新华社北京12月20日电 题：守牢安全底线，稳妥化解风险——九论学习贯彻中央经济 工作会议精神 "十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并 存、不确定难预料因素增多的时期，重点领域还存在风险隐患。做好明年经济工作，要遵循 党的二十届四中全会提出的"坚持统筹发展和安全"重要原则，切实提高防范化解风险能 力，标本兼治、综合治理，稳妥做好重点领域风险化解，牢牢守住不发生系统性风险的底 线。 当前，我国城镇化正从快速发展期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段 转向存量提质增效为主的阶段，房地产市场供求关系发生重大变化，房地产发展必须适应新 阶段新变化。房地产产业链长、关联度高，必须处理好促发展和防风险的关系。要着力稳定 房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 等。要深化住房公积金制度改革，有序推动"好房子"建设。要坚持防范风险、强化监管和 创新发展模式相协调，加快构建房地产发展新模式，加快推动房地产业转型升级，建立风险 防控长效机制，扎实推动房地产高质量发展。 做好明年经济工作，要积极有序化解地方政府债务风险。按照科学分类、精准置换 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”列为明年经济工作重点任务之一，强调统筹发展和安全，运用底线思维和系统观念防范化解重大风险，以筑牢发展安全根基，为高质量发展构筑稳定基石 [1] - “十五五”时期发展环境复杂，需遵循“坚持统筹发展和安全”原则，提高风险化解能力，标本兼治，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [2] - 需以历史主动精神应对风险挑战，打好战略主动战，以新安全格局保障新发展格局 [3] 房地产行业 - 行业正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，房地产市场供求关系发生重大变化，房地产发展必须适应新阶段新变化 [2] - 行业产业链长、关联度高，需处理好促发展和防风险的关系，着力稳定市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [2] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [2] - 需坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，加快构建房地产发展新模式，推动行业转型升级，建立风险防控长效机制 [2] 地方政府债务 - 需积极有序化解地方政府债务风险，按照科学分类、精准置换的原则，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [3] - 需完善政府债务管理制度，完善和落实一揽子化债方案，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，坚决遏制违规举债冲动 [3] - 需坚持在发展中化债、在化债中发展，优化债务结构，推动市场化转型和债务风险化解，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [3]

新华社北京12月18日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。"这为做好今后5年财政改革发展工作指明了方向， 提供了重要遵循。 "十四五"时期，随着我国经济实力和综合国力稳步提升，财政收支规模不断扩大，财政制度和各领 域财税支持体制机制日益完善，经济社会发展后劲和财政可持续性不断增强。未来5年，应对我国经济 社会发展面临的风险和挑战，需要保持合适的财政支出强度、发挥好积极财政政策作用，同时也对防范 化解风险、增强财政可持续性等提出新的更高要求。一方面，财政收入增长面临较多约束，传统重点税 源行业增长放缓，战略性新兴产业及数字经济等发展迅速，但对税收贡献相对较小。另一方面，财政支 出需求持续增长，促消费、扩投资、稳就业、保民生等重点领域刚性支出不减，财政收支平衡压力持续 加大。同时，重点领域还有风险隐患，确保财政经济平稳运行面临新的挑战。 下一步，增强财政可持续性，需要树牢系统观念，坚持底线思维，统筹稳增长、防风险等多重目 标，综合施策，多管齐下，推动建设稳固平衡强大的国家财政，为经济社会高质量发展提供坚实财政保 障。 第一，加强财政宏观 ...

