全国商务工作会议核心部署 - 2026年全国商务系统将重点做好八个方面工作，核心是加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，以及发展和安全，目标是实现“十五五”商务高质量发展良好开局 [1] - 工作部署将“大力提振消费、建设强大国内市场”放在突出位置，凸显以内需为主导的新发展格局方向，同时以“自主开放”、“贸易创新”、“双向投资”为抓手，推动更高水平、更有选择性的开放 [1] 提振消费与绿色消费 - 深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，并加快培育服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点 [2] - 优化消费品以旧换新政策，对购买1级能效或水效标准的6类家电、单价不超过6000元的4类数码智能产品，以及符合条件的新能源和燃油乘用车给予补贴，并将商业设施、节能降碳设备更新纳入支持范围 [3] - 2024年—2025年，以旧换新政策带动实现汽车以旧换新1830万辆（其中新能源汽车占比近60%），家电以旧换新1.92亿台（其中一级能效/水效占比超90%），带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次 [3] - 商务部等九部门联合出台文件，推动绿色消费积分等机制创新，积分体系与绿色产品认证信息联动溯源，并通过积分兑换优惠、与公共服务权益挂钩等方式激励消费者 [4] - 绿色消费政策旨在让消费者在获得更高品质生活保障的同时，通过积分、以旧换新等方式获得实际优惠，实现“环保”与“实惠”双赢 [5] 激发下沉市场消费活力 - 会议将“激发下沉市场消费活力”列为2026年重点工作之一，旨在进一步发掘乡村和县域的消费潜力 [6] - 数据显示下沉市场增长强劲：2025年11月，乡村消费品零售额6214亿元，同比增长2.8%，增速高于城镇的1.0%；1—11月，乡村消费品零售额61523亿元，增长4.4%，也高于城镇的3.9% [6] - 商务部等三部门发布通知，首次在提振消费措施中明确提到扩大县域消费、升级农村消费，包括为“新大集、新服务、新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，以及促进农特产品销售等 [6] - 下沉市场消费正从“以基本消费为主”转向“品质化、服务化、数字化”并行发展，数字基础设施等的完善为数字消费、绿色消费和健康消费提供了“后发快跑”的条件 [7] 推进高水平开放与平台建设 - 会议提出对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设，全面深入实施自贸试验区提升战略，并进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 [8] - 2026年是海南自贸港封关运作第一年，其承载着探索最高水平开放形态、将制度型开放向纵深推进的使命，并可为全国提供压力测试，为中国参与全球经贸规则重构积累经验 [8][9] - 海南自贸港可率先在国企竞争中立、知识产权保护、环境保护与劳工标准、数字经济规则（如数据跨境流动）等方面进行试点，对标CPTPP等高标准国际经贸规则 [8][9] 推动贸易投资创新发展 - 会议提出推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌，具体包括优化升级货物贸易，大力发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，并促进贸易投资一体化 [10] - 在吸引外资方面，提出擦亮“投资中国”品牌，有序扩大服务领域自主开放，提升投资促进水平，健全外资服务保障体系 [10] - 中国进口市场持续扩大，2025年前11个月外贸进口额达16.75万亿元，其中进口机电产品6.69万亿元，增长5.5%；进博会创办八年来累计成交额超5000亿美元 [10] - 会议特别强调“推进内外贸一体化”和“促进贸易投资一体化”两个“一体化”，前者旨在通过统一标准、认证等增强企业抗外部冲击能力，后者着眼于通过贸易与投资的协同联动，推动产业链供应链在全球更深层次布局 [10][11]

