政府债务管理核心观点 - 财政部部长蓝佛安表示“十五五”期间将加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制 在发展中化债、在化债中发展 为经济行稳致远提供有力支撑 [1] 存量债务化解 - 继续落实好一揽子化债举措 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 靠前使用化债额度 多措并举化解存量隐性债务 [1] 债务管理机制 - 严格地方政府债务限额管理 确保用得好、还得起、可持续 [1] - 强化专项债“借用管还”全生命周期管理 推进隐性债、法定债“双轨”合并管理 建立统一的长效监管制度 [1] - 依法加大债务信息公开力度 提升管理透明度 [1] 债券资金使用效益 - 科学安排债券规模、结构 合理把握发行时机、节奏 保障重大项目、重点领域资金需求 [1] - 提升债券资金使用绩效 更好发挥政府债券的带动放大效应 [1] 风险监测与监管 - 强化风险监测预警 从事后“救火补漏”扩展到事前“防患于未然” [2] - 健全专项债券偿债备付金管理机制 防范兑付风险 [2] - 保持“零容忍”高压监管态势 严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制 坚决遏制新增隐性债务 [1][2]

国民经济和社会发展计划执行 - 上半年经济保持回升向好态势 国内需求持续扩大 新质生产力发展步伐加快 改革开放不断深化 社会大局保持稳定 [3] - 下半年将释放内需潜力 推动科技创新和产业创新深度融合 深化改革扩大开放 防范化解重点领域风险 推动绿色低碳发展 [3] 财政预算执行与政策 - 财政政策更加积极接续发力 预算执行和财政运行总体平稳 [3] - 下一步将用好用足更加积极的财政政策 支持稳就业稳外贸 加快培育壮大发展新动能 保障和改善民生 防范化解重点领域风险 [3] 政府债务管理 - 国务院报告2024年度政府债务管理情况 全国人大开展专项监督调研 [4] 文化和旅游融合发展 - 完善体制机制和保障体系 深化文化资源挖掘阐释利用 全链条提升旅游文化内涵 [4] - 创新深度融合产品和服务 推动科技赋能新业态新模式 深化文旅与百业相互融合 [4] 气候变化与碳达峰碳中和 - 健全法律政策统筹落实应对气候变化目标任务 聚焦重点领域加快绿色低碳转型 [5] - 构建更有效更具国际影响力的碳市场 全面提升适应气候变化能力 加强全球气候治理影响力 [5] 水资源税改革 - 国务院报告水资源税改革试点情况 [6] 中长期规划研究 - 全国人大常委会开展十五五规划纲要编制专题调研 [6]

立法审议动态 - 十四届全国人大常委会第十七次会议将于9月8日至12日举行，审议原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、仲裁法修订、法治宣传教育法、食品安全法修正、危险化学品安全法、生态环境法典（总则编/生态保护编/绿色低碳发展编）、国家发展规划法、监狱法修订等13项法律草案[1] - 会议将审议网络安全法修正草案、企业破产法修订草案、国家通用语言文字法修订草案及环境保护税法修正草案[1] - 拟批准中塞两国关于民事和商事司法协助的条约及引渡条约[1] 经济与社会发展报告 - 审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、2024年度政府债务管理情况的报告[2] - 讨论文化和旅游深度融合发展、应对气候变化及碳达峰碳中和工作、水资源税改革试点等专项报告[2] - 听取"十五五"规划纲要编制工作专题调研情况汇报[2] 监督与检查工作 - 审议全国人大常委会执法检查组关于工会法实施情况的检查报告[2] - 全国人大财经委提交今年以来经济运行分析报告，机关信访工作报告涵盖2025年2月以来群众信访情况[2] 外交与人事安排 - 审议赵乐际委员长访问吉尔吉斯斯坦、匈牙利、瑞士及出席第六次世界议长大会的书面报告[2] - 处理个别代表资格审议及任免案等程序性事项[2][3]

