资金 扩大首贷融资和设备更新贷款投放 [4] - 发挥银行保险重要作用 提升科技领域贷款投放和投资力度 推进股权投资试点和并购贷款试点 [4] - 建设债券市场"科技板" 运用科技创新债券风险分担工具 支持股权投资机构发债融资 [4] - 推广"创新积分制" 健全科技金融统筹推进机制 深化科技要素市场化 [4] - 推动北京 上海 粤港澳大湾区等科技创新中心开展科技金融先行先试 [5] 金融机构工作要求 - 完善适应科技型企业特点的组织架构 人才队伍和风险管理体系 [4] - 优化尽职免责 绩效考核等内部机制 完善金融产品体系 [4] - 积极投资和承销科技创新债券 提供全链条 全生命周期金融服务 [4][5]

文章核心观点 - 全国人大常委会将“制定金融法”列为2025年重点立法任务，标志我国“深化金融体制改革”的法治建设进入立法攻坚期；我国金融法治体系历经五个阶段发展，但现阶段存在局限性，《清华金融评论》从多方面探寻制定金融法的有效路径 [1][14] 我国金融法治体系的演进过程 - 第一阶段（1949 - 1978年）：新中国成立后建立以中国人民银行为核心的“大一统”金融体系，金融活动由国家行政指令主导，金融法律体系以临时性政策为主，未形成现代法治框架 [3] - 第二阶段（1978 - 1994年）：改革开放后金融体系从“大一统”转向专业化分工，1986年《银行管理暂行条例》确立分业监管雏形，初步构建分业监管框架，但运作仍依赖行政手段 [4] - 第三阶段（1995 - 2011年）：1993年提出建立现代金融制度，1995年核心法律密集出台推动法律体系升级，确立分业经营与监管框架；2003年形成“一行三会”分业监管格局；2005年推动资本市场法治化；加入WTO后修订相关条例应对跨境风险 [5] - 第四阶段（2012 - 2021年）：2008年金融危机暴露分业监管漏洞，2018年银保监会合并成立，出台《资管新规》整治问题，推出补充性规定，法治重点转向服务实体经济和防范系统性风险 [6][7] - 第五阶段（2022年至今）：2021年定调“稳字当头”推动金融法治转型，2023年提出“加快建设金融强国”目标；一方面加速前沿领域立法，另一方面聚焦金融监管体系制度性规范建构，“一行一局一会”金融监管新架构落地，强化党对金融工作的集中统一领导 [8] 现阶段我国金融法治体系的局限性与改革方向 - 分业立法监管框架存在问题：我国金融法律体系以分业为主，法与法之间协同、兼容能力不足，存在监管空白和盲区，需明确金融活动范围和监管协作关系，协调相关法律关系 [10] - 难以适应新业态需求：金融环境变化使新兴金融活动频繁复杂，我国金融法律修改间隔长、频率低，无法及时适应法律协调需求，可探索建立修法制度并设置缓冲期 [11] 《清华金融评论》解读如何“制定金融法” - 制定金融法意义重大：是贯彻落实党中央决策部署、深化改革、推动金融高质量发展、防范化解金融风险的必然要求 [13][14] - 专家观点：北京金融法院院长张雯认为金融法有望成为综合性立法，统筹协调现有法律法规体系；杨赫指出要回应重要课题，建立逻辑框架，借鉴他国经验，处理好重要关系；刘燕认为“金融法”应定位为金融监管基本法，可将《金融稳定法》并入其立法轨道；伏军提出金融立法要追求效率、维护安全、保护公共利益，以金融基本法为主线展开；王湘淳强调金融法是确保金融市场稳定运行的基石；肖京指出要准确理解含义，系统规划思路，把握定位，选择模式，构建体系，探寻路径 [14][15][16]

一、实施适度宽松的货币政策 《政府工作报告》指出，要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长 同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。 进 一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本 下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工 具，维护金融市场稳定。 二、加强财政与金融配合 《政府工作报告》明确提出，积极扩大有效投资。 紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化 项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动 "十四五" 规划重大工 程顺利收官。 切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目 资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7 3 5 0亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下 组织协 ...

习近平总书记多次强调金融和实体经济的关系，指出"金融要把为实体经 济服务作为出发点和落脚点" "金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是 金融的天职"。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出一系列系统 性部署，提出"完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束 机制"的要求。深化金融体制改革，必须建立健全分工协作的金融机构体 系，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，全力提升服务质效，以金融 高质量发展助力中国式现代化。 深刻理解完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制的内在要求 建设金融强国的必然要求。 强大的金融机构是建设金融强国的六大关键核心金融要素之一，完善金融 机构定位和治理是建设强大的金融机构的关键步骤。习近平总书记指出，金融机构健康既包括资产负债 表健康，也包括公司治理、内控体系、复杂金融产品交易清算以及重要金融基础设施健康。如果金融机 构处于病态，就很难为实体经济服务好。当前我国金融机构总体运行稳健，但在内控管理、服务水平等 方面还存在与实体经济发展不适应的问题，需要抓紧采取有效措施解决。 经济和金融高质量发展的必然要求。 完善金融机构定位和治理是提升我国金融机构服务质效的关 ...