公司业务进展 - 京东旗下七鲜小厨成为北京市首家正式备案的线上专供养老助餐点 [1][3] - 部分门店同步上线“长辈专区”，为老年人提供健康便捷的用餐新选择 [1][3] - 公司以七鲜小厨全国首店为载体，创新打造“线上点餐—线下配送—金融支付”全链条养老助餐服务 [1][3] - 目前该服务已在北京市东城区七鲜小厨长保大厦店等门店率先落地 [1][3] - 后续七鲜小厨将陆续拓展全部门店的养老助餐服务 [2][4] 服务模式与解决方案 - 公司依托京东集团的供应链优势和数字化能力，打造“点得方便、吃得放心、送得贴心”的养老助餐解决方案 [1][3] - 服务旨在构建“15分钟养老助餐服务圈”，让周边老年人足不出户享受健康美味餐食 [1][3] - 公司打通了养老助残卡在线支付功能，老年人激活北京农商银行金融功能并绑定京东支付后即可使用 [1][3] 行业需求与背景 - 许多老人面临买菜做饭力不从心、子女不在身边无人照料、外出就餐行动不便等现实困难 [1][3] - 让老年人在家门口吃上热乎、健康、实惠的饭菜已成为养老服务的重要课题 [1][3]

政策核心内容 - 民政部与财政部宣布，自2026年1月1日起，在全国范围内向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每人每月最高可达800元，实施周期为12个自然月[1] - 该政策旨在破解“一人失能、全家失衡”的困局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，是应对人口老龄化、增进民生福祉的重要举措[1] - 政策将与长期护理保险制度共同作用，为失能老年人及其家庭纾困解难，织密养老服务保障网[1] 目标群体与市场基础 - 根据2021年抽样调查数据测算，中国约有3500万生活部分自理困难和生活不能自理的老年人，构成了政策覆盖的潜在庞大群体[1] - 中度以上失能老年人及其家庭对精细化、全方位的公共服务体系支持有迫切需求[1] - 农村人口老龄化程度更高，失能老年人绝对数量大且家庭支付能力弱，政策面向全国发放将有助于弥补城乡养老服务差距[2] 补贴设计与使用范围 - 消费补贴项目覆盖居家、社区、机构三种养老服务模式，老年人可自主选择[2] - 居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%，通过差异化比例引导专业照护服务向家庭下沉[2] - 补贴涵盖的服务内容广泛，包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等[2] 对行业的影响与机遇 - 政策通过真金白银的补贴，有望全面惠及符合条件的失能老年人，直接刺激养老服务的有效需求[1] - 广泛的补贴服务内容有利于进一步激发养老消费潜力，带动养老产业发展[2] - 政策引导专业照护服务下沉家庭，并促使养老机构通过提高服务质量来吸引客源，将推动行业服务水平的整体提升[2] - 更多资源要素将加快流向乡村养老服务领域，有助于补短板、加大优质服务供给，促进城乡养老产业均衡发展[2] - 养老消费潜力的激发和产业带动，预计将促进相关岗位的就业增长[2]

社会救助体系建设成效 - 基本建立覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系 [1] - 依托社会救助动态监测预警平台，打通10个部门17类数据，将270余万低收入人口纳入实时动态监测预警范围 [1] - 推出“黔心助”社会救助线上自主申请小程序，强化资金保障，争取中央财政困难群众救助补助资金571.9亿元，发放困难群众救助资金636.5亿元 [1] - 连续五年提高城乡低保标准，共保障城乡低保对象216.3万人、特困人员13.8万人，累计实施临时救助113万人次 [1] 特殊群体保障与服务 - 孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准持续提高，较“十三五”末分别提升25%、43% [2] - 累计优化提质18家儿童福利机构，扎实推进“儿童之家”能力提升项目，5年来全省共有100余名福利院孩子考上大学 [2] - 救助生活无着流浪乞讨人员6.2万人次，精神障碍社区康复服务人数超过4万人次 [2] - 残疾人“两项补贴”实现“跨省通办”，为1.5万余名困难残疾人配备各类辅助器具 [2] 养老服务发展成果 - 实施特殊困难老年人家庭适老化改造6.4万户，开展特殊困难老年人居家上门服务240万人次 [2] - 开展农村留守、独居、失能、重残等老年人探访关爱213万人次 [2] - 创建全国示范性老年友好型社区77个，高龄津贴实现“即申即享、按月发放、全面覆盖” [2] - 优化养老服务供给，加快推进三级养老服务网络建设，5年累计新增运营标准化养老机构261个、城乡社区养老服务站2360个，建成老年食堂282个 [2] “十五五”时期民政工作目标 - 核心目标包括养老服务扩容提效、社会救助精准高效、社会福利温暖精细、社会事务惠民便民、社会治理赋能规范 [3] - 将大力推动老龄工作和养老服务彰显新作为、社会救助取得新成效、社会福利实现新提升、社会事务得到新加强、社会治理展现新气象 [3]

