具体来看，一是要提升政银企对接效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推 广"创新积分制"，并优化创新积分评价办法，为科技型中小企业精准画像，旨在帮助金融机构准确识别 和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到科技型中小企业中去。 （文章来源：新华财经） "而对于一些国家重大的科技任务，我们将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和 企业信息，引导金融机构'点对点'地提供多元的融资支持。"朱鹤新说。 二是加快科技公共信息开放共享。人民银行将联合科技部加强科技公共信息共享的政策指引，为各地扩 大科技信息共享提供标准。同时，利用地方征信平台和有关金融服务信息平台等渠道，加强公共数据、 产业数据等各类信息的归集整合，创新数据授权运用和查询获取方式，为金融机构投融资决策提供信息 数据的支撑。 新华财经北京5月22日电（记者翟卓闫鹏）中国人民银行副行长朱鹤新22日在国新办新闻发布会上表 示，推进科技金融工作，不光要有政策举措，还要有配套措施，下一步将从加快科技公共信息开放共享 等三方面下功夫，进一步优化科技金融发展环境。 三是推动加大科技金融风险的补偿力度。在朱鹤新看来，财政政策对激励引导金融 ...

政策背景与目标 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在系统性突破金融支持科技创新的难点堵点 [1] - 政策制定背景源于二十届三中全会、中央金融工作会及全国科技大会对科技金融体制构建的明确要求 [1] - 核心目标是以科技创新需求侧为牵引，推动科技金融系统性改革，支持国家重大科技任务和中小企业 [1] 创业投资领域 - 政策聚焦创业投资全链条，推出扩大股权投资试点范围、支持创投机构发债融资等新举措 [2] - 鼓励发展创业投资二级市场基金，优化国有创投考核机制以增强长期投资定力 [2] - 目标是通过多元化募资和畅通退出渠道，使创投成为科技创新的核心驱动力 [2] 货币信贷支持 - 优化科技创新再贷款结构并扩大规模，降低利率以打造科技型企业专属融资渠道 [3] - 推动商业银行设立科技金融专门机构并优化考核机制，提升贷款便捷性 [3] - 重点支持民营中小企业，通过结构性货币政策工具强化信贷供给 [3] 资本市场改革 - 建立科技型企业绿色通道机制，深化科创板和创业板改革以适配创新企业需求 [3] - 创新提出债券市场科技版，为科技企业提供长周期、低利率债券融资 [3][5] - 证监会2024年推出科创板8条、科技16条等政策，优化科技企业上市及并购制度 [3] 科技保险与债券市场 - 制定科技保险高质量发展意见，建立全链条保险服务体系及国家科技保险共保体 [4] - 债券市场科技版已支持近100家机构发行超2,500亿元科技创新债券 [5] - 简化债券发行流程，减免手续费并提供做市报价服务，增强市场流动性 [5] 境外上市与银行保险支持 - 境外上市新规实施两年多，242家境内企业完成备案，其中83家为信息技术、生物医药等领域科技企业 [6] - 银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长20%，增速显著高于行业平均水平 [6] - 银行保险机构提供知识产权质押融资、专利保险等针对性服务，覆盖企业全生命周期 [6] 创新积分制推进 - 创新积分制通过指标体系量化企业创新能力与潜力，2022年推出后全国试行 [7] - 下一步将优化核心指标、拓宽应用场景并加强政策宣传，强化工具落地效果 [7]