全国商务工作会议核心部署 - 2026年全国商务系统将重点做好八个方面工作，核心是加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，并为“十五五”商务高质量发展实现良好开局 [1] - 工作部署将“大力提振消费、建设强大国内市场”置于突出位置，凸显以内需为主导的发展方向，同时强调以“自主开放”、“贸易创新”、“双向投资”为抓手，推动更高水平开放 [1] 提振消费与绿色消费 - 深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，并加快培育服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点 [2] - 优化消费品以旧换新政策，对购买1级能效或水效标准的6类家电、单价不超过6000元的4类数码智能产品，以及符合条件的新能源和燃油乘用车给予补贴 [3] - 2024年—2025年，以旧换新政策带动实现汽车以旧换新1830万辆（新能源汽车占比近60%），家电以旧换新1.92亿台（一级能效/水效占比超90%），带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次 [3] - 商务部等九部门联合出台文件，推动绿色消费积分等机制创新，将积分与绿色产品认证信息联动溯源，并鼓励公共服务主体对积分用户给予便利 [4] - 绿色消费积分和以旧换新政策能让消费者在低碳选择中获得实际优惠，实现“环保”与“实惠”的双赢 [5] 激发下沉市场消费活力 - 会议将“激发下沉市场消费活力”列为2026年重点工作之一，旨在进一步发掘乡村和县域消费潜力 [6] - 数据显示乡村消费增速高于城镇，2025年11月乡村消费品零售额6214亿元，同比增长2.8%，同期城镇增长1.0%；1—11月乡村消费品零售额61523亿元，增长4.4%，城镇增长3.9% [7] - 商务部等三部门发布通知，首次在提振消费措施中明确提到扩大县域消费、升级农村消费，包括为“新大集、新服务、新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，以及促进农特产品销售 [7] - 下沉市场消费呈现人口基数大、边际潜力高、结构升级快的特征，正从基本消费转向品质化、服务化、数字化并行发展，是扩大内需的重要支点 [7][8] 推进高水平开放与平台建设 - 会议提出对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设，全面深入实施自贸试验区提升战略，并进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 [9] - 2026年是海南自贸港封关运作第一年，其将对标CPTPP等高标准国际经贸规则，在国企竞争中立、知识产权保护、环境保护与劳工标准、数字经济规则等方面率先试点，为中国参与全球经贸规则重构积累经验 [9][10] - 中国已连续16年成为全球第二大进口市场，2025年前11个月外贸进口额达16.75万亿元，其中进口机电产品6.69万亿元，增长5.5% [10] - 中国国际进口博览会创办八年来累计成交额超5000亿美元 [10] 推动贸易投资创新发展 - 会议提出推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌，优化货物贸易，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，并促进贸易投资一体化 [10] - 同时提出塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌，有序扩大服务领域自主开放 [10] - 会议强调“推进内外贸一体化”与“促进贸易投资一体化”两个“一体化”，旨在通过规则衔接、渠道互通和贸易投资协同联动，提升商务体系的系统性和整体效率，重塑开放型经济新优势 [11]

2025年“挖掘机指数”反映的工程机械行业运行格局 - 2025年全国工程机械整体开工率为44.89%，有18个省份的开工率超过50% [3] - 中部地区的工程机械开工率在2025年有7个月位居全国第一 [3] 大类设备开工率呈现梯队格局 - 汽车起重机以连续12个月稳居榜首的表现，成为全年施工活跃度最高的工程机械品类，其广泛应用于重型基建、能源工程、大型厂房建设等场景 [1] - 挖掘机与搅拌车形成第二梯队，分别对应土石方作业、混凝土浇筑等基建核心环节，其稳定表现折射出住宅建设、市政管网、产业园配套等民生与产业类项目稳步推进 [1] 港口设备开工率持续增长反映物流枢纽活力 - 港口设备开工率自2025年7月以来连续6个月增长 [3] - 宁夏、浙江、陕西、贵州等省份的港口设备开工率位居全国前列 [3] - 数据反映出内陆省份通过无水港建设、中欧班列联动提升通道效能，沿海港口通过航线加密与智慧化升级提高周转效率，沿边省份依托口岸深化跨境合作带动货运需求 [3] - 港口设备开工率的连续增长态势，折射出内外贸一体化协同发展的韧性不断增强，港口作为物流枢纽的支撑作用愈发凸显 [3] 细分设备开工率增长揭示投资结构细化 - 堆高机、汽车起重机、旋挖钻机、搅拌车、拖泵和泵车等六类设备开工率实现同比增长 [3] - 堆高机开工率领涨，反映出电商物流、港口货运需求旺盛 [3] - 搅拌车、拖泵、泵车的开工率提升，直接体现混凝土浇筑类工程的施工节奏加快 [3] - 不同类型设备开工率的增长，证明了投资拉动的覆盖面更广，从大型基建到细分配套工程均呈现出稳步向好的施工态势 [3]

消费促进与品牌建设 - 深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [1] - 加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级 [1] - 打造国际化消费环境，发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力 [1] 市场流通体系建设 - 健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设 [1] - 加强制度保障，优化设施载体，推动零售业创新发展 [1] - 完善现代商贸流通体系，深入推进试点城市建设，推进内外贸一体化 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌 [1] - 优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，鼓励服务出口 [1] - 创新发展数字贸易、绿色贸易，促进贸易投资一体化 [1]

