1月28日，省七届人大五次会议各代表团继续分组审议政府工作报告，并对"十五五"规划纲要草 案、计划报告和草案、预算报告和草案进行审查，审议大会选举办法草案、大会省级民生实事项目票决 及满意度测评办法草案等文件。 儋州代表团认为，2026年是"十五五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年， 儋州要坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓封关运作历史机遇，加快打造自由贸易港"样板间"， 做强洋浦国际枢纽海港，提升港产城科融合发展水平，培育壮大先进制造业、新兴产业等现代化产业体 系，延链补链石化新材料千亿级产业集群；要持续优化营商环境，落实安商惠企政策举措，做好外资企 业服务保障，激发经营主体活力，让各类经营主体在儋州投资兴业、发展壮大。 在审查计划报告和草案、预算报告和草案时，代表们一致认为，两个报告客观真实，内容丰富，数 据翔实，与政府工作报告一脉相承、相互呼应，客观总结了去年计划、预算执行情况，系统谋划了今年 工作目标举措，是推动经济社会高质量发展的具体任务书、时间表和路线图，具有很强的指导意义。 三亚代表团认为，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领 全省上下感 ...

像韦诗韵这样的宣讲并非个例。省人大常委会代表工委相关负责人介绍，各级人大代表在宣讲中注重运 用通俗易懂的语言表达让群众理解，转变话语方式，将政策的专有名词、官方书面文字表述转化为群众 通俗易懂的明白话。 "人大代表大宣传紧联系 为自贸港封关聚民意汇民力"活动是海南省人大常委会开展的"人大聚力 法治护 航自贸港封关运作十大行动"之一。活动自去年10月底启动以来，省人大常委会代表工委以"让政策落地 生根，让民意直达决策"为目标，协同各市、县、自治县人大常委会扎实推进，将活动打造为政策宣讲 会、民意收集站、发展献策会。 很多受访企业和群众都表示，宣讲活动让大家对封关运作的具体政策内涵、带来的发展机遇有了更清 晰、更全面的了解。"我们在琼海市会山镇东平居、东太居2个代表联络站开展'一线放开、二线管住、 岛内自由'的政策宣讲后，还现场解答群众疑虑问题16条，得到良好反馈。"琼海市人大常委会相关负责 人介绍。 开展"人大代表大宣传紧联系 为自贸港封关聚民意汇民力"活动，也是省人大常委会深入贯彻新修改的 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有力举措之一。各级人大代表 在宣讲自贸港政策与法律法规的 ...

行业核心观点 - 国际青少年交流被视为赋能海南自由贸易港开放新未来的关键举措，也是助力人类命运共同体建设的先手棋 [1] - 随着全岛封关运作，海南国际青少年交流迎来历史性机遇 [1] 行业发展趋势与机遇 - 2025年，来海南交流的国际青少年呈现国别区域广和交流形式丰富多样等特点 [1] - 发挥海南对86国免签入境便利等政策优势，旨在吸引更高层次和更宽领域的青少年交流 [1] 行业战略与举措 - 以“民相亲”助力“国之交”，通过多元主体共同参与，促进国际青少年建立跨国界友谊和民心相通 [1] - 以“国际友城+青少年交流”为平台，展示海南自由贸易港深化对外开放的新风范 [1] - 以“青春自贸港 联动全世界H-Link”主题青少年交流活动为抓手，增强国际传播效能 [1]

全岛封关运作现状与成效 - 全岛封关运作正式启动一个多月以来，政策全面落地、口岸运行顺畅高效、市场活力有效激发、整体风险可防可控 [1] - 封关运作有效激发了各类经营主体的创新活力与发展热情，为海南自由贸易港建设注入了强劲的新生力量 [1] 制度创新与改革举措 - 公司已推出首批15项标志性改革举措 [1] - 公司先后培育发布了20多项制度集成创新案例，进一步营造了改革创新的浓烈氛围 [1] - 公司始终坚持将改革进行到底的坚定决心和持久韧劲，并不断强化创新驱动 [1] 未来发展规划与目标 - 到2026年，公司将推动各项封关政策持续释放红利，并不断深化制度型开放实践 [1] - 公司计划加快培育更多具有全国影响力的标志性改革举措和制度集成创新成果 [1] - 公司目标是为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户做出应有贡献 [1]