文章核心观点 - 2026年经济工作预计将在兼顾短期稳定与长期结构优化的动态平衡中展开，核心在于稳增长、防风险的同时，坚定不移推动高质量发展，加快培育新的核心竞争力[1][4] 发展阶段转换下的政策考量 - 宏观政策需兼顾短期稳定与长期结构优化，在多重目标中寻求动态平衡[2] - 短期需要“稳”，确保经济增长处于合理区间，保障就业市场总体稳定，维持物价水平基本平稳，要求宏观政策保持连续性、针对性[2] - 长期着眼“进”，推动经济实现质的有效提升，关键在于培育新增长动能，需将更多政策资源引导至科技创新、产业升级、绿色发展等领域[2] 可能的主要工作方向分析 - **方向一：以科技创新推动产业体系升级** - 这是培育新增长动能的根本途径，工作重点包括强化基础研究与前沿技术探索，推动战略性新兴产业融合集群发展，以及利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造[5] - 目标是提升产业体系的完整性、先进性和安全性，在全球产业链重构中占据更有利位置[5] - **方向二：着力扩大国内需求** - 内需是经济发展的基本动力，预计将多措并举促进消费潜力释放，包括增加居民收入、改善消费环境、培育新型消费等[5] - 投资方面，将在关键领域保持合理强度，并着力激发民间投资活力，形成政府投资与民间投资相互促进的格局[5] - **方向三：深化重点领域改革与扩大开放** - 改革是解放和发展生产力的关键，可能的工作包括建设更高水平市场经济体制，深化要素市场化配置改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境[5] - 开放方面，将稳步扩大制度型开放，吸引全球优质要素资源，促进国内国际双循环更为畅通[5] - **方向四：有效防范化解重点领域风险** - 这是维护经济金融稳定大局的必然要求，将统筹好风险处置与稳定发展的关系，对各类风险加强监测预警，完善化解机制[5] - 需要有效防范化解房地产、地方政府债务、金融等领域风险，保障粮食、能源资源、产业链供应链安全[5] - 同时，持续增强粮食、能源等初级产品供给保障能力，提升产业链供应链韧性和安全水平[5] 对市场与社会的潜在影响 - 引导资源配置：明确的政策信号将引导资本、人才、技术等要素更多流向科技创新、绿色低碳、民生改善等领域，加速经济结构优化[5] - 稳定市场主体预期：通过深化改革、扩大开放和加强风险防控，有助于构建稳定、公平、透明、可预期的发展环境，增强企业家的投资信心和发展动力[5] - 促进民生福祉改善：扩大内需、加强风险防控等政策，其最终落脚点在于保障和改善民生，促进居民就业和收入增长，提升社会保障水平[5]

核心观点 - 金融监管总局召开党委会议传达学习中央经济工作会议精神 部署2026年金融监管重点工作 核心是统筹推进防风险、强监管、促高质量发展 为“十五五”开局提供金融支撑 [1][4][5] 防范化解重点领域风险 - 坚定履行风险防控首位主责 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 严守不“爆雷”底线 [2][5] - 巩固拓展改革化险成果 深入推进中小金融机构减量提质 [2][5] - 支持稳定房地产市场 进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 助力构建房地产发展新模式 [2][5] - 指导银行保险机构按照市场化法治化原则 积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [2][5] 提升强监管严监管质效 - 加快健全金融法治 精准规范高效执法 不断提高监管能力 [2][5] - 引导银行保险机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 降本增效、苦练内功 努力实现差异化、特色化发展 [2][5] - 深入整治“内卷式”竞争 大力规范市场秩序 [2][5] - 高压严打非法金融活动 坚决守好人民群众“钱袋子” [2][5] 促进高质量发展 - 引导银行保险机构持续加大对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给 努力提升经济金融适配性 [3][6] - 高效服务扩大有效需求 继续发挥新型政策性金融工具作用 支持激发投资、带动提振消费 [3][6] - 创新科技金融服务 稳步推进总局科技金融“四项试点”扩围增效 [3][6] - 深化小微企业融资协调工作机制 优化乡村全面振兴金融服务 做好灵活就业群体、新就业形态人员保险服务 大力发展长期护理险 加强灾害保险保障 [3][6]

