经营者集中审查试点成果 - 2022年新反垄断法实施后，市场监管总局在北京、上海、广东、重庆、陕西开展为期3年的经营者集中审查试点，试点时间为2022年8月1日至2024年7月31日 [1] - 试点期间总局共委托地方审查案件1288件，占同期总局收到申报数量的54%，案件交易总金额超过3万亿元 [3] - 试点期间审结1162件案件，平均受理时间和审结时间分别为16.9天、17.4天 [4] 审查制度优化 - 修订《经营者集中审查规定》，细化审查规则，完善审查调查程序，明确审查标准尺度 [2] - 制定《经营者集中反垄断合规指引》和《横向经营者集中审查指引》，强化合规指导和审查透明度 [2] - 修订申报标准规定，部分中小并购不再需要申报，比例约为15%-20% [3] - 优化简易案件审查，实行"双二十"内部工作要求（申报到受理不超过20天，受理到审结不超过20天） [4] - 简化简易案件申报材料，从3份减为2份，填报信息从44项减为38项 [4] 重点领域监管 - 禁止武汉用通医药收购山东北大高科华泰制药 [3] - 附条件批准新思科技收购安似科技等10起经营者集中案件 [3] - 对15起案件提出竞争关注，重点维护半导体、港口航运、农业、航空、医药等领域公平竞争 [3] - 查处38起违法实施经营者集中案件，并对37起附条件案件进行全程监督 [3] 未来监管方向 - 持续推进分类分级审查，将执法资源集中在可能具有排除、限制竞争效果的案件 [1][3] - 强化对未达申报标准但可能具有排除、限制竞争效果经营者集中的监管 [3] - 提升审查效能，更好预防垄断行为和维护公平竞争 [3]

反垄断审查试点转正 - 国家市场监督管理总局将试点委托转为正式委托 北京市 上海市 广东省 重庆市 陕西省5个省(市)市场监督管理部门负责审查部分适用经营者集中简易程序的案件 [1] - 5个省(市)市场监督管理部门已经过3年的试点委托 [1] 试点工作成果 - 试点期间省市场监督管理局共接听西北五省(区)经营者集中电话咨询100余次 办理简易案件135件 [1] - 案件涉及仓储 医药 广告 新能源 电力等30多个行业 交易金额达6420亿元 [1] - 平均受理时间11.4天 平均审结时间18.3天 [1] - 采取电话回访 上门服务等形式邀请服务对象对审查工作进行满意度评价并提出意见和建议 [1] 试点工作机制 - 制定相关工作制度 对审查责任 审查流程 保密管理 纪律要求 监督机制等进行明确规定 [1] - 组织西北五省(区)市场监督管理部门签订协议 推动沟通交流 联合培训 资源共享等工作 [1] - 组织科研院所对全省重点领域和行业现状 特点 发展趋势及竞争状况进行系统研究 为审查工作提供理论支持 [1] 未来工作方向 - 进一步加强相关法规宣贯 提升监督管理水平和经营者合规意识 [2] - 持续提升审查人员业务能力 加强分析研判和沟通交流 不断提升案件审查质效 [2]

政策核心内容 - 市场监管总局决定自8月1日起，将经营者集中反垄断审查的试点委托转为正式委托制度 [1] - 正式委托制度将委托北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省等5个省（直辖市）的市场监管部门负责审查部分适用简易程序的案件 [1] 试点工作成效评估 - 试点工作自2022年8月1日持续至2025年7月31日，为期三年 [1] - 试点期间，市场监管总局共委托地方审查案件1288件，占同期全部案件数量的54% [1] - 委托审查案件的交易总金额超过3万亿元 [1] - 评估认为试点工作成效显著，委托审查机制运行良好，标准与区域设置合理，工作流程高效顺畅 [1] - 试点提升了审查效能与监管能力，加强了工作合力，并营造了更浓厚的合规氛围 [1] 政策实施目的与影响 - 转为正式委托旨在巩固试点成果，保障审查工作的稳定性与连续性 [2] - 此举有利于健全经营者集中分类分级审查制度，进一步提升反垄断审查效能 [2] - 有利于更好发挥经营者集中审查维护市场公平竞争的作用，激发经营主体活力，创造更加公平、更有活力的市场环境 [2] 后续监管安排 - 市场监管总局将继续加强对5个受委托省级市场监管部门的监督和指导 [2] - 目标是确保审查工作的统一、规范和高效 [2]

