党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]

习近平总书记指出："中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领 导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。" "没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。"习近平总书记身体 力行，引领推动。今天，广泛、真实、管用的民主在神州大地焕发勃勃生机。 发展全过程人民民主，映照初心使命—— 2021年11月5日，是北京市区和乡镇两级人大代表换届选举投票日。 党的二十届四中全会10月20日至23日在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十五个五年规划的建议》。 习近平总书记指出："发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重 要文件的一贯做法和优良传统。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向全社 会开展了网络征求意见活动。" 今年5月20日至6月20日，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3 万条，是全过程人民民主的一次生动实践。习近平总书记就研究吸收网民对"十五五"规划编制工作意见 建议作出重要指示强调："广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝 ...

经济社会发展指导原则 - 经济社会发展坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [1] - 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 [1] - 把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点 [2] 民生保障成就 - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上 [1] 未来民生工作重点 - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [2] - 办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展 [2] - 加快建设健康中国，稳步推进基本公共服务均等化 [2] 政策制定过程 - 网络征求意见活动累计收到有效建言311.3万余条 [3] - 《建议》征求意见稿共吸收修改意见452条，吸收率达21.4% [3] - 政策起草过程彰显尊重人民历史主体地位、一切为了人民的政治立场 [3]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]

党的二十届四中全会及“十五五”规划建议 - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展进行顶层设计和战略擘画 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [2] - 全会对未来五年发展作出战略部署，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署 [2] 经济发展战略与重点 - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基，不断提高发展质量和韧性 [4] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以自身高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 [3] - 发挥超大规模市场优势、完整产业体系优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能 [3] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期必须牢牢抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，发挥新型举国体制的优势 [4] - 在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [4] - 统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [4] 改革开放与高水平对外开放 - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号 [5] - 要进一步全面深化改革，推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [5] - 畅通国内国际双循环，与世界各国共享机遇、共同发展 [5] 国家安全与社会治理 - 坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战 [6] - 持续推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，完善社会治理体系 [6] - 以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [6] 民生保障与社会发展 - 中国式现代化，民生为大，“十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福这一“国之大者” [8] - 切实抓好民生保障，解决好人民群众急难愁盼问题，着力推动社会主义精神文明和物质文明协调发展 [8] - 在高质量发展中提高人民生活品质，在不断满足民生需求中拓展发展空间 [8] 落实与执行 - 学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务 [7] - 要围绕党和国家中心任务、对标对表全会精神抓好贯彻落实，明确今后一个时期推动改革发展的任务书、时间表、路线图 [7] - 坚持宏观着眼、微观着手，深入开展调查研究，以钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的干劲把部署要求落到实处 [7]

政策方向 - 审议通过国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 [1] - 明确十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力关键时期 [2] - 提出经济社会发展必须遵循原则并部署战略任务 [4] 经济发展重点 - 发挥超大规模市场优势完整产业体系优势丰富人才资源优势 [3] - 加快构建新发展格局坚持有效市场和有为政府相结合 [4] - 持续巩固壮大实体经济根基不断提高发展质量和韧性 [4] 科技创新部署 - 在新一代信息技术人工智能量子科技生物医药等领域积极抢占制高点 [5] - 统筹推进教育科技人才一体发展加强原始创新和关键核心技术攻关 [5] - 全面增强自主创新能力提升国家创新体系整体效能 [5] 改革开放举措 - 扩大高水平对外开放释放坚持开放合作互利共赢信号 [5] - 推动社会主义市场经济体制更加完善高水平对外开放体制机制更加健全 [5] - 畅通国内国际双循环与世界各国共享机遇共同发展 [5] 安全与发展关系 - 坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划部署 [7] - 有效防范化解各类风险挑战持续推进国家安全体系和能力现代化 [7] - 以新安全格局保障新发展格局推动高质量发展和高水平安全良性互动 [7] 民生保障目标 - 切实抓好民生保障解决人民群众急难愁盼问题 [9] - 在高质量发展中提高人民生活品质 [9] - 推动社会主义精神文明和物质文明协调发展 [9]

即将开启的"十五五"时期,是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。从现在起到2035年,只有10年时间,前五 年发展好了,我们就能争取更大主动。我们既要乘势而上,又要迎难而上,要充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰 党的二十届四中全会在北京胜利闭幕啦。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称 《建议》),为新征程上未来关键的五年擘画了宏伟蓝图。全会精准标注"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的历史方位,深入分析国内外 发展环境变化,科学谋划目标任务,明确提出思路举措,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,必将指引和激励全党全国各族人民笃 行不怠、勇毅前行,向着宏伟目标不断迈进。 五年砥砺奋进,五年成绩非凡。"十四五"时期,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国 各族人民,迎难而上、砥砺前行,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。我国 ...

