（来源：中国改革报） 转自：中国改革报 社会发展司党支部"青年课堂"第1讲开讲。 （社会发展司供图） □ 本报记者 程 晖 时代大潮奔涌，青年是立于潮头的"后浪"。 国家发展改革委社会发展司十分重视青年干部的培养与锻炼，积极搭建多元平台，激励青年干部勤学善 思、担当作为。为进一步加强理论武装，引导青年干部围绕社会发展领域中心工作深入思考、提升能 力，社会发展司于2025年7月起创新推出"青年课堂"学习平台。 "青年课堂"每月举办2~3期，迄今已累计开展13期。每期由社会发展司青年干部结合自身研究与实践， 进行专题分享，全司人员共同参与研讨。这一平台不仅成为青年展示才华、交流思想的舞台，更成为汇 聚智慧、共谋发展的重要载体。社会发展司党支部书记、司长刘德春表示："我们设立'青年课堂'，最 初是希望为司里青年同志参加国家发展改革委举办的第十五届中青年干部经济研讨会提供一个演练的平 台，让参赛的同志在司里先讲一讲。但更重要的是，我们希望通过'青年课堂'，进一步加强支部理论武 装，引导青年干部积极围绕委中心工作想大事、谋大事、抓大事，提高前瞻性思考和穿透式分析能力， 真正为社会领域改革发展贡献青春力量。" 思想碰撞" ...

党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议，围绕"加快高水平科技自立自强，引领发展新 质生产力"作出专章部署，对"一体推进教育科技人才发展"提出一系列明确要求。2025年中央经济工作 会议强调，"因地制宜发展新质生产力""制定一体推进教育科技人才发展方案"。当前和今后一个时期， 如何统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑，是亟待回答好的理 论和实践课题。 生产力是人类社会发展的根本动力。当前，我国正处于新旧动能转换加快的重要时期，新一轮科技 革命和产业变革纵深推进，全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，蕴含着巨大的发展机遇。在此 背景下，习近平总书记创造性地提出新质生产力这个重要概念和发展新质生产力这个重大任务，围绕什 么是新质生产力、如何发展新质生产力作出一系列重要论述，具有重大指导意义，为推动高质量发展提 供了科学指引。 做好顶层设计。加强对教育科技人才一体化发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性 推进，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，建立健全一体推进教育科技人才发 展的协调机制，推动设立相关工作的议事协调机构。加强政策支持与项目资助，构 ...

党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议，围绕"加快高水平科技自立自强，引领发展新质生 产力"作出专章部署，对"一体推进教育科技人才发展"提出一系列明确要求。2025年中央经济工作会议 强调，"因地制宜发展新质生产力""制定一体推进教育科技人才发展方案"。当前和今后一个时期，如何 统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑，是亟待回答好的理论和 实践课题。 （文章来源：经济日报） 强化协同融合。支持鼓励高等院校、科研机构与龙头企业组成创新联合体，以开展合作办学、共建联合 实验室以及研发中心等方式，打造教育科技人才一体化发展的协同创新生态系统。充分利用"揭榜挂 帅""赛马制"等机制，通过跨部门、跨系统、跨层级的组织协调方式，将技术路线决定权、科研经费支 配权、资源调度权合理有序下放，充分激发创新主体的积极性和创造力。建立动态的学科调整机制，强 化基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设， 强化科技教育和人文教育协同。拓宽教育、科技等领域的人才流通渠道，建设"青年科技人才—科技领 军人才—战略科学家"的"金字塔型"人才梯队，完善协同育人 ...

