科技创新与产业创新融合政策导向 - 中共中央强调下半年宏观政策将持续发力并适时加力 重点包括扩大内需 深化改革扩大开放 推动科技创新与产业创新融合 防范重点领域风险 保障民生等工作[1] - 科技创新与产业创新深度融合可激活新质生产力 巩固经济回升向好势头 为高质量发展注入持久动力 当前面临全球科技革命与产业变革加速演进及国内经济转型升级关键阶段背景[1] - 深度融合面临"两张皮"困境 部分顶尖科研成果难以转化 产业界面临关键技术瓶颈时难以找到适配解决方案 症结在于创新链条关键环节衔接不畅与机制藩篱[1] 产业需求导向与创新要素配置 - 深度融合需以产业需求为导向牵引科技创新 精准锚定产业跃升痛点与前沿趋势 包括突破高端芯片 基础软件 高端装备等卡脖子难题 布局人工智能 生物制造 商业航天 低空经济等未来产业新赛道[2] - 深圳燃气具企业采用"楼上创新 楼下创业"模式 研发中心设在工厂顶楼 工程师直面市场反馈 实现新材料热效率突破110%的极限[2] - 需推动创新要素在产业生态中高效流转与优化配置 建设概念验证中心 完善科技金融服务体系 支持龙头企业牵头组建创新联合体 构建全过程创新生态链[2] 深化改革与竞争力塑造 - 需通过深化改革破除体制机制坚冰 包括深化科技评价体系改革 优化要素市场化配置 完善知识产权保护与运用机制 营造公平竞争鼓励试错的市场环境和创新文化[3] - 深度融合目标是培育具有全球话语权的新兴支柱产业 打造代表新质生产力的中国标杆 需具备世界眼光并在开放合作中提升自身能级[3] - 在推进融合发展进程中需高度关注并持续防范化解可能伴生的风险 确保经济行稳致远[3] 融合发展战略意义 - 科技创新与产业创新深度融合是实现高质量发展的必由之路 是应对经济风险挑战的关键举措 需实现"科技—产业—市场"良性循环[4] - 科技创新应成为产业升级的发动机 产业创新应成为科技创新的试金石 需以产业需求锚定创新航标 以要素活水滋养融合生态 以改革破除体制坚冰[4]

文旅安全与警务创新 - 洛阳公安机关聚焦"两高四着力"推动警力下沉和警务前移 构建警种融合打防衔接新模式 通过主动警务预防警务季节警务联合文旅部门整治景区周边乱象 严厉打击涉旅违法犯罪 强化娱乐场所隐患清查和消防检查 加强治安管理 全面排查整改安全隐患 预判交通态势完善方案破解出游堵停车难问题[2] - 实施机关增援基层活动充实基层警力 在旅游高峰期保障文旅产业高质量发展 为文旅产业成为支柱产业民生产业幸福产业贡献公安力量[2] 基层警务建设 - 持续深化一村（格）一警机制 开展基层基础提质年活动 聚焦减负赋能提质增效 全面加强派出所工作 目前派出所警力占县级公安机关总警力45.62% 社区民警占派出所总警力47.42%[3] - 推进派出所工作标准化和社区警务工作规范化 使社区民警更专注基层防范工作 不断夯实平安根基[3] 治安防控体系 - 聚焦守点巡线控面 完善武警联勤高峰勤务工作机制 强化护校安园实现中小学校周边警力全覆盖[4] - 严格落实巡逻防控四项机制和1、3、5分钟快速响应机制 根据季节特点时段特点实时警情人流密度等要素科学规划警力动态巡逻路线 提升见警率管事率 增强震慑力控制力 实现风险隐患早发现早化解早处置[4][5] 警种协同与执法效能 - 深化警种融合打防衔接新实践 全面整合警种部门数据资源和技术手段 实现打击防范警种信息共享深度融合[5] - 依托情指行一体化运行体系搭建主战与主防桥梁 通过打击反哺防范防范支撑打击实现打防工作质效双提升[5] - 高位推进局长办案制度 建立一站式执法办案管理中心 运行法制员派驻制度 非羁押管控平台码上报警系统提升执法监督水平 简案快办轻微事故视频快处机制提升执法质效[5] - 案件办理应进必进 执法事故零发生 刑事行政案件快办率均动态达30%以上[5] 法治公安建设 - 开展阳光下的守护法治公安主题宣传活动 韩作君荣获全国最美基层民警 孟津分局白鹤派出所被公安部命名为全国公安机关执法示范单位[5] - 持续厚植法治理念 全面贯彻习近平法治思想 深化专业+机制+大数据新型警务运行模式 运用法治思维打击违法犯罪[6] - 优化法治环境 增强执法力度 增添执法温度 增加执法精度 实现法律效果政治效果社会效果有机统一[6]