2026年全国商务工作会议核心政策导向 - 会议核心定调2026年为“十五五”开局之年 核心目标是实现商务高质量发展良好开局 工作重点涵盖消费 流通 贸易 外资等八个方面 [1] - 2025年商务发展总体平稳 为“十五五”时期发展奠定坚实基础 具体表现为消费主引擎作用增强 利用外资结构优化 高水平对外开放步伐加快等 [2] 消费提振与国内市场建设 - 打造“购在中国”品牌 加快培育服务消费新增长点并释放其潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策 推动商品消费扩容升级 [1] - 发展数字消费 绿色消费 健康消费 激发下沉市场消费活力 [1] - 打造国际化消费环境 [1] - 健全现代市场和流通体系 推进全国统一大市场建设 并推进内外贸一体化 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 打响“出口中国”品牌 [2] - 优化升级货物贸易 大力发展服务贸易并鼓励服务出口 [2] - 创新发展数字贸易 绿色贸易 促进贸易投资一体化 [2] 外资吸引与高水平对外开放 - 塑造吸引外资新优势 擦亮“投资中国”品牌 [2] - 有序扩大服务领域自主开放 提升投资促进水平 健全外资服务保障体系 [2] - 对接国际高标准经贸规则 更大力度推进开放高地建设 [2] - 全面深入实施自贸试验区提升战略 进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 [2]

"这不仅打通了一条高效、稳定、低成本的跨境物流通道，将临沂的'市场采购+跨境电商'模式与东 南亚终端市场紧密连接，更标志着临沂从'内贸大市'向'内外贸一体化'枢纽的实质性突破。"临沂商城集 团党委书记、董事长孙思永说，专线整体物流成本预计降低约20%，时效提升30%以上，从临沂集货到 完成越南清关全程仅需10—12天，能让中小企业以更低门槛享受高效物流服务，灵活承接小批量、多批 次订单。 "境内境外双节点联动"出海综合服务体系正式投入运营 1月5日，临沂商城出海服务站暨临沂—胡志明（越南）组货拼柜专线启动仪式在临沂港举行，标志 着临沂商城"境内境外双节点联动"出海综合服务体系正式投入运营，首条直达东盟市场的跨境物流专线 顺利启航，为临沂推动内外贸一体化注入强劲动力。 临沂商城出海服务站构建了"境内境外双节点联动"服务体系。境内服务站（母仓）作为出口前综合 服务枢纽，提供集货、报关、订舱等全流程服务；境外合作服务站则负责目的港清关、仓储配送等本地 化落地服务，形成临沂直达海外终端的高效服务链。其中，首条临沂—胡志明组货拼柜专线依托市场采 购贸易方式试点政策，通过集约化拼柜和定点直航，实现"拼柜直达、全程锁价"， ...

扩大高水平对外开放的战略方向 - 中央经济工作会议明确提出要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，坚定对外开放是把握大势、破浪前行的关键抉择 [7] - 习近平总书记指出中国将坚定不移扩大高水平对外开放，促进贸易和投资自由化便利化，继续和世界分享发展机遇 [7] - 2026年需以高水平对外开放的确定性应对各种不确定性，在激烈的国际竞争中赢得战略主动 [7] 制度型开放与自贸区建设 - 制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准的国际接轨，是破解深层次体制机制障碍、塑造国际竞争新优势的关键举措 [10] - 自贸试验区是制度型开放的“试验田”，22个自贸试验区贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额 [10] - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，被视作全球高标准贸易规则、高效率海关模式和良好营商环境的“试验场” [10][11] - 商务部将继续支持海南自贸港建设，聚焦贸易投资自由化便利化、扩大市场开放、市场公平竞争等深化制度创新 [11] 外贸提质增效与结构优化 - 2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6% [12] - 2026年促进外贸提质增效的方向是推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，并积极发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 贸易投资一体化强调商品、服务贸易与跨境资本投资协同联动，形成“以投资换市场、以贸易促投资”的良性循环 [12] - 内外贸一体化旨在促进内外贸规则制度深度融合、标准认证有效衔接、市场渠道顺畅对接，发挥超大规模市场优势 [13] - 需加快服务贸易创新发展，支持东部示范城市发挥优势，中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等服务外包业务 [14] 全方位合作共赢的具体举措 - 深化外商投资促进体制机制改革，继续擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [16] - 2025年前11个月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口21.33万亿元，同比增长6% [17] - 推动共建“一带一路”高质量发展，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人民“心联通” [17] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，目前中国与31个国家和地区签署24个自贸协定 [18] - 通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措 [18] 开放合作的具体案例 - 浙江宁波舟山港开通首条中欧北极集装箱快航航线 [2] - “南通—万象南”中老班列开通，从江苏海安到老挝万象全程运输时间约7天，相比传统海运时间缩短近一半 [15] - 首届进博优品交易会在上海举办，赛诺菲的进博明星展品星舒平在中国实现“全球首发” [16] - 西门子能源在海南儋州市举行燃机总装基地及服务中心开工仪式，认为海南自贸港为合作提供了稳定高效的平台 [10]