文章核心观点 - 统筹推进教育、科技、人才一体化发展是培育新质生产力、支撑中国式现代化建设的战略举措，高等教育作为核心交汇点，需打破要素壁垒、整合创新资源以履行其使命 [1] 国际竞争趋势与国内发展需求 - 全球竞争焦点已从传统要素比拼转向创新能力较量，发达国家通过构建协同体系抢占先机，例如美国斯坦福大学联动模式催生硅谷生态，德国“双元制”教育支撑制造业高端化 [3] - 中国要在人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域掌握主动权，必须系统性发力以筑牢新质生产力的国际竞争根基 [3] - 国内正处于产业升级与经济转型关键阶段，战略性新兴产业人才缺口持续扩大，需一体化推进以打通从“实验室”到“生产线”、从“人才培养”到“产业应用”的转化通道 [3] 一体化发展的理论逻辑 - 新质生产力作为生产力的高级形态，更依赖知识、技术、人才等创新要素的高效配置与深度融合 [4] - 教育是人才培养的基础工程，决定创新人才供给质量；科技是新质生产力的核心要素，驱动产业迭代与价值链攀升；人才是连接教育与科技的关键纽带 [4] - 三者协同发力是新质生产力形成与发展的内在要求 [4] 构建协同体系：学科体系重构 - 需打破传统学科壁垒，构建与新质生产力相适配的学科布局 [6] - 强化战略导向的学科建设，例如山东科技大学围绕能源安全构建“安全+”跨学科体系，围绕“双碳”目标设立“储能+”学科方向 [6] - 推进学科与产业精准对接，建立动态调整机制，将企业技术难题转化为学科研究课题 [6] - 加强学科群建设，围绕战略性新兴产业等需求组建跨学科联盟、新工科服务产业联盟 [6] 构建协同体系：人才培养改革 - 需创新培养模式，培育适应新质生产力需求的拔尖创新人才 [7] - 实行更加开放的人才政策，加强青年科技人才培养，形成战略科学家、科技领军人才、青年科研人才多层次梯队 [7] - 推行“跨域育人”模式，打破专业界限，开设如“数学+人工智能”、“化学+生物制造”等课程模块，并加强校企联合培养 [7] - 深化数字化教学改革，利用大数据、虚拟现实等技术建设高水平实训平台，提升学生实践操作能力 [7] 构建协同体系：科技创新突破 - 需强化创新引领，推动科技与人才、教育深度融合 [8] - 开展有组织的科研攻关，聚焦“卡脖子”技术组建跨学科团队，实行“揭榜挂帅”、“赛马制” [8] - 构建产教融合创新生态，与龙头企业共建联合实验室、中试基地，建立学科与产业的良性互动机制 [8] - 完善科技成果转化机制，推进成果所有权改革，培育专业化技术转移队伍，打通从基础研究到产业落地的“最后一公里” [8] 健全保障机制：统筹协调与资源配置 - 需建立健全沟通协调机制，在高校内部成立一体化发展领导小组，建立跨部门协调会议制度；在外部加强与政府、企业、科研院所的合作 [11] - 优化资源配置，设立专项基金重点支持交叉学科建设、跨学科科研项目和产教融合平台建设，并吸引社会资本参与，形成多元化投入格局 [11] - 推动仪器设备、科研数据、图书资料等开放共享，建立跨单位资源调配机制 [11] 健全保障机制：评价体系改革 - 需完善多元化评价机制，破除“五唯”顽瘴痼疾 [12] - 在高校评价方面，突出创新贡献与产业服务导向，将科技成果转化成效、人才培养适配度、社会服务贡献等纳入指标 [12] - 在科研评价方面实行分类评价，基础研究侧重原创价值与科学贡献，应用研究侧重成果转化与产业效益 [12] - 在人才评价方面，坚持以能力、实绩和贡献为核心 [12]

基础教育与高等教育协同发展模式 - 无锡一中建立科创基地 学生可完成从编程到制作的电子宠物设计 用A4纸搭建最高承载40公斤的结构 并将化学能源小车研究带入江南大学实验室[1] - 学生基于个人兴趣主导研究课题 例如结合电化学知识研究动漫徽章防腐方法 研究无锡地名历史成因 学校联系高校研究室开展“双高合作”[1] - 该模式极大激发了学生的学习内驱力[1] 高中阶段特色教育实践 - 无锡市教育局鼓励学校开展特色科学教育、工程教育和人工智能教育实践 以供给优质高中教育资源并培养拔尖创新人才基础[2] 高等教育产教融合实践 - 无锡学院与企业合作开设以企业命名的班级 企业投入资金并参与课程设计、派驻工程师授课、提供顶岗实习岗位 共同完成价值创造[2] - 学校将企业的芯片生产线“搬”进校园 学生完成真实生产任务而非模拟实验 使其所学知识能产生真实的经济和社会价值[2] 城市教育体系与产业对接战略 - 无锡持续优化高校布局 推动学科专业与城市产业同频共振[2] - 通过构建校企协同育人体系 加快实现专业与产业、课程与能力、教学与生产、科研与创新的“四个对接”[2] - 强化教育链、人才链与产业链、创新链“四链融合” 依托千亿级产业集群已组建10个重点产业产教融合共同体[2] 人才引育与留存措施 - 无锡实施人才引育留用工程 一方面强化高层次人才引进 培养战略科学家、科技领军人才等 另一方面培养产业适配人才[3] - 目前无锡17所高校及校区在校大学生达19.2万人 其中本科及研究生8.4万人[3] - 将毕业生留锡率纳入高校考核 通过举办特色双选会、组织学生走进龙头企业见习等方式吸引人才留存[3] 区域教育科技人才一体化发展格局 - 无锡紧扣教育是基础、科技是引领、人才是支撑的内在逻辑 以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为核心[3] - 构建“政策互通、资源互通、体系互通”的一体化发展格局[3]