科技金融政策框架 - 建立多部门参与的科技金融统筹推进机制，强化科技与金融协同、央地联动 [2] - 强调从财政思维转向金融思维，发挥财税政策对金融投资的引导作用 [2] - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制》文件，旨在建立金融支持科技创新的长效投入机制 [16] 债券市场支持措施 - 债券市场"科技板"将重点支持头部股权投资机构发行债券，允许灵活分期发行并简化信息披露 [3] - 创建科技创新债券风险分担机制，由央行提供低成本再贷款资金 [3] - 交易所债券市场已成为科技企业重要融资渠道，科创债累计发行1.2万亿元 [12] 科技贷款发展现状 - 科技型中小企业贷款余额达3.3万亿元，同比增长24% [4] - 专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超平均水平 [4] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长近20% [7] 资本市场支持政策 - 更大力度支持优质未盈利科技企业上市，推动科创板第五套标准新案例 [10] - 战略性新兴产业上市公司数量近2000家，市值占比近40% [11] - 支持红筹科技企业回归境内上市，优化新股发行逆周期调节机制 [15] 跨境金融服务 - 稳步推进QFLP试点和跨境融资便利化试点 [5] - 已完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技型企业 [13] - 为科技企业境外上市提供更透明高效的监管政策 [13] 创新积分制实施 - 创新积分制已推动7000多家科技型企业获得880亿元银行贷款 [17][18] - 科技创新专项担保计划落地1.2万笔业务，担保规模380亿元 [18] - 将推出创新积分制2.0版，优化核心指标提升精准度 [19] 区域创新实践 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区等科技创新中心先行先试 [21] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅"，鼓励地方政府和金融机构探索创新 [20][21] - 建立区域科技金融合作机制，推动特色化实践 [21]

资本市场制度改革 - 证监会将持续深化科创板、创业板发行上市制度改革以增强制度包容性和适应性[1] - 科技部将强化科金协同与央地联动建立多部门参与的科技金融统筹推进机制并开展区域创新实践[1] - 科技金融投入方式将从财政思维转向金融思维发挥财税政策对金融投资的引导激励作用[1] 科技金融与创新支持 - 科技部将适时推出创新积分制升级版20并开展数智底座建设以人工智能算法赋能科技型中小企业评价[2] - 保险资金长期投资改革试点规模合计2220亿元包括首批500亿元第二批1120亿元和即将批复的第三批600亿元[2] - 上海市将建立未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区体系化机制并推动企业利用AI技术延伸服务链条[5] 货币政策与流动性 - 人民银行将于5月23日开展5000亿元1年期MLF操作[1][2] 对外投资与一带一路 - 今年前4月中国全行业对外直接投资5754亿美元同比增长75%[2] - 前4月中国对外非金融类直接投资5104亿美元增长56%其中在共建一带一路国家非金融类直接投资1278亿美元增长164%[2] 农业支持与灾害防控 - 财政部下达中央财政农业救灾资金14亿元支持30个省份及北大荒农垦集团开展农作物重大病虫害防控[1][3] 行业标准与技术发展 - 中国汽车工程学会发布《全固态电池判定方法》团体标准首次明确定义要求离子传递完全通过固体电解质实现[4] 网络与平台治理 - 中央网信办持续加强信息推荐算法治理督促平台优化算法功能与规则以解决低俗信息加热和信息茧房等问题[1][3] - 国家医保局截至5月8日已有21个省份和新疆兵团的227个统筹区开通医保钱包实现跨省共济[3] 国际市场数据 - 英国4月公共财政借款202亿英镑超出去年同期10亿英镑[6] - 德国5月IFO商业景气指数875高于预期的874和前值869[6] - 欧元区5月综合PMI初值495低于预期的507和前值504服务业PMI初值489低于预期的503制造业PMI初值494高于预期的493[6] 金融市场表现 - 主要中国股指下跌其中上证指数跌022%至338019深证成指跌072%至1021962创业板指跌096%至204557[7] - 在岸人民币跌28点至7204离岸人民币跌50点至72074美元指数涨027%至99832[7] - 大宗商品价格下跌WTI原油跌145%至6068美元布伦特原油跌14%至6348美元COMEX黄金跌012%至33379美元COMEX白银跌082%至3337美元[7]