会议议程 - 会议把深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕、"千万工程"的重要论述精神作为第一项议程 [1] 审议通过事项 - 会议审议杭州市全民健康促进条例草案，将根据审议意见进行修改 [2] - 会议审议并表决通过市人大常委会专题询问办法、关于修改市人大常委会听取和审议专项工作报告办法等3项监督工作制度的决定、关于修改市人大常委会任免国家机关工作人员办法等2项人事工作制度的决定 [2] 听取和审议报告 - 会议听取章登峰代表市政府作的关于深化新时代"千万工程"、缩小"三大差距"工作情况报告，并进行联组审议 [2] - 会议听取审议关于大城北规划建设工作情况、铸牢中华民族共同体意识推进民族团结进步工作情况、《杭州市人大常委会关于加强青年发展型城市建设的决定》贯彻执行情况等报告 [2] - 会议听取审议市政府关于政府债务管理情况报告、市人大常委会有关监督调研报告 [2] - 会议听取审议市政府提交的关于《杭州市笕桥路历史文化街区保护规划（2021-2035）》的议案 [2] - 会议听取审议市检察院关于我市行政检察工作情况的报告 [2] 满意度测评 - 会议对市人大常委会关于我市总部经济发展情况报告、2024年政府重大投资项目计划执行情况和2025年第一批政府重大投资项目计划（草案）等2个审议意见落实情况进行满意度测评 [2] 人事事项 - 会议表决通过有关人事事项 [3] - 暨军民为新任命人员颁发任命书 [3] - 新任命人员进行了宪法宣誓 [3] 其他事项 - 召开列席会议的市人大代表座谈会 [4] - 举行"杭州人大·E讲堂"系列讲座 [4] - 在杭各领域青年代表旁听第一次全体会议 [4]

景气向上 - 6月前22日乘用车零售同比+24.8%，5月同比+13.3%[1] - 6月海外主要经济体Markit制造业PMI初值平均约为51.1%，5月为50.9%[1] - 6月22日当周百城土地溢价率回升至7.3%，近三周平均为3.2%，5月为4.93%[1] 景气向下 - 截至6月22日，华创宏观WEI指数为7.63%，较6月15日的7.94%下行0.3%[1] - 6月前19日，27城地铁客运日均7742万人，同比+0.5%；6月前三周，国内航班执行数为1.27万架次，同比+0.7%[2] - 6月前27日，67个城市商品房成交面积同比-16%，5月同比-13%[2] 新增专项债 - 截至6月30日，今年新增专项债已发行2.16万亿，占全年发行进度49.1%，快于去年的37.8%[3] 利率 - 截至6月27日，DR001收于1.3683%，DR007收于1.6968%，R007收于1.9201%，较6月20日环比分别变化-0.59bps、+20.27bps、+32.91bps[3] 物价 - COMEX黄金收于3269.2美金/盎司，下跌2.8%；美油下跌11.3%，布油下跌12%[2][39]

政府债务管理情况 - 2024年惠州争取新增债券资金262.8亿元，同比增长45.1% [2] - 全市共安排债券项目248个，主要投向市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施以及农林水利等领域 [2] - 截至2024年12月底，2024年新增债券已全部发行、支出，支出进度100% [2] - 截至2024年末，全市政府债务限额1513.88亿元，余额1508.4亿元，全市债务余额控制在限额范围内 [3] 专项债券使用情况 - 安排222.4亿元支持"百千万工程"项目，大力支持乡村振兴重点领域项目建设 [3] - 统筹安排环南昆山-罗浮山引领区专项债券资金37.42亿元，推动基础设施、文旅、生态等协同高质量发展 [3] - 安排约15亿元专项债券用作项目资本金，预计可撬动市场化融资空间约20亿元 [3] 债务风险管控措施 - 严格控制市本级和各县（区）债务规模，合理分配新增债券额度 [3] - 做实做细法定债务风险评估及预警工作，动态监控债务率变化趋势 [3] - 坚持专项债券全生命周期管理，持续保持监管高压态势 [3] - 2024年全市暂未发现新增隐性债务，保持政府隐性债务"零增长" [3] 债务管理机制建设 - 建立多部门协作联动机制，对新增债券资金实行"借、用、管、还"全流程管理 [5] - 做深做细项目储备和需求申报工作，加强资金使用管理 [5] - 加强地方政府债券管理，做实防范化解风险工作 [5]

政府债务管理 - 加强政府债务管理，做好超长期特别国债与其他中央财政资金、地方政府专项债券资金的统筹衔接 [1] - 加强对地方专项债券的穿透式监管，严格审核地方化债成效 [1] - 动态调整债务高风险地区名单 [1] 重点领域风险防范 - 压实地方主要领导的风险处置责任，统筹化解房地产、地方债务和地方中小金融机构3类风险 [1] - 防止房地产、地方债务和地方中小金融机构风险交织传导 [1] - 强化央地监管协同，保持对非法集资等涉众风险的高压严打态势 [1]

