文章核心观点 惠州市在“十四五”期间通过体系化的制度创新、精准的污染防治攻坚以及多项特色生态工程，实现了生态环境质量的历史性突破和治理能力的现代化，成功将生态优势转化为发展优势，为区域高质量发展提供了坚实保障 [2][3][11] 环境治理成效与数据 - 空气质量显著改善 2023年在全国168个重点城市中排名第六 为“十四五”以来最好排名 2025年1月至11月环境空气质量综合指数为2.46 AQI达标率为97.0% 两项指标均排名珠三角第一 [2][7] - 水环境治理取得历史性突破 国考 省考断面水质优良率连续4年达标 2025年1月至11月优良率达到100% 高于考核目标15.8个百分点 消除劣Ⅴ类支流24条 新增优良支流33条 各级饮用水水源保护区水质达标率为100% [2][7] - 近岸海域水质稳定达标 红海湾（惠州段）与大亚湾（惠东段）获评“广东省美丽海湾” 其中红海湾（惠州段）入选广东省美丽海湾优秀案例 [2][7] - 基础设施能力大幅提升 2021年以来新建污水管网1586公里 新增污水处理规模26.5万吨/日 农村生活污水治理率由2020年的71.3%提升至基本全覆盖 全市危险废物经营规模达103.65万吨/年 较2020年提升25.95万吨/年 [9] 制度体系与治理创新 - 构建“大环保”工作格局 成立市 县两级生态环境保护委员会 创新开展“7+6”下沉督导 强化“管发展必须抓环保 管生产必须抓环保 管行业必须抓环保”的责任体系 [3] - 健全生态环境领域法规制度 制定《惠州市扬尘污染防治条例》等地方法规 印发实施生态环境损害赔偿系列方案 [4] - 优化环评审批服务 3个产业园区获准开展规划环评与项目环评联动试点 推行登记表免备案 环评告知承诺制 报告表“打捆”审批等措施 已有331个项目受益 高效完成埃克森美孚惠州乙烯 恒力石化PTA 太平岭核电等795个省市重点项目环评审批 [4] - 执法监管体现温度与精度 2025年1月至11月 对95宗轻微违法行为免予处罚2026.27万元 对78宗公开道歉承诺守法的行为从轻处罚 减少处罚699.27万元 [5] 科技赋能与能力建设 - 建成陆海统筹 天地一体的生态环境质量监测网络 实现各县区监测机构全覆盖 建成“生态惠州大数据应用平台” [9] - 科技赋能执法提升效率 2025年1月至11月 全市执法检查数量同比下降50.79% 立案率同比上升53.62% 通过安装高清视频监控与AI智能预警 运用无人机 卫星遥感 走航车等手段提升执法精准度 [9] - 构建全覆盖的空气质量监控网络体系 对204家涉VOCs企业实行分级管理 完成51家企业深度治理 353家企业低效设施改造升级和418台锅炉综合整治 [7] 特色生态工程与模式创新 - 完成全国首宗红树林碳汇开发权交易 广东能源集团节能降碳有限公司以400余万元竞得惠东县204.85公顷红树林10年期碳汇开发权 收益用于红树林修复与管护 [10] - 创新土壤治理模式 完成忠信化工绿色化改造项目 形成“源头管控+风险防控”的“边生产边管控”模式 在全国124个项目专项评估中位列第七 [11] - 深化“无废城市”建设 在2023年广东试点成效评估中成绩优异 探索“无废石化” “科技+无废”等模式 TCL“无废集团” 东江威立雅和亿纬锂能项目入选广东省典型经验模式清单 [11] - 龙门县入选生态环境部第一批美丽乡村先行区建议公示名单 成为广东省唯一入选地区 并已入选广东省首批美丽县城先行示范建设名单 [10]