科技金融政策框架 - 科技部等七部门印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在建立金融支持科技创新的长效投入机制，形成政策框架体系[2][3] - 政策强调从"财政思维"转向"金融思维"，强化科技与金融协同、央地联动，建立多部门统筹推进机制[2] - 政策提出"股债贷保投"多种金融工具综合运用，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局[2][3] 创新积分制实施进展 - "创新积分制"已推动7000多家科技型企业与银行签约贷款合同，签约金额880亿元[4] - 科技创新专项担保计划落地业务1.22万笔，担保规模达380亿元[4] - 科技部将推出"创新积分制2.0版"，优化核心指标，更精准为企业画像[5] 区域科技金融创新 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区及成渝、武汉、西安等区域科技创新中心先行先试科技金融政策[6] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅"，鼓励地方政府和金融机构形成可复制经验[6] - 建立区域科技金融合作机制，地方科技部门主动对接金融管理部门和金融机构[6] 债券市场支持措施 - 债券市场"科技板"重点支持头部股权投资机构发行债券，已近100家机构发行科技创新债券超2500亿元[7][8] - "科技板"提供灵活分期发行、简化信披、减免手续费等支持，并创建科技创新债券风险分担工具[7] - 交易所债券市场成为科技企业重要融资渠道，科创债累计发行1.2万亿元，投向半导体、AI、新能源等领域[14] 科技贷款发展现状 - 截至3月末科技型中小企业贷款余额3.3万亿元同比增24%，连续三年增速超20%[10] - 专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超贷款平均增速[10] - 设备更新贷款规模达1.2万亿元，央行将通过再贷款继续提升投放强度[10] 资本市场支持政策 - 沪深北交易所战略性新兴产业上市公司近2700家，市值占比超40%[13] - 证监会将更大力度支持优质未盈利科技企业上市，用好科创板第五套标准[17] - 优化科技企业境内上市环境，支持优质红筹科技企业回归，实施灵活新股发行调节机制[16] 跨境金融与保险试点 - 加强科技型企业跨境金融服务，推进QFLP试点和跨境融资便利化试点[11] - 保险资金长期投资改革试点规模持续扩大，第三批600亿元试点即将批复[20] - 银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元同比增20%[18] 监管与资金管理 - 证监会修订《上市公司募集资金监管规则》，强化资金专款专用和用途变更监管[14] - 金融机构将科技金融纳入战略规划，在绩效考核、资金定价、尽职免责方面给予倾斜[19] - 开发性政策性金融机构将为国家重大科技任务提供融资支持[11]

科技金融政策配套措施 - 提升政银企对接效率 在全国范围推广创新积分制并优化评价办法 为科技型中小企业精准画像 帮助金融机构识别高科技含量企业[1] - 建立重大科技任务融资对接推荐机制 推动科技产业部门梳理重点项目和企业信息 引导金融机构点对点提供多元融资支持[1] 信息共享机制建设 - 加强科技公共信息共享政策指引 为各地信息共享提供标准[2] - 利用地方征信平台和金融服务信息平台 归集整合公共数据与产业数据 创新数据授权运用方式[2] - 通过政府类公共信息和科技部信息为金融机构投融资决策提供数据支撑[2] 风险补偿政策 - 配合财政部门用好贷款贴息和风险补偿政策 发挥政府性融资担保体系作用[2][3] - 通过多方分摊风险提高金融机构风险容忍度 开发便捷低门槛贷款产品[3] - 加大对科技型企业的信贷和债券等融资支持力度[3]