海南省“十五五”规划纲要草案核心观点 - 规划草案围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标，制定了一系列务实可行的目标任务和具体措施，为推进自贸港建设和高质量发展制定了“任务书”与“路线图” [2] 高标准建设海南自由贸易港 - 海南自由贸易港建设已完成从“顺利开局”到“成型起势”的转变，并实现了全岛封关运作的“关键一跃” [3] - 规划草案在发展指标上提出了高标准开放目标，并围绕贸易投资自由化便利化、稳步扩大制度型开放等方面作出具体部署 [3] - 规划草案与“十四五”规划有机衔接，为如期顺利实现“十五五”目标任务提供科学指导和有力支撑 [3] - 海南正加强同粤港澳大湾区联动发展，努力在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，将加强在科技创新、金融服务、商贸物流等领域的合作 [4] 全面提高经济社会发展水平 - 规划草案指出要提升国际旅游消费中心能级，推动“到海南消费”成为国际新时尚，实现“海南购、购全球” [6] - 实现目标需拓展多元业态，重点发展康养旅游、邮轮旅游等产业，通过“首店经济”、高端会展吸引消费，并拓展国际航线、优化多语种服务环境 [6] - 服务业在海南自由贸易港建设中发挥支柱作用，规划草案对优质高效发展现代服务业进行了谋篇布局 [6] - 生产性服务业是实体经济的关键支撑和提升区域在全球价值链地位的核心要素，在“十五五”期间应作为重点投资方向，推动其向专业化、高端化发展 [7] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区将汇聚更多国内顶尖团队与国际一流资源，推动医疗与康养、旅游深度融合，打造医疗健康消费新场景，为吸引境外消费回流注入动能 [7] 发展现代化产业体系与区域合作 - 海南不断发展壮大具有海南特色和优势的现代化产业体系 [6] - 海南省投资商会将在“十五五”开局之年，积极对接省内外优质企业，共同推动建设“海南自贸港多功能生产性服务平台” [7] - 加强与粤港澳大湾区合作，共同打造具有国际竞争力的产业集群，并借鉴其成功经验以提升自身产业发展水平和竞争力 [4]

文章核心观点 - 2026年海南省两会聚焦对外开放，将高标准建设海南自由贸易港列为首要任务，代表委员就如何通过高水平联动合作、扩大制度型开放、激发经营主体活力等方面建言献策，以推动自贸港在封关运作后实现新发展 [1][2] 高水平联动合作 - 建议深化琼港澳联动，利用封关后政策红利，形成“海南实体+港澳服务”、“海南平台+港澳网络”的产业协同模式 [3] - 认为海南“零关税、低税率”政策红利与大湾区的产业及国际化专业服务形成互补，可创新合作模式，共同打造跨区域产业链 [3] - 提出具体合作路径，如借助博鳌乐城国际医疗旅游先行区，开展“大湾区研发+海南转化+香港上市”的生物医药产业合作链条，联手打造面向东盟、亚太的医疗健康服务中心 [3] 稳步扩大制度型开放 - 洋浦港航通过先行先试政策落地，在8个月内完成了所有相关航运政策的落地，其制度集成创新经验获国务院认同和推广 [4] - 洋浦港航产业的发展促进了石油化工、先进制造、健康食品、海上风电、生物医药等实体产业落地，助力洋浦近几年GDP翻番 [4] - 未来计划继续提质增效，做大航运要素能级，吸引更多船舶入驻，并加大对航运代理、航运金融、航运保险、法律仲裁等上下游产业链的投入，打造区域性国际航运枢纽 [5][6] - 建议从硬件和软件两方面着力，包括加强港口建设、提升吞吐能力、推进港口智能化，以及加快完善5G网络、绿色算力、国际海底光缆等数字基础设施 [7] - 提出要加快“中国洋浦港”船籍港建设，完善国际船员管理配套制度，构建多层次航运金融市场体系，并加大招商力度以强化在环北部湾区域的辐射能力 [7] 激发经营主体活力 - 建议制定海南自贸港生物医药“瞪羚企业”评价标准体系，以精准识别和支持高成长性、创新能力强的中小企业，加速产业原始创新能力提升和高附加值发展 [9] - 工商联界将推动港澳台（儋州）产业园建设，借力儋州洋浦港优势，建设儋洋产业大道，打造半小时经济圈，实现港产城融合与资源共享 [9] - 计划在产业大道沿线布局制造、加工、物流、文旅、康养、服务等产业，引进国内外优质企业，打造自贸港新标杆 [9] - 提出要通过企业服务精准画像、送政策辅导进企业等方式，变“企业找政策”为“政策找企业”，帮助企业用好用足政策 [10] - 强调需深入开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，推动解决用地规划、政策兑现等重难点问题，以提振企业信心、激发市场活力 [10]