国家级生态文明示范创建成果 - 在2025年生态文明论坛上，辽宁省共有6个地区获得国家级生态文明示范称号，其中沈阳市大东区、大连市普兰店区、盘锦市兴隆台区、朝阳市朝阳县获国家级生态文明建设示范区称号，沈阳市沈北新区、大连庄河市获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号 [1] - 截至目前，辽宁省国家级生态文明建设示范区数量达14个，国家级“两山”基地数量达7个，其中本溪市和盘锦市已建成全市域国家级生态文明建设示范区 [1] - 沈阳市沈北新区、大连庄河市、本溪市桓仁满族自治县、朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县四地同时获得国家级生态文明建设示范区和“两山”基地两项称号 [1] “两山”转化模式与特色路径 - 生态文明建设示范区是对区域生态建设和治理能力的综合认证，“两山”基地则聚焦生态价值转化实效，探索绿水青山向金山银山转化的特色路径 [2] - 沈阳市沈北新区依托自然资源和锡伯族文化，建成蒲河生态廊道、稻梦小镇、七星国家湿地公园等项目，形成生态产业赋能现代服务业、实现农文体旅融合的转化模式 [2] - 庄河市依托优质山水资源和鲜明产业特色，发展高附加值生态农业、高品质生态旅游与高质量生态生活，形成山海共融发展的转化模式 [2] - 桓仁县以“生态+产业”为抓手，打造全国最大的林下山参保护地并培育中草药产业，实现生态价值精准变现 [2] - 喀左县严守生态红线，拒绝高污染项目，以全域旅游激活生态红利，让绿水青山成为群众增收的“绿色银行” [2] 未来政策导向与发展重点 - 省生态环境厅表示将持续探索生态文明建设新路径，鼓励更多地区参与示范创建工作 [3] - 未来工作重点是将示范创建与区域发展、生态保护、乡村振兴深度融合，不断拓展“两山”转化路径 [3] - 政策目标是打造生态应用场景，推动经济发展和生态保护协同并进，以高品质生态环境保障高质量发展 [3]

生态环境质量改善 - 秦岭陕西段环境优良等级面积提高至99.4%，刷新历史纪录 [1] - 黄河干流陕西段水质连续三年保持Ⅱ类，汉丹江出境水质稳定在Ⅱ类以上 [1] - 空气质量持续改善，陕西连续两年在全国污染防治攻坚战成效考核中获优秀等级 [1] 生态安全屏障建设 - 全力推进美丽陕西建设，筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区生态安全屏障 [1] - “十四五”期间，陕西秦岭区域新增国家生态文明建设示范县（区）7个、“两山”实践创新基地6个，累计分别达到12个和7个 [3] - 汉丹江出省断面水质连年保持Ⅱ类，确保南水北调中线工程水源地安全 [5] - 榆林筑牢黄河中游生态屏障，16个国控断面水质达标率100% [6] 绿色低碳转型发展 - 榆林主动压减总投资7000多亿元的45个“两高”项目，淘汰落后煤电机组41.7万千瓦、兰炭产能2297万吨 [8] - 榆林建成全球最大的1500万吨煤炭分质清洁高效转化示范项目 [8] - 五年间，榆林单位GDP能耗较2020年下降15%，二氧化碳捕集能力达到130万吨，成功入选国家首批碳达峰试点城市 [8] - 宝鸡“十四五”期间大力推进企业节能降碳改造，累计创建绿色工厂49户 [9] 生态保护与产业发展协同 - 汉中洋县建成全省最大的有机产业集群，“朱鹮生态有机产品”区域品牌潜在估值达93.57亿元 [11] - 在乡村，农民依托绿水青山发展生态旅游、特色种植养殖等绿色产业，实现生态与经济效益双赢 [12] - 在城市，绿色出行、垃圾分类、节能减排等绿色生活方式成为新时尚，市民积极参与环保公益活动 [12]

森林防火与林长制工作 - 市委书记张宏伟在商城县金刚台林场西河林区督导检查森林防火工作 强调冬季是森林火灾易发多发期 当前总体防火形势较为严峻[1] - 要求各级严格落实林长制 常态化开展巡林工作 综合运用视频监控和智能报警系统科学布防[1] - 强调要充分发挥村干部、护林员和基干民兵等作用严控火源进山入林 及时排查化解农事用火、电线自燃等风险隐患[1] - 要求模拟多种复杂灭火场景开展实战化演练 全力守护森林资源与人民群众生命财产安全[1] 林业生态与经济发展 - 强调要一体推进扩绿兴绿护绿 持续增强森林碳汇能力和生物多样性保护功能[1] - 提出要多措并举发展林下经济 全面提升林地综合产出效益[1] - 强调商城县作为重点生态功能县 要深入践行“两山”理念 将生态文明建设融入经济发展、产业转型、乡村振兴全过程[2] - 提出要积极探索可持续的生态产品价值转化路径 推动高水平保护和高质量发展协同并进[2] 民宿旅游产业 - 市委书记张宏伟调研商城县金刚台山脚下的葡宿民宿 该民宿是一家集农事采摘、休闲观光于一体的特色民宿[2] - 指出商城县山水形胜、气候宜人 发展民宿产业优势得天独厚[2] - 要求会同周边景区共建线路共享客源 持续优化吃住行游购娱全链条服务[2] - 提出要加快建设主题鲜明、配套完备的星级民宿集群[2] 新材料产业与公司发展 - 市委书记张宏伟调研河南本港氮化物科技有限公司 该公司主要从事高性能氮化硅陶瓷制品设计研发[2] - 公司产品广泛应用于新能源汽车、半导体制造设备等领域[2] - 勉励企业练好内功深耕晶体材料细分赛道 瞄准行业前沿加强核心技术攻关和产品工艺迭代[2] - 推动特种陶瓷轴承球项目尽快释放产能 持续巩固扩大氮化硅材料高端市场占有率 为当地新材料产业扩规提质赋能添势[2]