科技金融政策发布会核心观点 - 四部门联合发布科技金融支持政策 旨在构建科技金融体制 推动科技与金融"双向奔赴" [1][3][5] - 政策强调多部门协同、央地联动 综合运用"股债贷保投"多种金融工具 [4] - 目标建立金融支持科技创新长效投入机制 形成多元化、多层次、多渠道科技投入格局 [5] 科技部政策要点 - 将细化《加快构建科技金融体制》任务分工 推动政策落地实施 [3] - 创新积分制已推动7000多家科技型企业获得880亿元银行贷款 科技创新专项担保规模达380亿元 [6] - 将推出创新积分制2.0版 优化核心指标 更精准为企业画像 [7] - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区等科技创新中心先行先试科技金融政策 [9] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅" 鼓励地方政府和金融机构形成可复制经验 [9] 央行政策要点 - 债券市场"科技板"重点支持头部股权投资机构发行债券 已发行超2500亿元科技创新债券 [10][11] - 科技型中小企业贷款余额3.3万亿元 同比增长24% 专精特新企业贷款余额6.3万亿元 [12] - 将加强科技型企业跨境金融服务 推进QFLP试点和跨境融资便利化试点 [13] - 推动加大科技金融风险补偿力度 用好贷款贴息、风险补偿等政策 [14] 证监会政策要点 - 沪深北交易所战略性新兴产业上市公司近2700家 市值占比超40% [16] - 科创债累计发行1.2万亿元 资金投向半导体、人工智能等前沿领域 [18] - 已完成83家科技型企业境外上市备案 将提供更透明高效的监管政策 [19] - 将支持优质红筹科技企业回归境内上市 更大力度支持未盈利科技企业上市 [20][21] 金融监管总局政策要点 - 一季度末高新技术企业贷款余额17.7万亿元 同比增长20% [23] - 将科技金融纳入金融机构战略规划 在绩效考核等方面给予倾斜 [24] - 将批复第三批600亿元保险资金长期投资改革试点 [25]

科技金融政策举措 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在以科技创新需求侧为牵引，破解金融支持高水平科技自立自强的难点堵点 [1] - 政策举措是系统性部署和安排，科技部将细化任务分工，明确实施节点，推动政策落地实施和尽早见效 [1] - 目标是通过政策实施建立金融支持科技创新的长效投入机制，形成科技金融发展的政策框架体系，完善激励约束机制 [1] - 政策将在金融资本和科技创新之间搭建纽带和桥梁，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局 [1] 创新积分制实施情况 - 创新积分制是2022年推出的科技金融政策工具，帮助金融机构精准识别科技型企业的科技创新属性 [2] - 科技部联动实施科技创新再贷款和科技创新专项担保计划，截至去年底已有7000多家企业与银行签约，签约金额超过880亿 [2] - 科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿 [2] - 下一步将以更大力度推行创新积分制，适时推出升级版2.0，更精准为科技型中小企业"画像" [2]

新华财经北京5月22日电（记者闫鹏、翟卓）在22日国新办举行的新闻发布会上，科技部副部长邱勇表 示，将以更大力度推行"创新积分制"，优化"创新积分制"核心指标，拓宽"创新积分制"场景应用。 据悉，截至去年底，科技部分3批总共征集了52万余家科技型企业信息，将其中7万多家符合条件的企业 推荐给21家全国性银行和国家融资担保基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过 880亿元。目前，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模 超过380亿元。 "创新积分制"是2022年科技部推出的一项创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化、结构化的指 标、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融 机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。 科技部还积极鼓励和指导支持地方科技部门、金融机构开展各具特色的创新积分实践。比如，湖北省印 发实施《科技型企业知识价值信用贷款实施办法》，运用"创新积分制"建立知识价值信用评价模型，分 类评价企业和配套授信额度，实现纯线上、纯信用融资。 邱勇表示，下一步，科技部将进一步优化"创新积分制 ...

科技部副部长邱勇5月22日在国新办新闻发布会上表示，此前推出的"创新积分制"可以帮助金融机构更 加精准地识别科技创新企业，识别企业的科技创新属性。科技部加强与金融监管部门联动，依托创新积 分制联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。目前已经累计有7000多家企业与银行签约了贷 款合同，签约贷款金额880亿元。科技创新专项担保计划落地业务1.2万笔，担保规模达到380亿元。(人 民财讯) ...