政策背景与目标 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平，增长潜力巨大 [1] - 离境退税政策通过退还11%增值税（相当于商品打九折）降低境外旅客购物成本，是扩大入境消费的重要切入点 [1] - 政策优化旨在扩大受益面、提升实施效能，推动离境退税销售额快速增长，为消费注入新动力 [1] 政策优化三大方向 - 扩商店：鼓励在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [3] - 增商品：推动更多国货潮品、老字号、非遗产品等中国特色商品加入退税商店 [6] - 优服务：将"即买即退"推广至全国，退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [3][4] 具体措施亮点 - 退税门槛降低：同日同店购物金额要求从500元降至200元，覆盖更多特产店、纪念品店 [4] - 现金退税限额翻倍：从1万元提高至2万元，提升大额购物体验 [4] - "即买即退"全国推广：境外旅客可现场通过信用卡预授权获得退税款，2024年试点地区该业务规模同比增长22倍 [4][5] 政策影响与数据 - 2024年中国入境游客1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元（恢复至2019年85%） [5] - "即买即退"试点地区退税规模增速是全国平均的18倍，显示便利化措施显著促进消费 [4] - 政策将促进国货销售与国际市场拓展，特别是文化创意产品、特色手工艺品等中国特色商品 [6] 行业协同效应 - 商务部、文旅部等多部门协同，推动优质商品供给与退税服务优化 [6] - 文旅部将加强"非遗"商品、国货潮品等特色产品推介，优化购物动线设计 [6] - 政策形成"消费回流效应"，通过降低购物成本增强境外旅客在华消费意愿 [5]

离境退税政策优化 - 政策核心为降低起退点至200元、提高现金退税限额至2万元、优化退税便利度[1] - 推出8条举措聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三方面[1] - 增值税退税率达11%相当于商品额外九折优惠[2] 退税商店布局优化 - 鼓励商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店[3] - 放宽备案条件允许M级纳税企业及新开商店申请[3] - 备案部门下放至主管税务机关且时间缩短至5个工作日内[3] 退税商品供给升级 - 起退点下调促进特产店、纪念品店加入退税体系[4] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品供给[4] - 推动"城市礼物""必购必带"等高品质特色产品培育[4] 退税服务便利化措施 - 全国推广"即买即退"实现购物现场领取退税款[4] - 鼓励封装打码便利海关免拆封验核[4] - 税务总局修订管理办法优化信息系统及办理流程[4] 民航与文旅协同支持 - 民航局推动国际客运增班重点布局新兴市场及"一带一路"航线[6] - 枢纽机场将提供支付、退税等"一站式"服务[6] - 文旅部加强导游培训及支付退税协同提升入境旅游便利度[7] 宣传与机制完善 - 依托驻外机构及在线平台加强政策海外宣介[7] - 在游客集散中心、星级酒店等区域开展针对性推广[7] - 优化购物动线设计及退付点布局提升体验[7]

政策优化核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升服务水平三方面提出8条政策举措 [1] - 政策目标为解决退税商店偏少、国货供给不足、便利度待提升等问题 [1] 离境退税政策调整 - 起退点从500元大幅下调至200元，支持境外旅客选购更多特色商品 [2] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，其他退税方式无金额限制 [2] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程等措施提升退税便利度 [2] "即买即退"服务升级 - 2024年试点地区"即买即退"规模同比增长22倍，为全国增速的18倍 [3] - 服务推广至全国，覆盖更广泛：更多商店加入，200元起退+2万元现金限额降低门槛 [3] - 退税更及时：退税款从离境时提前至购物现场获取，促进二次消费 [4] - 办理更便捷：鼓励设立集中退付点实现多店商品一次性退税 [4] 退税管理办法修订 - 优化信息系统：实现发票数据自动互联，减少手工录入 [5] - 放宽商店准入：纳税信用级别新增M级，扩大商店数量 [6] - 备案层级简化：从省级税务局调整为直接向主管税务机关备案 [6] 行业协同推进措施 - 文旅部将推动景区、文博场馆等特色店铺成为退税商店，布局集中退付点 [7] - 民航局引导航司差异化布局新兴市场和"一带一路"航线网络 [7] - 海关鼓励对退税物品封装打码，通过扫码快速验核提升口岸效率 [8]