核心观点 报告围绕7月30日国内外金融市场情况、重要新闻及经济数据展开分析 国内市场大盘冲高回落走势分化 海外市场美国三大股指涨跌不一 同时列举了多项重要新闻及全球经济数据[1][2] 国内市场综述 - 7月30日大盘冲高回落走势分化 上证综指收于3615.72点上涨0.17% 深成指收于11203.03点下跌0.77% 科创50下跌1.11% 创业板指下跌1.62% 万得全A成交额共18710亿元较前一日上升[1][10] - 30个中信一级行业有14个行业上涨 石油石化、钢铁及食品饮料涨幅居前 综合金融、电力设备及新能源、计算机跌幅较大 水产、乳业及西藏振兴等指数表现活跃[1][10] - 当日A股市场1713只个股上涨 3559只下跌 140只持平 156只个股涨超5% 108只个股跌超5% 55只个股涨停 10只个股跌停 大盘在3600点反复博弈 关注PMI数据相机而动[11] 海外市场综述 - 7月30日美国三大股指收盘涨跌不一 道指跌0.38% 标普500指数跌0.12% 纳指涨0.15% 热门科技股涨跌不一 贵金属、金属铜概念跌幅居前 美国黄金跌超7%[2][5] - 美联储维持利率不变但内部出现罕见分歧 叠加特朗普政府加征铜产品关税引发通胀担忧 市场对9月降息预期从68%骤降至45% 美债收益率上涨压制风险偏好[2] 新闻精要 中共中央政治局会议 - 7月30日召开会议 决定10月召开二十届四中全会 研究制定“十五五”规划建议 分析当前经济形势 部署下半年经济工作[13] - “十五五”时期是关键时期 我国发展环境复杂 机遇与挑战并存 经济基础稳优势多 要保持战略定力 办好自己的事[13] - 下半年经济工作要坚持稳中求进 完整准确全面贯彻新发展理念 构建新发展格局 政策持续发力适时加力 扩大内需 深化改革 防范风险 保障民生等[14][16] 中共中央党外人士座谈会 - 7月23日召开 习近平主持并强调下半年经济工作要坚持稳中求进 贯彻新发展理念 构建新发展格局 稳定多方面预期 促进双循环 完成全年目标[20] - 各民主党派等人士发言并提建议 习近平肯定其工作 提出统一思想和立足优势推动发展两点希望[21][23] 国家发改委征求意见 - 向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》意见 政府投资基金投资领域应符合多项国家级产业目录等要求[25] 国家卫健委生育政策 - 多渠道降低群众生育、养育、教育成本 完善生育休假制度 经济、时间、托育等多方面支持政策取得积极进展 下一步确保政策落地并充实政策工具箱[26][28] 美联储维持利率不变 - 当地时间7月30日 美联储宣布将联邦基金利率目标区间维持在4.25%至4.50%之间不变 为连续第五次维持不变 声明称经济增长放缓或为降息依据 但经济前景不确定性高[29] 全球重要经济数据 - 2025年上半年文化企业营业收入71292亿元 同比增长7.4% 新业态行业增长13.6% 分产业类型制造业、批发零售业、服务业均有增长[31] - 美国二季度实际GDP年化季环比初值增3% 核心PCE物价指数年化季环比升2.5% 7月ADP就业人数增加10.4万人 6月待售房屋数量下降0.8%[31][32] - 欧元区二季度GDP环比增长0.1% 同比增长1.4% 德国和意大利经济萎缩 法国、西班牙表现超预期 澳大利亚二季度CPI同比升2.1%[32]

会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新 兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩 序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持"两 个毫不动摇"，激发各类经营主体活力。 中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全 体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持 会议。 会议指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面 临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、 韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场 优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应 变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战 ...