政策核心内容 - 市场监管总局决定自2025年8月1日起，将经营者集中反垄断审查的试点委托转为正式委托[1][9] - 正式委托将覆盖北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省等5个省（直辖市）的市场监管部门[1][10] - 该政策旨在健全经营者集中分类分级审查制度，提升审查效能，激发经营主体活力[2] 试点工作成效 - 试点期限为2022年8月1日至2025年7月31日，共委托地方审查案件1288件，占同期全部案件数量的54%[2][5] - 试点期间案件交易总金额超过3万亿元[2] - 试点工作成效显著，委托审查机制运行良好，达到了预期目的[2][6] 委托范围与标准 - 委托审查的案件限于适用经营者集中简易程序的案件[11] - 委托标准包括：至少一个申报人住所地在相关区域、被收购方住所地在相关区域、新设合营企业住所地在相关区域、相关地域市场全部或主要位于相关区域等[12] - 受委托省级市场监管部门及相关区域范围将根据工作需要动态调整[14] 委托流程机制 - 申报和商谈可通过市场监管总局或受委托省级市场监管部门进行[15] - 受委托部门负责材料审核和受理，并在受理后2个工作日内公示受理信息[17] - 案件审查由受委托部门负责，但审查决定由市场监管总局作出[19][21] - 符合特定情形（如不符合简易案件标准、违法实施集中等）的案件将终止委托[22][24] 后续监管安排 - 市场监管总局将加强对受委托省级市场监管部门的监督和指导，确保审查工作统一、规范、高效[3][28] - 第三方异议由市场监管总局统一受理，邮箱为jyzjz@samr.gov.cn[30]

市场监管总局反垄断审查委托政策调整 - 自8月1日起试点委托转为正式委托 北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省市场监管部门将常态化负责部分经营者集中简易程序案件审查 [1] - 试点期间（2022年8月1日-2025年7月31日）委托地方审查案件1288件 占同期全部案件数量的54% 涉及交易总金额超3万亿元 [1] - 试点成效显示委托审查机制运行良好 案件标准与区域设置合理 审查流程高效 审查效能与监管能力显著提升 [1] 政策调整影响分析 - 正式委托制度将健全经营者集中分类分级审查制度 提升反垄断审查效率 [2] - 新机制有利于强化市场公平竞争 激发经营主体活力 营造更具活力的市场环境 [2] - 市场监管总局将持续监督指导省级部门 确保审查标准统一规范 [2]

政策动向 - 市场监管总局决定将部分经营者集中反垄断审查的试点委托转为正式委托 [1] - 正式委托决定自2025年8月1日起开始实施 [1] 政策背景与评估 - 试点工作于2022年8月1日至2025年7月31日期间进行 [1] - 试点委托了北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省等5个省（直辖市）的市场监管部门 [1] - 经评估，试点工作成效显著，达到了预期目的 [1] 政策目标与依据 - 政策目标为深入推进竞争政策实施，健全经营者集中分类分级审查制度，提升审查效能 [1] - 决策依据包括《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等法律法规 [1]

无条件批准经营者集中案件 - 2025年7月21日至2025年7月27日期间共公示4起无条件批准经营者集中案件 [2][3] - 案件涉及国有资本投资、环保产业及私募股权收购领域 [3] - 所有案件审结时间集中在2025年7月24日至26日期间 [3] 具体交易案例 - 曲靖市发展投资集团有限公司收购云南罗平锌电股份有限公司股权 交易方为地方国有投资平台与有色金属上市公司 [3] - 四川省生态环保产业集团有限责任公司收购四川久环环境技术有限责任公司股权 属环保产业内部整合 [3] - 今翊资本第II期有限合伙收购JM Corporation股权 涉及私募基金跨境收购 交易方包括许青松、王绍梅等自然人 [3]

控制权变更基本情况 - 江苏奥力威传感高科股份有限公司控股股东李宏庆与中创新航科技集团签署《股份转让协议》及《表决权放弃协议》，拟通过股份转让及表决权放弃方式转让公司控制权 [1] - 控制权变更完成后，公司控股股东变更为中创新航，公司无实际控制人 [1] - 公司拟筹划向特定对象发行股票，中创新航拟以现金方式全额认购新股，已签订《附条件生效的股份认购协议》 [1] 控制权变更进展情况 - 国家市场监督管理总局出具《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》，批准中创新航收购江苏奥力威传感高科股权案 [1] - 反垄断审查决定允许中创新航从即日起实施集中，但需依据相关法律办理其他事项 [1] 控制权变更后续程序 - 本次控制权变更尚需取得深圳证券交易所合规性确认意见并完成股份转让过户登记等手续 [1] - 控制权变更最终能否实施并完成交易交割存在不确定性 [1]