政策背景与核心目标 - 离境退税政策自2015年全面推行，目前覆盖50多个国家和地区，中国增值税退税率达11%（相当于商品九折）[4][5] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元（同比+77.8%），但入境消费占GDP仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%水平[5][6] - 政策三大目标：落实二十大三中全会部署、扩大入境消费（占GDP比重提升空间显著）、推进高水平对外开放[4][5][6] 政策优化三大方向 1 退税商店扩容 - 放宽备案条件：纳税信用级别M级以上企业、新开商店（设立不满1年）均可申请，备案时间缩短至5个工作日[9] - 优化布局：在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设商店，支持打造离境退税特色街区[9] - 国际消费中心城市表现突出：上海等5城离境商店数量占全国近70%，2024年口岸入境外国人数量同比翻倍[48] 2 商品供给丰富 - 离境退税起退点从500元降至200元，吸引特产店、纪念品店加入[10] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品，培育"城市礼物"品牌[10] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[13] 3 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖：2024年试点地区该模式退税规模同比增22倍[39] - 现金退税限额从1万元提至2万元，支持移动支付/银行卡/现金多方式退税[11][22] - 海关验核效率提升：鼓励封装打码实现免拆封验核，缩短口岸等待时间[45] 部门协同措施 税务系统 - 构建全国离境退税管理信息系统，实现10种语言《办理指南》[13] - 推动外币卡POS机配置，试点"集中退付点"一站式服务[13][16] 文旅系统 - 2024年入境游客1.3亿人次（同比+60%），将推动景区/文博场馆商店加入退税体系[33][35] - 加强导游培训及旅行社协作，优化购物动线设计[35] 民航系统 - 国际客运航班通航78国，近一周执行6532班，42家枢纽机场实现支付便利化[26] - 未来重点拓展"一带一路"航线网络，优化机场"一站式"服务[28] 市场影响与未来规划 - 国际消费中心城市将打造入境消费友好商圈，完善多语种标识[49] - 举办F1大赛、消博会等活动，培育房车露营/邮轮游艇等新消费场景[48][50] - "购在中国"系列活动启动，覆盖精品购物/美食/旅游/展演四大领域[51]

离境退税政策优化 - 商务部将加快推进离境退税政策落实落地，提高服务质量和水平，让境外旅客退税更便利、购物更满意 [2] - 离境退税是国际通行做法，我国自2015年起全面推行，今年是该政策10周年 [2] - 商务部等6部门发布《通知》，针对退税商店偏少、商品选择不多、便利度不足等问题，提出8条政策举措 [2] 政策出台背景 - 贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善境外人员生活便利制度 [3] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元，增长77.8% [3] - 推动扩大入境消费，2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平 [3] - 推进高水平对外开放，2023年接待外国游客2694万人次，增长96%，2024年一季度入境外国游客921.5万人次，增长40.2% [4] 政策亮点 - 扩商店：优化退税商店布局，鼓励在境外旅客聚集地增设商店，放宽备案条件，备案时间缩短至5个工作日 [5] - 增商品：将离境退税起退点从500元下调至200元，促进国货销售 [5] - 优服务：优化退税流程，推广"即买即退"，鼓励对退税物品封装打码 [6] 国际消费中心城市建设 - 上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市培育取得积极进展 [6] - 2024年5个城市口岸入境外国人数同比增长约一倍 [6]

离境退税政策优化 - 核心政策调整包括将离境退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [4][7] - 政策目标为扩大退税商店覆盖、丰富商品供给、提升服务便利度，推动入境消费增长 [4][6] - 中国现行增值税退税率达11%，相当于商品价格额外九折优惠 [5] 市场现状与潜力 - 2024年境外旅客入境消费仅占GDP的0.5%，显著低于全球主要国家1%-3%的水平 [4] - 2023年接待外国游客2694万人次，同比增96%；2024年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增40.2% [5] - 政策实施10年来覆盖50多个国家和地区，但国内仍处市场培育期 [4][6] 商业生态优化措施 - 放宽商店备案条件：允许M级纳税企业及开业不足1年的新店申请，备案时间缩短至5个工作日 [6][18] - 鼓励商圈、景区、机场等区域增设退税店，支持打造离境退税特色街区 [6] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等特色商品供给，培育"城市礼物"等必购商品 [7] 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖，实现购物现场领取退税款 [7] - 优化支付服务：支持移动支付/银行卡/现金等多种方式，提高现金退税限额 [8] - 建设全国离境退税信息平台，强化多渠道宣传推广 [8][11] 跨部门协同机制 - 六部门联合出台政策，税务总局同步修订《境外旅客购物离境退税管理办法》 [11] - 民航局推进国际客运增班及支付便利化，文旅部扩大商店覆盖优化商品供给 [11] - 海关将加快验核效率，为封装商品提供免拆封便利 [7][21]

