会议核心内容 - 会议核心为学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，并结合学习《习近平谈治国理政》第五卷进行交流研讨 [1][2] - 会议指出二十届四中全会的成果是对国家发展蓝图的再部署和再动员，以及对全面深化改革、治理体系现代化的再聚焦 [2] - 会议强调将学习全会精神与学习《习近平谈治国理政》第五卷相结合，作为重要政治任务，要求系统学习、联系实际以推动工作 [2] 未来发展方向与重点任务 - 发展方向聚焦于高质量发展，目标是在构建现代化产业体系上实现新突破 [3] - 发展方向包括深化改革开放以增强发展动力，以及区域协调发展以提升城市能级和核心竞争力 [3] - 其他重点任务涵盖绿色低碳发展、文化自信自强、保障改善民生、高效能治理、统筹发展和安全以及全面从严治党 [3] - 会议要求高质量编制“十五五”规划，做好当前工作，为“十四五”收官和“十五五”开局奠定基础 [3] 会议组织与参与 - 市委理论学习中心组举行了集体学习研讨，由省委常委、市委书记主持会议并讲话 [1] - 部分中心组成员在会上作了交流发言 [2] - 会前，中心组成员围绕会议主题开展了个人自学 [4]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措[1][2] - 当前封关任务整体顺利推进，各项准备工作已基本就绪，将推进综合压力测试确保平稳有序[2] 政策制度体系建设 - 将分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，持续深化税制改革以提升政策力度和释放红利[2] - 主动对接国际高标准经贸规则，科学编制"十五五"实施方案，推动贸易、投资等重点领域改革开放[2] 产业发展与区域合作 - 加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，聚焦新能源、新材料等新赛道培育新质生产力[4][5] - 深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，浙琼合作产业园已招引16个亿元以上社会投资项目[5] - 康码生物科技计划在海南建设年产10万吨以上的蛋白质营养液工厂，实现海南产、东盟用、全球销[5] 对外开放与制度创新 - 以服务业为重点扩大市场准入，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展[3] - 洋浦保税港区率先实行"一线"放开、"二线"管住的海关监管制度，配套政策已基本建立[5][7] - 上海自贸区临港新片区累计形成全国首创制度创新案例79个，将创新金融等领域的监管办法[7] 生态保护与绿色发展 - 坚持陆海统筹，高质量建设国家生态文明试验区，五指山市森林覆盖率接近90%[6] - 发展林茶、林果、林游、林养等特色产业链，夯实高质量发展的绿色底色[6] 基础设施与物流联通 - 北部湾港推动"柳州—钦州—东盟"铁海联运专列首发，提升与东盟国家的产业链供应链韧性[7][8] - 持续优化口岸功能和服务能力，加强国内港口联动以推动贸易伙伴多元化[8]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期建设现代化产业体系的战略重要性、理论内涵、已取得的进展、面临的挑战以及未来重点任务，强调以科技创新为引领，发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基，为实现第二个百年奋斗目标提供物质支撑 [1][5][8][16] 现代化产业体系的战略定位与理论内涵 - “十五五”时期需将因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置，以科技创新为引领、实体经济为根基，全面推进传统产业升级、发展新兴产业、布局未来产业 [1] - 现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，其建设被置于“十五五”规划分论第一部分，旨在夯实中国式现代化的物质基础 [1] - 产业体系是经济之本，是生产力的重要载体，健全高效的产业体系能促进经济稳定增长并提升国家综合竞争力 [2] - 产业体系现代化是经济现代化的核心推动力，需随科技和经济发展调整结构，推动传统产业转型、新兴产业发展和未来产业萌发 [3] - 现代化产业体系是适应中国式现代化需要的复杂系统，内部有机联系、功能互补，是大国博弈的基础 [5] 现代化产业体系的主要特征 - 现代化产业体系需适应新一轮科技革命和产业变革要求，抓住人工智能、大数据等机遇，开辟新领域新赛道 [5] - 体系以新发展理念为引领：创新驱动科技自立自强，协调优化要素配置，绿色推动产业变革，开放深度参与全球分工，共享惠及全体人民 [6][7] - 体系以实体经济为支撑，需保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化 [8] - 体系需统筹发展和安全，在开放合作中夯实安全基础，建设自主可控、安全可靠、竞争力强的产业体系 [9] - 体系需体现完整性、先进性和安全性，依托全球最完整产业体系，持续技术范式创新，构建强大韧性的产业链供应链 [10] 我国现代化产业体系建设已取得的重要进展 - 产业规模全球领先：2024年制造业增加值占全球比重近30%，连续10多年居全球首位，全部工业增加值达40.5万亿元 [11] - 产业配套能力强大：生产全球70%以上锂电池和光伏组件，60%以上新能源汽车和风电装备，拥有最完备物流和通信基础设施 [11][12] - 产业结构持续优化：2010-2024年三次产业结构从10.2:46.8:43.0转变为6.8:36.5:56.7，装备制造业和高技术制造业占规上工业比重分别提升至34.6%和16.3%，2024年“三新”经济占GDP比重超18% [13] - 创新主体快速增长：高新技术企业从2010年3.2万家增至2024年46.3万家，累计培育超14万家专精特新中小企业、1.46万家“小巨人”企业和1557家制造业单项冠军 [13] - 智能化绿色化融合化加速：培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间、超4500家人工智能企业，2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度较2012年分别下降超26%、46%、35% [13] - 产业安全根基巩固：粮食自给率超95%，能源自给率超80%，在芯片、航空航天等领域攻克“卡脖子”技术，人工智能等新兴领域处于世界前列 [14] 当前面临的深层次矛盾与挑战 - 产业基础能力存在短板：源头创新能力不足，高端芯片、工业软件等核心产品依赖度高，“卡脖子”风险依然存在 [15] - 产业结构有待优化：生产性服务业占比与发达国家差距大，高端研发设计、品牌管理等现代服务业水平不高，与制造业融合不足 [15] - 产业绩效需提升：部分产业附加值创造不足，企业盈利能力偏弱，许多传统产业处于“微笑曲线”底部，工业增加值率、人均增加值等指标处于中低水平 [15] “十五五”时期建设现代化产业体系的重点任务 - 优化提升传统产业：推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，发展先进制造业集群，避免“一刀切”退出，着力智能化、绿色化、融合化转型 [16] - 培育壮大新兴产业和未来产业：打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [17] - 促进服务业优质高效发展：实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，扩大服务业领域高水平开放 [17][18] - 构建现代化基础设施体系：加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系，构建重大科技基础设施集群和跨境交通基础设施 [18] 支撑现代化产业体系建设的协同发力点 - 推进强大国内市场建设：打破地域分割和市场壁垒，促进资本、技术、人才、数据等生产要素高效自由流动，完善要素市场化配置体制机制，破除全国统一大市场建设堵点 [19] - 发挥新型举国体制优势攻关关键核心技术：加强原始创新，实现高水平科技自立自强，集中力量攻克战略性、前瞻性重大创新技术，推动科技创新和产业创新深度融合 [20] - 构建创新友好型金融体系：深化金融供给侧改革，加大支持科技创新的金融资源供给，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，完善科技产业金融高效联动机制 [21] - 统筹供给与需求关系：将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合，提升供给与需求匹配度，通过补链强链保障产业链安全，促进服务业与制造业融合满足品质化消费需求 [22]