文章核心观点 - 中国正坚定不移地扩大高水平对外开放，以制度型开放为关键方向，通过促进外贸提质增效和推动全方位合作共赢，来应对复杂多变的国际环境并赢得战略主动 [8][9] 稳步推进制度型开放 - 制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准的国际接轨，是塑造国际竞争新优势的关键举措 [9] - 自贸试验区是制度型开放的“试验田”，22个自贸试验区贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额 [9] - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，被视为全球高标准贸易规则的“试验场” [9][10] - 商务部将继续支持海南自贸港建设，深化贸易投资自由化便利化、扩大市场开放等制度创新 [10] 促进外贸提质增效 - 2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [11] - 2026年外贸发展方向是推进贸易投资一体化、内外贸一体化，并积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 贸易投资一体化强调企业将商品、服务贸易与跨境资本投资结合，形成良性循环 [13] - 内外贸一体化旨在促进国内国际两个市场规则、标准、渠道的融合与对接 [14] - 需加快服务贸易创新发展，支持东部示范城市和中西部资源型城市培育服务外包等新增长点 [15] 推动全方位合作共赢 - 深化外商投资促进体制机制改革，继续擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [17] - 2025年前11个月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口21.33万亿元人民币，同比增长6% [18] - 需依托共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和人民“心联通” [18] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定，中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定 [19] - 将通过对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税等举措，拓展共赢发展新空间 [19]

扩大高水平对外开放的战略方向 - 中央经济工作会议明确提出要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，坚定对外开放是把握大势、破浪前行的关键抉择 [8] - 习近平总书记指出中国将坚定不移扩大高水平对外开放，为全球发展注入更多正能量和确定性 [8] - 各地区各部门需以高水平对外开放的确定性应对各种不确定性，在激烈的国际竞争中赢得战略主动 [8] 制度型开放 - 制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准的国际接轨，是破解深层次体制机制障碍、塑造国际竞争新优势的关键举措 [10] - 自贸试验区是制度型开放的“试验田”，22个自贸试验区贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额 [10] - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，成为对接国际高标准经贸规则的重要门户 [10] - 世界自由区组织首席执行官表示海南自贸港正成为全球高标准贸易规则、高效率海关模式和良好营商环境的“试验场” [11] - 商务部将继续支持海南自贸港建设，聚焦贸易投资自由化便利化、扩大市场开放等深化制度创新 [11] 外贸提质增效 - 2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [12] - 中央经济工作会议指明方向为推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，并鼓励发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 贸易投资一体化强调贸易与投资的协同联动，形成“以投资换市场、以贸易促投资”的良性循环 [12] - 内外贸一体化强调国内国际两个市场的畅通融合，要促进内外贸规则制度深度融合、标准认证有效衔接 [13] - 需积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易以培育外贸新动能，我国服务贸易总额占外贸总额比重仍低于全球平均水平 [13][14] - 商务部将支持东部地区示范城市及符合条件的中西部资源型城市发展相关服务外包业务，培育新增长点 [14] 全方位合作共赢 - 2025年，“南通—万象南”中老班列开通，全程运输时间仅需7天左右，相比传统海运时间缩短近一半，为长三角与中南半岛国家经贸合作增添新活力 [15] - 深化外商投资促进体制机制改革，商务部表示要继续擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [16] - 2025年前11个月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口21.33万亿元人民币，同比增长6% [17] - 需依托共建“一带一路”国家调整优化国际经贸合作战略布局，加强基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和人民“心联通” [17] - 中国正扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，目前已与31个国家和地区签署24个自贸协定 [18] - 商务部表示要用好多边平台机制，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络 [18]

人民日报记者 罗珊珊 扩大高水平对外开放，是促进改革、推动发展的重要法宝。 当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。2025年 底召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作时明确提出，要"更好统筹国内经济工作和国际经贸斗 争"。在此背景下，坚定对外开放，是把握大势、破浪前行的关键抉择。 习近平总书记指出："作为世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，中国将坚定不移扩大高水平对外 开放，促进贸易和投资自由化便利化，继续和世界分享自身的发展机遇，为全球发展注入更多正能量和 确定性。" 步入2026年，国际经贸格局深刻重构，各地区各部门更要理性辩证分析错综复杂多变的外部环境， 主动识变应变求变，以高水平对外开放的确定性应对各种不确定性，在激烈的国际竞争中赢得战略主 动。 稳步推进制度型开放 开放的水平与发展的质量、改革的深度相辅相成。 制度型开放的重点是对接国际高标准经贸规则，而自贸试验区、自由贸易港正是先行先试的关键载 体。 商务部部长王文涛表示，"十四五"时期，我们将自贸试验区作为制度型开放的"试验田"，推出了一 批标志性、开创性的举措，取得了一系列突破性、示范性的成果。目前，2 ...