文章核心观点 - 文章对比解读了2024年与2025年中央经济工作会议内容，分析了政策基调的延续与变化，并展望了2026年可能的政策重点与行业方向 [1][2][3][4][5][7] 对经济工作的认识与体会 - 2025年会议新增“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，预示未来教育、培训、医疗、养老等领域的投资可能明显增加 [1][2] - “充分挖掘经济潜能”和“苦练内功”的提法，表明扩大内需尤其是提振消费仍是当务之急 [2] 经济工作基调 - 2025年会议新增“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的提法，反映了对中美经贸关系未来可能再度恶化的考量 [3][4] - “优化供给”是新提法，一方面指某些行业去产能，另一方面指提供更优质商品与服务以满足消费需求 [4] - “纵深推进全国统一大市场建设”有望成为2026年的重点工作任务 [4] 宏观经济政策基调 - 2025年会议强调“存量”与“增量”的集成效应，既指经济增长要“做优增量、盘活存量”，也指政策要“发挥存量政策和增量政策集成效应” [5][7] - “加大逆周期和跨周期调节力度”的提法值得注意，短期内如何把握两者优先次序相当重要 [7] 财政政策 - 与2024年相比，2025年表述从“提高财政赤字率”等变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，预示2026年财政扩张力度可能与2025年相仿，进一步显著发力的概率较低 [8][9] - 预计2026年中央财政赤字占GDP比率仍为4.0%，特别国债与地方专项债规模或与2025年持平或小幅增长 [9] - 2025年会议提到“重视解决地方财政困难” [8][9] 货币政策 - 2025年会议提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，增强了通胀目标对货币政策的约束性 [10][11] - “灵活高效运用降准降息”提高了政策的相机抉择性质，预计2026年央行可能降低法定存款准备金率50个基点，可能降低LPR20个基点 [11] - 2026年人民银行仍将保持结构性货币政策强度，引导金融机构支持重点领域 [11] 内需 - 2025年会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，意味着提振消费从供给端发力转为供给端与收入端同时发力 [12][13][14] - 从2024年的“加力扩围实施两新政策”、“更大力度支持两重项目”，转为2025年的“优化两新政策实施”、“优化实施两重项目”，意味着政策将会延续，但规模可能不会显著扩大 [13][14] - 会议对投资格外重视，提出“推动投资止跌回稳”、“有效激发民间投资活力” [13][14] - 2025年下半年推出的5000亿元新型政策性金融工具对基础设施投资有促进作用，2026年至少会有同等甚至更高规模的政策性金融工具投放，有助于缓解地方政府压力、促进基础设施投资 [14] 创新 - 2025年会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，未来可能有重大相关举措出台 [15][16] - 制定服务业扩能提质行动方案，服务业发展有助于扩大消费与就业 [15][16] - 科技金融作为五篇大文章之首，如何创新其发展模式，综合利用各类金融体系促进其发展是当务之急 [16] 改革 - 2025年会议提出制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，这有助于促进PPI增速反弹与相关行业头部企业盈利能力改善，也有助于降低国际贸易摩擦 [17][18][19] - 加紧清理拖欠企业账款，避免新的“三角债”累积 [18][19] - “推动平台企业与平台内经营者、劳动者共赢发展”，未来对平台雇佣劳动者的各项保护措施有望加强 [18][19] 开放 - 2025年会议强调“有序扩大服务领域自主开放”，这可能是未来中国对外开放的亮点，也将成为“稳外资”的重要抓手 [20][21] - “推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，旨在用多边与双边协定对冲整体国际经贸环境的不确定性 [20][21] 防范化解风险 - 在房地产领域，“控增量、去库存、优供给”是供给侧政策，“深化住房公积金制度改革”是需求侧政策 [22][23] - “鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”是用财政或政策性金融方式进行去库存与存量结构调整的重要手段，未来可能成为稳房市的重要抓手 [22][23] - 在地方债方面，“优化债务重组和置换办法”是新提法，可能蕴含化解地方政府存量债务的新方式 [22][24] - “多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”的提法值得关注 [24]

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，政策基调总体温和，强调“稳中求进、提质增效”，并注重发挥存量与增量政策的集成效应 [2][3] - 会议下调对外部风险的评价，将工作重心转向短期的扩大内需和中长期的“内功”修炼，旨在实现“十五五”良好开局 [2][3][9] - 预计2026年宏观政策将延续积极基调，但不会采取“大水漫灌”式的强刺激，同时做好逆周期和跨周期调节 [3][4] 政策基调与总体形势 - 政策基调由2024年的“稳中求进，以进促稳、守正创新”转变为“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应”，表态偏温和 [4][10] - 对外部环境的判断由2024年“外部环境变化不利影响加深”转为“外部环境变化影响加深”，去除了“不利”二字，显示政策层战略自信提升 [9][10] - 对经济形势的总结强调“国内供强需弱矛盾突出”和“重点领域风险隐患较多”，并提出“坚定信心、用好优势、应对挑战” [9] 财政与货币政策 - **财政政策**：强调继续实施更加积极的财政政策，保持“必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，表述较2024年“提高财政赤字率”更温和，预计2026年赤字率维持在**4%** 左右 [4][10] - **财政政策**：提出“规范税收优惠和财政补贴政策”，旨在从制度层面解决地方保护和“内卷式”竞争问题，并稳定宏观税负 [4][10] - **货币政策**：延续“适度宽松”基调，新增“把促进物价合理回升作为重要考量”，并提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [4][11] - **货币政策**：预计渐进式的降息降准在2026年仍会延续 [4][11] 扩大内需的具体抓手 - **投资**：明确要“推动投资止跌回稳”，并将“继续发挥新型政策性金融工具作用”以支持建设支出 [4][11] - **消费**：以改革的办法推动服务消费，通过供给促需求，具体措施包括“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力” [4][11] - **消费**：通过供给创造需求，实施“康复护理扩容提升工程”、“增加普通高中学位供给”等，并制定“服务业扩能提质行动方案” [11][13] 深化改革与市场建设 - 中央层面提及整治“内卷式”竞争，主要依靠中长期制度改革，具体抓手包括“制定全国统一大市场建设条例”和“规范税收优惠、财政补贴政策” [5][12] - 反内卷措施以供给端为主，预计对拉动PPI回升的作用相对温和 [5][12] 风险防范与民生保障 - **房地产**：政策延续，提出“深化住房公积金制度改革”，可能参考历史经验推进，如降低公积金贷款利率、支持购买保障房、提高租房提取比例等 [5][12] - **地方债务**：化债政策强调“积极有序”、“督促各地主动化债”，2026年财政环境或与2025年一致，化债和民生支出可能挤压预算内建设支出 [5][12] - **稳民生**：会议从医保、教育入学、就业、医疗护理等多方施策，侧重从供给数量和质量的方式稳民生 [6][13] - **稳增长**：考虑到稳就业的要求及“十五五”开局之年的需要，预计2026年经济增速目标将保持相对稳定 [13] 产业发展与重大项目方向 - 坚持“双碳”引领，提及“加快新型能源体系建设”、“加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板” [6][13] - 能源、水利等领域可能是重大项目的投资方向 [6][13]