教育科技人才一体化发展 - 北京师范大学成立未来技术学院和筹建未来海洋学院 旨在打通教育链、创新链、人才链 构建科教融汇的创新生态体系[3] - 教育部在77所高水平研究型大学布局建设了290个基础学科拔尖学生培养基地 并推进新工科、新医科、新农科、新文科建设[5] - 工程硕博士培养改革专项试点启动3年来 已建设50家国家卓越工程师学院和4家国家卓越工程师创新研究院 校企联合招收培养工程硕博士约2.6万人[15] 教育数字化转型与人工智能融合 - 北京师范大学实施“人工智能+高等教育”教学改革专项计划 加强“人工智能+X”新专业和微专业建设 促进专业人才培养与人工智能学科融合[5] - 教育系统主动求变 人工智能正悄然重塑学习生态 课堂与实验室、生产一线的界限逐渐交叠[2] 学前教育普及与成本减免 - 根据国办印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》 2025年秋季学期起 免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费[10] - 仅2025年秋季一个学期 免费学前教育政策相应减少家庭支出200亿元 全国幼儿园学前一年超1200万儿童受益[10] - 学前教育法已于2025年6月1日起施行 为学前教育的普及普惠安全优质发展筑牢法治根基[10] 职业教育产教融合深化 - 教育部、财政部实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029年） 推动职业教育与国家战略、重点产业需求结合[17] - 山东职业学院通过有组织科研实践攻克“卡脖子”难题 培养高技能人才 例如329人入选“齐鲁工匠后备人才”[16][17] - 职业教育教学上工学结合 办学上校企合作 产教融合不断深化 社会认可度进一步提高[17] 高校毕业生就业服务与基层导向 - 教育系统实施2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动 通过强化部门协同、央地联动 推出系列增量政策举措挖潜拓岗[12] - 高校通过校企合作实习、职业生涯规划课程及基层讲座（如“县委书记开讲啦”）引导学生树立正确就业观 促进高质量充分就业[11][12] 思政教育与实践融合改革 - 大中小学思政课一体化改革试点于2025年启动 北京、天津、湖北等10个试点地区围绕6项任务推进 形成一批教学成果和政策制度[7] - 教育部创新打造国家级示范“金课” 如组织全国大中小学生同上抗战“思政大课” 推动思政课教学优化提升[7] - 思政课堂与社会课堂有效融合 引导学生通过生活体验理解国家规划 例如武汉红领巾学校结合长江生态保护开展思政实践课[6] 教师教育与资源均衡 - 北京师范大学持续优化“强师工程”和“优师计划” 推进“拔尖创新卓越教师培养计划” 服务基础教育扩优提质[4] - 通过优质师资培养输送、县中托管帮扶、线上线下服务教师能力提升等举措 为教育优质均衡发展提供支撑[4]