活动概述 - 广州市政协于10月24日举办"百姓提案"实践与理论工作坊 [2] - 工作坊包括实地考察代表性民生工程和召开实践与理论研究座谈会 [2] - 来自清华大学 北京大学 吉林大学 复旦大学 浙江大学 中山大学 上海社科院9位专家参与深度研讨 [2] 实践成果 - 实地考察黄埔涌步行桥 天河体育中心滑板场及口袋公园 荔湾1906科技园等"百姓提案"转化成果 [2] - "百姓提案"将零散问题转化为系统性提案 提供理性有序的表达空间并充分吸纳各方民智 [2] - 实践已初有成效 为社会各界提供民主协商平台和参与城市建设机会 [2] 未来规划 - 市政协将持续完善工作机制 深化"百姓提案"理论研究 [3] - 将健全选题征集 分析研判 转化落实 反馈评价的全链条闭环流程 [3] - 目标为推动更多"百姓提案"落地见效 为中国特色协商民主理论提供地方样本 [3]

文章核心观点 - 甘肃通渭县鸡川镇通过人大“六步工作法”推动苹果产业全面升级 实现亩产增长20% 产业振兴与农民增收 [1][7] 产业发展规模与基础 - 苹果种植面积达3.64万亩 涉及15个村136个社共3456户 占常住人口的78% 户均种植9.8亩 是全镇重要的经济支柱 [2] - 产业面临果树老化 品种落后 病虫害频发及自然灾害等突出问题 制约可持续发展 [2] 产业升级与技术创新 - 推广“烟富6号”等新品种 使苹果亩产预计增长两成 [1][4] - 构建“企业+合作社+农户”联动机制 通过技术 品种 储存 包装 销售“五个共享”服务模式带动协同发展 [3] - 协调省农科院 县林果中心专家开展技术培训 并推动实施“老果园改造”计划 三年内改造873亩 惠及159户群众 [5] 市场拓展与风险保障 - 积极推广苹果保险 计划在2025年投保8500亩 为果农收入建立保障 [5] - 合作社提供长期就业岗位18个 临时岗位50个及包装车间岗位7个 实现产业发展与就业增收双赢 [3] 治理模式与监督机制 - 采用“六步工作法” 将民主实践与产业发展深度融合 全程跟踪项目进展并解决实际问题 [1][6] - 引导各村将苹果产业发展要求纳入村规民约 形成“村民共治 产业共富”的局面 [7] - 通过监督规范市场秩序 例如果套价格偏高 农药效果不佳等问题得到迅速查处 [6]

立法进程与核心目标 - 村民委员会组织法修正草案和城市居民委员会组织法修订草案将提请十四届全国人大常委会第十八次会议进行二次审议 [1] - 立法核心目标是进一步强化以党建引领基层治理，为党全面领导基层治理提供法治保障 [1] - 修改法律是坚持和完善基层群众自治制度、大力发展全过程人民民主的重要举措 [3] 基层党组织职能强化 - 明确村（居）委会的工作要坚持党的领导，党的基层组织领导和支持村（居）委会行使职权 [2] - 村（居）委会主任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子成员可以交叉任职 [2] - 需由村（居）民会议或代表会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论 [2] - 进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，确保党在基层治理领域充分发挥领导核心作用 [2] 基层民主制度完善 - 在总则中明确居民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 [3] - 居民委员会向居民代表会议负责并报告工作 [3] - 完善村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，规范民主协商的事项、主体、形式和程序 [3] - 完善民主管理和民主监督制度机制，完善村（居）务公开制度 [3] 监督机制与权利保障 - 进一步明确村（居）务监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议 [1] - 村（居）务监督机构应当向人民政府和监察机关反映侵害群众利益等违纪违法行为 [1] - 设立居务监督委员会，增加对居委会主任开展民主评议、实行经济责任审计的规定 [3] - 法律修改进一步保障村（居）民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证村（居）民依法直接行使民主权利 [3]