扩大入境消费政策核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，提出8条政策举措，聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三大方向[1][2] - 政策三大亮点包括扩大退税商店覆盖、增加退税商品种类、优化退税服务流程[2] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[8] 商务部举措 - 推动退税商店增量扩容，解决当前商店偏少、国货供给不足问题[2] - 深化国际消费中心城市建设，打造国际化消费环境、增加品质化消费供给、创新多元化消费场景[2] - 财政部门正研究专项资金支持，各地已出台配套政策提高离境退税效能[3] - 聚焦首发经济，围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域开展促消费活动[3] 财政部政策优化 - 降低离境退税起退点，提高现金退税金额[4] - 国际比较显示中国离境退税政策具有退税力度大（11%税率）、商品范围广（21大类）的优势[4] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程三方面提升退税便利度[4] 文旅部实施计划 - 推动景区、度假区、文博场馆等区域的特色店铺成为退税商店[5] - 优化商品供给，重点增加非遗商品、文创产品、手工艺品、国货潮品等品类[5] - 加强境外宣传推广，通过驻外机构、旅行社、OTA平台等渠道进行政策宣介[6] - 完善导游培训机制，协同推进支付与退税便利化工作[6] 海关总署技术升级 - 鼓励地区对退税物品进行封装打码，通过二维码扫描实现快速验核[7] - 该方法可减少现场验核时间，提升口岸退税办理效率[7] - 将优化流程并增设口岸引导标识保障新政落地[7] 税务总局服务改进 - 修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》配套新政策[8] - 将"即买即退"服务推广至全国，鼓励更多商店提供该服务[9] - 通过智能化手段提升退税便捷度，改善境外旅客消费体验[9] 民航局配套措施 - 持续增加国际客运航班，差异化布局传统市场与新兴市场[10] - 重点完善"一带一路"航线网络，服务国家对外战略[10] - 推动枢纽机场优化综合服务柜台，提供文旅、支付、交通等一站式服务[10] - 鼓励口岸机场增设退税商店，利用国际航班开展政策宣传[10]

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。总体上看，会议认为今年以来我国经济发展向好，但"持续回升向好的基础还需要 进一步稳固"。会议直面"外部冲击影响加大"的严峻挑战，指出"要强化底线思维，充分备足预案"，以"四稳"，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期为抓 手，强调"以我为主"的基本政策立场，扎实推动经济高质量发展，应对外部环境急剧变化的不确定性。 当智驾成标配，车企暗战升级 ·广州经济一季报：规上工业增加值同比持平，"两业融合"力撑实体经济4月27日，广州市统计局发布一季度经济数据。根据广东省地区生产总值统一核算结 果，2025年一季度，广州市地区生产总值7532.51亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%。其中，第一产业增加值37.60亿元，同比增长3.4%；第二产业增加 值1704.94亿元，同比增长0.6%；第三产业增加值5789.97亿元，同比增长3.7%。 ·美团再发声明，澄清三类谣言！ 4月27日，美团"小团有话说"公众号发布声明，就近期出现的三类谣言继续公开进行辟谣及澄清。1."因使用双开或京东软 件，被永久停止接单"系恶意P图造谣。2."美团外卖柜禁止其他平台骑手使 ...

央广网北京4月27日消息（记者樊瑞）4月27日，国新办举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入 境消费有关情况。税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，离境退税"即买即退"服务举措推广到全国， 受到广大境外旅客的欢迎，促消费效果明显。2024年，办理离境退税的商品销售额、退税额同比分别增 长1.2倍和1.3倍。 谢文介绍，税务总局近年来多措并举推动境外旅客购物离境退税政策落实落细，不断提升离境退税便利 化水平，吸引境外人员来华消费。在提高退税智能化水平方面，构建涉及退税商店、代理机构、海关和 税务等环节的离境退税管理信息系统，实现电子信息传输、校验等功能，提高退税效率。 推广全国覆盖更广 在优化消费支付环境方面，积极会同中国人民银行推进退税商店外币卡POS机配置工作，实现外币卡直 接刷卡消费结算。 谢文介绍，"即买即退"是离境退税现金支付方式下的一项便利化服务措施。境外旅客在提供"即买即 退"服务的退税商店购买退税物品的时候，只需办理信用卡预授权即可当场获得退税款。这项举措先后 在上海、北京等地试点，受到广大境外旅客的欢迎，促消费效果明显。2024年，10个试点地区"即买即 退"办理退税规模同比增长22倍，是全 ...

每经记者 张怀水 每经编辑 陈星 要提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名 优特产、"智能、健康、时尚"消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造"城市礼物""必购必带"高品 质特色产品。 4月27日，国新办举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。 日前，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）已经公开发布。商务部副部长盛秋平在 发布会上介绍，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、旅游景区、机场、酒店等境外旅客聚集地增设退 税商店。 此外，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。 将离境退税起退点从500元下调至200元 盛秋平表示，这次出台《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业 和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。 第一个亮点是扩商店，让境外旅客有更多好店逛。我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在 北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还 ...