人事任免 - 省委书记、省人大常委会主任信长星主持省十四届人大常委会第十五次会议第一次全体会议 [1] - 省长许昆林到会作人事任免案说明 [1] - 省监委主任张忠作人事任免案说明和有关工作情况报告 [1] - 会议听取省人大常委会主任会议、省政府、省监委、省法院、省检察院有关人事任免案说明 [1] 法规审议 - 省人大法制委作《江苏省预防化解矛盾纠纷条例（草案）》审议结果报告 [2] - 省人大常委会主任会议提请审议《江苏省农业机械管理条例》等十二件地方性法规修正草案 [2] - 省政府提请审议《江苏省检验检测条例（草案）》《江苏省地名管理条例（修订草案）》《江苏省公共图书馆条例（草案）》 [2] 专项工作报告 - 会议听取全省监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告 [1] - 省财政厅作2024年度政府债务管理情况报告 [2] - 省商务厅作创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展若干措施报告 [2] - 省科技厅作2024年度财政科技类专项资金使用绩效情况报告 [2] 地方立法审查 - 南京等设区市人大常委会提交11件报批法规和法规性决定提请会议审查批准 [4] 代表座谈 - 省人大常委会召开列席代表座谈会、各设区市人大常委会负责同志座谈会听取意见建议 [4]

会议概况 - 省十四届人大常委会第十六次会议在西安举行 省委书记 省人大常委会主任赵一德主持会议 [1] - 常委会组成人员60人出席会议 出席人数符合法定人数 [2] 会议报告内容 - 听取关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [3] - 听取关于2024年度政府债务管理情况的报告 [3] - 听取关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告 [3] - 听取关于实施各级人民代表大会常务委员会监督法办法修正草案的说明 [3] - 听取关于生活垃圾分类管理条例草案 森林管理条例修订草案 实施工会法办法修订草案 司法鉴定管理条例修订草案审议结果的报告 [3] - 听取关于机关运行保障条例草案 实施粮食安全保障法办法草案 实施职业教育法办法修订草案 2025年第二批新增政府债券收支安排和预算调整方案草案的说明 [3] - 听取关于个别代表的代表资格的报告 [3] 会议审议事项 - 审议生活垃圾分类管理条例草案和森林管理条例修订草案三次审议稿 [4] - 审议实施工会法办法和司法鉴定管理条例修订草案二次审议稿及省人大法制委员会审议结果的报告 [4] - 审议实施职业教育法办法修订草案的议案 说明及省人大教育科学文化卫生委员会审议意见的报告 [4] - 审议关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [4] - 审议各设区市人大常委会报请批准法规及省人大法制委员会审查意见的报告 [4] - 审议关于个别代表的代表资格的报告 [4] - 审议任免事项 [4] 参会人员 - 省人大常委会副主任庄长兴 李晓英 樊维斌 杨广亭和秘书长韩一兵出席 [5] - 省委常委 省监委主任王兴宁 副省长李钧 省高级人民法院院长韩德洋 省人民检察院检察长王旭光 部分全国人大代表 省人大代表 专门（工作）委员会委员 省政府有关部门负责同志等列席会议 [5] 会前活动 - 会前邀请中国科学院院士 西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏作题为《氢赋能零碳智慧能源系统与能源革命》的专题讲座 [6]

民营经济促进法 - 民营经济促进法草案已由国务院提请全国人大常委会初次审议并再次审议 [3] - 草案首次将坚持"两个毫不动摇"、促进"两个健康"写入法律 [3] - 草案将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策上升为法律规范 [3] - 草案保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [3] 中美经贸关系 - 中美贸易额建交46年来增长200多倍 [5] - 中美双向投资存量约2500亿美元 [5] - 美方单边加征关税违反世贸组织规则并干扰全球产业链供应链安全稳定 [5] - 中美合则两利斗则俱伤一个稳定健康可持续发展的中美关系符合两国利益和国际社会期待 [5][6] 立法工作进展 - 全国人大常委会一年来审议法律案39件通过24件 [8] - 通过的法律包括制定6件修改14件作出有关法律问题和重大问题决定4件 [8] 人工智能领域发展 - DeepSeek公司取得的重大进展代表中国公司在人工智能领域的崛起 [10] - DeepSeek坚持开放开源技术路线推动人工智能技术在全球普遍应用 [10] - 中国政府高度重视人工智能技术发展和风险防范提出《全球人工智能治理倡议》 [10] 中国经济前景 - 中国经济基础稳优势多韧性强潜能大长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [12] 政府债务管理 - 2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕大部分地区已完成置换 [13] - 2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动 [13] - 全国人大常委会将加强政府债务管理情况监督特别是存量隐性债务置换的跟踪监督 [13]