“十五五”时期海南经济社会发展总体目标 - 高标准建设自由贸易港取得新进展，政策制度体系更加完备，营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [10] - 深化改革开放取得新突破，“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设取得明显进展 [10] - 经济发展质效实现新跨越，全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [10] - 区域协调发展呈现新气象，海口、三亚、儋州辐射带动能力增强，滨海城市带基本成型 [10] - 美丽海南建设展现新图景，生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰 [10] 2026年（“十五五”开局之年）主要预期目标 - 地区生产总值增长6%左右 [11] - 固定资产投资增长7%左右 [11] - 社会消费品零售总额增长6%左右 [11] - 城镇调查失业率控制在5.5%左右 [11] - 居民消费价格增长2%左右 [11] - 居民收入增长和经济增长同步 [11] 产业发展与现代化体系建设 - 壮大先进制造业，深海装备制造业产值增长20% [12] - 培育新兴产业和未来产业，低空经济总产值超200亿元 [12] - 促进服务业优质高效发展，全省集装箱班轮航线达80条 [12] - 推动四大主导产业补链延链、优化升级，锚定“45432”发展架构 [10] - 布局建设生物医药前沿技术、海洋生物制造、绿氢、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台 [13] 对外开放与自由贸易港建设 - 推动自由贸易港政策红利加速释放，推动出台岛内居民消费进境商品“零关税”政策，扩大“零关税”商品范围 [11] - 稳步扩大制度型开放，服务贸易增长10%，货物贸易增长10%，实际对外直接投资增长10% [12] - 对共建“一带一路”国家投资占50%以上 [12] - 推动进一步放宽空域管制和航路航权限制 [12] - 推行外资企业登记“一地认证、多地互认” [12] 科技创新与人才引育 - 打造科技创新高地，支持崖州湾国家实验室二期开工 [13] - 全省技术合同成交额达90亿元，研发投入强度提升至1.8% [13] - 加大人才引育力度，探索实施外籍高技术人才移民政策举措，来琼工作外国人增长20% [13] - 深入推进国际教育创新岛建设，加快建设国家教育创新发展试验区 [10] - 大力实施“百万英才兴海南”行动计划 [10] 区域协调与重大基础设施建设 - 加快湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园建设 [13] - 开工建设湛海高铁，加快三亚新机场、美兰机场三期、儋州机场、东方机场等前期工作 [13][14] - 谋划中线铁路项目 [14] - 推动“千兆自贸港”向“万兆自贸港”演进 [14] 消费、投资与营商环境 - 大力提振消费，接待国内外游客增长8% [12] - 新引进国际创新药械100种 [12] - 陵水黎安国际教育创新试验区二期加快建设，在园师生规模1.5万人以上 [12] - 扩大有效投资，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上 [12] - 打造一流营商环境，新增25个“高效办成一件事”重点事项，上线15个“极简审批”综合许可事项 [12] - 实际物流成本下降至15%左右 [12] 城乡融合与乡村振兴 - 打造宜居城市，大力实施城市更新行动、完成投资220亿元 [14] - 推进城市绿廊绿道建设，因地制宜增建“口袋公园” [14] - 全面提升农业效益，建设高标准农田25万亩 [14] - 推动林下经济面积达260万亩、产值达130亿元 [14] - 稳步建设和美乡村，打造“双环”旅游公路和美乡村风景线、新建和美乡村250个 [14] 绿色发展与生态文明 - 拓展标志性工程，新能源汽车渗透率、保有比例保持全国前列 [14] - 巩固提升“禁塑”成效，重点行业场所替代品占有率达84% [14] - 高质量建设国家生态文明试验区 [11] 金融与宏观政策 - 落实适度宽松的货币政策，扩大人民币跨境使用范围 [15] - 推动EF账户业务量累计突破5000亿元 [15] - 认定跨境资金集中运营中心8家，落地金融租赁管理型项目公司3家 [15]