核心观点 - 市场监管总局附加限制性条件批准新思科技收购安似科技股权案，认为该交易在光学软件、光子软件、部分EDA软件和设计IP市场可能具有排除、限制竞争效果 [1][17] - 交易双方需剥离光学解决方案业务和功耗分析软件业务，并遵守多项行为性限制条件以维持市场竞争 [39][40][58] 案件基本情况 - 收购方新思科技成立于1986年，主要从事EDA软件和设计IP业务 [2] - 被收购方安似科技成立于1970年，主要业务为数字模型仿真与分析软件 [2] - 交易方式为现金和换股，完成后安似科技将成为新思科技全资子公司 [2] 相关市场分析 商品市场 - 光学软件和光子软件被界定为独立市场，因技术差异大且无法相互替代 [5][6] - EDA软件市场按功能细分为36个相关商品市场，交易双方在7个市场存在横向重叠 [10][12] - 设计IP市场根据功能划分为嵌入式存储、物理库和有线接口三个细分市场 [15] 地域市场 - 相关地域市场均为全球市场，因产品无显著地域差异且供应商全球运营 [16] 竞争影响分析 横向重叠市场影响 - 光学软件市场：双方合计全球份额65-70%，HHI指数增量2312.8 [19] - 光子软件市场：双方合计全球份额65-70%，HHI指数增量1718.08 [20] - RTL功耗分析市场：双方合计全球份额70-75%，HHI指数增量2424 [22] - 晶体管级电源完整性分析市场：双方合计全球份额45-50%，HHI指数增量286 [23] - 功率器件分析市场：双方合计全球份额45-50%，HHI指数增量594 [24] - 寄生分析市场：双方合计全球份额70-75%，HHI指数增量89 [25] 相邻市场影响 - 36个EDA功能和设计IP功能存在相邻关系，可能通过互操作性限制排除竞争 [26][28] - 安似科技在多个EDA细分市场具有支配地位，如门级电源完整性分析（55-60%份额）和电磁仿真（45-50%份额） [30][31] 限制性条件 结构性条件 - 剥离新思科技整个光学和光子器件仿真业务 [39][58] - 剥离安似科技功耗分析软件相关业务 [40][58] 行为性条件 - 不得终止现有客户合同，需公平供应相关产品 [40][68] - 禁止捆绑搭售和差别对待客户 [40][69] - 维持行业标准格式和互操作性协议 [40][70] - 应客户要求与第三方EDA厂商签订互操作性协议 [41][70]

控制权变更终止 - 三湘印象控股股东三湘控股收到联投置业《工作联系函》，要求终止《股权转让协议》并返还共管账户资金，湖北省国资委入主计划落空 [2] - 联投置业第二次提出终止协议，5月曾发《解除函》称协议已触发终止情形，要求2个工作日内返还共管资金 [2] - 三湘印象要求对方继续履约，2月已获得国家市场监督管理总局反垄断审查不实施进一步审查决定书 [2] 股权转让协议细节 - 原计划联投置业通过协议转让受让三湘控股及黄辉合计2.95亿股(占总股本25%)，其中三湘控股转让1.21亿股(10.25%)，黄辉转让1.74亿股(14.75%) [4] - 三湘控股和黄卫枝签署《表决权放弃协议》，将分别放弃9675.86万股(8.20%)和2131.14万股(1.80%)表决权 [4] - 交易总价款17.325亿元，折合每股5.87元，首期1.73亿元股权转让款已于2023年12月28日存入共管账户 [6] 公司业务表现 - 2024年营业收入12.10亿元，同比增长9.46%，其中房地产销售板块收入9.90亿元(占比81.83%)，同比增长30.60%，文化演艺板块收入1.29亿元(占比10.63%)，同比下降39.40% [10] - 2025年一季度营业收入2.22亿元，同比增长391.57%，归母净利润1558.09万元，同比增长164.30%，主要依赖地产项目去化 [11] - 文化演艺板块毛利率2021-2024年分别为13.40%、-7.36%、30.76%、28.02%，显著低于同行60%以上的水平 [11] 公司经营现状 - 发展战略为加快发展文化产业，稳步发展地产业，推动两大产业协同发展 [9] - 地产业务自2018年起未新增土地储备，仅剩河北燕郊三湘森林海尚城项目在售，面临去化周期长、利润空间薄的压力 [11] - 文化演艺板块拥有张艺谋等导演打造的"印象""又见"等品牌，但收入贡献持续下滑 [11] 市场反应 - 二级市场股价连续四天上涨，截至7月11日午盘报3.67元/股 [3] - 专家分析交易终止可能因"交易先决条件未满足"或"双方违约"导致，但具体触发条款未披露 [7][8]