宏观经济政策基调 - 实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线 [7] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] 内需与国内市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [9] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [9] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [11] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [12] - 强化企业创新主体地位，增强原始创新能力和技术转化能力 [14] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [14] 改革开放与市场环境 - 坚持改革攻坚，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，完善民营经济促进法配套法规政策，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点 [15] - 坚持对外开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [15] 区域协调发展与城乡融合 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [20] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造 [21] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [21] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [23] 民生保障与社会发展 - 坚持民生为大，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，优化药品集中采购，实施康复护理扩容提升工程 [26] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [30] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [31] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [32]

本报讯 （记者王宁）中央经济工作会议擘画了新征程上中国经济高质量发展的清晰蓝图，也为资本市场服务实体经济、防 范化解风险指明了根本方向。12月11日，金瑞期货股份有限公司（以下简称"金瑞期货"）总经理侯心强表示，作为金融行业的 一员，金瑞期货将落实中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持服务实体、筑牢风控根基，以自身稳健经 营助力期货市场平稳运行和高质量发展。 以审慎经营筑牢金融安全"防火墙" 会议指出，要"坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险"。金融活，经济活；金融稳，经济稳。期货市场作为管理风险 的市场，自身必须是风险管理的标杆。防范化解风险，是期货公司生存发展的生命线，也是落实"稳中求进"总基调的直接体 现。 侯心强说，近年来，《期货和衍生品法》的实施、新"国九条"的发布和资本市场系列政策的出台，充分体现了"防风险、 强监管、促高质量发展"的工作主线。金瑞期货牢固树立"风险第一"的经营理念，根据监管环境的变化，加大内部监控力度； 建立健全合规管理机制，确保金融活动审慎、稳健运行；优化升级合规电子化平台，提升反洗钱工作成效；加大投资者教育工 作力度，通过公司官网投资者教育栏目、微信公众号、 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议为中国经济高质量发展和资本市场服务实体经济、防范化解风险指明了方向，金瑞期货将以此为引领，坚持服务实体经济和筑牢风险控制根基，以自身稳健经营助力期货市场高质量发展 [1][5] 行业定位与战略方向 - 期货行业需牢记服务实体经济的初心使命，将专业工具更紧密有效地嵌入实体经济，并主动对接国家战略，在助力乡村振兴中找准着力点 [2][6] - 行业需坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，期货市场作为管理风险的市场，自身必须是风险管理的标杆 [3][7] - 近年来《期货和衍生品法》实施、“新国九条”发布等政策体现了“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线 [3][7] 公司业务重点与举措 - 公司作为具有产业背景的期货公司，始终坚持服务实体初心，依托股东套保优势，打造了“产业服务”鲜明品牌，持续助力有色金属上下游企业提升风险管理水平 [2][6] - 公司推动实体企业科学运用远期、期权、互换和期货等工具，以有效对冲价格风险 [2][6] - 公司将深入产业客户赛道，推动搭建有自身特色的产业客户开发服务体系，扩大以套保为核心的研发竞争力，致力于提供更全面、专业、持续、贴心的风险管理服务 [2][6] - 公司响应乡村振兴号召，大力推动以“保险+期货”模式服务三农 [2][6] 公司风险管理与合规建设 - 公司牢固树立“风险第一”经营理念，根据监管环境变化加大内部监控力度，建立健全合规管理机制以确保金融活动审慎稳健运行 [3][7] - 公司优化升级合规电子化平台以提升反洗钱工作成效 [3][7] - 公司加大投资者教育工作力度，通过官网专栏、微信公众号、官方视频号及第三方平台等新媒体矩阵，帮助投资者系统学习知识，强化客户风险防范意识与自我保护能力 [3][7] - 公司将继续坚守“强监管、防风险”底线，提升核心竞争力，推动合规管理和风险控制能力再上新台阶 [3][7] 公司发展愿景 - 公司将以中央经济工作会议精神为引领，坚守服务实体初心，绷紧防范风险之弦，以专业能力和稳健经营在金融服务实体经济中贡献更大力量 [4][8]