教育科技人才一体化发展 - 北京师范大学成立未来技术学院和筹建未来海洋学院，旨在构建教研融合、产教协同、科教融汇的创新生态体系，打通教育链、创新链、人才链 [3] - 教育部在77所高水平研究型大学布局建设了290个基础学科拔尖学生培养基地，并推进新工科、新医科、新农科、新文科建设 [5] - 工程硕博士培养改革专项试点启动3年来，已建设50家国家卓越工程师学院、4家国家卓越工程师创新研究院，校企联合招收培养工程硕博士约2.6万人 [15] 思政教育与社会实践融合 - 湖北武汉市江汉区红领巾学校通过带领学生实地考察江滩生态变化，将思政课堂与社会课堂有效融合，引导学生理解国家规划 [6] - 2025年，教育部在北京、天津、湖北等10个试点地区启动大中小学思政课一体化改革试点，围绕6项任务推进改革 [7] - 教育部创新打造国家级示范“金课”，并组织全国大中小学生同上抗战“思政大课”，推动思政课教学优化 [7] 学前教育普及与成本降低 - 根据国办印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 [10] - 仅2025年秋季一个学期，免费学前教育政策相应减少家庭支出200亿元 [10] - 全国幼儿园学前一年超1200万儿童在2025年秋季学期享受到免费学前教育政策 [10] 高校毕业生就业支持体系 - 教育系统实施2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动，通过强化部门协同、央地联动，推出系列增量政策举措挖潜拓岗 [12] - 湖南农业大学通过校企合作实习、就业云平台智能匹配、职业生涯规划课程与讲座（如“县委书记开讲啦”系列）等多渠道提升学生就业能力 [10][11] - 工程硕博士培养改革专项试点首届硕士毕业生整体实现高质量就业 [15] 职业教育与产业需求结合 - 山东职业学院学生针对企业运维痛点，成功研发碳滑板智能检测仪样机，将检测精度提升至0.01毫米，检测时间缩短至30秒内 [16] - 学院实施有组织科研实践，在轨道交通装备和运营、工业互联网、医药健康和智能建造等领域培养人才，329人入选“齐鲁工匠后备人才” [16][17] - 教育部与财政部实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025—2029年)，推动职业教育与国家战略、重点产业需求结合 [17] 高等教育与人工智能融合 - 北京师范大学实施“人工智能+高等教育”教学改革专项计划，加强“人工智能+X”新专业、微专业建设，促进专业人才培养与人工智能学科融合 [5] - 北师大整合多学科力量，与政府、企业及科研机构在理论探索、技术研发、平台构建、课程创新等领域系统布局、联合攻关，以应对智能时代教育形态变革 [5] 教师教育与基础教育支持 - 北京师范大学持续优化“强师工程”，深化实施“优师计划”，并推进“拔尖创新卓越教师培养计划”，以服务基础教育扩优提质 [4] - 北师大通过优质师资培养输送、县中托管帮扶、线上线下服务教师能力提升等举措，为教育优质均衡发展提供支撑 [4]

教育科技人才一体化发展 - 北京师范大学成立未来技术学院和筹建未来海洋学院 旨在构建创新生态体系 打通教育链、创新链、人才链[4] - 北师大实施“卓越科研”战略 围绕国家战略需求与前沿领域推进有组织科研 推动产学研深度融合[4] - 北师大实施“人工智能+高等教育”教学改革专项计划 加强“人工智能+X”新专业与微专业建设 促进专业人才培养与人工智能学科融合[5] - 教育部在77所高水平研究型大学布局建设290个基础学科拔尖学生培养基地 推进新工科、新医科、新农科、新文科建设[6] - 工程硕博士培养改革专项试点已建设50家国家卓越工程师学院和4家国家卓越工程师创新研究院 校企联合招收培养工程硕博士约2.6万人[18] 思政教育创新与实践 - 湖北武汉市红领巾学校将思政课堂与社会课堂融合 通过实地探访江滩、测量水质等活动 引导学生理解国家规划[7] - 教育部在10个试点地区启动大中小学思政课一体化改革试点 围绕6项任务推动党的创新理论入脑入心[9] - 教育部创新打造国家级示范“金课” 组织全国大中小学生同上抗战“思政大课” 开展党的二十届四中全会精神融入思政课示范说课和微课展示[10] 学前教育普及与减负 - 自2025年秋季学期起 国家免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 仅今年秋季学期相应减少家庭支出200亿元[12] - 全国幼儿园学前一年超1200万儿童受益于免费学前教育政策[12] - 学前教育法于6月1日起施行 为学前教育普及普惠安全优质发展筑牢法治根基[12] 高校毕业生就业促进 - 教育系统实施2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动 通过强化部门协同、央地联动推出系列增量政策举措挖潜拓岗[16] - 湖南农业大学通过校企合作实习、云就业平台智能匹配岗位、开设职业生涯规划课程与讲座等方式促进学生就业[13][14] - “县委书记开讲啦”系列讲座帮助学生了解基层发展、人才需求和政策支持 树立正确就业观[14] 职业教育产教融合 - 山东职业学院师生针对企业运维痛点 成功研发碳滑板智能检测仪样机 将检测精度提升至0.01毫米[20] - 学院实施有组织科研实践 攻克多项“卡脖子”难题 培养高技能人才 329人入选“齐鲁工匠后备人才”[20] - 教育部实施高技能人才集群培养计划 推动人才培养向综合能力提升转变[22] - 教育部、财政部实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029年） 推动职业教育与国家战略、重点产业需求结合[22]