生态文明论坛与广西授牌成果 - 2025年12月24日至25日，生态文明论坛在北京举行，期间为全国新晋生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌 [1] - 广西共有6个地区获得授牌，其中柳州市城中区、北海市海城区、河池市大化瑶族自治县获得生态文明建设示范区命名，南宁市上林县、桂林市阳朔县、北海市涠洲岛旅游区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号 [1] 广西生态文明建设成就与战略 - 生态文明示范创建是推进美丽中国建设的关键抓手，广西在自治区党委、政府领导下，全区生态环境系统牢固树立“两山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型 [1] - 自2017年生态环境部启动创建工作以来，广西生态示范创建成效显著，截至目前已拥有22个国家级生态文明建设示范区、9个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [1] - 一批绿色发展先进典型持续涌现，让“山清水秀生态美”的广西金字招牌愈发鲜亮，为建设人与自然和谐共生的美丽广西注入强劲动力 [1] 论坛未来安排与影响 - 论坛现场宣布2026年生态文明论坛将落地广西桂林市，这将为广西生态文明建设搭建更高展示平台、注入新的发展活力 [1]

文章核心观点 - 地方政府正以中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改为契机 强调深入贯彻生态文明思想 统筹生态环境保护与经济发展 通过源头治理和系统整改 切实解决群众反映突出的环境问题 以提升生态环境质量并推动绿色低碳发展 [1][2][3] 具体整改案例与行业动态 - 栖霞区一家企业因违规占据长江河道管理范围被要求整改 整改工作涉及搬迁及环保技术改造 政府方面强调在督促企业履行主体责任的同时 将协助其进行新址规划和技改 以提升绿色发展竞争力 [1] - 某交通干线隧道口附近因噪声问题引发居民投诉 整改措施包括安装直立式声屏障、隔声窗及实施交通降速等综合降噪方案 目前整改已近尾声 后续将进行噪声监测与验收工作 [2] - 江北新区一家关停企业的院内露天堆放残留工业固废 目前正通过清运与资源化利用方式进行整改 要求抓好闭环管理并按时完成 整改方向强调废弃物的减量化、资源化和无害化处理 [2] 政府治理方向与行业影响 - 政府督办强调需提高思想认识 正确把握生态环境保护与经济发展的关系 更好统筹生态空间与生产空间的布局优化 [1] - 治理思路要求坚持系统思维 通过工程、技术等多种手段综合施策 解决噪声、油烟等影响群众生活的环境问题 [2] - 政策导向将大力发展循环经济 推动废弃物循环利用和减污降碳协同增效 以防范生态环境风险 [2] - 整体目标是以督察整改为契机 全面落实精准科学依法治污 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 并加强生态保护修复监管制度建设 旨在加快建设绿色低碳城市 [3]

立法进程与审议安排 - 十四届全国人大常委会第十九次会议于12月27日表决通过议案，决定将三部法律草案提请明年召开的十四届全国人大四次会议审议 [1] - 提请审议的三部法律草案分别为生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案 [1] - 提请全国人民代表大会审议的法律案通常分量很重，例如2018年审议通过宪法修正案和监察法，2020年审议通过民法典，此次三部重要法律案同时提请审议引人关注 [1] 生态环境法典草案 - 生态环境法典将是继民法典之后，中国第二部以“法典”命名的法律 [2] - 编纂生态环境法典是党中央作出的重大法治建设部署，旨在将党的十八大以来的生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化形式确认下来 [2] - 该法典的制定对于全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义 [2] 民族团结进步促进法草案 - 民族团结进步促进法草案旨在总结和反映新时代党的民族工作取得的历史性成就和成功经验 [2] - 草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求 [2] - 该法律的制定将为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基 [2] 国家发展规划法草案 - 国家发展规划法是规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律 [2] - 法律草案系统总结了国家发展规划工作的成功经验 [2] - 草案对国家发展规划的编制、审查和批准、实施、监督作出了规定，旨在为擘画国家发展宏伟蓝图提供更有力的法治保障 [2] 立法意义与背景 - 新时代以来，在习近平法治思想引领下，国家立法节奏更快、质量更高，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善 [1] - 制定这三部法律将进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平，不断夯实中国之治的制度根基 [1] - 生态文明建设被视作关系中华民族永续发展的根本大计，民族团结是各族人民的生命线，国家发展规划引领美好未来 [1] - 全国人民代表大会制定和修改基本法律，立法法、外商投资法、国务院组织法等重要法律的制定修改折射出新时代法治中国建设的坚实脚步 [3]

