规范涉企行政执法专项行动成效 - 汇集各地区各部门问题线索6000多条，督促办理5000多条，整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失近亿元 [1] - 聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等几类企业反映强烈的突出问题 [1] - 民营企业数量占全国企业总量超九成，民营经济促进法为专项行动提供制度支撑和法治保障 [1] 企业迎检负担问题及改进措施 - 某企业反映一年里行政执法部门上门154次，涉及检查97次 [2] - 浙江推行"综合查一次"，直接减少入企检查1万多户次 [2] - 福建省对重复检查进行预警，共发出重复检查预警近万次，行政检查总量大幅下降 [2] 行政执法不规范问题表现 - 执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担 [1] - 违规异地执法和趋利性执法，侵害企业权益 [1] - "吃拿卡要"、滥用职权、徇私枉法，破坏营商环境 [1] 规范执法的法治化措施 - 完善行政裁量权基准的相关制度与规定 [3] - 强化对执法人员的管理、培训和监督 [3] - 通过法治协调明确执法规则、稳定企业预期 [3] - 对违法乱纪行为及时依法严肃处理、形成有效震慑 [3] 执法力度与温度的平衡 - 推广轻微免罚、柔性执法等措施 [4] - 对食品药品安全等涉及群众切身利益的领域严格落实监管责任 [4] - 落实对各类经营主体的平等保护，严格依法平等适用 [4]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动自2024年3月起在全国范围内全面推开，聚焦纠治四类突出问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封问题[1]、违规异地执法和趋利性执法行为[1]、执法标准不一致加重企业负担行为[1]、滥用职权徇私枉法等违反执法规范行为[1] - 司法部成立工作专班，指导省市县三级建立专班并配备力量，对2.4万名行政执法监督人员视频调度，培训30多万名一线行政执法骨干[2] - 专项行动工作平台已汇集6232条问题线索，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元[2] 市场监管与收费整治 - 市场监管总局推动价格法修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，提高违法成本震慑违规收费[2] - 严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为[2] - 整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管，对水电气暖行业收费开展"回头看"[2] 执法方式创新与能力建设 - 应急管理部在9个省份开展非现场执法试点，运用大数据人工智能技术减少现场检查频次[3] - 推行7项"轻微首违不罚"措施，24个省级应急管理部门制定免罚不罚事项清单[3] - 司法部研究制定行政执法人员管理办法，健全准入退出机制，明确权力边界和禁止性行为[3] 专项行动与民营经济促进 - 专项行动目标与民营经济促进法高度契合，推动法律要求落实落细[4] - 专项行动将优化法治化营商环境，保护民营经济组织合法权益[4] - 通过严格规范公正文明执法，使民营企业能专心经营放心发展[4]