会议核心内容 - 中央宣讲团成员陈文清宣讲党的二十届四中全会精神，围绕习近平总书记重要讲话阐释全会重大意义 [1] - 宣讲内容涵盖"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位及其经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务 [1] - 对政法机关贯彻落实全会精神提出具体要求，要求聚焦全会提出的目标和任务 [1] 政法机关工作重点 - 强调政法机关需将学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、总体国家安全观紧密结合 [1] - 要求政法机关把握"两个维护"最高政治原则、高质量发展主题、以人民为中心根本立场、统筹发展和安全重大原则、维护公平正义价值追求、党的自我革命强大武器 [1] - 政法机关需全面履职，勇于担当，奋力建设更高水平平安中国、法治中国，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障 [1] 参会人员 - 中央政法委、中央政法单位和中国法学会有关负责同志参加宣讲报告会 [2] - 中央政法委内设机构、直属单位全体干部职工参加宣讲报告会 [2]

汕头市发展规划 - 坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [1] - 坚持扩大内需战略基点，强化创新赋能，加快构建工商并举的现代化产业体系 [1] - 坚持全面深化改革，扩大高水平开放，全面对接粤港澳大湾区，推进重点领域改革，打造重大开放平台 [1] - 发挥侨乡优势，做好新时代“侨”的文章，对接服务粤港澳大湾区建设 [1] - 坚持城乡区域协调发展，做大做强省域副中心城市，统筹推进县镇村建设，推进汕潮揭都市圈协同发展 [1] - 在推动“百千万工程”中展现更大作为，促进高质量充分就业，稳步推进基本公共服务均等化 [1] 阳江市发展规划 - 聚焦“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，加快“融湾入圈”步伐 [2] - 以基础设施联通强化区域联动，以制度衔接筑牢营商高地，以平台共建拓展双向投资合作空间 [2] - 深化构建“4+4+X”现代化产业体系，加快培育新质生产力，做大做强支柱产业 [2] - 促进产业科技互促双强，深挖内需市场潜力，扎实推动高质量发展 [2] - 深入实施“百千万工程”，发展壮大县域经济，加快推进新型城镇化、农业农村现代化 [2] - 推动城乡区域协调发展，擦亮特色文化名片，深入推进绿美阳江生态建设 [2]