海南日报全媒体记者 陈蔚林 岁序更替，华章日新。1月27日，海南省七届人大五次会议在省人大会堂隆重开幕。站在"十五 五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年的新起点，提交大会审议的政府工作报 告，既是成绩单，也是任务书，更是动员令。 "这是一份'实打实'的报告。"代表、委员们在翻阅报告后不约而同地给出评价。这份"实打实"的报 告，经历了怎样的起草过程，呈现出怎样的亮点特色，把握开局之年、着眼未来五年部署了哪些重点工 作?近日，海南日报全媒体记者就大家关心的问题专访了起草组成员、省政府研究室副主任段远钊。 实，在征求意见不走形式 向人民代表大会报告工作，是政府的法定职责，也是接受人民监督的重要形式。起草好政府工作报 告，对于凝聚各方智慧力量、高标准建设海南自由贸易港将起到重要作用。 省委、省政府高度重视报告起草工作。去年9月初报告起草工作启动以来，省委主要领导先后审阅 了报告提纲、报告全文，提出了重要修改完善意见，并主持召开省委常委会会议进行研究。省政府主要 领导主持报告起草工作，先后3次召开专题会议、10余次进行审阅修改，对报告逐段、逐句、逐字提出 修改完善意见，并召开省政府常务会议、省政府全 ...

东方代表团表示，省政府工作报告既是对过去一年工作成绩的全面总结，更是对未来发展的宏伟规 划。代表们对东方未来发展寄予厚望，将锚定目标、鼓足干劲，全力以赴将发展愿景变成美好现实，为 实现"十五五"时期海南经济社会发展目标，高标准建设海南自由贸易港，加快打造引领我国新时代对外 开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章扛起东方担当、作出东方贡献。 定安代表团表示，政府工作报告是一个讲政治、接地气、集中群众智慧、彰显担当作为的好报告。 报告用"八个聚焦"及"十个聚力"对未来五年的目标任务和今年的工作进行了系统部署，用数据说话，用 事实印证，文风朴素，通俗易懂。要深入学习领会贯彻落实好报告精神，统筹安排，周密部署，全力以 赴扩大有效投资，下大力气提高重大项目谋划、建设、运营效率和质量，加快推动一批又一批投资体量 大、效益好、显示度高的项目落地投产，为高标准建设海南自由贸易港提供强有力支撑。 海南日报海口1月27日讯(海南日报全媒体记者 袁宇)1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次 会议开幕后，与会的省人大代表开始分组审议政府工作报告。 审议现场气氛热烈，代表们结合报告内容与各自工作实际，认真审议、踊跃发言，谈认 ...

记者 钟起的 王小武 本报讯 新的蓝图已经绘就，新的梦想催人奋进。海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草 案（以下简称规划纲要草案）昨日在省七届人大五次会议上"亮相"，关乎海南未来5年的发展，规划纲 要草案里写了啥？将如何影响我们的生活？政府工作报告指出，"十五五"时期，是基本实现社会主义现 代化夯实基础、全面发力的关键时期，是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期， 具有承前启后的重要地位。 "八个聚焦" 聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港。 聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。 聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。 聚焦陆海统筹，加快再造一个"海上海南"。 "十五五"时期 海南经济社会发展 奋斗目标 高标准建设自由贸易港取得新进展，与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系更加完备，具有国际竞 争力、影响力的海关监管特殊区域加快建立，营商环境跻身全球前列取得实质性进展；深化改革开放取 得新突破，国内国际双循环战略交汇点功能作用显著增强，"两个基地""两个枢纽""两个网络"建设取得 明显进展，奋力争当新时代改革开放示范取得新成效；经济发展质效实现 ...