规范涉企行政执法专项行动开展情况 - 专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封 违规异地执法和趋利性执法 执法标准不一致加重企业负担 滥用职权徇私枉法等违反执法规范行为 [1] - 截至5月21日专项行动平台汇集问题线索6232条 督促办理5246条 整治问题涉案金额3.35亿元 为企业挽回损失9881.35万元 [1] 执法人员管理强化措施 - 专项行动清理不符合行政执法条件人员：江西省2648人 山东省青岛市351人 向纪检监察机关移送线索1140条 处理相关人员1068人 [2] - 司法部研究制定《行政执法行为规范》和《行政执法人员管理办法》 厘清权力边界 健全准入退出机制 [3] 涉企乱收费整治重点 - 严查政府部门及下属单位擅自收费 超标准收费 转嫁审批成本 整治行业协会商会强制收费 强化交通物流和水电气暖行业收费监管 [4] - 全面清理存量涉企收费政策 严格新政策合规审查 加快涉企收费监测平台建设 推动价格法修订和《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 [4][5] 涉企行政检查规范成效 - 各地推行联合检查 "综合查一次" "扫码入企"等创新做法 应急管理部门制定执法频次上限 推行7项"轻微首违不罚"措施 24个省级部门制定免罚清单 [7] - 强调食品药品等民生领域需依法检查到位 对发现问题及时处置 [7] 长效机制建设进展 - 民营经济促进法为规范涉企执法提供制度支撑 司法部加快制定行政执法监督条例 针对执法突出问题制定具体规则 [8] - 下一步将重点督办典型案件 对纠治不力地区采取约谈通报曝光等措施 [8]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动旨在防止"一阵风"式执法，通过健全长效机制实现常态化规范和监督[1] - 民营经济促进法作为首部民营经济基础性法律已正式施行，为权益保护提供法治保障[1] - 企业反映突出问题具有复杂性、反复性特点，需更明晰具体的指引和规范[1] 专项行动与法律协同效应 - 专项行动锚定问题对症下药，与民营经济促进法形成协同效应[1] - 多地已开展专项整治或出台新政规范涉企执法，密集举措有助于优化营商环境[1] - 需将行动成果转化为制度完善，形成长期效果而非一次性行动[1] 常态化机制建设 - 规范涉企执法需将问题解法制度化并确保落实，与顶层设计形成闭环[2] - 典型案例显示执法人员理解偏差导致机械执法，需健全常态化培训机制[2] - 建议通过执法记录仪提高透明度，建立"外部监督+内部强化"纠偏机制[2] 配套保障措施 - 需为民营企业完善针对不规范执法的司法救济规则和渠道[2] - 网信办同步开展为期2个月的整治涉企网络"黑嘴"专项行动[2] - 各部门举措共同强化民营经济发展的法治保障和制度公平[2]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动自2023年3月在全国范围内全面推开 截至5月21日共汇集问题线索6232条 督促办理5246条 整治问题涉案金额3.35亿元 为企业挽回损失9881.35万元 [2] - 专项行动聚焦四类突出问题：乱收费/乱罚款/乱检查/乱查封 违规异地执法和趋利性执法 执法标准不一致加重企业负担 滥用职权/徇私枉法等违反执法规范行为 [3] - 行政罚款数额总体呈下降趋势 乱检查得到有效遏制 [2] 市场监管领域治理措施 - 重点整治政府部门及下属单位擅自设立收费项目/超标准收费/转嫁审批成本等违规行为 严查行业协会商会利用行政影响力强制收费 强化交通物流领域收费监管 [4] - 全面清理存量涉企收费政策 严格新政策合规审查 加快涉企收费监测平台建设 推动跨领域联合治理 [4] - 构建常态化监管法规体系 强化法治保障震慑违规收费 [4] 安全生产执法改进方向 - 完善分类分级检查制度 规定执法频次上限 制定行政处罚裁量权基准 推进包容审慎执法 [5] - 对严重违法行为实施联合惩戒/移送司法机关 依法采取"一案双罚"措施 [5] - 将重大事故隐患纳入检查重点事项清单 要求企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任 [6] 专项行动后续计划 - 对突出问题/典型案件重点督办或提级办理 对纠治不力地区采取约谈/通报/曝光等措施 [6] - 分期分批赴各地调研指导 适时开展阶段性评估 研究完善常态化监督机制 [6]

规范涉企执法专项行动成果 - 专项行动自3月开展以来整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][3] - 重点领域覆盖食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和群众生产生活密切相关的行业 [1][2] - 截至5月21日工作平台汇集问题线索6232条，督促办理5246条 [3] 专项行动聚焦的四大突出问题 - 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [2] - 违规异地执法和趋利性执法行为 [2] - 执法标准不一致加重企业负担的行为 [2] - 滥用职权、徇私枉法及"吃拿卡要"等违反执法规范的行为 [2] 市场监管总局强化涉企收费监管措施 - 将出台《涉企收费违法违规行为处理办法》并修订《价格法》，提高违法成本 [4][5] - 严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费等违规行为 [4] - 整治行业协会商会强制收费及交通物流、水电气暖等行业收费问题 [4] - 清理存量涉企收费政策，严格新政策合规审查 [4] 司法部完善执法长效机制 - 研究制定《行政执法人员管理办法》，健全准入和退出机制 [6] - 拟出台《行政执法行为规范》，明确权力边界和禁止性行为 [6] - 重点解决粗暴执法、任性执法和机械执法等问题 [5][6] 监管技术及协同机制创新 - 加快涉企收费监测平台建设，利用监测点数据采集识别风险 [4] - 建立跨部门问题线索共享和快速处置机制 [4]