北京市第十六届人民代表大会第四次会议成果 - 会议表决通过了《北京城市副中心条例》[1] - 会议表决通过了《北京市养老服务条例》[1] - 会议通过了关于北京市人民政府工作报告的决议[1] - 会议通过了关于北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议[1] - 会议通过了关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议[1] - 会议通过了关于北京市2025年预算执行情况和2026年预算的决议[1] - 会议通过了关于北京市人民代表大会常务委员会工作报告的决议[1] - 会议通过了关于北京市高级人民法院工作报告的决议[1] - 会议通过了关于北京市人民检察院工作报告的决议[1]

政策法规 - 北京市十六届人大四次会议表决通过《北京市养老服务条例》[1] - 条例将于2026年7月1日起正式施行[1] 政策内容与目标 - 条例明确了区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络的功能定位[1] - 政策目标是让老年人在家门口就近就便获得养老服务[1] 服务范围 - 服务内容包括专业居家照护、助餐助浴、助洁助行、日间照料、探访关爱等[1]

公司业务规模与客户基础 - 截至2025年12月31日，公司累计管理规模已超过478.5亿元 [1] - 公司服务超过400家企业及240余万职工 [1] 第三支柱养老保险业务发展 - 公司将传统寿险投保年龄放宽至75周岁，以扩大保障覆盖范围 [3] - 在长沙试点个人养老金制度后，公司快速响应，成为业内首批落地该业务的机构之一 [3] - 截至2025年末，公司已累计为超过2.3万位市民提供个人养老金产品与服务，业务规模达2.8亿元 [3] 养老服务与产品创新 - 自2020年在湘潭市承办相关服务以来，公司累计已为8.32万人次提供赔付，缓解失能家庭压力 [3] - 公司创新打造“银龄安康”老年人意外伤害保险，覆盖意外医疗、骨折、住院津贴等风险 [3] - 截至2025年12月31日，“银龄安康”保险已累计服务超过1287万人次，支付赔款4.11亿元 [3] 养老产业布局与战略规划 - 公司依托集团“机构+社区+居家”三位一体的养老服务模式，积极探索构建“居家—城心—高端养老”一体化体系 [4] - 集团养老产业已在京津冀、长三角、成渝、粤港澳大湾区等重点区域的十余个城市落地20个养老项目 [4] - 长沙作为重点布局城市，公司正在规划建设一个集高品质居住、专业医疗护理、康复疗养及文娱活动于一体的复合型高品质康养社区 [4] - 公司未来将继续深度融入湖南养老服务体系建设，为民生保障事业贡献力量 [4]

北京市养老服务条例草案核心观点 - 《北京市养老服务条例（草案）》提请审议，旨在通过立法为养老服务高质量发展提供法治保障，回应群众对优质养老的迫切需求，让服务更有力度和温度 [1] 养老服务体系建设 - 通过立法确立市、区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，旨在让老年人在家门口就近就便获得专业、普惠的养老服务 [4] - 构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，服务范围覆盖全部城乡老年人，涵盖居家社区养老、机构养老、医养结合等服务 [5] - 养老服务分类供给：为特困、经济困难失能等特殊群体提供兜底保障；通过基本养老服务清单制度确保普惠养老价格可负担、质量有保障；鼓励社会力量提供市场化、多样化、个性化服务以满足高品质需求 [6] 服务模式创新与支持 - 提出社区可通过大数据统计，采用“一对多”模式安排专业护理员，为老年人提供每日不同时段的护理服务，以减轻经济压力并吸引更多年轻人进入行业 [4] - 鼓励老年人按照《民法典》规定协商确定意定监护人，以弥补家庭监护不足，减轻老人对失能失智后权益保障的后顾之忧 [4] - 推行“养办医、医办养”双轨发展模式，支持养老机构内设医疗机构，鼓励医疗卫生机构在养老机构设点或设立养老机构 [6][8] 医疗与照护服务优化 - 完善家庭医生签约机制，将老年人纳入重点人群，健全家庭医生上门服务清单 [6] - 加快建立长期护理保险制度，推广石景山区试点经验 [6] - 要求新建养老机构提高护理型床位比例，推动失智照护服务从“有无”向“优劣”转变，缓解家庭照护压力 [6] - 需打通医养结合场景落地“最后一公里”，例如完善医保支付政策，建立服务供给激励机制以激发基层医疗资源潜能 [8] 行业监管与质量提升 - 开展养老服务机构等级评定，引导机构提升服务水平 [7] - 推行预收费管理制度，健全服务质量投诉举报机制，建立从业人员信息共享机制，严厉打击欺老虐老等侵害权益的行为 [7] - 打通养老服务人员职业发展通道，提升其社会地位 [7]