教育科技人才一体化发展 - 北京师范大学成立未来技术学院和未来海洋学院 构建教研融合、产教协同、科教融汇的创新生态体系 旨在打通教育链、创新链、人才链 [2] - 北京师范大学实施“卓越科研”战略 围绕国家战略需求与前沿领域推进有组织科研 动态优化学科专业体系 完善人才激励与科技评价体系 以支撑高水平科技自立自强 [2] - 北京师范大学持续优化“强师工程” 深化“优师计划”和“拔尖创新卓越教师培养计划” 通过优质师资培养输送、县中托管帮扶等措施服务基础教育扩优提质 [2] - 北京师范大学实施“人工智能+高等教育”教学改革专项计划 加强“人工智能+X”新专业与微专业建设 以促进专业人才培养与人工智能学科融合 [3] 思政教育模式创新 - 湖北武汉市红领巾学校将思政课堂与社会课堂融合 通过带领学生实地考察江滩生态变化、走访巡护员、测量水质等方式 引导学生理解国家规划与生态保护成果 [4][5] - 该校与华中师范大学合作设计思政微课《规划的奇迹：小家连着大家》 引导学生通过身边变化理解国家规划 在生活体验中培育情感 [5] 学前教育政策实施 - 国家逐步推行免费学前教育 浙江杭州有家长反映 其大女儿原每年需交6000多元保育费 现仅需缴纳伙食费 切实减轻了家庭负担 [7] - 公立幼儿园开办托班 方便家长并帮助幼儿提前适应 幼儿园常邀请社区3岁以下幼儿参加活动 促进托幼衔接 [7] 高校毕业生就业支持 - 湖南农业大学利用就业云平台为学生提供智能岗位匹配与推荐 班主任提供简历修改、面试技巧等指导 助力学生求职 [9] - 学校通过校企合作提供实习机会 学生在种业公司田间实习 接触水稻穴盘育抛秧、无人机洒药等现代农业技术 明确了就业方向 [10] - 学校开设职业生涯规划课程与“县委书记开讲啦”系列讲座 引导学生树立正确就业观 了解基层发展与人才需求 [10] 工程硕博士培养改革 - 华北电力大学国家卓越工程师学院支持工程硕博士以产品设计、重大装备等实践成果申请学位 一名硕士毕业生以“新能源场站自取能微型探测装置”实践成果通过答辩 该成果已在企业水电站测试验证 [10] - 该校与企业实行联合培养 共同招生、选题、培养、共享成果 学生配备校内和企业双导师 课题结合企业需求“量身定制” [11] - 培养过程强调深入生产一线实践 学生赴多地水电厂与风电场调研 将真实生产需求作为研究方向标尺 以练就解决实际问题的本领 [11] 职业教育产教融合 - 山东职业学院学生针对企业碳滑板人工检测痛点 在教师带领下研发智能检测仪样机 可在30秒内精准识别磨损 精度提升至0.01毫米 [13][14] - 学院依托行业龙头、科研院所等实施有组织科研实践 攻克“卡脖子”难题 已培养329人入选“齐鲁工匠后备人才” [14] - 学院深化“把企业难题当考题，将生产现场作课堂”的育人方式 确保科研对接产业需求、技术突破转化为育人资源 [15]

核心观点 - 国内高校正探索以实践成果替代学位论文的多元化博士学位授予方式 这场改革旨在校准人才评价标准并精准回应教育科技人才一体化的需求 [1] - 改革的法律基础是自2025年1月1日起施行的《中华人民共和国学位法》 该法首次明确“实践成果”可作为申请学位的核心依据 [1] - 改革的核心意义在于打通产学研的“最后一公里” 通过认可产业实践创新来激活校企协同培养的良性循环 为创新型国家建设奠定更坚实的人才根基 [2] 改革背景与动因 - 传统博士培养存在“为写论文而研究”的困境 “唯论文”的评价体系导致教育与产业脱节、科研转化不畅 [1] - 实验室成果与产业需求存在偏差 能发表顶级期刊的论文未必能突破技术瓶颈 而能攻克产业痛点的技术成果却可能受限于学位门槛 [1] 改革实践与案例 - 目前已有7所高校以不同方式公布了8名新晋的“实践博士” [1] - 这8名博士未发表顶级期刊论文 但其成果实现了填补空白、突破瓶颈的硬核创新 [1] - 博士答辩现场设在工厂车间、工程现场和飞机总装线等实践场所 而非传统教室 [1] - 实践成果经过高校与行业专家的双重严格评审 其技术突破价值与转化实效被认为不逊于顶级期刊论文 [1] 改革影响与趋势 - 改革标志着中国工科教育正逐步摆脱“学术化”倾向 转向更务实的轨道 这一转变可追溯至2010年的卓越工程师计划 [2] - 当高校认可车间里的创新时 企业将更愿意接纳校园里的研究 从而激活校企协同培养的良性循环 [2] - 改革宣告人才评价的最终标准是解决真问题的能力 旨在让更多“实践博士”能凭实绩脱颖而出 [2]