专项行动核心成果 - 自今年3月起全国范围内全面推开规范涉企执法专项行动 [1][3] - 截至5月21日专项行动整治问题涉案金额达3.35亿元 [1][4] - 专项行动已为企业挽回经济损失9881.35万元 [1][2][4] 专项行动重点领域与问题 - 重点聚焦食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和人民群众生产生活关系密切且易引发问题的领域 [1][3] - 专项行动着力纠治四类突出问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封问题、违规异地执法和趋利性执法行为、执法标准不一加重企业负担的行为、以及滥用职权徇私枉法等违反执法规范的行为 [3] 监管机制与后续措施 - 市场监管总局将持续强化涉企收费监管并推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 [1][5][7] - 司法部正研究制定行政执法人员管理办法及《行政执法行为规范》以健全执法人员准入退出机制并明确权力边界与禁止性行为 [7] - 市场监管部门将深化专项行动靶向攻坚重点领域包括严查政府部门及下属单位违规收费、整治行业协会商会强制收费、强化交通物流领域监管并对水电气暖行业收费开展回头看 [6] - 创新智慧监管加快涉企收费监测平台建设强化部门协同与问题线索快速处置机制 [6]

对此，司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性 执法和机械执法的问题，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。 今天（5月22日），国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并 答记者问。 有记者提问，现在一些执法人员在执法过程中仍然存在粗暴执法、任性执法、机械执法等问题，这次专 项行动在加强行政执法人员管理方面有什么硬实措施？ 一是要把住入口关。加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全 执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。 二是要把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。注重健全行政执法人员 的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执 法技能。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。 三是要把住素质关。目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和 行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私 枉法和粗暴执法等问题。 四是 ...

新闻发布会 - 国新办将举行两场新闻发布会，上午10时介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，下午3时介绍科技金融政策有关情况 [2] - 商务部将于下午3时举行新闻发布会，介绍近期商务领域重点工作 [2] 限售股解禁 - 5月22日共有10家公司限售股解禁，合计解禁量1.53亿股，解禁市值20.94亿元 [3] - 欧福蛋业、石化机械、苏奥传感解禁量居前，分别为1.35亿股、479.42万股、409.8万股 [3] - 欧福蛋业、大族数控、壹连科技解禁市值居前，分别为16.67亿元、1.49亿元、8031.97万元 [3] 股票回购 - 5月22日30家公司共发布31个股票回购相关进展 [4] - 6家公司首次披露回购预案，18家公司回购方案获股东大会通过，4家公司披露实施进展，2家公司回购完成 [4] - 京新药业、海象新材、航天晨光首次回购预案金额最高，分别为7.0亿元、5000.0万元、2446.08万元 [5] - 万润股份、*ST波导、万润股份股东大会通过回购金额最高，分别为2.0亿元、1.2亿元、6189.64万元 [5] 金融市场 - 5月22日有645亿元7天期逆回购到期 [5]

生态环境行政执法集中整治专项行动 - 全国生态环境系统开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，取得初步效果 [1] - 部分地方存在机械化、教条化执行文件要求的问题，认为是在"限制"执法，这些做法不利于规范执法的落实 [1] - 《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》明确要规范涉企执法，遏制乱检查，减轻企业负担 [1] - 生态环境执法有其特殊性，既要加强执法巩固治理成果，又要保障污染防治攻坚战 [1] 规范执法频次和手段 - 部分地方简单将每季度现场执法天数压减至10天以内，脱离监管实际 [2] - 规范执法不是简单压减次数，而是结合实际需要，适当降低频次，对长期守法企业可实行免检 [2] - 部分地方推行合并检查等方式但缺乏深入研究，导致操作性差，流于形式 [2] - 应从实际出发，提高统筹匹配度，多采用点穴式、定向化执法 [2] - 现场检查仍是最可行可靠的执法方式，可辅以现代化手段 [2] 规范执法导向 - 部分地方制定不可更改的年度执法计划，要求"一把手"审批，给执法"加码" [3] - 此类做法不符合执法内在规律，损害执法有效性和权威性，牺牲效率 [3] - 规范执法应能为生态环境执法"减负"，不能随意"上螺丝" [3] - 以"规范"为目的改进执法理念和行为，助推高水平保护服务高质量发展 [3]