经济形势与政策基调 - 上半年国内生产总值同比增长5.3% 为完成全年5%增长目标奠定基础 [2] - 宏观政策需保持连续性稳定性 增强灵活性预见性 坚持稳中求进工作总基调 [3] - 政策要持续发力适时加力 强化宏观政策取向一致性以应对风险挑战 [6] 财政与货币政策部署 - 落实更加积极财政政策和适度宽松货币政策 加快政府债券发行使用 [7] - 货币政策保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 支持科技创新及小微企业 [7] - 新型政策性金融工具额度约5000亿元 预计撬动1.5万亿-2.5万亿元基建投资 [7] 内需释放与消费促进 - 深入实施提振消费专项行动 培育服务消费新增长点 扩大商品消费 [10] - 中央财政启动生育补贴覆盖2000万家庭 资金规模达1200亿-1500亿元 [11] - 推动城市更新 激发民间投资活力 扩大有效投资 [10][15] 外贸与产业政策 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 优化出口退税政策 [14] - 依法治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 推动落后产能退出 [11] - 强化外贸企业融资支持 促进内外贸一体化发展 [14] 风险防控与民生保障 - 积极化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 推进融资平台出清 [16] - 突出就业优先政策 促进高校毕业生等重点群体就业 [16] - 保障粮食和农产品合理价格 加强能源电力供应及安全生产监管 [16]

行业投资评级 - 报告未明确提及具体行业投资评级，但整体政策导向显示对消费、科技、基建等领域持积极态度[3][7][12] 核心观点 - 2025年GDP增速目标设定为5%左右，CPI增速目标2%左右，财政赤字率拟按4%安排（较2024年提高1个百分点），赤字规模达5.66万亿元（同比增加1.6万亿元）[7][8][9] - 货币政策强调适度宽松，将适时降准降息并推动社会综合融资成本下降[11][12] - 重点工作聚焦提振消费（部署18项措施）、现代化产业建设（16项措施）、房地产稳定（7项措施）及债务化解（4项措施）[14][15][17][18] 分项总结 一、经济目标 - 财政支出强度显著提升：新增政府债务总规模11.86万亿元（同比增加2.9万亿元），包括1.3万亿元超长期特别国债（同比增30%）和4.4万亿元地方专项债（同比增12.8%）[8][9] - 就业目标保持稳定：城镇调查失业率控制在5.5%，新增就业1200万人以上[7][9] 二、政策取向 - 财政政策更加积极：赤字率提升至4%，预算支出29.7万亿元（同比增4.2%），并首次发行5000亿元特别国债补充银行资本[8][11] - 强化民生导向：政策着力点转向促消费，安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新[12][15] 三、产业布局 - 新兴产业培育：重点发展商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等未来产业，推进"人工智能+"行动[17] - 传统产业升级：实施制造业技术改造工程，加快数字化转型，支持专精特新企业发展[17] 四、房地产与债务 - 房地产调控：通过收购存量商品房、优化用地供应及放宽城市自主权等措施稳定市场[18] - 债务化解：动态调整高风险地区名单，推动融资平台市场化转型，隐性债务置换规模未披露[18] 五、区域与绿色转型 - 区域协调：加大专项债对基建投资支持，优化算力资源布局[15][17] - 绿色经济：单位GDP能耗降低目标提升至3%（2024年为2.5%）[9][19]

2024年工作回顾 - 经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右 [7] - 就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2% [7] - 产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆 [8] - 创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果，技术合同成交额增长11.2% [8] - 生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，单位国内生产总值能耗降幅超过3% [8] 2025年经济社会发展目标 - 国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右 [18] - 粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善 [18] - 赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元 [20] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元，拟发行特别国债5000亿元支持国有大型商业银行补充资本 [20] 2025年政府工作任务 扩大国内需求 - 实施提振消费专项行动，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，推动中低收入群体增收减负 [23] - 积极扩大有效投资，中央预算内投资拟安排7350亿元，优化地方政府专项债券管理机制 [24] 发展新质生产力 - 培育壮大新兴产业、未来产业，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展 [25] - 推动传统产业改造提升，加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [25] - 激发数字经济创新活力，持续推进"人工智能+"行动，扩大5G规模化应用，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右 [26] 科技创新与人才培养 - 推进高水平科技自立自强，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 [28] - 全面提高人才队伍质量，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养 [29] 改革开放 - 纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割 [31] - 稳定对外贸易发展，促进跨境电商发展，加强海外仓建设 [32] - 大力鼓励外商投资，推进服务业扩大开放综合试点示范 [33] 绿色低碳发展 - 加快发展绿色低碳经济，深入实施绿色低碳先进技术示范工程 [41] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围 [42] 民生保障 - 更大力度稳定和扩大就业，实施重点领域、重点行业就业支持计划 [43] - 强化基本医疗卫生服务，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元 [44] - 完善社会保障和服务政策，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 [45]