北京市养老服务条例草案审议 - 《北京市养老服务条例（草案）》已提交市人代会审议 养老问题成为代表们小组审议时的焦点话题 [1] 代表调研与核心诉求 - 市人大代表通过深入养老机构与社区调研 广泛听取老年人、护理人员及市民意见 以推动法规更贴合老年人实际需求 [1] - 调研发现老年人普遍担忧的核心问题包括：年老行动不便、看病困难、子女因工作无法提供帮助、以及未来失能失智后的日常照护难题 [1] 已采纳的立法建议 - 代表结合调研提出的关于老年人监护与监护监督的建议已被条例草案采纳 [2] - 该举措旨在保障老年人吃饭、就医、照护三大核心刚需的人身权益 并完善财产监护与监护监督机制 [2] 社区养老服务实践与探索 - 昌平区拓然家苑社区于2025年开发“拓然到家”服务模块 联合昌平中医院、高校学生及社区志愿者 为社区空巢、独居老人提供上门做饭、陪伴聊天等服务 [2] - 该社区通过街道设立的老年餐桌 为社区老年人提供物美价廉的营养餐食 [2] - 社区基层工作者期待养老服务驿站能进一步扩大覆盖面 并增加如定期上门理发、洗澡、打扫卫生等公益服务内容 [2] “物业+养老”模式试点 - 石景山区老龄化程度居全市前列 首华物业在金顶街三区试点运营养老驿站 是对条例“物业+养老”模式的积极实践 [2] - 该模式发挥物业“距离近、响应快”的优势 通过日常巡查、入户维修等场景 为高龄、独居老人提供巡视探访、理发、搬扫换等基础服务 [3] - 建议推动物业服务向便民服务延伸 即“物业+” 并建议对积极响应要求的物业企业出台鼓励政策 [3]

北京市养老服务业现状与政策审议 - 截至2024年底，北京市常住老年人已达514万人，户籍80岁及以上老年人66.1万人，老龄化加剧带来养老服务挑战 [1] - 北京市第十六届人民代表大会第四次会议正在审议《北京市养老服务条例（草案）》，这将是北京首部“养老服务条例” [1] 养老助餐服务 - 北京市已构建养老就餐服务政策框架，基本养老服务对象每人每天有5元就餐补贴，养老助餐点按助餐人次每人每天有3元运营补贴 [3] - 截至目前累计建成养老助餐点3254家，老年人可在社区养老服务驿站、养老照料中心、社会餐饮企业、单位内部食堂解决就餐 [3] - 当前服务存在补贴覆盖不足、标准偏低等问题，建议将60周岁及以上独居老年人纳入养老助餐就餐补贴范围 [3] - 受食材、人力等成本持续上涨影响，现行补贴标准难以全额覆盖实际运营成本，服务供给主体压力大，需优化补贴政策以推动服务高质量可持续发展 [4] 特殊医学用途配方食品供给 - 当前养老机构与社区养老驿站存在“重基础用药、轻营养干预”现象，针对吞咽障碍、术后康复等特殊老年群体的肠内营养支持覆盖率明显不足 [5] - 由于特医食品不属于药品，在日常监管中常被归为同类商品管理，而养老机构普遍执行“禁止推销保健品”规定，导致特医食品无法通过正规渠道进入机构 [6] - 2025年“特医食品进医院”政策已在北京落地，建议推动建立“机构内特医食品处方供给机制”，允许合规特医食品经执业医师或临床营养师评估并开具处方后，在封闭型养老机构销售与使用 [5][6] 护理照护与人才队伍 - 照护人员工作压力大，但社会认可度不够，职业尊荣感缺失，导致该领域人员流动性居高不下，影响服务质量的稳定性 [7] - 建议细化条例配套内容，构建照护人员激励保障体系，适度提高家庭护理养老补贴标准，并通过宣传引导、表彰激励提升其社会认可度与职业尊荣感 [7] - 医疗护理、养老照顾行业面临“青黄不接”难题，年轻人从业意愿低，应提高行业专业性和规范化，加强年轻力量培养，让更多护理专业毕业生愿意从事该行业 [8] 适老化环境改造 - 当前公共卫生间存在无适老扶手、地面湿滑、紧急呼叫装置缺失等问题，建议对全市公园、商圈、交通场站、景区等重点区域公厕进行适老化改造 [9] - 建议2028年底前实现全市公园、社区绿地、步道适老座椅全覆盖，配备扶手与靠背，并加装遮阳篷与防滑坐垫等设施 [9] - 部分公共区域导视标识字体偏小、人行横道绿灯时长未按老年步速配置，公交站台缺乏带扶手的适老座椅，建议参照2024年发布的适老规范标准，将其纳入城市更新强制要求 [10]

至2024年底，北京市常住老年人已达514万人。面临老龄化加剧带来的种种养老服务难题，北京如何破 解？2026年1月27日，正在召开的北京市第十六届人民代表大会第四次会议上，审议了《北京市养老服 务条例(草案)》，这也是北京首部"养老服务条例"。北京市民政局副局长杨志伟接受新京报专访，解读 北京市应对老龄化社会的方略，讲述条例背后的故事。 ...