国家级生态文明示范创建成果 - 生态环境部对2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行授牌 公司所在地区再添3个国家级称号 包括南开区入选示范区和西青区辛口镇第六埠村与津南区八里台镇获评“两山”基地 [1] - 截至目前 公司所在地区累计拥有6个生态文明建设示范区和7个“两山”实践创新基地 [1] 区域绿色发展实践与成效 - 南开区作为全市首批碳达峰试点区 其环境空气综合指数连续三年位居中心城区首位 地表水国考断面Ⅲ类水体比率持续保持100% [1] - 南开区创新构建商旅文体绿色发展新模式 并以再生资源骨干企业为引领 在全市率先探索应用碳普惠模式搭建废旧物资回收体系 [1] - 西青区辛口镇第六埠村引入“渔光互补”与“蟹稻种养互补”养殖模式 拓展“养殖+”特色产业 使该村年均增收近122万元 [2] - 津南区将以“生态产品价值实现”为主线 “生物多样性保护”为基础 继续拓展“两山”转化路径 [2]

国家生态文明建设授牌情况 - 2025年生态文明论坛上，生态环境部对105个生态文明建设示范区和91个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行了授牌 [1] - 云南省共有3个生态文明建设示范区和4个“两山”实践创新基地入选 [1] - 云南省累计已创建23个生态文明建设示范区和13个“两山”实践创新基地 [1] - 新入选的3个示范区为普洱市西盟佤族自治县、临沧市沧源佤族自治县、文山壮族苗族自治州麻栗坡县 [1] - 新入选的4个实践创新基地为普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县、临沧市凤庆县安石村、楚雄彝族自治州南华县、大理白族自治州大理市（洱海流域） [1] 云南省“十四五”生态环境保护规划执行成效 - 2025年是“十四五”规划收官之年，云南省生态环境保护和生态文明建设取得显著成效 [2] - 《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》和《云南省“十四五”生态环境保护规划》涉及的29项主要指标中，3项指标在全国名列前茅，4项位居上游，7项优于全国平均水平，其他15项全部达到预期 [2] 云南省2025年具体环境质量指标 - 全省空气质量优良天数比率稳居全国榜首 [2] - 县级及以上城市集中式饮用水水源水质100%达标 [2] - 非化石能源占一次能源消费比重达46%，远高于全国平均值19.7% [2] - 国控断面优良水体比例达93.6%，较“十三五”末提高10.6个百分点 [2] - 重点高原湖泊水质稳定向好 [2] - 2025年公众生态环境满意度达94.12%，连续9年高于全国平均水平并创历史新高 [2]

研究发布与背景 - 北京林业大学中国绿都研究院于12月26日在福建三明发布了《林草“两山”转化绿色发展的市域比较报告》[1] - 该研究于2025年年初启动，创新构建了以政府专项行动、林草生态保护成效和产业转化产出为核心的三维评价框架[1] - 评价体系包含22项具体指标，对全国293个地级市的林草“两山”转化成效进行了综合评价[1] - 专项团队由50多人组成，通过梳理政府公报、统计年鉴和权威数据库，累计核验并整合了8000余个有效数据点以确保科学性[1] 评价结果与领先城市 - 研究产生了2025年度林草“两山”转化绿色发展评价前60名城市名单，并将入选城市分为三个梯队[2] - 榜单前十名城市依次为：福建省三明市、福建省南平市、浙江省湖州市、江西省赣州市、广西壮族自治区桂林市、江西省吉安市、广东省肇庆市、内蒙古自治区呼伦贝尔市、广西壮族自治区百色市、广东省梅州市[2] - 这些领先城市在林草资源保护、生态功能提升与生态产业培育等方面协同推进成效显著[2] - 领先城市在制度创新、产业融合和生态价值实现路径探索上，形成了一批具有示范意义的实践模式[2] 研究展望与影响 - 研究团队表示将持续深化林草“两山”转化研究，加强典型案例总结和政策转化应用[1] - 研究旨在推动成果更好地服务国家生态文明建设和区域绿色高质量发展[1]