政策导向 - 党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展的核心原则之一 [1] - 会议对“加快构建新发展格局”作出重要部署，强调以新安全格局保障新发展格局 [1] 发展环境分析 - 当前发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [1] - 世界进入新的动荡变革期，外部环境发生深刻复杂变化 [1] - 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要更加稳定安全的内外部环境作为支撑 [1] 安全风险领域 - 网络安全、数据安全、金融安全、公共卫生安全等非传统安全风险日益凸显 [1] - 新一轮科技革命和产业变革带来新的机遇和挑战 [1] 战略实施路径 - 坚持统筹发展和安全需要从多个维度协同推进，构筑全方位的安全保障网 [1] - 建立涵盖政治、经济、科技、文化、社会、生态、资源等各方面的“大安全”框架 [1] - 形成贯穿国家发展各领域和全过程的系统性、整体性、协同性安全体系 [1] - 在确保安全的同时推进高水平对外开放，加快构建新发展格局 [1]

文章核心观点 - 强调统筹发展和安全是重大战略原则，安全是发展的前提，发展是安全的保障，需实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [1][2][3] 发展成就与安全基础 - 粮食安全保障有力，年产量连续稳定在1.3万亿斤以上 [3] - 建成全球门类最全、规模最大的能源体系，能源保供基础扎实 [3] - 重点产业链自主可控水平持续提升，供应链韧性增强 [3] - 有效防范化解重点领域风险，成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一 [3] “十五五”时期战略部署 - 强化底线思维，推动国家安全体系和能力加强，重点领域风险有效防范化解 [4] - 提高社会治理和公共安全治理水平，建设更高水平平安中国 [4] - 把国家安全同经济社会发展一同谋划部署，增强经济和社会韧性 [4] 国家安全体系建设重点 - 健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位 [5] - 严守耕地红线，筑牢生态安全屏障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全 [5] - 加快形成强大国内经济循环体系，夯实国家安全基础保障 [5] - 提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，推进社会治理现代化 [5]

文章核心观点 - "十五五"规划是基本实现社会主义现代化进程中承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期 [3][4] - 规划的核心指导思想是围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 [7] - 规划强调以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [7] 宏观经济战略方向 - 加快构建新发展格局，把发展立足点更多放在做强国内大循环上，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 [9][10] - 建设全国统一大市场是关键性改革，需着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场 [10] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [10] 产业发展与科技创新 - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推进科技创新和产业创新深度融合 [11] - 统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强 [11] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展战略性新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系 [11] 社会发展与民生保障 - 坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，把改善民生与扩大内需有机结合起来 [12] - 强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大"蛋糕"并优化收入分配，加快促进低收入者增收，扩大中等收入群体 [12] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题 [12] 经济治理基本原则 - 规划提出"六个坚持"原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [8] - 高质量发展是经济社会发展的主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [8] - 有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法，统筹发展和安全是新形势下的重大命题 [8]

“十五五”规划的重要地位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [3] - “十四五”时期已打下坚实基础并实现良好开局，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 制定和实施好“十五五”规划将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [3] “十五五”时期经济社会发展目标 - 明确经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等重要目标 [4] - 提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [4] - 针对当前国内经济下行压力加大、有效需求不足等问题，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [4][6] - 2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [4] 推动高质量发展的主题 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心 [7] - 强调完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长 [7] - 推动高质量发展最关键的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力 [7] - 目标是在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [7] 构建新发展格局 - 外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权 [8] - 要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系 [8] - 以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [8] 促进全体人民共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 [9] - 《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [9] - 这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求 [9] 统筹发展和安全 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障 [10] - 未来5年我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务艰巨 [10] - 提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [11] - 围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [11] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [13] - 着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制 [13] - 要求持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制 [13] - 强调统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，完善党和国家监督体系 [13] - 坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战 [13]

国家安全战略部署 - 党的二十届四中全会将坚持统筹发展和安全列为十五五时期重要原则 把国家安全屏障更加巩固列为主要目标之一 [1] - 统筹发展和安全是治国理政重大原则 已书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 [1] - 推进国家安全体系和能力现代化 中国成为世界公认的最安全国家之一 [1] 重点领域安全成就 - 粮食安全是治国理政头等大事 粮食综合生产能力持续提升 年产量始终保持在1.3万亿斤以上 [2] - 能源安全作为全局性战略性问题 建成全球最大电力基础设施体系 消费增量90%以上由国内自主保障 [2] - 维护经济金融大局稳定 完善重大风险处置机制 化解房地产 地方债务 中小金融机构等风险 [2] 公共安全与社会治理 - 中国是世界上命案发案率最低 刑事犯罪率最低 枪爆案件最少国家之一 [3] - 《2025年全球安全报告》认为中国是世界上最安全国家之一 安全感和法律与秩序指数远超西方大国 [3] - 十四五时期社会治理社会化 法治化 智能化 专业化水平大幅提升 通过枫桥经验等打造社会治理共同体 [3] 未来安全体系建设方向 - 未来5年风险因素将明显增多 提出健全国家安全体系 加强重点领域安全能力建设 提高公共安全治理水平 [2] - 高质量推进国防和军队现代化 加快先进战斗力建设 推进军事治理现代化 巩固一体化国家战略体系 [2] - 通盘考虑内外部风险挑战 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 构建新安全格局 [3]